瑞士官方购置州际协议

瑞士官方购置州际协议-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------颁布单位：瑞士官方州际机构颁布时间：1995-01-01瑞士官方购置州际协议(IVB)目录1通则2协议的使用3适用范围4交付程序5法律保护6监督7最后条款第一章通则第一条目的1本协议用于调整各州在发出官方订单时的相互关系。2本协议旨在通过共同确定的原则和在符合瑞士所承担的国际义务基础上协调订货事宜。其目的特别为：a.在供货人方面促进积极的竞争；b.保证所有供货人有享受平等待遇和订货的公正；c.保持供货过程中的透明度；d.经济上采用公开的办法。第二条其它协议的并存参与州有下列权利：a.签订旨在扩大本协议使用范围的双边或多边协定，或发展其它形式的合作；b.与相邻国家或地区签署类似协定。第三条执行各州主管部门负责颁布与本协议不相悖的实施条例。第二章协议的使用第四条州际机构1瑞士建筑、设计及环保业经理会议中参与本协议的各州人员组成州际机构。2州际机构的职责为：a在参与州的同意下变更协议；b制订订货方针；c按照关贸总协定的规定定期调整阈值；d根据本协议第7条第2段来确定一般附带条款；e检查各州的协议执行情况，特别是对必需文件的执行情况。协调各州间在协议使用上的争论；f调整涉及协议使用的组织和程序。3只要至少有代表一半以上的州的与会者参与，州际机构可以在四分之三的多数的情况下做出决定。每个参加州拥有一票，必须由州政府的一名主管成员来代表。4州际组织通过征询意见或者邀请参加会议的方式同有关州的领导机构特别是同州的国民经济经理会议进行合作，第五条与联邦的合作州际机构与联邦共同寻求协调联邦和各州定货程序的解决办法。第三章适用范围第六条定货的类别1本协议认为定货的适用范围为：a承担建筑工程，即委托人和受托人间根据关贸总协定附录五第1附件的中央产品分类51号(CPC-目录)所签的有关进行地面建筑工程和地下建筑工程的合同。b供货委托，即供需双方关于购置，特别是通过购买、租赁、租购等购置不动产的合同；c服务委托即供需双方根据关贸总协定附录四第1附件的有关提供服务的合同。2一项建筑工程系第一段a款所指的地面和地下建筑的整体结果第七条阈值1如果预算的定货价值在未完增值税条件下达到下述阈值，本协议适用于定货的发出：a建筑工程10''070''000法郎b供货和服务项目403''000法郎c受委托人委托的供货或服务项目，按照本协议第8条这些项目为供水、能源供应、交通保障和电子通信等方面，为806''000法郎。2若委托人为落实建筑工程而提出多份委托，则它的总价值起决定性作用，必须计入整个建筑工程的各个单一工程的百分比部分须与州际组织的通常规定(附则)相符，以使其在任何情况下都符合本协议的条款。第八条委托人1作为委托人要服从本协议：a.参与国家和国家权力机关、国营企业及国家团体的活动；b.允许各区、区的协会及其他官方权力机构对州和关贸总协定的成员国有反对权利；c.负责供水、能源供应、交通保障等部门和电子通信部门工作的和由一个或几个a、b两款中提到的与反对权无关那些委托人所掌管的团体、企业和同样的法律形式，它们在订货方面要服从本协议，它们是通过订货来进行其在瑞士这些领域的经营活动。d.其它隶属于关贸总协定或其它有关国际条约的组织机构。2那些受联邦或一个到几个在第一段a、b两款中所提到的组织资助超过总价值的50%以上的项目也同样受本协议的制约。第九条供货人本协议可应用于在瑞士有职业和住所的供货人的供应。a.在一个相关的州；b.在一个关于官方购置的关贸总协定的缔约国，这些国家对反对权给予保证；c.在其他有相应协议的国家。第十条例外1本协议不适用下列情况a.向残疾人团体，慈善机构和监狱提出的订货；b.属于农业的粮食援助项目范围的订货；c.根据关贸总协定成员国之间或瑞士和其他国家之间关于共同完成和承担项目的国际合同所提出的订货；d.根据国际组织的特殊程序所提出的订货；e.涉及购置武器、弹药和战争物资以及修建民防和军队的军事设施的订货和委托。2委托人在下列情况下不必按协议条款提出委托；a.