农业综合开发土地治理项目规划设计与实施方案编制提纲

农业综合开发土地治理项目规划设计与实施方案编制提纲第一章项目提要1・1项目名称XX年度XX县（市、区）XX镇XX（地名或灌区名）改造中低产田项目。1.2项目建设地点项目具体落实在XX镇，涉及行政村个数，要说明其中标准农田示范片（即过去所称的“中心区”）的具体建设地点和范围。1.3开发任务及主要建设内容与规模简述开发的面积（包括其中标准农田示范片建设面积和喷灌、微灌、管道输水等节水灌溉示范面积），项目建设的主要内容（含水利、农业、林业、科技措施）与规模。1.4项目总投资说明项目总投资，包括中央财政资金、省、市、县三级财政配套资金、镇、村集体和群众自筹资金、其他资金。1.5主要效益指标新增粮食生产能力总量，新增农业总产值，农民纯收入增加数，新增和改善灌溉面积，新增和改善除涝面积，新增节水灌溉面积、年节约水量。1.6编制依据国家和省有关文件、农业综合开发五年规划、当地农业和农村经济发展规划、土地利用规划等。第二章项目区现状与项目建设的必要性2.1治理范围说明项目区地理位置，开发治理涉及的镇、行政村数及四邻名称和界限以及与本年度计划要治理的“项目区”相连的地块是否已经立项，也就是本项目在该流域、灌区或相对完整连片地块中属“新建”还是“续建”。2.2社会经济状况简述项目区农村基本情况，涉及农户和劳动力人数、农民人均收入、县级财政状况。2.3基础设施状况说明项目区现有水利设施、交通、道路、电力等状况，并分析主要制约因素。填写表1“灌溉工程现状表”和表2“排水工程现状表”。2.4农业生产状况简述项目区土地资源及其利用情况，农业生产现状，优势农产品种植情况，粮、经作物种植比例，以及良种覆盖、科技推广、农业机械化程度等。2.5水资源状况简述项目区水资源状况，并作供需平衡分析与评价。2.6项目区农业生产的主要制约因素及项目建设的必要性分析制约项目区农业生产的主要因素，论述项目建设的必要性。填写附表一“农业综合开发县基本情况表”和附表二“农业综合开发土地治理项目区基本情况表”第三章项目规划设计及其可行性3.1开发任务简述项目建设的任务（面积、内容、规模）。3.2总体建设目标针对项目区存在的主要制约因素，根据土地治理项目建设标准，为发展效益农业、增加农民收入，改善农业生产基本条件和生态环境，提高农业综合生产能力，提出项目建设的总体规划思路和建设目标。3.3工程规划设计分水利工程、农业工程、林业工程和科技推广工程规划设计。项目区排灌渠系和机耕道路的规划设计按照《广东省农业综合开发土地治理项目规划设计指南》的要求进行设计。3.3.1水利工程规划设计土地治理项目的水利工程规划设计包括灌溉系统规划设计、排水系统规划设计等。建设内容要求明确、具体、细化、量化，要具体定性定量到每一个单项工程、单位工程、建筑物或单项措施。如：田间建筑物要具体说明是什么建筑物；衬砌渠道要具体分解到每一种规格尺寸、衬砌结构形式（指砖砌或预制件等）及其长度等。（一）灌溉系统规划设计首先要定出灌溉设计标准（灌溉保证率），然后根据设计标准和农作物的种类，核算需水量和现有各种水源的供水工程的供水量能满足项目区需水量的程度，确定需增设供水工程（小型水库、拦河堰坝、灌溉泵站、机电井）的数量和规模；根据水源工程的布局合理划定灌溉分区，再进行灌溉渠系布设，一般分输水（支、斗渠）和配水（农渠）两级渠道。田间渠系的规划布局，根据地形地势，选择灌排相间（开阔平坦）、或灌排相邻（地形微倾斜）两种基本布局形式。在进行田间配水渠系布设时一般应灌、排分设，排水渠道深度要满足排渍的要求。排灌渠的间距可根据各地的实际情况确定，并通过计算选择各类适宜的建筑物和渠道断面，确定需增设的工程类别、数量和规模。以村委为单元，将项目区内新建、改建和可利用的工程数量和规模，填写在表3“灌溉工程规划表”中。项目区如有喷灌、微灌、管道输水等节水灌溉示范内容的，要简述其必要性及其经济、技术的可行性分析，并说明作物的种类、种植方式、土壤类型，选择采用的灌溉方式，需要采用微灌技术的，要明确微灌的形式（滴灌、微喷灌），水源水质分析，水泵、动力机的选择，输配水管网布置，灌水器形式等。