国家环境保护十三五规划纲要全文

国家环境保护十三五规划纲要全文汇报人：2023-11-25规划背景指导思想和基本原则主要目标重点任务保障措施实施方案规划背景01空气、水、土壤等环境质量指标持续不达标，影响人民群众的健康和生活质量。环境质量持续下降工业废水、废气、固体废弃物等污染问题严重，威胁生态环境安全。环境污染问题突出森林、草地、湿地等生态系统遭受破坏，生物多样性丧失，生态服务功能下降。生态保护形势严峻现状与问题城市化进程加快城市扩张和建设过程中引发的环境污染和生态破坏问题日益突出。全球气候变化全球气候变化影响加剧，对生态环境和人类社会带来重大挑战。经济转型升级压力传统高能耗、高污染产业比重过大，对环境造成巨大压力。形势与挑战03社会参与公众环保意识不断提高，社会力量积极参与环境保护工作，形成了良好的社会氛围。01政策支持国家高度重视环境保护工作，出台了一系列政策措施，为环境保护提供了政策保障。02技术进步随着科技的发展，环保技术和设备不断进步，为环境保护提供了有力支持。机遇与优势指导思想和基本原则02以生态文明建设为指导，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系，促进生态文明建设与经济社会的协调发展。坚持生态文明建设以保护生态环境为重点，全面推进环境治理，加强生态保护和修复，促进人与自然和谐发展。坚持环境保护以创新为动力，加强科技创新和制度创新，推动环境保护工作取得更大进展。坚持创新发展以法治为基础，加强环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为，保障环境安全。坚持依法治理指导思想01制定科学的环保规划和政策，合理布局产业和资源开发，避免环境污染和生态破坏。科学规划，合理布局02针对不同地区、不同环境问题，确定重点任务和优先领域，分类指导各地开展环保工作。突出重点，分类指导03发挥政府的主导作用，加强政策引导和支持，同时鼓励社会各方参与环保工作，形成合力。政府主导，社会参与04完善环保法律法规和制度体系，加强环境监管和执法力度，确保各项环保政策和措施得到有效执行。强化法治，严格监管基本原则主要目标03生态环境质量持续改善，主要污染物减排、环境风险防范、生态保护与修复、环境基础能力建设等得到全面加强。生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度等改革取得重大进展。生态文明建设取得积极进展，构建国家环境治理体系和治理能力现代化。总体目标生态环境质量明显改善。到2020年，全国PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例低于5%。污染物排放总量持续减少。到2020年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降10%、10%、15%、15%以上。生态保护与修复全面推进。到2020年，全国自然保护区面积占陆域国土面积比例稳定在17%左右，国家级自然保护区全部纳入生态红线管控范围。具体目标重点任务04严格产业准入限制高污染、高能耗产业的准入，鼓励发展绿色低碳产业。优化产业布局推动区域协调发展，优化产业空间布局，引导产业集聚发展。促进绿色创新鼓励企业加强技术创新和研发，推动绿色技术和工艺的应用。优化产业布局，促进产业绿色发展123加强PM2.5、臭氧等大气污染物的治理，降低空气污染程度。深化大气污染防治保护水源地，加强水体治理，保障饮用水安全。强化水污染防治建立土壤污染防治体系，有效管控土壤污染风险。加强土壤污染防治加强环境治理，保障环境安全促进资源高效利用推动企业间、产业间的循环利用，实现资源的高效利用。发展循环经济加强节能减排推广节能技术和设备，降低能源消耗和碳排放。提高资源利用效率，减少能源消耗和资源浪费。强化资源节约，推动循环经济发展加强环境监管执法加大环境监管力度，严格执法，确保各项环保法规得到有效执行。提高环境违法成本对环境违法行为进行严厉打击，提高违法成本，形成有效的威慑。完善环境法规体系制定和完善环境法规，确保环境保护有法可依。健全环境法规，加强环境监管执法保障措施05严格落实环境保护目标责任制将环境保护纳入各级政府绩效考核中，制定严格的环境质量标准，并要求各级政府达到相应的环境保护目标。强化环境法治加强环境法律法规的制定和执行，加大对环境违法行为的处罚力度，确保环境法律的权威性和有效性。完善环境经济政策通过财政、税收、金融等手段，鼓励企业采取更加环保的生产方式和行为，同时对环境违法行为进行经济惩罚。完善政策措施加大对环保科技研究的投入，推动环保技术的研发和应用，提高环境保护的科技水平。加强环保科技创新积极引进和推广国内外先进的环保技术，提高环保治理的效率和效果。推广先进适用技术通过政策引导和市场机制，推动环保产业的发展，提高环保产业的技术水平和市场竞争力。加强环保产业培育加强科技支撑加强国际环境合作01积极参与全球环境治理，加强与其他国家和国际组织在环境保护领域的合作。参与全球环境治理体系改革02积极参与全球环境治理体系的改革和完善，推动建立更加公正、合理、有效的全球环境治理体系。加强与周边国家合作03加强与周边国家的环境合作，共同应对区域性环境问题，推动区域环境质量的改善。推进国际合作通过媒体宣传、教育活动等方式，提高公众对环境保护的认识和意识，增强公众参与环境保护的积极性和主动性。提高公众环保意识将环保教育纳入学校教育体系中，从青少年开始培养环保意识和行为习惯。加强学校环保教育加强对企业员工的环保培训，提高企业员工的环保意识和环保行为的自觉性。加强企业环保培训加强宣传教育实施方案06制定环保目标制定实施计划落实责任主体加强监管和考核实施步骤为实现环保目标，制定详细的实施计划，包括政策措施、资金投入、技术研发等。明确各级政府、企业、社会组织和公众在环保工作中的责任，建立责任制。对环保工作进行全面监管和考核，确保各项措施得到有效执行。根据国家环境保护的总体目标，制定具体的环保目标，包括减少污染、改善环境质量、保护生态环境等。2016-2017年制定环保目标和实施计划，并启动各项措施。2021-2025年持续推进环保工作，评估实施效果，进行必要的调整和完善。2018-2020年全面推进环保工作，加强监管和考核。实施时间表01各级政府应加强对环保