建设工程安全生产法律制度-施工生产安全事故应急救援预案的规定

【案例6-7】【案例概况】某建筑施工单位有从业人员1000多人。该单位安全部门的负责人多次向主要负责人提出要建立应急救援组织。但单位负责人另有看法，认为建立这样一个组织，平时用不上，还需要花钱养着，划不来。真有了事情，可以向上级报告，请求他们给予支援就行了。由于单位主要负责人有这样的认识，该建筑施工单位就一直没有建立应急救援组织。后来，有关部门在进行监督和检查时，责令该单位立即建立应急救援组织。【案例6-7】【案例评析】

这是一起建筑施工单位不依法建立应急救援组织的案件。应急救援组织是指单位内部建立的专门负责对事故进行抢救的组织。建立应急救援组织，对于发生生产安全事故后进行迅速、有效的抢救，避免事故进一步扩大，减少人员伤亡，降低经济损失具有重要的意义。《中华人民共和国安全生产法》第69条规定，危险物品的生产、经营、贮存单位，以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。【案例6-7】【案例评析】

按照一般原则，在市场经济条件下，法律不干预生产经营单位内部机构如何设立，这属于生产经营单位自主经营权的内容。但考虑到危险物品的生产、经营、储存单位，以及矿山建筑施工单位的生产经营活动本身具有较大的危险性容易发生生产安全事故，且一旦发生事故，造成的人员伤亡和财产损失都较大。因此，《中华人民共和国安全生产法》对这些单位有针对性地作出了一些特殊规定，即要求其建立应急救援组织。本案中的建筑施工单位有1000多名从业人员，明显属于《中华人民共和国安全生产法》第69条规定的应当建立应急救援组织的情况。但该单位主要负责人却不愿意在这方面进行必要的投资，只算经济账，不算安全账，不建立应急救援组织。这种行为是违反《中华人民共和国安全生产法》上述有关规定的，有关负有安全生产监督管理职责的部门责令其予以纠正是正确的。

二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（一）施工生产安全事故应急救援预案的编制生产经营单位对重大危险源应当等级建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关对规定将本单位重大危险源及有关按照措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。项目6.4施工安全事故的应急救援与调查处理模块六建设工程安全生产法律制度二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（二）施工生产安全事故应急救援预案的评审和备案建筑施工企业，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。参加应急预案评审的人员硬蛋包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。项目6.4施工安全事故的应急救援与调查处理模块六建设工程安全生产法律制度二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（二）施工生产安全事故应急救援预案的评审和备案建筑施工企业，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。参加应急预案评审的人员硬蛋包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。项目6.4施工安全事故的应急救援与调查处理模块六建设工程安全生产法律制度二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（三）施工生产安全事故应急救援预案的培训、演练和实施定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照原规定，立即组织停产撤人。项目6.4施工安全事故的应急救援与调查处理模块六建设工程安全生产法律制度二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（四）施工生产安全事故应急救援预案的修订应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的正对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。项目6.4施工安全事故的应急救援与调查处理模块六建设工程安全生产法律制度二、施工生产安全事故应急救援预案的规定（五）施工总分包单位的职责分工实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和