道德、公共秩序或公共安全受到损害时；b.需要保护人类、动物、种植物的生命与健康时；c.据此产生的精神财富保护权受到损害时；第四章交付程序第十一条通则在交付订单时须遵循下列原则；a.平等对待供货人，不得歧视、贬低；b.公平竞争；c.放弃循环贬价；d.重视处理债务；e.重视劳保条例和工作条件；f.男女平等；g.信息保密第十二条程序的种类1有下列程序种类可使用：a.公开程序，委托人可明确写明所提的订货。所有供货人可提出报价；b.选择性程序，委托人可明确写明订货；供货人可提出参与申请，委托人可根据实力标准来确定能提出报价的供货人。如果提出的订单处理不完，委托人可以限制应邀提出报价的供货人数量。这种情况下必须保证公平竞争；c.直接程序，委托人不通过招标直接提出订货。第十三条州实施条例实施条例保证：a.至少在委托人所在的州主办的官方通报上做必要的公布。b.公正提及技术细则；c.为提出报价确定足够的时限；d.根据客观和可审查标准审查供货人资格的程序；e.对于在有关州注册的供货人的资格要相互尊重；f.附加费细则，用来确保经济效益好的报价；g.指令性附加费；h.传达和简单论证附加费；i.限制订货程序在重要环节上中断或重复。第十四条合同的签订1同供货人签订合同可在申诉期满后根据成交情况进行，因为申诉主管机关处理的申诉不会立即生效。2如果申诉过程不存在对成交的暂缓作用，那么委托人应即通知申诉机关签订合同。第五章法律保护第十五条申诉权与期限1允许对委托人的决定向一个独立的州主管机关提出上诉，该机关可做出最后的决定。2上诉须在决定公布10日内以书面形式提出。3如果缺少州的执行条款，联邦法院负责处理涉及本协议使用的申诉。第十六条申诉理由1利用申诉可指控a违反法律，包括决策的失误。b对许多法律事实做出不正确或不全面的判定。2不适当的行为起不到作用。3如果缺少州的执行条款，本协议的条款可直接生效。第十七条延缓作用1申诉没有延缓作用2如果申诉证据充分，并没有明显地对公共或私人利益不利，受理机关可根据申请或因公做出延缓作用的判定。3如果根据申诉人的申请做出延缓作用的判定，而且可能因此导致明显的不利，申诉人可在担保有效期内对诉讼费和可能的赔偿做出担保。如果担保未如期提出，有关延缓作用的判定则无效。4上诉人如有意或由于疏忽而造成延缓作用产生损害，上诉人有义务进行赔偿。第十八条决定1如果合同尚未签订，上诉受理机关可判定取消决定并根据事实做出判定。或用强制性或非强制性规定把决定退回。2如果合同业已签订，并且申诉表明是有根据的，受理机关将确定现规定是违法的。第六章监督第十九条检查与制裁1在供需双方成交前后，州将对订货条款的遵守情况进行监督检查。2将对违犯订货条款的情况进行制裁。第七章最后条款第二十条加入与退出1每个州只要将加入声明呈送州际组织，由其通知联邦，就能加入本协议。2退出以公历年年底为界，须提前六个月通知州际组织，由其上报联邦。第二十一条生效1只要有两个州加入，本协议正式收入联邦法律并公布，在同样机构公布其它成员的加入，协议便开始生效。2同样适用协议的补充和修改。第二十二条过渡权1协议对生效后发出或提出的订单有效。2发生退出情况，协议对起作用的公历年年底前提交的订单有效。瑞士建筑、设计及环保业经理会议和各州国民经济经理会议于1994年11月25日在伯尔尼全体联合大会上通过。附：范本(几点说明)(1995年4月28日)概述(一览)一、出发点(总则部分)1前期情况/概览2对官方购置业做出的新规定--州间协议的必要性3州间协议的内容和宗旨二、州间协议(关于官方购置的州间协议)详细情况(特别部分)概述(一览)对于国家的投标书，在联邦瑞士的各个州都做了区别较大的法律规定(如法律、法定、条例、指令等)。一般来说，这些规定的有效范围只限制在国家的建筑业以及该行业的物资供应领域。实际上不包括服务性行业，也不含向下列范围提供商品--即州和地区内行使行政职能的机构，其他官方职能的法人团体，以及由政府资助的领域。1994年9月2日，瑞士建筑、规划和环境保护部长会议及州国民经济部长会议(翻为"经理会议"，下同--译者注)全体大会做出决议，参照联邦立法和国际惯例制定各州和州间贸易自由化、投标业市场的组织基本法。