（二）排水系统规划设计首先要定出排涝设计标准，然后根据设计标准计算排水量；确定排水方式（自流排水或泵站排水），布局排水系统，包括排水闸，排水泵站，设置排水支、斗沟（渠）及丘陵山区设置撇洪沟等。结合可利用的现有排水设施，确定增设排水系统的种类、数量和规模，以排水区为单元，将项目区内新建、改建和可利用的排水系统的种类、数量和规模，填写在表4“排水工程规划表”中。治渍工程规划，根据土壤类别、渍害程度和种植作物种类，确定排渍标准和渍害治理的方式。田间固定排水渠深度，一般应低于田面以下0.8—L2米。田间末级固定排水农渠，如需要衬砌的，不要采取“三面光”的衬砌形式，而要采取可调控农田水分状况的衬砌结构形式。例如，设计有排水小孔或缝隙的预制件（板、空心砖等）。一般要求水利工程投资额控制在项目总投资的65%左右，最低不少于60%；拦河坝每座的投资额控制在20万元以下，超过者一般不列入计划；开挖疏浚渠道的投资额应控制在衬砌渠道投资额的15%以下；每座造价10元以下的小涵洞、小水闸、农机下田踏板（小机耕桥）等，不作为渠系建筑物单独统计，其投资与相应的渠、路合并计算。表1项目区灌溉系统现状表序号单元灌溉面积（亩）可供水量（万m3）抗旱天数天）灌溉泵站水库、山塘（万m3）堰坝（万m3）灌溉渠系工程合计（kw/台/座）可利用（kw冶/座）支渠田间渠系（斗农渠系）长度(km)已衬砌长度（km）长度(km)已衬砌长度（km）合计说明：1.单元划分：以项目区的村委会（居委会）为单元，若项目由两个以上的镇组成的，则以项目镇为单元。2.可供水量：指抗旱时水工程分配给灌区的水量（或流量），再由灌区分配给项目区的水量（或流量）；利用河网水源的可按选用灌溉泵站在抗旱时能提供给项目区的水量或流量。水库、山塘及堰坝供水是指抗旱期间可供给项目区的引水量（或流量）。附录三7项目区排水系统现状表表2序号单元汇水面积（km2）现有排水流量（m3/s）排水达到的标准（年）排涝闸排涝泵站排水渠系（km）渍害田情况容泄区情况合计m3/s孔/座可利用m3/s孔/座合计m3/skw/台可利用m3/skw/台面积亩）地下水位深米）排水干道河流位置水位（米）合计说明：1.单元划分：自流水排入河道或干道以一个出处为单元，机埠抽排以泵站（座）为单元。汇水面积：暴雨经流汇入项目区的集水面积（包括项目区自身面积和客水面积）。现有排水流量：项目区现有排水工程能排出的水流量。排水达到的标准：项目区现有达到的排涝标准。河流位置指河流属哪一级支流或干流，水位指排水干道或河流的最高、正常、最低水位，容泄区指与项目区排水有关联的排水干道、河流、（不一定在项目区范围内也要填写说明）。排水渠系一般指排水的支、斗、农渠系。表3项目区灌溉系统规划表序号灌溉面积（亩）供水工程渠系工程小型水库、山塘堰坝泵站支渠田间渠系（斗、农渠系）建筑物利用万m3/座加固增容万m3/座新建万m3/座可利用米/座改建加固米/座新建米/座可利用kw/台改造kw/台新建kw/台总长度km可利用衬砌km规划衬砌km地下管道km总长度km可利用km规划衬砌km地下管道km桥、涵、闸、渡槽等（座）说明：要在本表下方分别说明小型水库、山塘、堰坝、泵站、支、斗、农渠的设计灌溉面积，表列灌溉面积为以上单项工程的设计灌溉面积的总和。项目区排水系统规划表附录三9对灌溉、排水、降渍、防洪、渠系建筑物等工程数量，所需投资分别填写在表5“水利工程量和投资概算汇总表”中。水利工程量和投资概算汇总表表5工程名称单位规格数量单价（元）投资额（万元）一、灌溉工程其中：衬砌渠道规格1规格2开挖疏浚渠道规格1规格2泵站X*X米X*X米X*X米X*X米二、排水工程其中：三、降渍工程其中：四、渠系建筑物其中：小计注：本表为格式表，各地可根据实际情况进行增减。3.3.2农业工程规划设计（一）土壤改良。要明确改土标准（如有机质含量标准）。土壤改良措施主要有土地平整、秸秆还田、水旱轮作、间作套种等。土地平整要在路、渠、林网框架规划的基础上进行。中低产田改造，要因地制宜，提出田块分片调整和土地平整的方案，防止大调整，以避免搬土过多大面积破坏原来耕作层；平原耕作区附录三11田块大小一般以3亩左右为宜，即长80-1米，宽20-25米。