农村道路交通管理工作的思考与对策

农村道路交通管理工作的思考与对策目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产患病到了前所未有的威逼；为此党中央、国务院高度重视，提出了要狠抓平安生产工作，并将平安生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将平安生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视平安生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县乐观行动，支配部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案；依据当前的道路交通平安管理工作，结合**县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思索；

一、**县慨况和道路交通平安管理现状

**县位于大理州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖大路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡大路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简洁，但是地理位置比较特别，辖区山地多、平地少，道路曲折曲折。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型一般客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区特地的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱郁，物产丰富，素有“绿色宝地”之称……

二、**县农村道路交通平安管理工作中的难点探究

在多年的道路交通平安管理工作中遇到了很多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：

思索一：基层交警警力不足

成因：一是由于当前**县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，有用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通平安压力特别巨大。

二是编制消失负增长，我大队2000年有民警12人，2006年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的状况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制消失了负增长。

思索二：经费消失“短腿”现象；

成因：一是经费管理体制有待理顺，经费特别困难。从2003年云南省交警总队收归省财政厅后，依据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必需支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动；

二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至很多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在肯定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只力量保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具

、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。

三是目前开展了很多的专项整治工作，每一项都必需要深化基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通平安宣扬等这些工作都必需要拿出经费进行投资开展，不行能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法担当。很多民警垫付的业务经费都不能准时补回。

思索三：农村道路交通平安管理源头管理的难点

成因：交通平安意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素养不高，法律意识淡薄，对道路交通平安法律法规更是知之甚少，无交通平安意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农夫的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农夫手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”的确为村民带来了许多便利，但是随着机动车的增长带给村民便利的同时也存在着极大的平安隐患，很多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无平安意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通平安埋下了极大的平安隐患。

思索四：农村道路交通平安管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，很多工作想到做不到，工作支配了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要缘由。

二是农村道路交通平安管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。依据省公安厅《关于基层派出所参加交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队乐观和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于2005年开展托付农村基层派出所参加交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查惩罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以托付派出所参加交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。

三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，熟悉不到位，没有熟悉到当前道路交通平安管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。

思索五：农村道路交通平安管理中大路隐患排查工作难点

成因：道路交通管理工作中的大路平安隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依旧存在，究其缘由有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，很多村镇还没有通大路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的大路里程却没有配套