碳资产开发与管理

碳资产开发与管理智慧园区IOC数字孪生系统

碳中和资产管理培训内部资料目

录碳资产管理概述目录CONTENTS010203碳资产管理方法与策略 碳资产开发及案例碳中和资产管理培训内部资料01碳资产管理概述碳中和资产管理培训内部资料➢

排放数据；➢

碳知识；➢

碳人才；➢

减排技术；➢

低碳品牌与声誉…狭义的碳资产：

➢

碳排放权配额➢

碳抵销减排量广义碳资产：

碳

资

产碳资产的含义资产指的是任何公司、机构和个人拥有的任何具有商业或交换价值的东西。企业资产的特征：

资产必须由企业拥有或控制

必须是现实的资产，而不能是预期的资产

资产预期会给企业带来经济利益

有关的经济利益很可能流入企业

其成本或者价值能够可靠地计量碳中和资产管理培训内部资料碳资产的特性

政策依赖性

供给稀缺性

价值差异性

投资收益性碳中和资产管理培训内部资料碳资产的相关方碳中和资产管理培训内部资料抵消机制

重点排放单位可使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，比例不得超过应清缴碳排放配额的5%

用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额

管理的减排项目碳中和资产管理培训内部资料碳资产的种类

在碳交易体系下，由政府分配的排放量配额；

企业内部通过节能技改活动，减少企业的碳排放量。由于该行为使得企业可

在市场流转交易的排放量配额增加，因此，也可以被称为碳资产；

企业投资开发的零排放项目或者减排项目所产生的减排信用额，且该项目成

功申请了中国核证自愿减排项目（CCER），黄金标准或者VCS，并在碳交易

市场上进行交易或转让，此减排信用额也可称为碳资产。碳中和资产管理培训内部资料增加配额盈余的途径

节约优先，提高能效

使用非化石能源

循环经济

寻找替代品

碳汇碳中和资产管理培训内部资料02碳资产开发与案例碳中和资产管理培训内部资料自愿减排量开发流程碳中和资产管理培训内部资料方法学简介为确保CCER项目能正常有序实施：-建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据（方法学）-带来长期的、实际的、可测量的减排量方法学规范CCER项目各方面工作的顺利开展：-

PDD编写-审定与核查机构进行审定、核查和认证-生态环境部进行备案和签发方法学相关信息：-国际方法学206个，覆盖能源、制造业、化工、交通等15大领域-

国内方法学200个，包括：

173个转化方法学，

27个自主开发方法学。碳中和资产管理培训内部资料方法学主要内容一、

来源、定义和适用条件二、基准线方法学：项目边界、基准线情景选择和额外性论证、基准线排放、项目排放、泄漏、不需要监测的数据和参数三、监测方法学：

一般监测规则、监测的数据和参数碳中和资产管理培训内部资料方法学示例中国自愿减排交易信息平台

(ccchi)碳中和资产管理培训内部资料项目设计文件-项目概述碳中和资产管理培训内部资料项目设计文件-主要内容碳中和资产管理培训内部资料项目审定

项目审定是指由政府主管部门指定的审定与核证机构（CDOE）对CCER项目的

合格性进行独立评估的过程。

审定过程是CCER项目开发过程中历时最长、开发难度最大的阶段。

包括文件审核和现场审核。碳中和资产管理培训内部资料项目审定审定主要分为5个大的阶段：一、公示14天（已注册的清洁发展机制（CDM）项目为7天）；二、现场审定；三、初步审定报告；四、最终审定报告；五、得到CDOE对最终审定报告的批准，提交备案请求碳中和资产管理培训内部资料不超过30

个工作日减排项目管理办法

更新。MEE不予备案有无审查要求备案成为CCER项目不超过30个

工作日审定报告备案审核理事会审批专家技术评估有审查结果及理由MEE组织无项目备案申请MEE会同有关部门联合组成需要根据新的自愿

通过

不通过

碳中和资产管理培训内部资料项目备案项目备案阶段成果：项目成为在国家主管部门备案的CCER项目，

在国家登记簿建立账户并且在官方网站上公布。碳中和资产管理培训内部资料监测与报告项目参与方监测计划(各种数据需求及监测步骤、质量控制方法等)负责核查的

CDOE负责核查的CDOE监测报告修改建议3.修改2.审定1.修改申请及理由碳中和资产管理培训内部资料依据监测与报告项目业主需要做的工作：必须严格按备案的监测计划进行监测；监测数据、票据必须准备齐全，并且及时提交；如果项目的实际实施情况存在与项目设计和监测计划不一致的情况，需要第一时间告知

