连续24年无重大森林火灾总结（四）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页连续24年无重大森林火灾总结，一是继承传统，坚持“六有”的固定做法。即区有流动宣传车，乡镇有宣传栏、村（组）有宣传员、户有防火公约、电视台有防火专题节目，主要街道入林路口有防火警示标牌。二是打破常规，根据实际需要，定每年的月为护林防火宣传月，实行宣传进村组、入农户，请林业管理局“乡风艺术团”到乡镇、林场进行防火文艺演出，在林业管理局和自然保护区管理局开展“防火知识”竞赛。多年来，每当进入森林防火期，都出动宣传车多台次，组织宣传队多组，多人深入到村、组、林场宣传，刷写防火宣传标语多条，营造护林防火氛围。在抓教育上，本着普遍教育和重点教育相结合、一般发动和细致的思想政治工作相结合的原则，重点抓了对“八种人”的教育，即对入山生产作业人员的班前教育，对零散入山人员的劝阻说服教育，对林场、村组人员的联保教育，对外来林区旅游人员防火规定教育，对偏远户的登门教育，对吸烟人室外不吸烟、不乱丢烟头、火种的教育，对中小学生的防火基础知识教育，对痴、呆、傻人员监护责任教育。通过上述各种形式的宣传教育，使“林区大事，防火第一”的思想家喻户晓、深入人心。使全区广大干部、群众的防火意识与日俱增，使护林防火真正成了人们日常工作和生活的自觉行动。

三、坚持预防为主，严防细管是保障。

构成森林火灾的要素主要有两个。一个是人，一个是火种。因此，抓森林防火工作，必须要很抓火源管理，进行综合控制。年来，我们在实际工作中，总结制定出一套集目标控制、组织控制、入山控制、火源控制、巡护控制、了望控制、季节控制和重点防火险区域控制于一体的林火综合控制方法，重点抓好了“三个突出”和“三项建设”及“两个联防”、“一个配合”，提升了抗御重大火灾的能力。

“三个突出”。一是突出重点时段和节假日。我区森林防火的重点时段是“秋冬耕种”和“清明节期间”。每年都集中时间组织攻坚战，调动机关干部、森林公安、管护人员进行全天候、全方位监护，把路口、站山岗、守坟头、管田头，做到严格检查、死看硬守。二是突出重点区域、重点地段。我区森林防火的重点区域在自然保护区、国有林场、集体山林。重点地段是四月份以前海拔米以下山林。每到进入防火期，防火指挥部就抽调有防火经验的干部，充实对基层责任单位的领导，实行日报告和零报告制度，除专职护林进行巡护外，还从乡镇、林场、村组的党、团员、人大代表、政协委员中挑选多名干部、群众，组成护林防火义务巡护队。三是突出重点人群和重点对象。我区重点人群重点对象为两类，一类是林边经营人员，一类是痴、呆、傻、儿童。多年来，全区各防火责任单位都建立了农田承包人防火责任档案和工程区防火责任档案，把防火责任落实到经营人。对全区个痴、呆、傻、孤寡人员落实了监护人。

