2.2单一制和复合制课件-高中政治选择性必修一当代国际政治与经济3

单一制和复合制“德州”的独立大业议学问题：“德州”要独立和美国的制度有没有关系？一、复合制（1）含义

联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。（2）职权划分：

联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得随意干涉。（3）权力来源：

联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。1、联邦制以美国为例:

联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。两部宪法、两套法律体系;两个立法机关、行政机关，两套司法系统;有的联邦成员有某些外交权...议学问题：解读美国建国之初的邦联制（1）含义（历史上存在过的特殊的国家形式）

是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（2）特点

①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；

②对各成员国缺乏强制的约束力，各国保持除明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。

③它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）2、邦联制注意

有的邦联也叫××联邦，但它

不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。一、复合制

回顾得州“闹独立”事件，虽然事实上很难成功，但也的确暴露了美国内部存在的“分裂隐患;

那么，在中国会出现这样社会“分裂”的情况吗?这又与中国的国家结构形式有何联系?不会，我国是单一制国家，地方处在中央的统一领导之下（1）组成单位：单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。（2）权力划分：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（3）类型：中央集权型单一制国家

地方分权型单一制国家1、单一制国家普通行政区域自治区域按地域划分民族自治地方特别行政区省、市、县二、单一制注意

全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。比较：中央集权型和地方分权型类型单一制中央集权型地方分权型组成单位特点代表国家地方政府在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央证券的严格控制。地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。中国、法国英国、日本按地域划分的普通行政区域或自治区域

得州闹着要独立，加州也是时不时推动独立进程，美国最大的两个州要独立，表明美国的联邦制时刻存在“分裂”的隐患。

那么，这是否说明美国政府应该改变国家的结构形式呢？不能更改。各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题，所以不能轻易更改。国家结构形式的影响因素国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关；国家结构形式：判断：国家政权组织形式，决定着中央与地方的关系。

国家结构形式，决定着中央与地方的关系。×国家政权组织形式与国家结构形式的区别：1、含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。2、解决的问题：（1）如何划分行政区域；（2）如何规范中央、地方权限。3、形式：一般分为单一制和复合制两种。横司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。区县、乡镇级国家机关纵中央国家机关省级国家机关地市级国家机关1.根据某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国（）①实行联邦制的国家结构形式

②中央和地方分享最高权力③采用单一制的国家结构形式

④属于地方分权型单一制国家A.①② B.②④ C.①③ D.③④课堂练习解析：①错误，材料中“地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务”，说明该国采用单一制的国家结构形式，而不是实行联邦制的国家结构形式；②错误，材料中“中央享有最高权力”，说明不是中央和地方分享最高权力；③④正确，材料说明该国采用单一制的国家结构形式，属于地方分权型单一制国家。D2.某国宪法规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国（）①不是真正意义上的国家②成员单位是国际法主体③组成单位是完整政治实体④采用联邦制国家结构形式A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：从材料中该国的情况可以判断，该国是一个联邦制国家，组成单位是完整政治实体，③④符合题意。该国是一个联邦制国家，属于真正意义上的国家，①错误。联邦是国际法主体，其成员单位不是国际法主体，②错误。D3.在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。材料告诉我们(

)①在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力是由联邦授予②在单一制国家中，地方政权被置于中央政权统一领导下③单一制国家的地方各级政府权力往往不是通过宪法规定④联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D阅读材料回答问题：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，

国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。

结合上述材料分析你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。美国联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反