流浪犬（猫）捕捉收容及相关配套服务（第二次）招标文件

招标文件项目名称：流浪犬（猫）捕捉收容及相关配套服务（第二次）页第四部分采购需求一、采购内容及技术要求：概述：对洞头区流浪犬（猫）实施犬（猫）捕捉、收容、寄养、处置（含人员工资、狗（猫）粮、捕捉工具、服装、出警车辆及油料费用、做好犬（猫）的防疫工作，无害化处置）等。（一）、服务范围及要求：1、流浪犬（猫）的捕捉：1.1

定义：流浪犬（猫）是指没有饲主饲养或饲主遗弃、丢失、流浪在外的犬（猫）。1.2

配合采购人及其下属单位进行流浪犬（猫）的捕捉。1.3

其他突发事件下的捕犬（猫）任务。1.4

时间要求：在正常的上班时间，成交供应商需派配备人员、车辆在限养区内巡查。发生突发事件时，要求成交供应商在任何时间段都进行及时响应，及时达到现场配合洞头区执法部门处理突发事件。收容寄养：2.1

收容寄养期为10天及以上，从流浪犬（猫）捕获当天开始计算。2.2犬（猫）收容寄养期间由成交供应商负责饲养，并实施分圈饲养，保证足够的食物。2.3犬（猫）收容寄养期间应做好消毒及防疫工作。3、处置：3.1

成交供应商不得屠杀、贩卖收容犬（猫），严格限制收容犬（猫）重新流入限养区。3.2

原犬（猫）主要求认领的需经采购人批准同意后方可放行，原犬（猫）主需要提供证明材料，如拥有犬（猫）疫苗证书、领养人身份证等。3.3收容期限过后，成交供应商依法依规科学处理无主犬（猫），如有犬（猫）死亡的，需附有犬（猫）的死亡证明照片、情况说明等资料。4、其他要求：4.1成交供应商应建立公示制度。4.2捕获到适合领养的流浪犬（猫）的基本信息（品种、身高、体重、照片等）需要在采购人公示平台进行公示。4.3成交供应商的收容场所可以接受社会爱心捐赠，受捐赠的犬（猫）在捐赠资金消耗完之前，成交供应商需要对其进行照料、饲养。捐赠资金的使用情况应建立台账备查。4.4文明养犬“一站式”服务工作内容：主要包括《温州市养犬管理条例》、文明养犬倡议书、文明养犬解释、示范小区创建宣传以及犬只义诊、狂犬疫苗接种、芯片注册及犬只准养证办理发放等。备注：涉及法律、法规宣传资料制作、文明养犬宣传物品、场地使用、桌椅租借、人工费、运输费等提供价格清单。（二）配备要求：1、捕犬（猫）及捕犬（猫）队配备要求：1.1▲供应商承诺投入本项目的项目组人员不少于4人，其中兽医的配备必须要求1名及以上（也可采用聘用制），且必须要求提供兽医资格证书，其他人员负责捕犬（猫）、犬（猫）的饲养和管理工作。捕犬（猫）人员必须熟练掌握捕犬（猫）技艺，具备应对突发事件的素质，了解洞头区的交通情况，保证随叫随到。饲养人员要求对收容寄养期内的犬（猫）进行饲养和管理作业，做好收容犬（猫）的防疫工作。1.2

满足采购需求机动车车辆不少于1辆；24小时随时备勤。1.3

捕犬（猫）工具1批（含：防护服、铁笼、犬（猫）夹等）。1.4进行抓捕任务时，采购人有权派遣管理人员监督捕犬（猫）队人员作业情况，并以文字、图片等方式记录相关捕抓犬（猫）情况，并作相应统计。(成交供应商应以文字、图片等方式记录相关捕抓犬（猫）情况及后续处置情况，并作相应统计，以备采购人审查核对。)；2、收容寄养配备要求：2.1