技术开发方。碳中和资产管理培训内部资料管理体系专人负责

监测计划

仪器校核

票据存档

应急预案

纠错程序

项目变动

其它辅助信息1.现场检查2.其它来源的数据核查与核证负责核查的CDOE监测报告核查报告(一致性、方法学的应用

、数据的完整与透明、减排量等)核证报告碳中和资产管理培训内部资料

有

及理由

通过

审查结果

不超过30个备案审核理事会审批

不通过

不予备案

MEE核证报告减排量备案申请专家技术评估

工作日

MEE组织

MEE会同有关

部门联合组成不超过30

个工作日有无审查要求减排量备案备案减排量碳中和资产管理培训内部资料无减排量备案最终结果：项目减排量获得备案，具备交易条件。碳中和资产管理培训内部资料秸秆热电联产项目案例分析碳中和资产管理培训内部资料A.项目概况

本项目总装机容量为

30MW，新建1

台

130t/h

高温高压循环流化床生物

质锅炉，

配

1

台

25MW抽凝式汽轮机和

1

台

30MW抽凝式汽轮发电机，年设计运行小时

数为

5,654

小时，使用生物质废弃物

（玉米秸秆和小麦秸秆）作为燃料，预计年

消耗生物质废弃物

25万

吨

（湿

基）

，

年

供

热

量

417,500GJ

，

年

发电

量

169,620MWh，年供电量150,070MWh。

项目获得环评报告书批复、节能评估报告书审查意见、可研报告核准批复。碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用所用的方法学碳中和资产管理培训内部资料适用条件本项目项目电厂仅适用生物质废弃物和/或定点种植园提供

的生物质本项目仅利用玉米秸秆和小麦秸秆，属于方法学定义的生物质废弃物。项目电厂可以混燃化石燃料，但化石燃料占燃料总量的比例不能超过80%本项目除少量柴油点火助燃外，不混燃化石燃料。若项目活动使用的生物质废弃物源自生产工艺（例如生产糖或木质展板），

不能因为实施项目活动而导致生产原材料（如糖、米、原木等）的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化（如产品的改变）本项目使用的玉米秸秆和小麦秸秆向当地农民收集，因此本项目不利用来自生产工艺产生的生物质废弃物。项目设施所使用的生物质废弃物的储存时间不得超过1

年本项目年利用生物质废弃物为25万吨（湿基），项目现场的储存容量为5000吨，

仅为年消耗量的2%，因此生物质废弃物储存时间不会超过1年。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（1）碳中和资产管理培训内部资料适用条件本项目项目设施所使用的生物质在燃烧前不能经过化学处理（如酯化、发

酵、水解、热解、生物降解或化学降解等）。此外，除了运输或机械加工的能耗外，制备生物质衍生燃料时不消耗能源，因此不排放温室气体本项目只会在燃烧前对生物质进行简单的物理处理，如压碎，不会进

行化学过程处理对于燃料替代的项目活动，唯有在下列情况进行资本投资后才能使

项目活动从技术上实现对生物质的使用或与原先情况相比提高了生

物质的使用量：·

改造或替代现有供热机组/锅炉；或·

新安装供热机组/锅炉；或·

专门为项目活动建立一条新的生物质废弃物供应链（如：收集和清洁通过新来源获得的被污染的生物质废弃物，这些生物质废弃物

原本不会被作为能源使用）；或·

制备和供应生物质的相关设备本项目活动为新建项目，不涉及燃料替代。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（2）碳中和资产管理培训内部资料适用条件本项目若使用沼气进行发电和/或供热，须满足下列条件：·

沼气来自及备案或将要备案的污水厌氧分解自愿减排项目，该项目的具体信息须写入拟议项目的PDD。利用沼气发电供热所产生的减排收入应属于采用本方法学并备案的拟议项目活动；·

沼气来自非自愿减排项目的污水厌氧分解项目，且沼气的用量不超过燃料总量的50%本项目不适用沼气进行发

电和/或供热。若项目使用种植园定点供应的生物质的情况，应满足下列条件：

（a）（b）（c）（d）（e）（f）（g）（h（j）本项目使用来自当地农户

收集和提供的生物质，不使用种植园定点供应生物

质。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（3）碳中和资产管理培训内部资料适用条件本项目基准线情景识别和额外性论证”章节内容识别出来的项目的最合理的基准线情景是下列情况时，才能适用本方法学：针对发电的基准线情景是P2至P7

