陕西气象行政处罚裁量权基准 2023年

气象行政处罚裁量权基准（征求意见稿）

一、气象设施和气象探测环境保护类

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

1.《中华人民共和国气象法》第三十五条第一款第一项：

主动改正违法行为，限期内恢复原

违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主

情节状或者采取其他补救措施，未对气

管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者不予处罚

轻微象业务造成影响（未造成观测数据

采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成

中断），且属于首次违法

损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑

事责任：

气象设施受到危害，经抢修，气象对违法单位处1

（一）侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施

业务受到轻微影响（国家级自动站万元以上2万元

的。

危害气象情节数据传输中断不满4小时，省级自以下罚款;对违法

12.《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第较轻

设施动站数据传输中断不满24小时。个人处100元以

号）第二十四条：

623气象应急服务期间中断时间减半上200元以下罚

违反本条例规定，危害气象设施的，由气象主管机计算；其他观测设备参照执行）款

构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救

气象设施受到危害，经抢修，气象对违法单位处2

措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由

业务受到较重影响（国家级自动站万元以上4万元

气象主管机构依法申请人民法院强制执行，并对违法单

情节数据传输中断4小时以上不满6小以下罚款;对违法

位处万元以上万元以下罚款，对违法个人处元

15100较重时，省级自动站数据传输中断24个人处200元以

以上1000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责

小时以上不满48小时。气象应急上600元以下罚

任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治

服务期间中断时间减半计算；其他款

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。观测设备参照执行）

3.《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局

令第16号）第十三条：

违反本办法规定，侵占、损毁或者擅自移动预警信

号专用传播设施的，由有关气象主管机构依照《中华人

民共和国气象法》第三十五条的规定追究法律责任。气象设施受到危害，经抢修，气象对违法单位处4

业务受到严重影响（国家级自动站万元以上5万元

情节数据传输中断6小时以上，省级自以下罚款;对违法

严重动站数据传输中断48小时以上。个人处600元以

气象应急服务期间中断时间减半上1000元以下罚

计算；其他观测设备参照执行）款

1.《中华人民共和国气象法》第三十五条第一款第二项：主动改正违法行为，限期内恢复原

违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主情节状或者采取其他补救措施，未对气

不予处罚

在气象探测管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者轻微象探测环境造成危害，且属于首

环境保护范采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成次违法

2围内从事危损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑对违法单位处以

害气象探测事责任：障碍物超高部分小于限定高度的2万元以上3万元

情节

环境活动（二）在气象探测环境保护范围内从事危害气象探1/3；或危害源与观测场最近距离以下罚款;对违法

较轻

测环境活动的。大于限定距离的2/3个人处200元以

2.《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第上1000元以下罚

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

623号）第二十五条第一款：款

违反本条例规定，危害气象探测环境的，由气象主

管机构责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，情

节严重的，对违法单位处2万元以上5万元以下罚款，

对违法个人处200元以上5000元以下罚款；逾期拒不

拆除或者恢复原状的，由气象主管机构依法申请人民法对违法单位处3

院强制执行；造成损害的，依法承担赔偿责任。障碍物超高部分大于限定高度的万元以上4万元

3.《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政情节1/3,小于2/3；或危害源与观测以下罚款;对违法

