违规违法建设防控工作方案3篇

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为进一步加强镇建设管理，规范建设秩序，完善建设管理制度，杜绝违规违法建设行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《省城乡规划管理条例》和《风景名胜区管理条例》，特制定镇违规违法建设防控方案。

一、机构设置：

成立镇违规违法建设防控领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，各村（社区）、镇驻村干部、执法小组、纪委监察室、建设管理科为成员。各村（社区）成立村主任为组长，督查员为副组长，各委员、社长为成员的村（社区）防控小组。

二、防控内容：非法占地、违规修建、未批先建（改、扩、新建）、非法买卖房屋、非法转让宅基地、无正规手续非法修建圈舍、鱼池等、非法圈地、无审批手续的堆料场等。

三、防控措施：

1、加大宣传，营造防控氛围

通过广播、会议、宣传单、学习参观等形式开展政策、法规宣传，在辖区内营造常态化的防违、控违、查违、拆违法治环境和舆论氛围。让镇域内各单位和居民对各聚居点规划、重点防控区域、建设项目申报及建房审批程序、风貌控制、违规违法建设处罚等情况有较为详细的了解。

2、加强巡查，遏制违法违规建设萌芽态势

采取定期与不定期巡查相结合的方式。以建设管理科为主体，各村（社区）及驻村干部配合的方式，对全镇定期巡查，每半月一次，每次巡查不少于2人，具体分区如下：。

由各村（社区）、驻村干部、各执法小组成员在下村（社区）开展工作的过程中，对所到区域建设情况进行不定期巡查，并填好《村（社区）域内建设行为巡查台帐》；

3、鼓励举报，巩固防控战线

由各村（社区）发动全域内居民积极参与建设管理，鼓励居民举报违规违法建设行为，加深对不法建设行为的防控和打击力度，建立并巩固防战线。同时各村（社区）片区巡查人员对村民举报情况作好登记，填好《违规违法建设行为举报台帐》；

4、严格执法，震慑不法行为

由建设管理科组织执法小组、各村（社区）及驻村干部对举报的违规违法建设行为进行调查，经查证属实的进入执法程序，并填好《违规违法建设行为执法台帐》；对情节严重、态度恶劣的案例，交由市风管办执法大队、县规划建设执法局、县国土资源局等相关执法部门查办；

5、严肃问责，规范防控队伍建设

由镇纪委、监察室负责对此项工作进行不定期督查，对不作为、乱作为的人员进行问责，并填好相关台帐。镇纪委、监察室根据相关纪律规定对违纪人员进行查处。

6、按时通报，公开防控情况

分季度由镇建设管理科对全镇违规违法建设防控情况进行通报并公示；由各村（社区）对本辖区内违规违法建设防控情况进行公示；

7、严格考核，加强机制建设

将建设管理工作纳入全年目标考核，总分20分。凡村（社区）范围内出现一列违规违法建设行为的，扣1分；经及时处理且未造成严重后果及恶劣影响的，出具书面警告；未按要求建立好相关台帐的，缺三次以上，年终考核评定为不称职，并在职工大会上作深刻检讨；

8、公平奖惩，合理运用防控成果：全年村（社区）域内出现一列违规违法建设行为，未及时处理的；被出具两次以上书面警告的，具体负责日常巡查的驻村（社区）干部、村（社区）分片管理人员扣奖金100元，建设管理科工作人员扣50元，建设管理科负责人扣20元；所扣金额用于奖励举报有功的居民；因举报有功的居民，一次奖励50-100元；设立"违规违法建设防控先进个人"、"违规违法建设防控先进集体"奖项，并在年终总结大会上颁布。获奖个人和集体代表可优先享有各级部门组织的相关学习、考察资格。

违规违法建设防控工作方案第2篇

为进一步规范土地使用、建设行为，有效遏制违法用地、违法建设势头，加大违法建设查处力度，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《青岛市城乡规划条例》等法律法规，结合平度市市委市政府《关于清理整治违法搭建和违法建筑的通知》等文件，明村镇人民政府制定本实施意见。

一、违法建设的界定

违法建设包括未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的工程，以及逾期未拆除的临时建设工程及乱搭乱建行为。