“三项建设”：一是抓制度建设。多年结合林区护林防火工作实际，建立、健全和完善了《防火值班制度》、《领导带班制度》、《野外用火管理制度》、《森林火警（灾）报告制度》、《森林火情处置制度》，使全区的森林火警火灾预防、扑救步入了制度化、规范化的轨道。二是狠抓扑火队伍建设。我区森林火灾扑救是以群众义务扑火为主。全区共有支，总人数为人。针对一度时期扑火队伍缺乏训练，扑火时一哄而起，火灭后一哄而散，扑火效益低下，扑火人员安全无法保障的薄弱环节。在实践中，我们完善了扑火队伍组建措施，各乡镇、林场在民兵预备役人员中挑选人组成扑火应急队，配备迷彩服、头盔，由人武部门组织演练，重点演练项目是扑火指挥、地形利用、人员自救，每年举行—次，提高了队伍的战斗力。近年内，全区发生森林火警起，接警后，各责任单位就近调动训练有素的队伍，在小时内扑灭的林火有起，在小时内扑灭的林火有起，从来没有隔夜火。通过多年的探索和实践，逐渐磨练和打造了支队伍：拥有了一支高度负责的护林防火干部队伍。各级行政首长在护林防火工作中，坚持了亲自抓，每当进入防火期，政府领导每月的区长办公会，区长亲自布置防火工作；领导下基层检查工作，关心的第一件事就是森林防火；发生火警，领导干部冲在前，即当指挥员，又当战斗员。他们把森林资源看成比命都还要重要，在清理余火时，用双手刨开僵硬的冻土，掩盖还在冒烟的枯树桩。嗓子渴得冒烟，也要将携带的救命水浇向还有明火的树桩，树立了率先垂范的榜样。拥有了一支爱岗敬业的护林防火专业巡护队伍。他们恪尽职守，坚持小时值班，“天不下雨不下山，树不发青不下山”，忍饥受寒，风餐露宿守候在入林路口，巡逻在林间羊肠小道、田边、地头。拥有了一支以民兵预备役人员为骨干的训练有素、能征善战的半专业扑火队伍。拥有了一支精通森林防火业务，懂管理的技术人员队伍。三是抓基础设施建设。我区是国家一级森林防火县市之一。多年来饱尝了设备落后带来望火兴叹的痛苦，坚定了我们不管财力如何危艰，也要加大森林防火投入的决心。从年代开始，全区把护林防火的“四网两化”建设列为重中之重。在省护林防火指挥部的支持下，筹资近千万元新建了现代化的森林防火指挥中心和自然保护区防火指挥所；乡镇防火指挥所有办公室、有专用电话、有微机、有传真机、有专职人员，实现了“五个一工程”达标；全区有卫星电话部，超短波对讲机部，g定位仪台，森林消防车台；扑火工具由原树技打火发展到风力灭火机台、二号工具把、油锯部。基本实现了“灭小火有把握，扑大火有保证，跨区域扑火有基础。”

“两个联防”。一是抓区域联防。森林防火的重点在基层，在森林防火工作中机制不健全也是引发森林火灾的重要原因，各自为阵的管理模式固然有效，但因有局限性，往往使小火变大火，火警形成火灾，必须走联防的路子，做到群防群治堵火源。在实际工作中，通过防火指挥部倡议和牵线搭桥，在区内场与场、场与乡镇、自然保护区与乡镇、村与村结成对联防新搭档，在区外、省外与房县、兴山、保康、巫山等县交界的乡镇签订联防协议，建立起防内火烧出、外火烧入的相互策应机制，联防区内相互开展“比、学、赶、帮”筑起了坚实的防护墙。二是抓军民联防。军民联合是胜利之本。我区把增强军地关系，加强军民联防共抗自然灾害作为一项重要工作来抓。人武部领导进林区党委常委班子，并在护林防火指挥部任副指挥长；武警中队在参与地方建设中，政府主动为他们请功，密切了军民、军政关系，充分发挥了人民解放军为驻地抗击突发事件的主力军作用。林区人武部从年建部以来，组织基层民兵万人次，参加扑救森林火灾起。武警中队从年进驻林区以来，出动兵力多人次，参加扑救森林火灾起，为林区的经济建设和森林资源安全做出了巨大的贡献。

“一个配合”。即部门配合。森林防火是全社会的事，必须依靠全社会的力量才能抓好。多年来，我们十分重视集中社会方方面面的力量参与护林防火工作，充分发挥“五大作用”，即发挥林业部门的主导作用；发挥民政、财政、交通、电讯、经贸等部门的后勤保障作用；发挥学校、旅游部门的辅助作用；发挥气象部门的科技信息作用；发挥公安部门的保护、打击作用。通力合作、全力以赴抓防火。

“盛世兴林，防火为先”神农架林区作为联合国教科文组织“人与生物圈”保护网成员，作为全球同纬度生态保存最完好的地区，作为生物多样性保护永久性示范基地，作为三峡库区的第一道绿