国外高技术产业发展的几点启示

国外高技术产业发展的几点启示高秀艳邵晨曦（沈阳大学经济学院110041）[摘要]21世纪是科技创新主导的世纪，科技实力和创新能力将决定一国发展的兴衰。尽管我国高技术产业发展规模令人瞩目，但是，在当今世界的高技术产业贸易格局中，美、日等发达国家依然占据着主导地位。发达国家发展高技术产业的投融资体制、人才开发、产学研集群化和国际合作等方面的经验，值得我们借鉴。[关键词]高技术产业；投融资体制；人才开发；集群化发展注：此文为辽宁省社会科学界联合会课题（2011lslktjjx-53）的阶段性成果SeveralRevelationsofHighTechnologyIndustryDevelopmentofForeignCountriesGaoXiuyanShaoChenxi(ShenyangUniversityEconomicInstitute110041)[Abstract]The21stcenturyisthecenturyoftechnologicalinnovation,scientific&technologicalstrengthandinnovativeabilitywilldeterminetheriseandfallofacountry'sdevelopment.Althoughthedevelopmentofhigh-techindustryinChinaisremarkable,whileintoday'sworldofhigh-techindustrytradepatterns,theUnitedStates,Japanandotherdevelopedcountriesstilloccupythedominantposition.Wecanlearnfromtheexperienceofhigh-techindustrydevelopmentindevelopedcountries,whichinvolvesintheinvestmentandfinancingsystem,thetalentdevelopment,theproductionandresearchcluster,andtheinternationalcooperation.[KeyWords]hightechnologyindustry;theinvestmentandfinancingsystem;thetalentdevelopment;clusterdevelopment当今世界正处于以知识经济和信息经济为主导的科技时代，而高技术产业，作为知识与信息技术的重要载体，已逐渐成为决定一国综合国力的核心因素。须知，一个在科学技术上无所作为的国家，将不可避免地在政治、经济、文化、社会等诸多方面受到严重制约。因此，发展高技术产业将成为各国在新时期里的战略重点。尽管以我国为代表的发展中国家已经在高技术产业的总体规模上取得了跨越式的发展，但是，在当今世界的高技术产业贸易格局中，美、日等发达国家依然占据着主导地位。据统计，全球高技术产业贸易的80%以上是在发达国家之间进行，而美、英、德、法、日五国又占发达国家贸易额的90%以上，仅美国就占了世界高技术产业贸易的1/3以上。[1]因此，要想更好地提升我国高技术产业竞争力，研究国外发展高技术产业的成功经验是极为重要的。一、政府战略、投融资体制与税收优惠政策助力高技术产业发展1、政府的战略规划是高技术产业发展的重要指引由于高技术产业具有高战略、高风险、高投入、高收益等特征，所以许多国家通过制定战略规划来引导高技术产业的发展。尤其是二十世纪末以来，发达国家迈入以知识经济和创意经济为主导的科技时代，制定高技术产业战略规划已逐渐成为各国政府的主要职责。总体来看，各国的高技术产业战略规划可分为两类：一类是综合性的高技术产业宏观战略，另一类是专业性的高技术产业微观规划[2]。前者不仅局限于高技术产业，还包含了国家科学技术发展的总体战略；而后者主要针对高技术产业的各个子产业进行具体的政策引导。比较有代表性的微观规划主要表现在以下三个方面：第一，电子与信息技术产业规划，如美国的“网络与信息技术研发计划（NITRD）（2004）”、德国的“微系统技术计划（2004—2009）”、印度软件业的“知识行动人才培养计划（2001）”、日本的“信息通信研究开发基本计划（2000）”等。第二，新材料技术产业规划，如美国的“国家纳米计划（NNI）（2000）”、德国的“纳米技术征服市场计划（2004—2007）”、芬兰的“纳米技术计划（2005—2010）”等。第三，新能源与高效节能技术产业规划，如日本的“国家能源新战略（2006）”、芬兰的“核聚变计划（2003）”等。由此可见，在高技术产业的九大子产业中，以上三个产业是各国发展的重点。2、税收优惠政策是促进高技术企业自主创新的有效手段除了基本的战略规划，税收政策也是政府促进高技术产业发展的重要手段。为了提高企业自主创新的积极性，各国政府纷纷实施了一系列税收优惠措施，例如税收减（抵）免、纳税扣除、优惠税率、加速折旧等，为我国以税收优惠政策促进高技术产业发展，提供了宝贵经验。各国对高技术产业的税收优惠主要表现在三个方面：第一，将R&D投资支出在企业所得税中进行抵扣，以促进企业的自主研发创新。第二，对先进技术的长期投资收益实行税收减免，并对其投资损失进行税收补偿，以降低高技术产业的投资风险，从而吸引更多的投资基金流入其中。第三，针对技术转让收入，实施税率优惠政策，以鼓励知识转移，扩大技术溢出效益。通过这三个方面的税收优惠政策，可在一定程度上降低高技术企业自主创新的风险、提高相对收益，从而有效促进其自主创新的积极性，进而改善整个产业的创新环境。3、完善产业的投融资体制是发展高技术产业的根本保障外技术与资金到本国主持的科技项目中来，如离子与反质子加速器计划、自由电子激光同步加速器计划等。另外，加拿大的国际合作风险基金、国际机遇基金、国际参与基金等大型风险资本也为本国的高技术产业发展做出了巨大的贡献。参考文献：[1]国家统计局科技部中国高技术产业统计年鉴2010[M].北京：中国统计出版社.2011:432-438.[2]李丹.国外发展高技术产业政策措施[J].科技成果纵横.2006.3:33.[3]王元龙叶敏.高技术产业融资的国际经验及启示[J].中国科技投资.2010(1):44-46.[4]宋广盛.提升辽宁装备制造业集群竞争力的建议[J].沈阳大学学报.2009,21(1):1[5]Feldman.M.P.andAudestsch.D.B.Sciencebaseddiversity,specialization,localizedcompetitionandinnovation[M].Mimeo.1996:115-117.[6