犬（猫）的圈养场所由采购人提供；2.2动物和动物产品无害化处理场所应当建立病害动物和动物产品入场登记、消毒、无害化处理后的物品流向登记、人员防护等制度。3.其他要求：3.1.成交供应商应当确保捕获的流浪犬（猫）免于逃跑并因此危及不特定第三人的生命安全，否则构成违约；由成交供应商自行承担全部责任，并采购人有权根据情节严重情况确定是否解除合同，成交供应商应完全响应。3.2.成交供应商因为措施不力，导致自身遭受流浪犬（猫）侵害的构成违约；因此导致的人身损害应当承担全部的民事责任；并采购人有权根据情节严重情况确定是否解除合同，成交供应商需无条件响应3.3.成交供应商由于管理缺失、怠于履行安全防范或者迟延对捕获的流浪犬（猫）实施病毒、狂犬病等疫情的检验检疫，导致疫情扩散，成交供应商应当承担违约责任。并采购人有权根据情节严重情况确定是否解除合同，成交供应商需无条件响应3.4.针对不同疫情，成交供应商应当在发现疫情时间内向上级检验检疫部门报告并报告采购人后立即采取相应措施控制疫情。3.5.成交供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。3.6、采购人有权根据实际情况针对成交供应商的各项方案进行部分修改，成交供应商应无条件配合。三、商务条款：1、综合单价的最高限价：（1）成年犬（猫）300元/只，（如属鹿西乡区域的捕抓成年犬（猫），按月结算时在原中标价的基础上每只增补50元）（该费用的对象不含2个月以内的幼犬（猫）。该费用为综合费用，包括犬（猫）抓捕费、收容场所使用费、犬（猫）无害化处理、犬（猫）注射疫苗、运输费、人工费、机械台班费、饲养费、设施费、意外保险、工伤费、招标代理费、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。投标供应商在报价时，应考虑报价风险。（2）幼犬（猫）数量1只～4只（含）按照1只成年犬（猫）价格计算，超过4只不超过8只（含）的按成年犬（猫）2只计算（以此类推）。注：当一个月结算完后，下一个月的幼犬（猫）数量重新开始计算。例如：第一个月的幼犬（猫）数量为5只，那么第一月的幼犬（猫）的结算费用为2只成年犬（猫）的价格，下一月从0只开始计算。（3）本项目以成交供应商的单价投标报价及实际数量结算，报价应为承包完成本次项目需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标供应商应结合本项目特点，市场行情及磋商供应商自身的技术，管理水平，竞争能力，确定最终报价。2、结算依据：2.1、采购人有权派遣管理人员监督捕犬（猫）队人员作业情况，并以文字、图片等方式记录相关捕抓犬（猫）情况及后续处置情况，并作相应统计，以此统计数量进行结算。(成交供应商应以文字、图片等方式记录相关捕抓犬（猫）情况及后续处置情况，并作相应统计，以备采购人审查核对。)3、服务期限：本项目服务期1+1年（一年一签），具体交付时间根据业主书面通知为准，1年服务期满可根据年度考核结果是否续签一年，原则上每月考核结果为85分（含）以上同意续签一年。服务期内，成交供应商的服务需达到采购人的各项考核目标（具体按照考核文件执行，由采购人提供的为准，成交供应商应无条件响应），若成交供应商有违约行为，情节严重的，采购人有权单方面解除合同。若第一年在服务期内合同金额达到财政预算价+1万元时，采购人有权直接终止本次服务，成交供应商应无条件响应（如续签第二年另定）。4、成交供应商指定（身份证号码:XXX；联系电话：XXX）作为向采购人提供本项目服务的主要负责人、联系人。采购人向该指定人员以电话、短信等方式发送通知、告知、要求，或向成交供应商发出抓捕任务等，均视为向成交供应商发出。同时，成交供应商应确定其所使用的电子邮箱、电话号码、地址等通讯方式，采购人采用上述任何一种通讯方式向成交供应商发送通知、文件、材料等，均视为已送达。如成交供应商更换指定人员及其联系电话，或更换上述通讯方式的，应以书面方式通知采购人，擅自更换或不到位属违约行为，成交供应商须向采购人支付合同价的1%违约金。如拒不整改的，采购人有权单方面终止合同，并且享有追究其法律责任的权利。5、付款方式：在合同签订后7个工作日内，采购人支付预算总金额10%作为预付款（预付款在第一个月结算金额中扣回，如未达到预付款金额的再在下一个月的结算金额中扣回，以此类推）以合同中确定的单价为最终成交单价，按月以单价*数量再减去考核扣款金额进行结算，由采购人根据前一个月的统计结果凭税务发票10日内支付上月的合同款，最后一个月的费用在合同结束后10日内结清（遇节假日顺延），（成交供应商必须开具结算金额100%的正式税务发票）。