这一提案成为官方购置的州间协议形成的先兆。产生新规定的外因是，1994年秋天，联邦法院通过了关于官方购置的修改后的关税和贸易总协定。总协定是乌拉圭回合谈判中同时达成的一项多边协定。协定包括按明确的订单价值重新确定建筑、供货和服务性行业的订货，这类订货由各州以及官方管理的水利、能源和交通运输企业和组织发出。关贸总协定以国家内部协商和非歧视性原则为基础，主要准则包括招标，招标程序以及受国家法律制约的现行申诉程序。内部协商即为国内和国外供货商平等对待，非歧视即为所有外国供货商相互间平等对待。平等对待和非歧视只有在相应权成立时才适用。各州应在联邦宪法的权限等级范围内将贸易协定纳入该州法制。假如每一个州把协定孤立看待，将必然要经受极大的风险，即因为贸易协定只规定了国内、国外供货商平等对待，那么瑞士的供货商就可能相对国外商人处于劣势地位。贸易协定因此应该与上述官方购置州间协议相适应，州间协议也就保证了瑞士商人享有平等待遇。州间协议另外还产生了相应权的说明对阈值以下的范围给予了补充关于内部市场的联邦法案，该法案由联邦委员会于1994年11月23日提交联邦法院(BBI第10号，第1卷，1995年3月14日)。州间协议的基本点是平等对待、非歧视以及官方招标和有效的法律保护，与关于官方购置的关贸总协定完全一样。事实上协议的适用范围也与关贸总协定相一致。对于地区和其他的官方法人企业来说，只有当州事先对此做出规定和相应权通过后才适用(倘若得到相应的确定也可达到这一预期目的)。州间协议就原则和所要达到的目的只做了必要的规定，其详细内容请按权限参阅招标的准则和实施细则。一、出发点(总则部分)1概览官方交易市场的公开化瑞士自90年代初就提出来了。从那以后情况发生了变化。并开始为EWR(欧洲统一大市场)生效作准备，而EWR不利的表决结果引发了为实现"瑞士内部市场"所采取的一系列措施。而新的措施推动了1994年春季在摩洛哥乌尔喀什签署关贸总协定。官方招标法整个水平都发生了根本性变化。关贸总协定的最初发展和欧洲联盟间双边条约的意义对瑞士联邦及各州的法律制度化产生了很大的影响，甚至于影响到地区。(a)关贸总协定乌拉圭回合谈判包括一系列多边协定。谈判还涉及许多附加的协议，关于官方购置的协定亦属此例，该协议就相关市场(唯一保留的例外)规定了国家同倍协商和非歧视性原则。瑞士通过签署这一协议将国家法律的未来发展明确地引向了官方购置协议的大方向。(b)欧洲联盟的双边关系瑞士向欧洲联盟提议，应就共同感兴趣的多方面问题进行谈判，达成双边协议。同时指出，谈判的题目也应属于官方招标业的范围。有关的谈判目前正在进行。这一提议被普遍采纳，并形成一个条约，实际上成为欧洲的准则。各个地区也必须履行这个准则。(c)关于官方购置的联邦法律(BOB)至今，联邦官方招标的法律正顺利实施--仅少数国内道路工程方面例外。签于加入关贸总协定的申请已通过，联邦目前准备修订和通过一系列法律条款。其中也包括1994年12月16日议会通过的一项关于官方招标业的法律。全民投票期限截止到1995年3月27日，但未进行。联邦委员会预计将生效期确定为1996年1月1日。由于考虑到需要法律保护措施，创立一部正式的法律就自然提到日程上；另外，这一阶段公告中也应该包括最重要的官方招标规定。根据联邦体制，这项法律原则上只适用于联邦就业招标。规定了其适用的范围，如招标和签约、程序和法律手段等。(d)国内市场法(BGBM)1994年11月23日，联邦委员会向议会提交了国内市场法的条文及草案。准备工作早在关贸总协定乌拉圭回合结束前就已开始，这充分体现了在欧洲统一大市场被否决后，瑞士经济需要采取措施。新的法律主要目的是消除官方法人的竞争阻力。作为一部法律的总纲，明确了基本的原则，将有利于市场的自由开放和国内市场的正常运行。瑞士各州和地区的官方市场也同样包括在该法律的适用范围内。这里应该加以强调的是，如果州间协议能够满足该项法律的最低要求，那么有关的规定(第5条)只具有补充的特点。