港口危险货物安全风险管控与隐患排查治理实施细则

1港口危险货物安全风险管控与隐患排查治理实施细则2规范性引用文件3术语和定义风险等级levelofrisk减少风险的消极后果，降低其发生概率或二者兼有的隐患治理eliminationofhiddenrisk4.1组织有力、制度保障、系统规范、融合深化4.1.1企业应建立由主要负责人牵头的风险分级管控及隐患排查治理组织机构及相关职责，应建立能够保34.2全员参与、目标明确、风险分级、隐患闭环4.3注重实际、强化过程、激励约束、持续改进4.3.2企业应建立完善的风险管控目标责任和隐患排查治理目标责任考核制度，形成激励先进、约束5企业安全生产风险辨识评估管控工作程序和内容5.3.1风险辨识范围划分所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。1234567891234565.3.2作业单元划分1253456789表5.3.2-2危险货物集装箱码头各危险货物集装箱码头1234565.3.3风险事件确定透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、5.3.4致险因素确定7GB/T13861-2009，对辨识出的风险事件进行致险因素分析。致险因素一般包含以下方a）人的因素。从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或b）设备设施（含货物、物料）因素。生产经营基础设施、装卸运输工具、储存设施等设施设备的安d）管理因素。安全生产的管理机构、工作机制、安全生产管理制度及操作规程的合规和完备性5.3.5风险辨识评估管控信息表），5.4.1风险评估指标体系5.4.1.1.1可能性统一划分为五个级别，分别是：极高、高、中等、低)与修正系数(γ)的乘积，修正系数(γ)取值方法应符合5.4.1-2的规定。一次评价为可接），12高易34低512345G11111度严重程度判断标准1（2）经济损失：可能发生经济损失达到国务院259度严重程度判断标准度严重程度判断标准3241）：《道路运输突发事件应急预案》、《公路水运工程生产安全事故应急预案》、《5.4.2风险评估标准5.4.2.1安全生产风险等级（D）由高到低）（）（1红D2橙C3黄B4蓝A级别。当整体风险处于“重大风险”时，应根据风险管控要5.4.4风险等级调整与变更5.4.5风险辨识评估管控信息表），件发生可能性、风险事件后果严重程度、风险事件风险等级和作业单元整体风险等级等内容填入。5.5.2风险管控责任5.5.2.1分级管控位的管控责任。5.5.2.2主要负责人管控职责b）组织制定安全生产风险管控教育和培训计划；5.5.2.3业务管理部门管控职责企业的业务管理部门对本单位的风险管控具体负责e）定期或不定期向安全生产管理部门进行风险管控工作汇报和改5.5.2.4安全管理部门管控职责d）执行风险管控监督检查，监督落实“重大风险”管5.5.2.5基层管理单位管控职责e）定期或不定期向业务管理部门进行工作汇报和改5.5.3风险管控制度告知、风险降低、教育培训、档案管理、风险5.5.3.1风险监控预警工作制度监控要求、监控手段、预警内容、预警级别、预警阈值、预警方式、防御性响应5.5.3.2风险警示告知工作制度5.5.3.3风险降低工作制度5.5.3.4教育培训工作制度5.5.3.5档案管理工作制度5.5.3.6风险控制工作制度5.5.4风险管控措施5.5.4.1监测预警5.5.4.2警示告知5.5.4.2.4其他等级风险警示告知工作应严格执行企业分级5.5.4.3风险降低5.5.4.3.3人员作业行为管理、货品标识、定期检查、作业货种变更评估5.5.4.3.5安全生产管理5.5.4.4应急处置d)储备应急物资和装备；e)加强应急演练等；5.5.4.5登记备案5.5.4.5.1重大风险信息登记备案内容a）基本信息包括重大风险名称、类型、主要致5.5.4.5.2重大风险信息登记备案要求b）定期登记月内通过交通运输安全生产风险管理系统向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管5.5.4.7档案管理5.5.4.8企业安全生产风险分布图5.5.5风险管控措施落实企业应采用“计划、实施、检查、改进”（PDCA）动态循环改进模式，根据风通过风险分级管控体系建设，企业应至少在以下方面有所a）每一轮风险辨识评估管控后，应使原有管控b）重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；c）涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监b）发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关风险的再评估；5.6.4沟通及培训5.6.4.3重大风险信息更新后应及时组织相关人6企业隐患排查治理工作程序和内容6.2.1.1基础管理类6.2.1.2现场管理类A类A01A02A03A04主要负责人培训、安全管理人员培训、特种作业人员培训、特种设备作业人员培训、其他从业人员培训、外来务工及参观人员培训、离岗及转岗培训、“三级”A05A06相关方资质审查、安全生产协议、安全教育、监督管A07A08A09职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、职A10应急预案制定、备案及管理；应急演练实施及评估总A11包括制度；风险辨识、评估、管控、告知、培训、更新、重大风险上报；隐患排查、治理、验收、更新、A12A99B类场所选址、平面布置、间距、道路、安全出口、安全安全设施的设置、维护保养、检维修等；设备拆除与物品的堆码场所、堆码方式、储存数量、储存品种、定期检查、应急处置、作业货种变更评估、危险化学职业病场所的危害监测、防护设施、公告、警示标识等“三违”作业等操作行为吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等危爆破作业等国家规定的特殊作业要求6.2.2.1按照交通运输部关于印发《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行容。企业也可根据自身的管理经验、事故教训等制定隐患查范围、程序、频次、统计分析、效果评价a）根据政府及有关管理部门安全工作专项部署，开展针对性的隐b）根据季节性、规律性安全生产条件变化，开展针对性的隐患排查；c）根据新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条件形成的变化，开展针对性d）根据安全生产事故情况，开展针对性的企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司级、c）依据隐患治理难易程度或严重程度，确定隐患治6.5.1.1隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。6.5.2.2隐患排查结束后，将隐措施。隐患整改通知制发部门应对隐患整改效果组织6.5.3.1一般隐患治理6.5.3.2重大隐患治理6.6.2一般隐患整改完成后，应由企业组织验收，出具整改6.7.2重大隐患报备a）隐患名称、类型类别、所属企业及所在行政区划f）整改期间发生生产安全事故的，还应报送事故及处理结果等重大隐患报备包括首次报备、定期报备和不定期报备三种全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。治理责任不落实，危及生产经营安全的行为和状态进行投诉或举报，并切实保障投诉）；b）风险管控能力得到加强和提升；h）职业健康管理水平进一步提升。6.10.4沟通及培训6.10.4.1企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和岗位风险，减少和杜绝生产安全事故发生，保注：设施设备和其装卸存储的货物或物料一1Ⅳ2Ⅳ3Ⅳ4Ⅳ海港集装箱码头企业危险货物集装箱装卸作业风1234.4.a）4b）对箱上货物超长、超宽、超高的平台或台架式567该风险管控措施的顺序号，按照分类集中的原b）风险管控措施的类型表D.1海港液体散货码头企业的基础管理类隐患人依法设立的公司，由公司登记机关发给公司1年1案和其他特殊建设工程）规定的建设工程，建设依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法1年2证定》（交通运输部1年3表D.1海港液体散货码头企业的基础管理类人或者不予许可的决定。符合许可条件的，应当证》，并对每个具体的危险货物作业场所配发址、法定代表人或者负责人、经营地域、准予全管理规定》（交1年4照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有1年1置矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管1年2表D.1海港液体散货码头企业的基础管理类人全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生《注册安全工程师管理规定》（原国1年3求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并1年1生产经营单位的安全生产责任制应当明确各生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安1年2表D.2海港集装箱码头企业的