的其中之一或任意组合；针对供热的基准线情景是H2至H7

的其中之一或任意组合；如果拟议自愿减排项目活动产生的部分热力通过蒸汽轮机转化为机

械能，针对机械能的基准线情景是M2至M5的其中之一，且：·对于M2或M3，如果项目活动中蒸汽轮机用于生产机械能，基准线的蒸汽轮机效率须至少与其相等；·对于M4和M5，基准线中用于生产机械能的蒸汽轮机不能再项目活动中继续使用。针对生物质废弃物使用的基准线情景是B1至B8

的其中之一或任意组合。对于B5至B8

的基准线情景，应按照本方法学的相关程序计算泄漏排放。·种植园的土地用途的基准线情景是L1本项目活动最有可能的基准线情景为：对于发电：情景P7

电网供电；对于生物质利用：情景B1，生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂；供热的基准线情景是H6,采用供热锅炉（燃煤锅炉）提供本项目所需要

的热量。B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（4）碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用基准线识别和额外性论证

投资分析根据项目财务数据计算得到本项目在不考虑来自自愿减排的收入的情况下的全投资内部收益率（税后）为5%，低于基准值8%，不具备经济可行性。考虑碳减排收益后，全投资内部收益率为9.2%。高于基准值8%，项目可行。

敏感性分析逐个分析关键财务指标变化对IRR的影响及可能性。

普遍性分析通过项目占比和项目个数，证明不是普遍做法。

基准线识别和额外性论证对于发电：情景P7

电网供电；对于生物质利用：情景B1，生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂；供热的基准线情景是H6,采用供热锅炉（燃煤锅炉）提供本项目所需要的热量。碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量计算碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量计算碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量计算碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用泄漏计算本类项目潜在的主要泄漏源是由于本类项目造成了其他用户减少使用生物质废弃物，增加使用了化石燃料。由于方法学CM-075-V01仅适用于生物质废弃物，

因此土地利用、土地利用变化和林业碳库的变化可认为是不显著的。根据方法学CM-075-V01，只有基准线情景为B5

、B6

、B7和B8的项目活动才需要考虑泄漏。本项目的基准线情景是B1，因此本项目不需要考虑泄漏,

即LEy=0.碳中和资产管理培训内部资料基准线排放未实施本项目之前的排放减排量

=基准线排放-项目排放-泄漏项目排放本项目产生的排放碳中和资产管理培训内部资料泄漏本项目导致的额外排放。

比如沼渣施肥带来的排放。减排量计算（1）B.基准线和监测方法学的应用预先确定的参数和数据：有多个，依据项目具体情况而定碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—基准线排放基本参数：年消耗生物质废弃物

25万

吨

（湿

基）

，

年

发电

量

169,620MWh，年供电量150,070MWh，电网电量排放因子0.7598tCO2/MWh

。

年

供

热

量

417,500GJ

，锅炉效率为85%，燃料煤的CO2排放因子为0.0946tCO2/GJ。碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—项目排放碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用减排量事前计算—减排量碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用监测计划，有多个数据需要监测，依据项目具体情况而定碳中和资产管理培训内部资料B.基准线和监测方法学的应用监测计划其他内容

监测管理结构

人员培训

监测设备及校准

数据收集管理

质量控制与纠错碳中和资产管理培训内部资料C.部分.项目活动期限和减排计入期项目活动减排计入期

10年，或

3*7年碳中和资产管理培训内部资料D.环境影响

环境影响分析：建设期、运营期

环境影响评价：对环境影响的结论E.利益相关方的评价意见

地方利益相关方的评价意见及汇总

对所收到的评价意见如何给予相应考虑碳中和资产管理培训内部资料毛收益估算每年减排量大约154443吨CO2，按照价格40元/CO2，则每年毛收益约为618万元。10年总的毛收益大约为6180

万元。碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（1）备案的CCER林业碳汇项目使用的方法学有4个，分别是《AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学》和《AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学》、《AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学》。碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（2）碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（3）项目边界内的碳库选择碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（4）林业碳汇项目计入期碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（5）林业碳汇项目申报备案情况碳中和资产管理培训内部资料林业碳汇项目（6）林业碳汇项目单位面积年均减排量为4.95tCO2e/公顷。对于不同的方法学，由于其选择的树种及组合方式的不同，其减排效果上有所差异，通过中国核证自愿减排量交易信息平台上97个审定项目进行统计，平均单位面积年均减排量为4.95tCO2e/公顷，对具体来看：碳中和资产管理培训内部资料CCER备案与签发情况碳中和资产管理培训内部资料CCER备案与签发情况碳中和资产管理培训内部资料来源：上海环境能源交易所03碳资产管理方法与策略碳中和资产管理培训内部资料