(e)关于阿尔卑斯山新建横贯公路的联邦决议关于建设阿尔卑斯山新建横贯公路一事，1991年10月4日议会接受了联邦决议，该决议明确了工程国际招标的责任义务。(f)相应权协议目前，多数的州已经在州与州之间或同一地区内两方之间以简捷、实用为原则实行了相应权协议。这个协议实际上是指，外州的投标商与本州的投标商在同等的条件下，没有规定阈值。(g)关于官方购置的州间协议(简称州间协议)1994年11月25日瑞士各州经济部长会议和瑞士建筑、规划及环保部长会议做出决定。签署一项关于官方订货招标的州间协议。这个协议与上述条文相适应。2官方购置--州协议做出新规定的必要性为了履行关贸总协定的义务，特别是考虑到全体供货商的合理要求，至1996年1月1日国家法律中有必要做相应的规定。各州需在本州范围内就官方购置做出规定，因此必需在州内独立根据关贸总协定做相应的规定，并认真履行。不参加州间协议有可能导致如下后果：(a)不参加的州必须独立将关贸总协定精神贯彻于招标制度中去，如果做不到，则瑞士将违背应承担的国际义务，联邦可能会单独采取相应的措施。(b)在联邦国内市场法基础上或许可以实现内部市场，国内市场法发挥直接作用，这对各州来说并不希望如此。同州间协议一样，充分实现中央集权的国内市场法，可能由联邦制法规所取代；至少会受到限制。说到底官方购置是同欧洲联盟谈判的主要内容，州间协议是使同样的协议纳入州立法轨道的合适手段。州间协议是公开的条约。当最少有两个州签署了相同的文件，协议即对签约州生效。3州间协议的内容和宗旨(a)宗旨官方购置的州间协议实际包括两个目的：第一是消除州与州之间的贸易壁垒，实现内部市场；第二是官方购置应该面向世界，使官方购置与关贸总协定接轨。由于对国内供货商比同国外供货商在平等待遇和不得歧视两方面能给予永久的保障，因此州间交易特别加以说明。同时，官方购置的州间协议实际上表明国内市场法的必然选择。(b)难点州间协议阐明了建筑、供货及服务性行业如订货的招标原则。如果瑞士与欧盟就官方购置进行的双边谈判卓有成效，则可以肯定，州间协议也许可与之相适应，也许无需这样。州间协议所起的作用事关各参加协议的州，事实是各州一如既往享有这样的权利，以便于结束州与州以及与相邻国家正在实施的协议。在这一点上，州间协议遵循了关贸总协定中不同自由化程度的应用性原则。为继续发展国内市场，监督协议的实施，调解州间的争议，将成立一个州际机构，其构成由建筑、规划与环保部长会议上参加协议签署的各州代表组成。另外，这个州际机构负责颁布招标条例，并根据关贸总协定的计划招标定期调整阈值。州间协议的有效范围实际上与关贸总协定相一致。就地区、地区性联合会和其他官方法人团体来说，作为各州委托的州投标规定负责单位以及相应权方面都是适用的。州间协议的有效范围较之关贸总协定在两方面有所扩大。一方面企业和组织受协议的制约，不依赖于法律形式的限制，他们在无线通讯方面是主动的或者由其他的国际法公约控制。说到这些范围以追溯到瑞士与欧盟进行的与有关的谈判，该谈判应在1995年底之前就结束。另一方面，协议在明确的前提下也适用于私人买主，即发出政府资助的订货。与关贸总协定相符，协议不适用于反对性公告机构、劳教场所等类似机构的订货，不适用于农业和食品援助计划范围内的订货，或者是根据某一种有关达到联合买卖目的国际法条约而发出的订货。除协议的有效范围之外，购置还属于共同防御的范畴。州间协议事实上以平等待遇和非歧视性原则为基础，重视停工规定、劳动保护，劳动条件和女性与男性的平等待遇，要求供货商之间开展竞争。就州间协议的适用情况看，既假如订单的估计价值达到关贸总协定的阈值，将省略报价的回合。(c)招标程序有效竞争的前提实际应该是，一方面供货商之间不得达成任何约定，另一方面买主应保证竞争不能更改条件，比如劳动保护和劳动条件。只有在程序上相同或相似，才能达到平等对待供货商的要求。因此州间协议的主要难点是招标程序。订单可以按公开或有选择的方式自由决定发出。在明确的前提下，私下发出招标也是允许的。在公开的程序时，每一供货商都可得到一份报价。在有选择的程序时，供货商在第一阶段可以申请参加(预先证明资格)。