经营管理手册（修订版）

经营管理手册-目录1"六个坚持"总体战略2"四个全力"发展战略3"十个坚持"基本经验4可持续发展"八个基本"要求5八项改革6八大工程7履职发展需平衡好"十个"关系8党委和纪检监察组"六个方面"贯通协同9经营管理手册2023年12月Part1目录目录"六个坚持"总体战略……………(1)"四个全力"发展战略……………(2)"十个坚持"基本经验……………(4)可持续发展"八个基本"要求……(6)八项改革…………(8)八大工程…………(10)履职发展需平衡好"十个"关系………………(12)党委和纪检监察组"六个方面"贯通协同……(14)"54321+N"工作体系……………(16)目录Stage1文化体系建设……(17)Stage2"十字"工作要求…………………(18)Stage3十二类风险………(19)Stage5政策性银行职能定位的"五个特征"…………(22)Stage4高质量发展统筹平衡好"六个要素"…………(20)Part2"六个坚持"总体战略"六个坚持"总体战略"六个坚持"总体战略是农发行长期发展的行动纲领1234567坚持党的领导、党的建设的政治保证坚持支农为国、立行为民的崇高使命坚持建设现代化农业政策性银行的宏伟愿景坚持家国情怀、专业素养的价值追求坚持执行国家意志、服务"三农"需求、遵循银行规律"三位一体"的办行理念坚持服务乡村振兴的银行的战略定位Part3"四个全力"发展战略"四个全力"发展战略T"四个全力"发展战略是农发行"十四五"时期的发展战略，包括"一大目标、两大路径、六大领域、六大支撑"，简称为"一二六六"发展战略全力推进高质量发展。在主动服务国家战略、推动经济社会高质量发展中，实现自身"高质量发展达到同业先进水平"的一大目标全力深化改革创新。贯通"改革"和"创新"两大路径。深入推进"八项改革"，完善体制机制，改进内部治理，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，增强发展活力。创新推进"八大工程"，推动模式创新、服务创新、流程创新和技术应用创新，培育发展动力全力服务乡村振兴。坚守"三农"主场主责主业，聚焦国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设六大领域，着力打造"粮食银行""水利银行""农地银行""绿色银行"特色品牌"四个全力"发展战略全力强化发展支撑。夯实依法治理、人才队伍、风险管控、基础管理、数字科技和文化品牌六大支撑Part4"十个坚持"基本经验"十个坚持"基本经验坚持党中央对金融工作的集中统一领导，从严管党治行。始终把加强党的领导和党的建设作为农发行的"根"和"魂"，听党话跟党走，确保改革发展沿着正确方向不断前进坚持政策性银行定位，坚守"三农"边界。始终把执行政策放在首位，立足"三农"、深耕"三农"，不折不扣地把党和国家政策贯彻落实到位坚持合规经营、防控风险。始终把合规案防、风险管控放在突出位置，加强前瞻性防控、系统性管理、结构性施策，牢牢守住安全底线坚持"三位一体"办行理念，把履职发展作为第一要务。始终坚持执行国家意志、服务"三农"需求、遵循银行规律，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一坚持深化改革、守正创新。认真贯彻落实农发行改革实施总体方案，深入推进重点领域改革，加强治理体系和治理能力现代化建设"十个坚持"基本经验坚持科技兴行、人才强行。始终把科技作为第一生产力、人才作为第一资源，一体推进数字赋能工程和人才强行工程，夯实现代化建设科技和人才支撑基础坚持严实管理、正风肃纪。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展融汇贯通坚持文化引领、培根铸魂。把支农为国、立行为民的崇高使命，"三位一体"的办行理念，家国情怀、专业素养的价值追求，守正创新、改革攻坚的奋斗姿态，求真务实、担当作为的扎实作风，深深融入血液成为灵魂，形成更加深厚、更加持久的软实力坚持攻坚克难、团结奋斗。坚持发扬斗争精神，敢打硬仗、善打硬仗，在重大任务面前，凝心聚力、奋力向前，不断夺取新的胜利"十个坚持"基本经验坚持靠前发力、主动作为坚持前瞻性思考、长远性布局、系统性推进、阶段性突破有机结合，不等不靠、做足提前量、打好主动仗，推动改革发展进入良性循环Part5可持续发展"八个基本"要求可持续发展"八个基本"要求坚持风险防控是基本约束。坚决把风险防控摆在更加突出位置，加强前瞻性防控、系统性管理、结构性施策，牢牢守住不发生系统性风险底线坚持定位边界是基本前提。立足农发行政策性银行的定位和服务"三农"的边界，坚持政策性业务主体地位，坚守本源、专注主业，不折不扣地把党的政策执行到位坚持客户项目是基本对象。始终把拓展客户和拓展项目作为发展的基本依靠，深化"以客户为中心"服务理念，加大对重点客户项目营销和培育力度坚持合理利差是基本条件。实施分领域分层级分类别分机构的差异化利率定价，统筹平衡好优惠让利和财务可持续的关系，实现保本微利x坚持现金回报是基本模式。围绕现金流定项目，强化模式创新，充分利用"项目收益+承贷主体其他收益"的综合收益方式设计现金流，拓展现金流来源可持续发展"八个基本"要求123坚持规范管理是基本要求。稳步推进专业化建设和精细化管理，推行任务清单化、工作图表化、操作手册化、系统控制化的全流程标准化管理，着力提高政策制度的针对性、适用性和可操作性坚持科技人才是基本支撑。始终把科技作为第一生产力、人才作为第一资源，持续优化科技赋能、专业人才等要素供给，夯实现代化建设科技和人才支撑基础坚持党建引领是基本保证。