碳排放数据管理：整理和汇总碳排放量统计核算的原始数据和证据文件、填报控排企业年度碳排放报告、组织各职能部门配合核查机构完成碳排放核查。

碳资产管理：提高配额持有量、控制碳排放量、缩小配额缺口，其管理目标是在确保配额量能够满足履约要求前提下控制履约成本。

碳交易管理：交易资金管理、交易方案审批、碳资产交易操作，其管理目标是在加强监管与风险防控的同时保证交易流程具有一定灵活性。企业碳管理的主要内容碳中和资产管理培训内部资料碳排放数据管理（1）

数据监测与分析：•严格制定并实施年度碳排放监测计划；•用能部门正确记录能源使用与消耗；•汇总整理各用能部门数据，分析出现异常数据原因；•依据监测数据跟踪全年碳排放量，

并预测预警配额盈缺量；•建立监测设备与计量器具台账，做好维护与定期校验工作。碳中和资产管理培训内部资料

数据核算与报告：•严格按照相应行业核算与报告指南的规定与要求，

组织和实施碳排放核算和报告活动；•正确识别排放源与排放边界，建立排放源台账，记录边界变化情况；•建立并保持有效的数据内部校核与质量控制要求，

包括对文件清单、原始资料、检测报告等；•建立数据缺失处理方案。碳排放数据管理（2）碳中和资产管理培训内部资料碳排放数据管理（3）

碳核查管理：•选择核查机构，安排具体现场访问日期；•协调各部门人员准备核查所需的相关数据资料；•正确回答核查员提出的问题；•对核查报告进行审核并确认。碳中和资产管理培训内部资料碳资产管理（1）

配额申请与履约：•监测跟踪数据，核算全年碳排放量，分析配额盈缺量；•准备并提交新增设施配额申请所需材料；•测算履约成本，制定财务预算；•明确履约不合规的相关处罚机制；•

根据碳排放权交易相关规则和交易需求开立碳排放权交易相关账户；•设置登记账户、碳排放权交易相关账户管理权限，

对相关账户进行管理；•

在国家规定时间内完成交易和履约。碳中和资产管理培训内部资料•正确设定不同部门、不同岗位的碳排放绩效考核参数；•基于良好的数据管理体系科学预测年度碳排放量；•通过配额分解科学设定不同部门碳排放目标；•制定严格的碳排放绩效考核机制。碳资产管理（2）

碳排放绩效考核：碳中和资产管理培训内部资料碳资产管理（3）

核证减排量（CCER）管理：•明确CCER开发成本、流程与周期；•挖掘CCER开发潜力，研发CCER方法学；•选择咨询服务方和CDOE,及时开发CCER；•明确CCER履约规则、使用条件并密切关注相关政策；•掌握CCER市场动态与价格区间，选择合适的买家或者卖家。碳中和资产管理培训内部资料碳交易管理•明确配额（及CCER）交易程序与交易规则；•制定配额（及CCER）卖出与买入交易工作程序；•制定配额（及CCER）场内与场外交易工作程序；•基于企业配额盈缺分析及碳排放权交易市场分析制定交易方案；•制定交易资金审批程序及交易资金计划；•制定交易资金风险防控制度。碳中和资产管理培训内部资料政策要求：从政府层面需要完成一定的碳排放降低任务，而将任务强制分解至各企业，主要

针对排放较高的企业市场进入要求：促使企业加速碳披露的最大诱因，有效推动整个供应链投资者要求：投资者或项目参与方越来越大的重视，企业需要在不同程度上进行碳披露，抵

销或是中和提升企业形象：尤其针对一些销售产品或提供服务给对环境保护敏感的客户的企业消减成本：监控能源使用情况，寻找削减节能或能效提高的突破口，最后减少成本.企业实施碳资产管理的原因碳中和资产管理培训内部资料企业碳资产权属配额：法人企业或视同法人的独立核算单位。CCER:核准文件批复的单位名称碳中和资产管理培训内部资料未来碳资产管理向碳管理转变