被选定的供货商可以得到一份报价。买方可通过审核，对较多的供货商进行资格确认。确认了资格的供货商即可填写表格。明确了范围后买方可进行一次限制性竞争，同时买方从表格中选择收到了报价说明的供货商。在不通过经纪人(即私自)招标的情况中，买方可直接给某一位供货商发出订单。成交条件是根据经济方面更明确的发盘，同实质性底盘一并转发的，标准包括诸如价格、经济情况、质量、技术指标以及类似的内容。逐项法点没有结束，招标部门的衡量就不应加以限制。是否抛开商品目录以及是否制订其他的或实质性的标准。招标部门可随意处理。因此本质的招标程序原则是以官方招标，明确获得报价的充分的期限以及限制中止、恢复招标程序为重要原则的。(d)法律保护州间协议优先考虑了保护供货商的问题，即当招标方擅自订货和有其他行为并损害了供货商的利益时，可以向独立的主管法院提出申诉。为了防止招标行为出现延期，申诉期限制为10天。原则上申诉没有推迟的作用。假如申诉看起来有理由，并且没有违反主要的官方和私人的利益，才有可能准许申诉。如要获得推迟的作用，申诉主管法院可以另外主成申诉人提供担保，即在滥用申诉权时完全支付损害赔偿。申诉理由仅限于侵权，包括违反法律或者滥用处理权限、未正确或未完全确认重大案情。法庭命令如不适当不能指责。如果申诉有根据，而合同还未签定，申诉受理法院可以取消命令和依据事实自行决定，或者驳回对招标方进行重新评判。如果合同已签，则不被尊重的供货商有权索赔。这一点是运用时有所限制，对供货商而言与招标程序和法律手段程序有关系。(e)加入/退出加入协议需发表由联邦登记注册的参加声明。退出应注意从一个公历年未到前6个月这一段期限内才能实行。二、州间协议的细则第一章总则1．1目的(第1条)州间协议有如下两个目的：·在官方订货的招标范围内应取消州间的贸易壁垒，并照关贸总协定的阈值实际国内市场。·官方订货的招标应面向世界，并与关贸总协定接轨。然后，在官方市场领域同欧洲联盟达成一个可行的双边协定。州间协议的目的是建立一种相互之间紧密的关系。对于官方订货的招标来说，竞争趋势的扩大化一方面要求贸易的自由化，而另一方面要加强女性供货商和男性供货商的竞争能力。一种有效的竞争会导致在经济方面运用公开的手段招标程序的透明度可以对平等待遇和非歧视做出评价。1．2其他协议的保留(第2条)各州可超出州间协议的要求，自愿与周边地区或邻国签订其他协议(比如在阈值范围内关于招标方面)1．3州权力内的调整(第3条)州间协议是作为原则协议设计的。因此，加入协议的每个州还必须制订相应的实施细则来执行协议。同时确保关贸总协定的具体实施。目前，受瑞士建筑、规划和环境保护部长会议和各州国民经济部长会议的委托，一个工作小组正在制订招标条例草案。该条例是各州主管机构公布实施细则的基础(第2章第4条b款与州间协议第3条相关联)。当前的工作正在与联邦的各个方面进行协调。第二章适用协议2．1实施与合作(第4和第5条)为使国内市场得到持续发展，监督协议的实施和友好解决州间的争议将成立一个州际机构，由瑞士联邦建筑、规划和环境保护部长会议签署协议的各州代表组成。这个机构另外还负责颁布招标条例，按照关贸总协定的计划招标定期调整阈值。联邦打算同各州合作。各州方面将委托州际机构开展工作。由此可保证对规定做必要的协调和统一。州内也将作相应的协调，州际机构在其做出决定之前应向联季建筑、规划和环境保护部长会议之外的有关管理部门进行咨询或召开会议。第三章适用范围3．1订单方式(第6。7和10条)只有官方的订货属于协议的范畴而且订单明确的订受价值，必须达到或超过关贸总协定中规定的阈值。即：(a)建筑订单10，070，000，00法郎(b)供货和服务性行业订单403，000，00法郎(c)部门范围内的供货和服务性行业订单806，000，00法郎按照关贸总协定计划指标对阈值做定期调整是州际机构的责任(第2章第4条c款)。一项官方建筑订单(第1章第6条a款中应包括劳务的实施(比如是单项或总承包)，在关贸总协定中是15附件范本咨文附件、建筑订单应包括以下信息诸如建筑用地和建筑位置的准备情况、地面和地下建筑、预制装配式建筑物的建造和装配、设备的安装、改建和修建等。