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导，加强党的建设，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题向纵深推进，以高质量党建引领保障现代化建设Part6八项改革八项改革1资产负债管理体制改革，着眼于构建"资产负债统筹管理、部门职责界定明确、业务流程科学合规、量本利协调统一"的资产负债管理体系。围绕"业务经营计划与组合管理、资本管理、流动性管理和利率管理"四大职能，确定了12项重点改革内容2全面风险管理体系改革。坚持全面风险管理理念，搭建由"两会一层"、"三道防线"、分支机构组成的风险治理架构，不断健全风险识别、计量、监测、报告、处置的全流程管理，形成"全面、全程、全新、全员"的风险管理体系3信贷管理体系改革。坚持以客户为中心、以合规为基础、以价值为导向，聚焦优化产品体系、完善信贷制度和政策体系、改进信贷流程等方面，扎实推进信贷管理体系改革4以客户为中心服务管理体系改革。牢固树立以客户为中心服务管理理念，建立健全客户分类分级管理体系，优化信贷管理职能在前中后台的分工，加大信贷产品整合力度，持续深入开展重点客户工程，扎实推进客户经理制试点，不断完善以客户为中心的管理机制、业务模式和产品服务八项改革211内控合规管理体制改革。推进覆盖决策、执行、监督全过程的内控合规和案防体系建设，建成"纵向到底、横向到边"的内控合规案防体系，形成"制度+流程+工具+文化"的内控合规管理体系2运营管理体制改革。围绕重构运营模式和作业流程、推进部门银行向流程银行转变，实施运营集约化，完成运营全国大集中等改革任务3人力资源体系改革。进一步明确四级行职能定位，实施人才强行战略，完善选人用人机制，推行行员等级制管理，调整完善绩效考核指标体系、薪酬福利体系，更好地与全行高质量发展衔接配套4财务管理体制改革。以推进全面预算管理改革为抓手、以优化财务资源配置为关键点、以完善经营绩效评价为落脚点、以实现财务集中核算为突破口，不断提升财务管理质效Part7八大工程八大工程1重点客户工程：加强客户营销对接，充实重点客户群体，优化客户结构。细化客户分类管理，完善客户评价体系，制定差异化服务方案，有效提升服务质效2重点项目工程：加大重点项目营销和培育力度，利用信息技术强化项目库动态管理，围绕现金流定项目，做好项目现金流设计，力求在项目的量和质上有新突破，通过高质量项目建设为农发行高质量发展提供有力支撑3支农资金筹集优化工程：统筹推进债券发行、再贷款、存款等各类资金来源结构优化、期限优化、成本优化以及相互协同4服务新型农业经营主体工程：坚持"政策导向、示范引领、择优支持、风险可控"的原则，开展试点示范，加大对家庭农场、农民合作社、农业专业化社会化服务组织和农村小微企业的支持力度5数字赋能工程：借鉴先进同业和互联网科技公司的数字化转型实践经验，积极推进数字赋能工作，推动数字银行建设战略转型及数字化架构、技术转型八大工程人才强行工程：通过机制创新、队伍建设"双轮驱动"，完善组织架构和管理体系，实施聚贤引才计划和农发行精英培育计划，着力构建专业人才队伍文化铸魂工程：持续丰富完善文化体系，推动文化建设与业务经营、制度建设、队伍建设、形象建设相融合，形成独具特色的品牌文化，激发全体员工的认同感、使命感、责任感党建领航工程：开展实施党建质量提升计划、党员队伍强能计划和党建工作创新计划，以高质量党建引领推动高质量发展010203Part8履职发展需平衡好"十个"关系履职发展需平衡好"十个"关系定位方面要平衡好城乡融合发展与聚焦"三农"的关系，在坚持服务"三农"、坚守政策性金融定位的基础上，优化服务城乡融合的信贷政策、产品和制度要平衡好政府扶持与政府债务的关系，既要坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，全力服务地方政府经济社会发展又要把握好政府主导和市场化运作的关系，全面贯彻地方政府债务管理的各项规定，坚决不踩地方政府隐性债务的红线平衡好粮食安全与特色农业的关系，在全力服务国家粮食安全的基础上，因地制宜，择优支持特色农业发展，提高农民收入水平经营方面履职发展需平衡好"十个"关系XXXXXXXXXX要平衡好公益性项目与市场化运作的关系，发挥专业优势和政策优势，坚持市场化运作，通过发现现金流、设计现金流、创造现金流，加大对公益性、准公益性项目支持力度平衡好帮扶困难企业与防控风险的关系，一方面发挥当先导、补短板、逆周期职能作用，积极落实国家政策加大对经营困难企业信贷支持力度另一方面，要加强风险防控，坚决守住风险底线平衡好创新发展与合规经营的关系，在审慎合规前提下，积极推进业务创新、管理创新、科技创新，确保符合监管要求、促进长期发展平衡好减费让利与财务可持续的关系，既要坚持社会效益优先，认真落实中央关于减费让利的要求，最大程度让利于农、让利于企履职发展需平衡好"十个"关系又要遵守银行一般规律和市场规制，保持营收稳定、实现自身财务可持续管理方面要平衡好统一性与差异化的关系，在坚持全行"一盘棋"的前提下，因时制宜灵活调整信贷政策和节奏进度，因地制宜走特色化发展之路，不搞一刀切。平衡好授权与效率的关系，以合规为前提，以提升效能为基础，不断健全完善授权管理制度。平衡好担当作为与执纪问责的关系，坚持严管厚爱，引导激励干部员工增强法治意识，严守纪律规矩，同时增强干事创业的政治担当、历史担当和责任担当Part9党委和纪检监察组"六个方面"贯通协同党委和纪检