第五部分附件—投标文件格式商务报价标部分格式附件一开标一览表投标人名称：招标编号：项目名称投标价单价（元/只）承包期限备注洞头区流浪犬（猫）捕捉收容及相关配套服务（第二次）一年本项目投标报价实行固定综合单价，投标供应商报价应为承包完成上述所规定服务内容的全部工作所发生的管理费（即服务费中除各员工的工资、社保、住房公积金、税金及各种福利外的所有相关费用），并承担一切风险责任。投标供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。该表中“管理费综合单价”应与附件十“分项报价明细表”中“合计管理费综合单价”相一致。此表不得自行增减内容。投标人全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：二、资信标部分格式附件二投标函：（供应商全称）授权（授权代表名称）（职务、职称）为授权代表，参加贵方组织的（招标项目名称）（括号内填招标编号）招标的有关活动，并对项目（招标项目名称）进行投标。为此：1、提供供应商须知规定的全部投标文件：文件正本一份，副本四份；2、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。3、保证忠实地执行招标人、中标人双方所签的合同，并承担合同规定的责任义务。4、供应商已详细审查全部招标文件，包括招标文件补充文件（如果有的话）。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。如果招标文件有相互矛盾之处，我方同意按招标人的理解处理。5、利益冲突：近三年内直至目前，我公司与本项目的招标人、招标代理机构没有任何的隶属关系。6、愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7、本投标自开标之日起90天内有效。8、与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：供应商(盖章)：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：附件三法定代表人授权书（招标人名称）：本授权委托书声明：我（法定代表人姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（授权代表姓名）为我公司法定代表人授权代表，参加贵处组织的（招标项目名称，括号中填写项目编号）项目投标，全权处理本次招投标活动中的一切事宜，我承认授权代表全权代表我所签署的本项目的投标文件的内容。授权代表无转授权，特此授权。授权代表：（签字）性别：年龄：详细通讯地址：邮政编码：电话：传真：供应商：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）授权委托日期：年月日粘贴法人授权代表身份证复印影印件粘贴法人身份证复印影印件附件四供应商参与招标活动投标资格声明函项目名称项目招标编号时间投标截止时间1、根据政府采购法第二十二条规定，我单位满足以下条件，并已经在技术资信部分投标文件中提供了相应的证明材料：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、根据财政部与有关部门联合签署了《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【2016】125号）、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)，依法限制相关失信主体参与政府采购活动。我单位□存在/□不存在上述文件规定依法限制参与政府采购的情况。（说明：在□上打✔。）3、我单位□没有被限制参加政府采购活动/□在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限届满，已可以参加政府采购活动。（说明：在□上打✔。）4、我单位参与本项目招标活动3年内其它重大违法记录（重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）情况声明：5、我单位、法定代表人及授权代表近3年行贿犯罪记录情况声明：6、我单位符合本项目特定资格条件：的要求，并在技术资信部分投标文件中提供了相应的证明材料（招标文件没有要求特定资格条件的，本条款空格处可以空白）本公司所提交的本声明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。我方提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。供应商名称（加盖盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：签署日期：备注：▲投标供应商必须提供本声明，不提供按无效投标处理。

