推进平安校园建设构建和谐教育环境经验材料

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一、加强组织领导，落实保障措施

把开展创建“平安校园”活动与实施科教兴省和人才强省战略紧密结合，摆上厅党组的重要议事日程，与教育各项业务工作同要求、同部署、同检查、同落实。

一是健全机构，加强领导。为加强对“平安校园”创建活动的规划和领导，会同省综治办、省公安厅成立了创建“平安校园”领导小组，联合下发了《xx省“平安校园”创建及管理办法》（试行）。为进一步加大学校安全工作管理力度，今年又成立了由厅长为组长，分管副厅长为副组长，有关处室负责人为成员的学校安全工作领导小组，负责协调、指导全省教育系统和各级各类学校的安全工作。

二是认真规划，精心部署。根据创建“平安校园”的目标任务，在制定年度计划和全省教育工作会议上，都把做好学校的安全稳定工作作为一项重要内容认真规划、精心部署。去年3月，会同省综治办、公安厅联合召开了全省创建“平安校园”电视电话会议，对开展创建“平安校园”活动作出部署，提出要求。

三是明确职责，落实责任。建立学校安全工作责任制，明确教育厅主要领导和各级各类学校党委（总支、支部）书记、校长为创建“平安校园”第一责任人，分管领导为具体责任人，相关领导和职能部门为相应责任人，实行“一岗双责”。厅主要领导每年都与各设区市教育局长和高校、厅直属学校领导签订安全稳定责任书，各设区市教育局与县（市、区）教育局及所属学校也都层层签订，形成横向到边，纵向到底的安全稳定责任体系。

四是建立机制，加强督导。把创建“平安校园”与学校安全专项整治、学校及周边治安综合治理、学校教育教学管理、学生思想道德建设、校园文化建设、文明学校评比、教师的考核奖惩等有机结合，特别是把“文明学校”评选与“平安校园”创建成效紧密结合，明确提出“平安校园”是“文明学校”的前提，未评上“平安校园”的学校不能评为“文明学校”。切实加强对创建工作的督促指导，建立了创建工作考评机制、督导检查机制、总结表彰机制和责任追究“一票否决”机制。2021年9月底，联合省综治委学校及周边治安综合治理领导小组、省综治办、省公安厅在漳州市召开“平安校园”创建工作经验交流会，通过交流经验，推广典型，促进了全省创建“平安校园”工作的深入开展。

二、加强宣传教育，提高防范意识

为了加大舆论宣传声势，推进“平安校园”创建工作，专门制定了《关于加强“平安校园”建设宣传工作的意见》，对创建“平安校园”的宣传教育工作提出具体要求，并抓好落实。

一是加强思想道德教育。在全省教育系统，重点抓好中共市、市务院关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的两个《意见》的贯彻落实，确定每年9月为全省“中小学弘扬和培育民族精神月”，充分发挥学校作为青少年学生教育的主课堂作用，坚持把德育放在学校工作首位，大力加强学生思想道德教育、心理健康教育、社会实践教育、日常行为养成教育，不断提高学生的思想道德素质，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想上为创建“平安校园”打下坚实的基础。

二是加强法制教育。把法制教育纳入学校课程，做到“五落实”，即计划落实、课时落实、师资落实、教材落实、考试落实。同时，采取聘请政法干警、法律工作者等到学校作法律知识讲座，设立模拟法庭和开展征文、知识竞赛等方式对学生进行法制教育。2021年，会同团省委、司法厅等部门在全省范围内开展律师普法进校园活动，发动广大律师对大、中、小学生进行有针对性的法制和安全教育，取得了良好效果。在全省教育系统组织开展“宪法学习宣传月”活动，先后下发了《xx省教育厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》、《xx省“依法治校示范校”评估考核办法》（试行），推进依法治校，规范学校办学行为。

三是加强安全教育。在学校新生入学、放假前以及重大节庆日、敏感期，我厅都专门发文强调加强安全教育，还将学校安全教育的主要内容制成挂图，免费发放到全省中小学和幼儿园。在全省教育系统坚持开展“安全教育日”、“安全教育周”或“安全教育月”活动，做到安全工作天天讲、月月讲，长流水不断线。结合教育教学工作，对学生加强网络安全、交通安全、消防安全、饮食卫生安全、抵制邪教、预防毒品危害等教育。许多学校聘请公安、消防、交警、卫生等部门的同志为学生上安全教育案例分析课和举办图片展览、组织收看安全教育录像、举行演练等，有效地提高了师生的安全意识和自我保护能力。

