浅谈出租娱乐场所的消防安全状况及对策

浅谈出租娱乐场所的消防安全状况及对策近年来，受市场经济的影响，部分消遣场所发生了租赁关系，导致此类场所消防平安责任得不到有效落实，火灾隐患较为突出，发生火灾后引起的社会冲突也比较尖锐，加强出租消遣场所的管理就显得非常必要。笔者结合工作实际就出租消遣场所的消防平安管理工作谈一点粗浅的熟悉。一、出租消遣场所的消防平安管理状况（一）平安意识差，消防平安责任不落实。部分场所在签订租赁合同时，租赁双方未在合同中明确双方的消防平安状况和消防平安职责，导致消防平安责任不明晰。绝大多数消遣场所在出租时不向工商和消防部门变更营业执照和《公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查合格证》，使承租者误认为消防工作的责任人仍为房东，消防平安责任得不到有效落实。承租人大多未经消防培训，消防平安意识淡薄，且管理多以家庭为单位，未建立消防平安组织网络，消防责任难以落实。（二）火灾隐患多，消防平安投入不到位。部分场所在建设初期不根据规范要求施工，导致场所存在先天性火灾隐患，在无法办理相关消防手续时，业主将场所进行出租，同时也将火灾隐患留给了承租人。部分承租人接手后，在不申报消防审批的状况下擅自对场所进行改造，有的采纳可燃、易燃材料装修，有的甚至把家也搬了进来，变成了三合一场所，改出了一批火灾隐患。部分场所附设在其它建筑物内，共用疏散通道和消防设施，由于缺乏统一管理，还存在占用疏散通道和消防设施不能正常使用的状况，火灾隐患大量存在。由于片片追求经济效益，更多的是有临时观念的存在，承租人舍不得投入，导致火灾隐患得不到整改，场所长期带病运行。（三）管理水平低，消防日常管理不到位。承租人大多文化程度不高，没有经过系统的消防平安培训，消防平安意识和消防法制观念淡薄，不会开展消防日常管理工作，部分场所的日常管理工作浮于表面，疏散通道堵塞、平安出口上锁、常闭式防火门不能保持常闭等习惯性消防违法违章行为大量存在，消防设施、器材不定期维护保养，现场的消防平安得不到有效保障。承租人不组织内部员工开展消防宣扬、培训，不定期开展消防演练，员工的消防平安意识和自防自救力量低下。（四）查处难度大，消防平安监管不到位。租赁消遣场所大多规模不大，多分布在城郊或农村，是消防监督管理中的难点，由于受警力不足的影响，甚至在个别地区已成为盲点。由于部分场所的营业执照没有准时变更，对此类场所的违法行为进行消防行政惩罚时在调查取证方面也有肯定难度，导致一些违法行为得不到准时严厉 的查处。二、出租消遣场所的消防平安管理对策（一）实行网格化管理，建立有效的消防监管机制。近年来，各地将消防工作划分成若干个网格实行网格化管理，要充分发挥乡镇、街道、村居民委员会的职能作用，将场所列为重点监管对象实现有效管控。辖区派出所要依据场所的规模精确     界定场所是否属于消防平安重点单位，明确重点单位由兼职消防民警负责监管，一般单位由社区民警监管，防止失控漏管。公安派出所和消防部门要加强与工商、文化、卫生、建设等部门的协作，建立联合审批和协作办案机制，齐抓共管，齐心协力，形成工作合力，确保监管到位。（二）开展四个力量建设，规范场所的消防平安管理行为。一是要组织对场所负责人的培训，着力提高场所承租人的消防法制意识、消防平安意识和消防平安管理水平，使其成为消防工作的明白人。承租人要依据《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》公安部61号令的要求开展消防日常管理工作，规范场所的消防日常管理行为。二是要组织场所员工开展消防平安学问的培训，定期开展消防演练，努力提高从业人员的消防平安意识和逃命自救的力量。三是要指导场所开展标杆示范单位创建活动，督促单位落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改等制度，加强消防设施的维护保养，对消防设施实行标识化管理，全面提升场所防范火灾的力量。（三）开展户籍化管理工作，强化对场所的消防监督检查。一是要明确场所的消防平安主体责任。坚持谁建设、谁负责和谁经营、谁负责的原则，明确租赁双方的消防平安责任，对不具备租赁条件的场所不得租赁。二是要落实三项报备工作。场所负责人要准时上传场所消防工作的动态信息，定期向当地消防大队和公安派出所报备场所负责人的变更状况、消防设施维护保养状况和场所消防平安管理自我评估状况，便于消防监管部门准时把握场所的真实状况，更好地指导场所开展消防工作。三是要加大消防监督检查力度和频次，不定期开展夜查，对场所营业期间平安出口上锁、疏散通道不畅等习惯性违法违规行为进行督促整改，对同一场