浅谈我国的事业单位

浅谈我国事业单位的发展摘要：我国的事业单位属于是一种服务性、公益性的社会组织，主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统，在我国的社会发展中起着至关重要的作用。当然，在事业单位的发展过程中，也出现了或多或少的问题，事业单位改革也成了人们日益关注的话题。关键词：事业单位；社会服务；问题；改革；发展相信说到公共事业组织，大家自然而然的就会想到事业单位。事业单位在我国社会主义物质文明建设和精神文明建设建设中，都发挥着极为重要的作用。特别是中共十一届三中全会以来，对外开放、对内搞活的政策，教育、科技等各项体制的改革，为事业单位注入了新的活力。各类事业单位的潜力得到了前所未有的发挥，创造出更高的社会效益和经济效益一、目前我国事业单位简析1、涵义事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。2、分类我国的事业单位主要是由在计划经济体制下建立和发展起来的，主要职能是提供教育、医疗、科研、文娱、体育等公共服务。按照经费来源和权力支配等标准可以把我国事业单位分为以下四类：(1)行政支持类事业单位。主要指经国家法律和法规授权、受政府委托承担具体行政行为或具有为政府行政行为提供行政支持、执法监督、行政保障等职能的单位，(2)纯公益类事业单位。主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务的单位。(3)准公益类事业单位。主要指承担国家交办的发展公益事业任务，面向社会提供普遍服务但不是国家指定性任务，而是国家允许、提倡和鼓励发展的公益事业。(4)经营类事业单位。主要指承担的不是国家指令性任务，而是国家允许、提倡和鼓励的公益事业，其产品具有一定公益性的单位。如大中专学校所属的实习工厂、农场、俱乐部、宾馆(培训中心)、招待所、电影公司、各类农林牧渔场等单位。【【1】席

恒：《公与私：公共事业运行机制研究》，商务印书馆，2003年9月，第147页.【1】席

恒：《公与私：公共事业运行机制研究》，商务印书馆，2003年9月，第147页.3、性质和宗旨（1）性质事业单位包括一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资和办公经费来源多为财政拨款。（2）宗旨事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。4、特征（1）依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。（2）从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。（3）不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入。（4）社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。二、事业单位存在的问题第一，人员多，财政负担重。目前中国有各类事业单位130多万个，有工作人员2900多万人和国有资产近3000亿元。中国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都集中在由政府出资举办的各类事业单位，其各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上。【【】冯云廷

陈静：《中国公共事业管理体制改革研究》，东北大学出版社，2003，第93页.】根据多国研究表明：就平均而言，在非营利部门的收入总额中，48.2％来自产品销售和服务，41.3％则来自政府，只有10.5％来自所有国家的私人慈善捐款。【【】【】冯云廷

陈静：《中国公共事业管理体制改革研究》，东北大学出版社，2003，第93页.【】王绍光：《金钱与自主：公民社会面临的两难境地》，2002/4，第108页.第二，机构复杂。介于政府组织和营利组织之间的事业单位由于广泛渗透于政府和企业之间，导致了政事、企事不分，况且由于事业单位分别附属于不同的政府机构，使得有些单随着国民经济和社会发展水平的不断提高，中国事业单位还需要不断地发展创新，相信目前所进行的改革会给我国的事业单位发展带来拎一个春天。参考文献：1、黄文平，《我国事业单位存在的主要问题》，哈尔滨出版社，2011/4/2、张天祥，《事业单位改革与发展方向的探讨》，中国经济出版社，2009/12/53、少轩，《管理之道》蓝天出版社，2006/2/4、叶先宝，《中国事业单位改革的价值取向》，北京出版社，20055、席

恒：《公与私：公共事业运行机制研究》，商务印书馆，2003/96、冯云廷

陈静：《中国公共事业管理体制改革研究》，东北大学出版社，