格田面积一般以50-1亩为宜，格田走向与道路、渠道、林带建设相适应。（二）良种繁育基地。要与当地种子部门密切配合。一要统筹确定良种繁育的种类品种及其面积和推广范围；二要制定制种供种政策，提出一套镇、村和农户互惠互利的切实可行办法，以实现项目区良种化。（三）机耕路。按照《广东省农业综合开发土地治理项目规划设计指南》的要求进行设计。（四）农业机械。首先查清现有农业机械设备类型、数量以及乡村农机服务站建设情况；根据生产经营的规模和水平，农村干部和群众的要求，配置适量的耕作、收割、种植、植保、脱粒、烘干、碾米等农业机械，配备农机维修设施，完善乡村农机服务体系，为逐步实现农业机械化创造条件。购置农机具要一一列出名称、型号、单价及数量（按有关政策规定，土地治理项目财政资金，用于农业机械、配套农机具以及苗圃建设等经济性、收费性措施只能实行补贴，不能全包，补贴比例一般不超过该项投资额的30%,单件农机具最高补贴额不超过6万元，整个项目的农机具、苗圃等所有补贴额合计最多不得超过项目财政资金总额的5%）。农业工程投资额控制在项目总投资的20%左右为宜，其中改良土壤的投资额应控制在项目总投资的8%以内。根据规划工程量及单价估算投资，填好表6。农业工程量和投资概算汇总表表6工程名称单位数量单价（元）投资额（万元）一、改良土壤其中：土地平整亩亩二、良种繁育基地亩三、机耕路其中：规格1规格2公里X*X米X*X米四、农业机械其中：XX（机械名称）台（套）小、计注：1小、计表中“农业机械”一栏的投资额，在填上总投资的同时要用括号注明其中财政补贴额。3.3.3林业工程规划设计林业工程规划设计应遵循因地制宜、因害设防、宜网则网、宜带则带、宜片则片的原则。平原地区的农田防护林网建设，防护林网格面积为2—450亩；防护林网控制面积占宜林网农田面积的75%以上；沿海严重风蚀地带，要适当减小林网网格面积。丘陵山区要积极营造水土保持林和水源涵养林，并可与发展经济林相结合，水土流失严重地区，要加大其建设力度。平原地区防护林树种，应选择抗逆性强、窄冠、直根性、根蘖较少、速生、干形通直、材质优良，且与防护对象没有共同病虫害的树种，建议选用水杉、落羽杉等绿化树种。在项目区范围内，可规划建设树种苗圃。林业工程投资额控制在项目总投资的2%左右为宜。林业工程量和投资概算汇总表表7工程名称树种数量（株）折算面积单价（元/亩）投资额（万元）一、农田防护林亩二、水土保持林亩三、经济林亩四、苗圃亩小计注：1.本表为格式表，各地可根据实际情况进行增减；2.表中“苗圃”和“经济林”一栏的投资额，在填上总投资的同时要用括号注明其中财政补贴额。3.3.4科技推广工程规划设计（一）健全科技服务体系。配合有关部门，加强乡镇农、林、水、牧、农机等专业技术服务站建设，使其形成综合性社会化服务体系，适当添置必要的仪器设备，并列出具体名称。（二）推广优良品种。通过引进和自繁名、特、优、新的优良品种，使良种覆盖率达到1%。优良品种的推广，应包括经济、社会、生态三者效益俱佳的水稻、油料、旱粮、蔬菜等，要健全良种供应服务体系，形成统一的全过程服务。附录三13应具体规划出推广良种的名称、数量、推广面积、主要措施、增产增效以及投资估算等。（三）农业科技推广。农业科技应包括：农、林、水、农机、土壤等方面的先进适用技术，具体包括优质稻高产高效规范化栽培技术、水稻抛秧栽培技术、水稻种依剂及其配套技术、秸秆还田和科学施肥技术、节水灌溉技术和节水灌溉制度、节能型泵站和渠道防渗技术、各种作物的病虫害综合防治技术和优质、高产、高效优良品种栽培配套技术、标准化无公害绿色农产品生产技术等。具体规划出推广技术项目，实施单位（可依托上级科技部门）、技术应用范围（面积）以及资金投入（具体投入环节要详细列出）和经济效益等。（四）科技培训，主要是围绕推广先进农业科技，提高基层干部和农民技术素质所进行的培训。通过举办技术培训班、示范点现场观摩会、电视讲座和广播宣传、印发科技资料及开展科普活动等形式，进行科技培训。应规划出培训目的、内容、培训形式、培训对象、培训期数和人次，授课或委托培训的单位等，并列出培训经费。