附件五法定代表人诚信投标承诺书本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：将遵循公开、公平、公正和诚信信用的原则参加项目（招标编号：）的投标；一、杜绝以收取管理费等形式的一切挂靠、违法转包、分包行为；并选派有丰富经验、无不良行为记录的在项目管理人员、技术人员，严格按招标文件、投标文件及合同等要求保证拟派人员的到岗率。二、投标文件所提供的一切材料都是真实、有效、合法的。三、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争，不损害招标人或其他投标人的合法权益。四、不与招标人或招标代理机构串通投标，不损害国家利益，社会公共利益或其他人的合法权益。五、不向招标人或者评标委员会成员行贿以牟取中标。六、不以其他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。七、不在开标后进行虚假恶意投诉。八、我单位没有被政府机关列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的情形（《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定情形的除外）。九、我单位没有被各地、各级财政部门限制参加政府采购活动或曾被各地、各级财政部门限制参加政府采购活动但已不在限制期内。本公司若有违反本承诺内容的行为，愿意承担法律责任，包括不限于：愿意接受相关行政主管部门作出的处罚；给招标人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。法定代表人（签字或签章）：投标供应商（盖章）：承诺书签署日期：年月日备注：▲投标供应商必须提供本承诺书，不提供按无效投标处理。附件六投标人业绩（具体要求见评分细则，如有则提供）序号采购单位项目名称合同金额签约日期联系人联系电话备注注：1、表格可以延续。供应商全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：附件七三、技术标部分格式（一）商务偏离表序号内容招标文件规范要求投标文件对应规范备注供应商盖章：（二）技术偏离表序号内容招标文件规范要求投标文件对应规范备注供应商盖章：说明：1.如不填写，则视为完全响应招标文件。2.如出现偏离，投标供应商务必如实填写此表，否则存在的风险由投标供应商自行承担。3.▲不提供此表的投标文件将被视为未实质性响应招标文件，其按无效投标处理。4.表格可以延续附件八投入本项目人员情况（一）项目服务人员汇总表项目名称：招标编号：序号姓名本项目主要工作性别年龄学历资格证书岗位从事类似服务的简历、年限注：1.本表人员应随表提交学历证书、职业水平证书、业绩证明材料等复印件（加盖供应商公章）。2.列入本表人员如要更换，需经采购单位同意；擅自更换或不到位属违约行为。3.此表仅提供了表格形式，可按此表格复制。供应商全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：（二）主管人员简历表项目名称：招标编号：姓名性别年龄学历职业技术资格职务和职称等联系电话手机近年从事相关工作经历及业绩：注：本表人员应随表提交学历、资格证书、、业绩证明材料等复印件（加盖供应商公章）。供应商全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：（三）岗位员工配置计划表项目名称：招标编号：岗位人数现场承担工作备注注：此表仅提供了表格形式，可按此表格复制。供应商全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：第六部分评标办法参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法规，结合本次所要招标的实际，按照公平、公正、科学、择优的原则选择中标人，特制定本评标办法。一、总则评标工作遵循公平、公正、民主、科学的原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选定单位，确保项目质量，最大限度的保护当事人权益，严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。评标委员会必须严格遵守保密规定，不得泄漏评标的有关情况，不得索贿受贿，不得接受吃请和礼品，不得参加影响公正评标的有关活动。对落标投标人，评标委员会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。二、评标组织评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表以及评标专家库中随机抽取的有关技术、经济专家共同组成。评标全过程由相关部门监督整个开标、评标和定标过程。三、评标程序及评审办法本次开标，开标程序如下：第一步：当众开启投标人技术资信标。第二步：对各投标供应商进行资格审查，通过资格审查的投标供应商，进入其技术资信标评审。资格审查不通过的，退还其未拆封的相关投标文件。第三步：评标委员会根据评审原则和评审办法，对各投标人的资信、技术部分投标进行评审并打分，技术资信标不合格的投标人做无效标处理，不进入评审，并退还商务标。评审打分完成后向投标人公布资信、技术部分分值。第四步：开启合格投标供应商商务报价部分投标文件，公布其商务报价，由评委统一进行商务报价部分得分计算。