低碳预算•

碳排放量•

碳减排量

碳成本核算•

预防成本•

检测和监测成本•

碳排放成本•

或有成本

碳绩效评估•

能效•

单位产品温室气体排放•

能源结构

•

碳风险防范•

技术风险•

能源结构风险•

事故风险•

碳交易风险•

政策风险•

竞争风险碳中和资产管理培训内部资料未来碳资产管理向碳管理转变碳资产融资

碳资产融资方式•

碳排放权现货交易•

碳资产托管(借碳)•

碳资产回购

•

碳债券•

碳资产质押/抵押

碳资产融资成本分析

碳资产融资风险分析碳中和资产管理培训内部资料

配额及履约管理•指定专人开展碳配额及履约管理，熟悉所属行业配额分配方法；•清楚履约工作流程与时间节点，及时制定履约方案；•

开展履约成本测算、财务预算；•实施履约操作，确保按时履约，明确履约不合规的相关处罚机制，避免未按时履约带来的违规风险；•配额管理人员需确保相关配额准确及时发放到公司账户中，并确保及时履约。•

新增排放设施配额的申请。企业实施碳资产管理的建议（1）碳中和资产管理培训内部资料企业实施碳资产管理的建议（2）

建立考核体系•

考核目标；•

真实性和公正性；•

不断优化考核体系。

组建管理团队•最高管理者：批准实施，明确分工，监督管理；•分管部门：牵头负责，组织协调，管理实施；•执行部门：各司其职，严格执行，定期反馈。碳中和资产管理培训内部资料•

制定企业的开发和管理方案；•

筛选储备一批CCER项目。企业实施碳资产管理的建议（3）

CCER开发与管理•

密切跟踪政策进展；

配额的调配•

集团统一调配；•现有配额，新增配额，实际排放量相结合，结合CCER情况，制定整体方案。碳中和资产管理培训内部资料控排企业可依据国家温室气体直报制度的要求，配合启动控排企业碳管理信息系统建设项目。利用碳管理信息系统，建立内部碳排放数据库，纳入碳排放数据报送、碳配额管理、碳交易管理、碳资产管理等内容，对内部的碳排放和碳资产数据进行统计和分析工作，为控排企业

实施碳管理提供有效的信息化管理工具，将碳管理贯穿于控排企业的一体化经营模式中，以

提升自身的核心竞争力。企业实施碳资产管理的建议（4）

碳管理信息化碳中和资产管理培训内部资料•一是对于管理层人员，需要对其提供低碳发展的宏观政策的培训，

使管理层能够准确的

理解国家和地方碳交易机制的政策安排，碳市场发展趋势，从而正确地为碳管理目标作

出决策。•二是对于直接负责具体工作的员工，需要对其进行碳排放统计核算、碳排放核查、碳配

额交易操作、碳交易政策法规等实务工作的业务培训，以及充分学习和借鉴国外企业在

碳资产管理方面的经验，提高碳管理员工的实操能力。必要时，控排企业可寻求外部专

业机构支持，以降低碳市场应对风险。企业实施碳资产管理的建议（5）

碳管理能力建设碳中和资产管理培训内部资料•

CCER质押贷款•

碳配额回购融资•

碳资产托管•

碳债券、碳信托、碳期货企业实施碳资产管理的建议（6）

碳资产与金融创新融合，盘活资产，拓宽融资渠道•

碳配额质押贷款碳中和资产管理培训内部资料

布局海外碳资产欧盟时间2022年6月22日，欧洲议会以450票赞成、115票反对和55票弃权通过了

关于建立碳边界调整机制（CBAM）草案的修正案。该提案原定于6月8日进行投票，

但因各方面原因被取消，此次投票通过的提案是在6月8日版本上继续修正稿。CBAM草案从2021年7月提出至今，经历了多轮的修正，客观体现了去年至今能源供给紧缺、俄乌战争形势在欧洲引起的变化、争论与调整。但不管是此前欧盟加快可再生能源目标计划，还是提出2035年停售燃油车要求，以及此次碳边界调节税修正案通过，同时表决通过的欧盟碳市场2030年减排目标从61%提高至63%，都反映了欧盟尽管步履艰难但坚定向前的气候雄心。此次通过的修正案与拟于6月8

日投票的较为激进版本相比，条款内容略显温和，主要体现在过渡期和免费配额退出时间均延期2年。欧盟碳边境调节税的进展碳中和资产管理培训内部资料碳边境调节机制（CarbonBoarderAdjustmentMechanism，CBAM）是发达国家为了减轻先行减排带来的碳泄露及保护本国的贸易竞争力和就业，而针对高耗能进