（五）科技示范片规划。根据不同条件建立不同类型、不同层次的科技示范片。要具体规划出示范片建设的内容（品种、技术）、要求等。示范片的面积一般5〜10亩左右，做到统一布局、统一供种、统一机耕、统一植保、统一排灌、统一技术“六个统一”。科技推广工作内容和投资概算表的，另附清单。3.4工程布局将有关工程具体布置在规划图上。并对主要工程（灌、排渠道、机耕道路、排灌站、水闸、拦河坝等）进行编号。3.5项目规划设计方案的可行性对项目的规划设计方案进行可行性分析评价。第四章投资概算与资金筹措4.1投资概算项目的每一项投资都要有概算，概算一定要有根有据，每一项具体建设内容的投资额都要有计算过程和概算依据。根据项目规划工程建设的内容和建设定额，并列出相关依据，计算工程建设费、设备材料费等（主要工程要附上投资概算表，水利工程投资概算方法和标准可按照《广东省农业综合开发土地治理项目规划设计指南》介绍的方法进行，工程材料价格按广东省水利建设造价管理站定期公布的价格进行概算），并以表5、表6、表7、表8的内容为基础，分别列出水利工程投资、农业工程投资、林业工程投资、科技工程投资及其他费用，汇总出总投资。填好附表三。4.2资金筹措方案具体列出中央财政资金、省财政资金、市、县财政资金；镇、村集体和群众自筹资金（注明其中以物折资和投劳折资额）等，总投资不能有缺。第五章综合效益分析要详细分析项目区建成后的各项相关效益情况：1、农业生产基本条件及生态环境改善情况，包括新增和改善灌溉面积，新增和改善除涝面积，年节水量，新增机耕面积，新增农机总动力。2、新增主要农产品能力，包括粮、油、蔬菜、瓜、果、水产品等。3、新增种植业总产值（包括林业）、新增农业总产值。4、项目区农民纯收入总额、农民人均纯收人情况、新增利税。填写附表四。第六章实施措施要根据国家和省的有关规定，结合当地的实际，提出切实可行的项目实施和组织管理措施。主要包括：如何实行项目法人制，建立项目的实施管理机构；明确项目实施负责人、技术负责人和财务负责人。如何严格执行项目工程招投标制、工程监理制、资金和项目公示制等规章制度。如何采取得力有效的措施确保财政配套资金和农民筹资投劳的落实（附农民筹资投劳方案）。提出较为具体的财务、资金管理措施。提出项目实施的时间安排。制订可操作性强的工程建后管护措施。附表1.农业综合开发县基本情况表附表2.农业综合开发土地治理项目区基本情况表附表3.项目建设内容和投资估算表附表4.农业综合开发土地治理项目效益预测表附表5.标准农田示范片建设明细表（如没有特别安排此项建设任务，此表不填）附表6.土地治理项目主要工程投资概算表（按工程概算的要求制作上报）附图：必须完整附上“四图”：项目区位置示意图、项目区现状图、项目规划布局图和项目工程设计图。各种图纸按照《广东省农业综合开发土地治理项目规划设计指南》的要求进行绘制。附录三15附表一农业综合开发县基本情况表（现状表）乡镇（个）行政村（个）总人（万人）农业人（万人）农业劳动力（万人）土地总面积（万亩）耕地面积（万亩）水田面积（万亩）粮食总产（万公斤）财政收入（亿元）农村人均年纯收入（元）优势农产品中低产田面积（万亩）园地（万亩）林地（万亩）水产养殖（亩）科技服务体系（个）水资源总量（万立方米/年）品种面积（万亩）现工程可供水量（万立方米/年）骨干水利工程完好率（%）田间工程配套率（%）灌溉保证率（%）渠系水利用系数（%）有效灌溉面积（力亩）除涝面积（力亩）防洪保证（%）森林覆盖率（%）注：本表要填写整个开发县的有关数字。附录三17附表二农业综合开发土地治理项目区基本情况表（现状表）所在乡镇行政村（个）总人（万人）农业人（万人）农业劳动力（万人）人均年纯收入（元）优势农产品粮食总产（万公斤）品种面积（亩）水产养殖（亩）机耕路（公里）水资源总量（万立方米/年）现有工程可供水量（万立方米/年）骨干水利工程完好率（%）田间工程配套率（%）灌溉保证率（%）渠系水利用系数（%）有效灌溉面积（亩）除涝面积（亩）防洪保证（%）注：1.本表填写的是需治理“项目区”的有关数字而不是所在整个镇的数字;水资源总量、现有工程可供水量除了本项目区外，还包括区外的可供给