三、强化安全管理，提升防控水平

第一，强化治安秩序管理，确保校园稳定有序。一是加强治安安全管理制度建设。制定了《xx省学校安全工作细则》、《xx省关于预防和处置校园突发事件的应急处置工作预案》和《关于切实加强中小学校舍使用管理的若干意见》等一系列的安全管理制度，使学校安全工作做到有章可循。二是做好重点部位保卫工作。切实抓好学校学生宿舍、食堂、校门、教学楼、图书馆、实验室等重点部位管理和治安防范，加强对实验材料、有毒物品、危险物品等管理，坚持专人负责，专人保管，领用审批，确保万无一失。三是加强学校师生生命财产安全防范。把抓好学校基础设施建设摆在重要位置，在人力、财力和物力上坚持向基层倾斜，增强基层学校平安建设的能力。去年，争取省委、省政府的支持，将改造农村中小学危房列入为民办实事项目，省级安排农村中小学危改专项补助资金达4.3亿元，改造d级危房面积达102万平方米。为保障学生活动安全，要求各级各类学校实行大型校内活动和师生集体外出活动报批制度，严格做到事先有安全工作预案，安全保障措施落实。四是加强校园周边治安环境综合治理。加强与有关部门的配合，重视发挥综治、公安、工商、文化等综治成员单位的作用，以贯彻落实学校及周边治安秩序8条措施为契机，先后开展了两次较大规模的校园及周边治安专项整治，使影响校园及周边的突出问题得到有效扼制。

第二，强化排查调处工作力度，防范化解矛盾纠纷。一是建立信息报送和矛盾纠纷排查调处机制。去年4月，下发了《关于切实加强学校安全稳定信息报送工作的通知》，要求各地各校建立矛盾纠纷排查调处机构，指定专人负责安全稳定，做好内部矛盾纠纷的信息收集和报送工作。定期召开矛盾纠纷排查调处会议，及时做好矛盾排查化解工作。二是认真做好矛盾纠纷预测分析工作。坚持组织建设走在工作前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的指导思想，结合教育系统的特点，及时研究分析矛盾纠纷的成因、规律，提前制定相应的措施和预案，努力把不安全不稳定的因素化解在萌芽状态。三是抓好矛盾纠纷的调处。对排查出的各类矛盾纠纷，实行“统一管理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的办法，明确责任单位、责任人和办结期限。通过采取上述措施，基本做到了“小事不出校，大事不出教育系统”。

第三，强化预警应急机制，增强处置突发事件能力。及时修订了《关于预防和处置校园突发事件的应急预案》、《关于进一步完善网络与信息应急处置工作预案》、《关于妥善处理防汛救灾的应急处置预案》等。最近，根据教育部和省政府的统一部署，又制订了《xx省教育系统突发公共事件应急预案》，提高了学校处置各类突发事件的能力。各地结合实际，也修订完善了相关应急预案，并针对可能出现的情况进行演练，确保预案的可靠性和可行性。

四、加强队伍建设，增强创建基础能力

一是加强师德师风建设。每年都把加强师德师风建设作为教师队伍建设的关键环节来抓，在教师中大力宣传《教师法》和《教师职业道德规范》，弘扬“爱岗敬业、关爱学生、遵纪守法、注重学习、廉洁从教”等师德风尚，要求教师严于律己，为人师表，热爱学生，教书育人，特别强调严禁歧视后进学生，真心实意地做好后进学生的教育工作，从源头上预防青少年违法犯罪。

二是加强安全保卫队伍组织建设。在全省“平安校园”创建管理办法及其评估标准中，特别突出了对学校安全保卫队伍配备情况的考核评估。各地各校根据省里的统一要求，重视加强学校安全保卫队伍建设，全省高校、中专和一级达标高中基本都设立了保卫部门，配备了专兼职保卫干部，许多建有新校区的高校，除了增加保卫干部队伍编制外，还成立了校园保安队伍，加强学校安全防范力量。去年以来，我们采取以会代训形式，先后多次召开高校保卫处（科）长、设区市未保办主任会议，举办各县（市、区）未保办主任和厅属学校、省属中等职业学校安全保卫干部培训