第四步：评标委员会以技术资信标和商务报价标合计分值由高到低的顺序推荐候选投标人名单，并提交书面评审报告。第五步：由评标委员会根据评审报告推荐综合得分第一名的投标人为中标人。如果第一名得分相同，以报价高的优先；报价也相同，以抽签决定。中标人放弃中标，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当签订合同而在规定的期限内未能签订合同的，招标人可以取消其中标资格。并按供应商评标排序从高到低排序依次确定新的中标人或重新组织招标。如果无候选投标人，或者候选投标人因前款规定的同样原因不能签订合同的，本次招标失败，重新组织招标。其它参见本招标文件第三部分：“投标人须知”中的相关内容。四、评分细则项号评审类型评审内容评审标准（一）资格性检查基本资格符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（二）符合性检查投标供应商名称与营业执照（或执业许可证等证明文件或个体工商户营业执照或自然人身份证明）一致投标函签字盖章有法定代表人（或其授权代表）签字或盖章并加盖投标供应商公章投标响应文件编制符合投标文件的编制要求投标有效期不少于90天（三）无效标条款▲投标响应文件出现下列情况，按照无效投标处理：最终报价不是固定的或超过管理费综合单价最高限价的；在报价评审中，发现价格计算有误，又不接受投标小组修正的报价；在符合性评审中，投标小组认定投标响应文件任一项评审因素不符合投标文件要求的；在资格评审中，投标小组认定投标响应文件任一项评审因素不符合投标文件要求的；主要采购服务的技术规格和参数不满足采购内容及技术要求以及商务有重大偏离或保留的；投标响应文件中需签字或盖章的地方未加盖投标供应商单位全称的公章，或未经法定代表人或其授权代表签字或盖章；授权代表签字且未提供有效法定代表人授权委托书的；存在不良信用记录的（指投标文件的（二）总则第5条信用记录）；投标小组认为投标响应文件未实质性响应采购文件的要求的；投标响应文件中含有采购人不能接受的附加条件的；未在报价时限内提交最后报价的；电子响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份响应文件的；仅提交备份投标响应文件的；未按规定提供关于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函的；单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，则所涉供应商投标均为无效；投标响应文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；在投标结束前，投标供应商发生重大变化或变更，未及时告知采购人或不再具备投标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的；投标小组认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在投标现场合理时间内作出书面说明，必要时提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的；供应商被视为串通投标的；不符合法律、法规和投标文件中规定的其他实质性要求的。（四）技术、商务评分合计90分序号评分内容分值评审标准1供应商针对本项目的前期调查情况（10分）0-10分根据投标供应商针对洞头区地区道路分布、交通情况以及流浪犬（猫）数量的调查、预判及相关依据，由专家进行打分。前期调查细致合理的得8.1-10分；前期调查基本合理的得6.1-8分；前期调查不够细致合理的得0-6分。2业绩0-9分投标人自2020年10月1日（时间以合同签订时间为准）以来以承担过类似流浪犬（猫）抓捕、收容、处置的业绩，得3分，本项最高得9分。业绩证明资料：须提供中标通知书或合同（需加盖公章），否则不予认可。3技术服务方案（41分）0-16分根据投标供应商所提供的流浪犬（猫）捕捉工作计划及组织实施方案的完整性、合理性、可行性，由专家进行打分。完全满足本项目采购要求的得12.1-16分；基本满足要求本项目采购要求的得7.1-12分；一般满足要求本项目采购要求的得0-7分。0-10分根据投标供应商所提供的犬（猫）收容、寄养期间分圈饲养，犬（猫）的食物分配、保洁消毒和防疫工作，并做好犬（猫）收容登记资料（一犬（猫）一档）和犬（猫）日常管理工作等实施方案，由专家进行打分。完全满足本项目采购要求的得8.1-10分；基本满足要求本项目采购要求的得6.1-8分；一般满足要求本项目采购要求的得0-6分。0-5分根据投标供应商对收容期限过后，处理无主犬（猫）方案的合理性、可行性方案由专家进行打分。完全满足本项目采购要求的得4.1-5分；基本满足要求本项目采购要求的得2.1-4分；一般满足要求本项目采购要求的得0-2分。0-10分根据投标供应商对动物和动物产品无害化处理场所，并对病害动物和动物产品入场登记、消毒、治疗、无害化处理后的流向登记的实施方案由专家自行打分。完全满足本项目采购要求的得8.1-10分；基本满足要求本项目采购要求的得6.1-8分；一般满足要求本项目采购要求的得0-6分。4突发事件的响应（10分）0-10分根据投标供应商配合采购人及有关执法部门指令或群众举报投诉，紧急处理突发事件下的捕犬（猫）任务及响应时间到现场处置的实施方案，由专家进行打分。完