第08讲造价管理1v1基础专题四招标投标法及其实施条例（二）

朽木易折，金石可镂。千里之行，始于足下。第页/共页2.属于串通投标和弄虚作假的情形（1）投标人互相串通投标。1）有下列情形之一的，属于投标人互相串通投标：（多人串通在一起）①投标人之间商议投标报价等投标文件的实质性内容；②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2）有下列情形之一的，视为投标人互相串通投标：（一个人的安顿）①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈逻辑性差异；⑤不同投标人的投标文件互相混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。【例题·多选】按照《招标投标法实施条例》，视为投标人互相串通投标的情形有（）。【2015】A.投标人之间商议投标报价B.不同投标人委托同一单位办理投标事宜C.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人E.投标人之间约定中标人【答案】BCD【解析】有下列情形之一的，视为投标人互相串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈逻辑性差异；5）不同投标人的投标文件互相混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。【考点来源】第二章第二节招标投标法及其实施条例（三）开标、评标和中标1.开标招标人应该按照招标文件规定的时光、地点开标。如投标人少于3个，不得开标；招标人应该重新招标。如投标人对开标有异议，应该在开标现场提出，招标人应该当场做出答复，并制作记录。2.评标委员会依法必须举行招标的项目，其评标委员会的专家成员应该从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式决定。（普通的）对技术复杂、专业性强或者国家有异常要求，采取随机抽取方式决定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接决定技术、经济等方面的评标专家。（异常的）3.评标招标人应该按照项目规模和技术复杂程度等因素合理决定评标时光。如超过1/3的评标委员会成员认为评标时光不够，招标人应该适当延伸。评标委员会成员应该按照招标文件规定的评标标准和主意，客观、平等地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和主意不得作为评标的根据。如招标项目设有标底，招标人应该在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否临近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。4.投标否决有下列情形之一的，评标委员会应该否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资历条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。【例题·多选】按照《招标投标法实施条例》，评标委员会应该否决投标的情形有（）。【2014】A.投标报价高于工程成本B.投标文件未经投标单位负责人签字C.投标报价低于招标控制价D.投标联合体没有提交共同投标协议E.投标人不符合招标文件规定的资历条件【答案】DE【解析】有下列情形之一的，评标委员会应该否决其投标：1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议；3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资历条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。【考点来源】第二章第二节招标投标法及其实施条例5.投标文件澄清投标文件中有含义不明确的内容、显然文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人做出须要澄清、说明的，应该书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应该采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得采纳投标人主动提出的澄清、说明。6.中标中标候选人应该不超过3个，并标明排序。评标报告应该由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不肯意见的评标委员会成员应该以书面形式说明其不肯意见和理由，评标报告应该注明该不肯意见。评标委员会成员否决在评标报告上签字又不书面说明其不肯意见和理由的，视为愿意评标结果。依法必须举行招标的项目，招标人应该自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。国有资金占控股或者主导地位的依法必须举行招标的项目，招标人应该决定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次决定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.签订合同及履约招标人最迟应该在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应该按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。【例题1·单选】按照《招标投标法实施条例》，招标文件中履约保证金金不得超过中标合同金额的（）。【2017】A.2%B.5%C.10%D.20%【答案】C【解析】履约保证金不得超过中标合同金额的10%。【考点来源】第二章第二节招标投标法及其实施条例【例题2·多选】按照《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，准确的有（）。【2017】A.投标保证金有效期应该与投标有效期一致B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%C.采用两阶段招标的，投标应在第一阶段提交投标保证金D.招标人不得挪用投标保证金E.招标人最迟应在签订书面合同的同时退还投标保证金【答案】ABD【解析】采用两阶段招标的，如招标人要求投标人提交投标保证金，应该在第二阶段提出。故C错误；招标人最迟应该在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。故E选项错误。【考点来源】第二章第二节招标投标法及其实施条例（四）投诉与处理1.投诉倘若投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政规矩规定，可以自知道或者应该知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应该有明确的哀求和须要的证实材料。2.处理行政监督部门应该自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内做出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时光不计算在内。如投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证实材料举行投诉，行政监督部门应该予以驳回。第三节合同法及价格法（分值：3分左右）控制要点：一、合同法二、价格法一、合同法（一）合同订立1.合同形式当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律规矩规定采用书面形式的，或当事人约定采用书面形式的，应该采用书面形式。（1）书面形式。是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。书面合同的优点在于有据可查、权利义务记载清晰、便于履行，发生纠纷时容易举证和分清责任。书面合同是实践中广泛采用的一种合同形式。建设工程合同应该采用书面形式。【例题·多选】关于合同形式的说法，准确的有（）。【2015】A.建设工程合同应该采用书面形式B.电子数据交换不能直接作为书面合同C.合同有书面和口头两种形式D.电话不是合同的书面形式E.书面形式限制了当事人对合同内容的商议【答案】AD【解析】关于选项A，建设工程合同应该采用书面形式；关于选项B，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式；关于选项C，合同有书面形式、口头形式和其它形式；关于选项D，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件），不包括电话；关于选项E，合同的任何形式都不限制了当事人对合同内容的商议。【考点来源】第二章第三节合同法及价格法2.合同内容《合同法》在分则中对建设工程合同（包括工程勘察、设计、施工合同）内容作了专门规定。3.合同订立程序三个名词：要约邀请：是希翼他人向自己发出要约的意思表示。招标公告要约：是希翼与他人订立合同的意思表示。投标文件允诺：是受要约人愿意要约的意思表示。中标通知书当事人订立合同，需要经过要约和允诺两个阶段。（1）