如果在制定建筑计划时承包方在其合同范围内还承担了提供物资的义务，则购置的物品也应属于建筑订单的范围。有关一份官方购货订单招标的合同内容(第一章第6条b款)包括物品的购买、租赁、租金、权力和租购。购置行为由提供货物和服务组成，如果估计物品的价值高于服务性行业价值的话，则必须承担的义务称为供货(比如购买和组装计算机硬件。)服务性产生订单(第一章第6条c款)是一种关于提供服务的合同，在关贸总协定的1.4附件中有标明(咨文的附件)。官方的服务性产生订单可能包括许多区别极大的事项，并且可以有不同的合同模式。属于此类的如：维护保养和修理工作，货运和个人运送服务，电子数据处理的服务，企业咨询，市场和民意调研，建筑和工程学服务，地质学工作，技术咨询和计划，出版和印刷服务，废物和废水的清理工作等。关贸总协定将每个建筑订单、即单项订单的界限值(即阈值)确定为10，07百万法郎左右。瑞士在建筑物方面(与国外相反)大多数情况下不发出总承包订单，而是就某项工种发出单项订单，假如按单项订单确定在10，07百万法郎界限值这样的体系操作的话，尤其是假如仍在本协议的范围内进行招标，则建筑物的总值必须更高，否则单项工种就绝对不可能属于协议的有效范围。因此，确定每个建筑订单的阈值按照瑞士体系无法计算。确定每个建筑物的阈值另一方面导致了必须开出最小的单项订单。为优化开支和更好的利用，州际机构将公布一般的规定，据此州间协议不必适用于一项明确了最高值的建筑订单(分散)。(细致附加系数；第2章第6条同第2章第7条联系)。这个范围出自第一章第10条，不包括在州间协议的有效范围内。第2章第106条要最后列举了下述情况，即在其中对不按州间协议的规定发出订单作了详细说明。但这种不适用协议的情况必须有充分的理由，不允许对其他女性或男性供货商进行任意或毫无理由的歧视。3．2女性和男性买方(第8条)州间协议的有效范围同时还涉及到不同等级的官方男、女买方人：国家，即中央行政管理机构；法人团体和国有企业，官方法人组织以及或参加该组织控制受其的私有法人机构。假如多数企业资本或多数股权在官方手中，或者是企业经营管理成员或监督机构的成员超过半数，这种控制就成立。在州间协议中，对于一个私有法人组织起来企业隶属关系权威的解释仅为受州政府(也可能是地区)直接或间接的控制，被提到的企业是否根据许可证进行运作，在分配方面没有标准的说法。协议只包括了在瑞士进行的涉及水利、能源和交通运输以及远程通信等部门领域内的活动。州间协议也适用于各地区，即独立和非独立的区间大协作组合--通常只是经过法律(通过法律规定的)方面确认保留的。由政府直接或间接资助的超过50%的那些订货受州间协议指导，实施范围是独立的。联邦的资助统一结算。3．3女性供货商和男性供货商州间协议在其应用范围内涉及所有女性和男性供货商的所在地或居住地(第一章)。瑞士在关贸总协定缔约国当中就相应的市场开放程度上有所不同，因此相应权原则有较重要的意义。关贸总协定的缔约国开放其购置市场彼此在各自的范围不完全相同。比如瑞士就不向美国和加拿大开放自己的供水市场，因此这方面就没有给予相应权。同样，其他缔约国的服务业女性和男性供货人也不能针对瑞士引用关贸总协定的要求，所以这些国家也未给予相应权。当有关国家在其各自的范围内给予了相应权时(b款)，关贸总协定缔约国(以及其他签署了相应协议的国家--c款)的女性或男性供货商才有权根据州间协议提出要求。这条相应权原则无疑也适用于瑞士，州间协议正是以其为基础制定的，如果广泛地给予相应权，那么其他州的女性和男性供货商必须同等对待。因此通过相应权协定不考虑阈值就可能做到把州间协议扩大到所有订货。第四章招标程度(第11-14条)4．1总的原则(第11条)总的招标原则应该表明招标事宜自由化的范围和界限。这一原则构成女性和男性供货商以及女性和男性买主的权力和义务。这一原则与州间协议的所有规定一样，订单达到或超过阈值(第7条)时必须给予重视，(a)非歧视性和平等待遇(第11条a款)禁止歧视是关键规定之一，必须与给予平等待遇区别开。