禁止利用我镇农村集体土地从事下列建设行为：

1.未依法办理用地手续，擅自侵街占道、圈墙占地、挖沟埋杆架线和搭设售货亭（棚）及其他生活、生产用房的行为；

2.在批准的临时用地上修建生活、生产用房（棚）、自行开垦菜地果园等永久性、半永久性建筑物（构筑物）的行为；

3.未按规划许可批准内容，在原有宅基地或其他建筑上擅自加建二层及以上楼层、扩大院墙等改变占地面积或建筑面积的行为；

4.在出租的农业用地上进行建设生产、商业用房（棚），搭建广告牌等"以租代征"的行为；

5.擅自占用沟渠、道路、房屋、河道等堆物、搭棚、建房等侵占集体土地的行为；

6.违反法律法规和行政规章及城乡规划、土地管理的规定，侵占农村集体土地的其他各种违法建设行为。

二、完善防控体系，健全查处机制

（一）构建网络，加强动态巡查

我镇整治违法建设行为由各村、工作中队、城管中队、镇村建设服务中心、国土所、企委等部门组成联合执法队，各村两委会属重点责任单位，其他相关单位为协助单位，要按照"镇政府牵头主，村两委实施"的工作思路，做到镇、村联动，各相关部门通力配合，推进整治工作有序进行。

实行违法用地、违法建设周报制度，各村于每周四前上报一次违法用地、违法建设情况表，周报表必须经党支部书记签字并盖章，以工作中队为单位上报，镇城管执法中队负责汇总统计并报送镇党委、政府主要领导和分管领导。

（二）坚持分级负责，健全查处机制

村委会为本村域内违法用地、违法建设巡查、管护的第一责任单位，应加强日常巡查管护工作。违法建设行为发生当日，必须立即制止，同时予以断水、断电措施，并督促当事人在2天内限期拆除违法建设、恢复土地原状。同时，立即将违法行为的发生情况报告工作中队、镇城管执法中队、镇村建设服务中心、国土所。对于我镇行政区划内的违法建设行为，应按照以下措施进行整治：

1.我镇辖区内在本意见公布前已建成的违法建筑，各村两委会应对其进行调查摸底、拍照、并造册登记，将调查结果由各工作中队汇总上报镇村建设服务中心，镇村中心汇总报"镇清理整治违法搭建和违法建筑工作领导小组"，镇政府将根据实际情况有计划地逐步清理。

2.各村两委会应依法制止村内的违法建设行为，通过多种方式向村民宣传集约用地、合法用地的好处以及违法建设行为对村居环境的危害，自觉地将禁止违法建设行为纳入村规民约，从根源上消除违法建设行为，从而建立健全国家法律监管与村民自治约束相结合，全社会齐抓共管的长效整治机制。

3.本意见公布之日起，对于正在违法建设或准备违法建设的行为，一律予以制止，对于顶风作案、情节恶劣的违法建设行为，要发现一起、查处一起,依法予以强制拆除。

4.有关管理部门对违法建设行为的当事人还要依法追究相应行政责任；整治工作过程中，对辱骂、殴打整治工作人员，阻挠工作人员依法整治的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；触犯刑法的将依法追究刑事责任。

5.其他有关部门要依据本部门职责，切实加强监管，形成执法合力。对未取得合法用地手续的建设项目，相关部门一律不予办理产权登记、租赁登记手续；凡使用违法建筑从事生产、经营活动的，不予办理工商、消防、文化、卫生等行政许可，已批准许可的，予以纠正；对于新建违法建筑，电力和市政公用企业对其不予通电、通水；对使用违法建筑的住户，公安机关不予办理入户手续；对违法建筑建设所需资金，金融部门不予对其发放贷款；对承建违法建筑的施工单位，应通知其注册地工商部门及建设管理部门。

三、落实工作责任

根据镇机构设置，对国土资源所、镇村建设服务中心、城管执法中队、投资服务中心职能作如下划分：

1.国土资源所负责对本行政区域内非法采矿、违法占用农用地、未利用地搞建设的行为进行调查取证，镇村中心与执法中队配合，并将调查取证资料及处理意见等，除及时上报市级部门进行查处外，报城管执法中队一份。

2.镇村建设服务中心负责村庄规划区范围内各种违法建设行为进行调查取证，国土所与执法中队配合，并将调查取证资料及处理意见等报城管执法中队。

3.镇城管执法中队负责对镇驻地规划区范围内，309国道、603省道两侧可视范围内违法建筑进行调查取证，镇村建设中心与国土所配合；执法中队负责汇总国土资源所、镇村建设服务中心所提报违法建设行为，报明村镇清理整治违法搭建和违法建筑工作领导小组。并根据领导小组安排组织协调相关部门对各种违法建设进行强制拆除。