口商品特别征收的二氧化碳碳排放税。欧盟碳边境调节税的定义碳中和资产管理培训内部资料前期，欧盟为了实现2030年温室气体净排放量较1990年至少减少55%，提出了“Fitfor55”等政策，其中碳边境调节税就是其中一项重要政策。欧盟碳市场进入第四阶段，其市场采用的是配额拍卖机制，即配额有偿机制，所

有企业所需的配额都需要拍卖所得。其中能源行业没有任何的免费配额，需要全部通过拍卖获得；制造业的免费配额

比例逐年下降，最终将下降到30%。这就给很多企业增加了成本压力，造成制造业外流，形成负面的经济影响，因此欧洲必须得对进口商品进行同样的碳约束，碳边境调节机制势在必行。欧盟碳边境调节税实施原因碳中和资产管理培训内部资料（1）扩大CBAM纳入行业的范围。相对原有钢铁、铝、水泥、化肥及电力的五个行业，新增纳入行业包括有机化学品、塑料、氢和氨。（2）纳入电力产生的间接排放。与欧委会草案仅核算直接排放不同，新的规则纳

入制造商使用的外购电力产生的间接排放,

以更好地反映工业生产中的二氧化碳整

体排放。（3）加快EU-ETS免费配额退出。为考虑CBAM的公平性，要求欧盟排放交易体系

（

EU-ETS

）

中的免费配额逐步退出。原草案中从CBAM正式启动年（

2026年）开始，

免费配额每年淘汰10%

，最终于2035年实现完全有偿配额。而新规则中2027-2031

年免费配额比例分别为93%、

84%、

69%、

50%、

25%

，并于2032年降为0，

比原草案早3年退出。欧盟碳边境调节税的主要内容碳中和资产管理培训内部资料（4）明确CBAM收入用途。在欧盟层面设立集中的CBAM主管机构，CBAM收入将

用于欧盟预算，欧盟将利用CBAM收入支持最不发达国家实现制造业脱碳，以支持实现欧盟的气候目标和国际承诺。（5）

明确违法规则的惩罚力度。在CBAM实施年份，在每年5月31日之前，未向

CBAM当局提交与上一年度进口货物中对应排放的若干CBAM证书或提交虚假信息

的，罚款力度应为上一年度CBAM证书平均价格的三倍，同时仍需向CBAM当局交

出未结数量的CBAM证书。与之前的草案相比，新规则将CBAM正式实施时间延期到2027年（延后一年）。欧盟碳边境调节税的主要内容碳中和资产管理培训内部资料欧盟碳边境调节税的主要内容碳中和资产管理培训内部资料欧盟碳边界调整机制在欧洲议会正式投票通过，

不仅象征碳关税在欧盟内部共识的

进一步达成，也再一次巩固了欧盟的气候雄心：

欧盟志在通过CBAM机制，一方面

加快争夺全球应对气候变化的主导权，

推动全球共同应对气候行动；另一方面，以

“

防止碳泄漏”为名，建立新的绿色贸易壁垒，促进资金、产业回流，并利用碳价国际传导强化欧盟碳价在全球碳定价机制的核心地位。新规则对我国的影响主要体现以下方面：1.中国碳市场建设进入“关键5年期”。尽管CBAM正式执行期延后一年，但即便算上今年，距离CBAM正式启动仅不到5年时间。而当前全国碳市场仍面临顶层设计不健全、碳排放监测核查体系问题突出、行业扩维和有偿配额启动难等多重问题，叠加能源价格上涨、经济增长乏力等宏观条件，碳市场建设仍要破除诸多拦路虎，

面对渐行渐近的CBAM时间已蹉跎不起。加大国内碳市场覆盖面，增加有偿配额比例和降低中欧碳价差距，能有效将出口企业所需缴纳碳关税留在国内，但同时需要与国内产业整体承受水平进行有效平衡。面对多重矛盾之间的权衡，未来5年将成为我国碳市场建设的抉择期以及与国际接轨的关键时期。欧盟碳边境调节税对中国的影响（1）碳中和资产管理培训内部资料2.扩大纳入行业将增加我国企业碳成本。新规则将对新增纳入行业的出口带来一定影响。根据海关数据显示：

2021年有机化学品出口共计2114.7万吨，出口金额为692亿美元，其中根据化学品平均产值排放计算2021年我国化学品出口对应排放