总的平等待遇原则是应用的准则，多被具体化。比如递交报价的期限必须统一明确，延长期限必须包含所有女性和男性供货商并通知到所有的人，给予某一女性或男性供货商的解释也应该通告所有的女性和男性供货商。预先审定资格必须是客观真实的和双方认可的(第13条e款)。不论是否平等对待供货商，都可能存在歧视唯一的供货商的情况。那么可以规定，只许运用于某个固定地区的产品，即供货商来自于生产这种产品的地区。而换句话说，来自其他一个生产同等价值产品地区的供货商就占了便宜。即使要求所有的供货商都提供同样的产品，也会出现这种情况。(b)有效竞争(第11条b款)供货商之间开展有效的竞争是经济领域使用公开手段的基本先决条件。不允许存在任何与有效竞争相关的协约和行为。实施细则在下文中做了规定(第13条f款和i款)。(c)放弃投标回合(第11条c款)关贸总协定预先规定，为约束一项极价的强点和弱点，在公开的或选择性的程序范围内都应该进行谈判。州间协议做出的这项规定并非与联邦购置法有矛盾，即所说的谈判(投标国合)。而更确切地规定了对投标确定放弃。因此从原则上看，透明程序比经济上报价的担保更有意久，这是所说的涉及报价价格的报价回合。(d)拒绝(第11条d款)拒绝竞争应该说还妨碍了招标方成员的利益，这是因为他们同时可作为女性或男性供货商情况下获得竞争优势。比如有关的企业主(如作为区代表大会成员或兼职州政府成员)就不得再谋求拿到订单了。更确切的说，如他想得到订单，他不得参加招标的准备工作，也不得参加交易分成。(e)重视劳动保护规定和劳动条件(第11条e款)这个规定首先以达到保护公益财产和劳资和平等为目的，该规定的目的与重要的公众利益相一致。建筑业中遵守总的劳资合同是十分重要的义务。没有相应的劳动保护规定，受制于总的劳资合同的女性和男性雇主，或遵守一般工作条件的雇主将会比其他女性和男性雇主在竞争中处于劣势，后者能够不履行这样的义务而进行投标。按照法律的条文(劳动法事故保险法)以及总的和普通的劳资合同可以驿本地区的劳动保护和劳动条件做出规定。(f)男、女同等对待(第11条f款)男女同等对待明确写入了联邦宪法第2章第4条。在此是对这件法律的具体化。(g)保密(第11条g款)根据第12条b款/第13条d款，供货商必须就详细的资格证明公开许多敏感的内部机密。特别是可能会以不同的方式泄露出企业经营方面的诀窍。保密规定旨在防止扩散有关企业的规模、经济状况等等信息或有关承方商情况。对买方而言，从其较大的利益出发，有关详细订单的机密信息也不能公开。4．2程序的种类(第12条)(a)州间协议的本质要点是招标的程序必须适应当今各种不同的变化。订货应当转变为公开的、有选择性的或不通过经纪人的方式。为使协议范围的原则保持公正，规划效益和总生产效益的价值不必提出(关贸总协定同样未做规定)。对此，各州的实施细则可以做适当的处置。规划的竞争有利于在计划范围内(工程和建筑学)解决拟制的问题。总效益的价值可以提供的是在竞争范围内同时明确规划效益和建筑工程实际效益。联邦委员会将在联邦区域内制订出一项规定。(b)州间协议所规定的程序以关贸总协定为依据(第2章第12条)。因此，官方的女性和男性订货商原则上可自由使用公开的招标程序和有选择的招标程序，这两种方式突出了招标的权力。关于招标的第三种方式，即直接的方式必须满足关贸总协定(第XV条)或详细附加条款(第2章第7条)所列举的那些明确的条件。条款中列出以下一些情况：出于对版权的考虑，如果要顺序购买并进行价值谈判时，就不能进行竞价。如果购置事宜出于不可预见的理由(如灾害的清理工作)而绝对必要的话；如果不能使用公开的和有选择这两种程序，或者是为购得一件原版物品进行价格谈判的话，也不能进行竞价。4．2．1公开的程序(第1章第12条a款)在公开的程序中女性和男性买主至少要在州当局的公报上公布标书(有的还要在其他机关发行物上公布；这一职责不是指第13条a款)。每个感兴趣的人都能递交一份报价。报价公开后女性和男性买主根据资格标准对供货商的资格进行审核(第13条d和e款)。买主对不同的报价进行相应比较(第13条f款)。