4.投资服务中心负责对全镇各企业的建设行为进行监督，及时发现并制止违法建设行为，并将违法建设行为分别报镇村建设服务中心、城管执法中队，并协助调查取证。

5.各包村干部负责对所包村庄建设行为进行监督，各工作中队负责对所辖村庄所有建设行为进行监督，负责督促本辖区村庄及时制止、查处、上报各种违法建设行为。

四、违法建设行为制止与强制拆除

镇党委政府组织成立专门人员，租用铲车等拆除工具，负责及时强制拆除。每强制拆除一处违法建筑，城管执法中队、镇村建设服务中心、国土资源所、派出所及成员单位，所有工作中队干部，及违法建筑所在工作中队的所有村庄三职干部及包村干部在《明村镇清理整治违法搭建和违法建筑工作领导小组》的领导下共同参与强制拆除。做到当天发现当天制止，做到违法事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法，三日内必须拆除。把违法占地、违法违章建筑行为制止在萌芽状态。

五、"堵、疏"结合，强化用地管理

加快新型农村社区规划建设步伐，结合社会主义新农村建设，因地制宜，尽快规划社区用地的具体位置、范围，使村（居）民建房有章可循、有规可依，切实规范农村个人建房的审批管理秩序。

六、建立健全奖惩机制

（一）在清理整治专项活动中，对认真履行职能职责，按时、按标准完成各阶段整治任务，违法占地、违法违章建筑现象得到有效控制的村，给予表彰奖励。村庄年内无新增违法建筑分别给予支部书记、村主任每人500元，文书、计生主任每人300元奖励；相关工作中队，每完成一个村奖中队长200元，工作人员100元。

（二）对各村思想不重视，措施不得力，推诿扯皮，工作被动，未完成整治工作任务或出现新增违法建筑，未予上报、劝阻及拆除的支部书记、村主任，每新增一处违法建筑年底考核扣发500元，文书与计生主任扣发300元，且视情节给予行政处分；相关工作中队每新增一个村扣中队长400元，工作人员200元。

（三）对于违法主体为村干部、党员的由镇相关部门视情节给予行政处罚。

（四）对履职不到位的城管执法中队、镇村建设服务中心、国土所、投资服务中心的负责人、各工作中队队长不得参加年度评先评优。对参加整治工作的执法人员，工作认真负责、表现突出、成绩显著的，给予表彰、奖励，对工作被动、失职或徇私舞弊的，视情节轻重给予经济处罚或党纪政纪处理。

七、加强组织领导

镇党委、政府成立由镇长任组长，相关班子成员任副组长、各村党支部书记、村委会主任、工作中队队长、相关站、所负责人为成员的预防和控制违法用地、违法建设工作领导小组，领导小组下设办公室，设在镇城管执法中队，由镇城管中队中队长担任办公室主任。各村党支部书记为本村预防和控制违法用地、违法建设工作第一责任人、村支部书记、村主任为直接责任人。

违规违法建设防控工作方案第3篇

为深入贯彻落实上级党委、政府关于违法占地严管严控工作的各项要求，严控新增违法占地，建立违法占地管控长效机制，营造良好的土地管理秩序，推进我镇土地资源管理水平不断提升，制定本实施方案。

一、健全责任机制，明确责任主体。镇党委、政府是本辖区内违法占地巡查防控工作的责任主体，党政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，各村为直接责任单位，包村干部、村党支部书记和村主任为具体责任人。加强土地管理、规划管理，深入推进违法占地巡查防控工作。

二、健全巡查制度，加强动态巡查。建立完善镇域内网格化巡查制度，镇领导班子每周至少巡查1次；各包村干部每周至少巡查3次；各村村干部为指定巡查人员，对辖区内的村庄、地块进行全天候日常巡查，确保辖区内违法占地排查无遗漏。对未取得合法用地手续的违法行为做到早发现、早制止、早查处。各包片领导、驻村指导员对日常巡查工作进行督查，确保日常巡查工作落实到位。巡查人员发现违法占地立即报告包片领导，包片领导通报主管土地领导，主管土地领导立即组织联合执法。

三、落实共同责任，强化联合执法。各部门要加强执法衔接和配合，对发现的各类违法占地行为依法实施顶格处理。公安部门要及时受理涉嫌刑事犯罪的土地违法案件，全程介入违法占地严管严控，并与"扫黑除恶斗争"相结合，彻底铲除背后"黑恶势力"。镇纪委要深入调查违法占地