拍板一般是选经济上最有利的报价，这个报价也可能是最便宜的(第13条f款)。每种订单(服务性行业、建筑订单、商品供应)都采用不同的标准。反复的递价回合是不允许的(第11条c款)。4．2．2非公开(有选择的)程序(第1章12条b款)非公开的程序是划分为两阶段的一种公开程序。在其第一个被称之为预先资格审定阶段，女性或男性买主邀请女性和男性供货商提交一份申请。女性或男性买主根据资格标准(第13条，d款)审核女性和男性供货商的资格，并且决定允许哪些女性和男性供货商参加，哪些剔除掉。在第二个阶段，女性或男性买主将邀请被选中的女性和男性供货商提交一份报价，然后根据成交标准来评定报价(同公开程序)。预先资格审定方式有一个优点。即通过对女性和男性供货商的预先资格审定减少报价的数量。报价是必须要拟制、提交和评定的，减少报价的数量可以节省双方的时间和金钱。这一条特别适合于要求高效率的方面。因为只邀请了最少数的女性和男性供货商(如果有足够的报名者)，竞争得到保障。4．2．3州实施细则(第13条)原则上各州可以在关贸总协定的范围内自行确定选择某一种程序的前提条件。同时应该遵循第13条的原则和界限规定。招标条件是基础。4．4合同的签定(第14条)州间协议规定，只有当规定期限内未提出申诉、审诉不能起延期作用或申诉被驳回时，才能签定合同。这一规定了在下述唯一的情况中问题能得到解决，即只有出现申诉不起延期作用且可以签定合同而此后又较晚才证明签约已经违法的情况(合同的有效期，追溯效力问题等)。4．5程序的中止和恢复招标程序只有因重要的理由才可中止和恢复。各州有义务在实施细则中明确这一点(第13条i款)。这条规定一方面可以防止通过招标程序达到考察市场的单纯目的，另一方面也可以防止因每一次市场价格波动或期待较低的价格而中止程序。第五章法律保护(第15-18条)市场公开和平等待遇只有当事先规定了申诉程序才得到保障。充分利用申诉权的义务源于关税和贸易总协定。在瑞士，有八个州(阿尔高州、伯尔尼格劳宾登州、汝拉州、奥布瓦尔登州。索洛图恩州、施维荡州和提契诺州)就官方订货合同规定了申诉程序。这类申诉程序的机会可导致不公开的延期和概算超支。联邦法院承认合法的供货商享有国家法律规定的申诉权，供货商可以对不遵守各州旨在保护供货商利益的程序规定之不法列为行使正的拒绝权。5．1申诉权及其期限(15条)第15条规定采用一种权力保护体系，以尊重各州的主权(第1章第15条)。女性或男性买主可以在一个独立的州法院上被要求出示他们的指令性规定。这类申请必须书面提出理由。申诉的对象除了有关中标的裁定之外，也可能是其它的确定，如根据预先资格审定程序确认某一女性或男性供货商资格(第1章第12条与第13条d款联系起来)、关于决定程序方式(第12条)或有关程序中止的判定。申诉程序依照州法律或州间协议的规定执行(第3章第15条与第16条联系起来)。10天的期限很短，所以招标过程要尽可能地不拖延。过程越长，对女性或男性买主来说就越可能增加概算。这一点维护了关贸总协定制定的较短期限规定。规定明确了各州、各主管的、独立的受理法院(正式的法庭、诉讼委员会等等)有义务受理申诉，并且在州立法中规定了相应权限。如果没有相应的规定，则适用于州间协议的有关申诉将由联邦法院主理(第3章第15条；联邦司法条例第1章第4条b款(仲裁173110)。5．2申诉理由(第16条)申诉程序中违法的行为受到指责。同样，超越或滥用处理权限、不正确或不完全的确定有较大法律意义的案情等行为也要受到谴责。中标的不恰当性在申诉程序中也被认为是不合适的。如果因一名女性或男性供货商是外国人或不属于招标的这个州的人而州不考虑在内，则拍板也是违法的，并且因此可以提出申诉。另外，违背相应法律的一项招标其选择标准不能公开，则可以受到指责。由于存在法律缺陷，审理法院可因此取消仲裁或纠正仲裁。5．3延期作用，损害赔偿和审核(第17和18条)申诉原则上不具延期作用，因此延期作用只能由受理法院或由官方来指定。在准予延期作用时，受理法院将权衡官方与私人之间的利益或他们双方的利益。如果官方的(在通常情况下)利益对尽快签定合同有利，则法院不准予延期作用；如果对推迟