许可管理办法》（中国气象局令第29号）第十四条：较重场最近距离大于限定距离的1/3,个人处1000元以

未取得新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探小于2/3上3000元以下罚

测环境行政许可的，或者取得许可后不按规定进行建款

设，造成气象探测环境遭到破坏的，按照《气象法》第

三十五条、《气象设施和气象探测环境保护条例》第二对违法单位处4

万元以上5万元

十五条予以处罚。障碍物超高部分大于限定高度的

情节以下罚款;对违法

2/3；或危害源与观测场最近距离

严重个人处3000元以

小于限定距离的1/3

上5000元以下罚

款

损毁或者擅《陕西省实施〈气象设施和气象探测环境保护条情节主动改正违法行为，限期恢复原状

不予处罚

自移动气象例》办法》（省政府令第177号）轻微或者采取其他补救措施，且属于首

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

设施和气象第十八条：违反本办法第十一条规定，损毁或者擅自移次违法

探测环境保动气象设施和气象探测环境保护标志的，由县级以上气

护标志象主管机构责令恢复原状，处以1000元以下的罚款。

情节处以1000元以下

拒不改正违法行为

严重的罚款

二、雷电防护管理类

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

1.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第四违法承接且已实际开展的防雷检

十五条第一项：测项目符合下列情形之一：

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以1.属于《建筑物防雷设计规范》规

处5万元以上8

定的第三类防雷建筑物；

上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止情节万元以下罚款;有

2.属于设计单位或行政主管机构

违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法较轻违法所得的，没收

许可确定的第三类防雷建筑物；

所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承违法所得

担赔偿责任：3.首次实施违法行为，且态度良

（-）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防好，配合行政执法工作，积极纠正

护装置检测的。违法行为。

无资质或者

2.《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局违法承接且已实际开展的防雷检

超越资质许

令第31号）第三十六条第四项：测项目符合下列情形之一：

可范围从事

3雷电防护装置检测单位违反本办法规定，有下列1.属于《建筑物防雷设计规范》规

雷电防护装

行为之一的，按照《气象灾害防御条例》第四十五条定的第二类或第一类防雷建筑物；处8万元以上10

置检测

的规定进行处罚：情节2.属于设计单位或行政主管机构万元以下罚款;有

（四）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防较重许可确定的第二类或第一类防雷违法所得的，没收

护装置检测的。建筑物；违法所得

3.《陕西省气象条例》3.多次实施同类行为，或不配合行

第三十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，政执法工作，或不积极纠正违法行

由县级以上气象主管机构给予警告，责令限期改正，为=

没收违法所得，情节严重的，可以并处五千元以上三受到防雷相关行政处罚后两年内，处10万元罚款；

情节

万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失又违法承接防雷检测项目且已实有违法所得的，没

严重

的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依际开展检测活动收违法所得

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

法追究刑事责任：（二）不具备规定资质或者资格，

从事防雷电装置检测的。

涉及雷电防护装置保护的场所符

合下列情形之一：处5万元以上8

情节1.属于《建筑物防雷设计规范》规万元以下罚款;有

较轻定的第三类防雷建筑物；违法所得的，没收

《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第四十

属于设计单位或行政主管机构违法所得

五条第二项：2.

许可确定的第三类防雷建筑物。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以

在雷电防护上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止

装置设计、施违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法

4工、检测中所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承

弄虚作假担赔偿责任：涉及雷电防护装置保护的场所符

（二）在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚合下列情形之一：

处8万元以上10

情

节1.属于《建筑物防雷设计规范》规

作假的。万元以下罚款;有

重

较定的第二类或第一类防雷建筑物；

违法所得的，没收

2.属于设计单位或行政主管机构

违法所得

许可确定的第二类或第一类防雷

建筑物。

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

受到防雷相关行政处罚后两年内，处10万元罚款；

情节

再次在防雷设计、施工、检测中弄有违法所得的，没

严重

虚作假收违法所得

在日常监督检查或立案调查中，对

专业技术人员和主要管理人员的处5万元以上8

情节信息（技术能力、劳动合同、社保万元以下罚款;有

较轻缴纳）等真实情况予以隐瞒，提供违法所得的，没收

雷电防护装

《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局令第相关虚假材料或者限定期限内拒违法所得

置检测单位

31号）第三十六条第二项：绝提供真实材料

向监督检查

雷电防护装置检测单位违反本办法规定，有下列

机构隐瞒有

行为之一的，按照《气象灾害防御条例》第四十五条

关情况、提供在日常监督检查或立案调查中，对

5的规定进行处罚：安全生产经营活动（检测方案、检

虚假材料或处8万元以上10

（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假测合同、财务凭证、检测报告、原

者拒绝提供情节万元以下罚款;有

材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。始记录、质量手册、设备状况）等

反映其活动较重违法所得的，没收

原始材料予以隐瞒，提供相关虚假

情况的真实违法所得

材料材料或者限定期限内拒绝提供真

实材料

在安全事故调查中，对包括但不限

处10万元罚款；

情节于人员信息、设备状况、生产经营

有违法所得的，没

严重等原始材料予以隐瞒，提供相关虚

收违法所得

假材料或者限定期限内拒绝提供

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

真实材料

1.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第四十

五条第三项：

情

节主动改正违法行为，限期内补正违

违反上条例规定，有下列行为之一的，由县级以

轻

微法行为，危害后果轻微，且属于首不予处罚

上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止次违法

违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法

所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承处5万元以上8

审核对象属于《建筑物防雷设计规

雷电防护装担赔偿责任：情节万元以下罚款;有

范》规定的第三类防雷建筑物的雷

置未经设计（三）违反本条例第二十三条第三款的规定，雷较轻违法所得的，没收

电防护装置

6审核或者设电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格施工违法所得

计审核不合的，未经竣工验收或者竣工验收不合格交付使用的。处8万元以上10

情

节审核对象属于《建筑物防雷设计规

格擅自施工2.《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气万元以下罚款;有

较重范》规定的第二类或第一类防雷建

象局令第37号）第二十六条第二项：违法所得的，没收

筑物

违反本规定，有下列行为之一的，按照《气象灾违法所得

害防御条例》第四十五条规定进行处罚：

受到防雷相关行政处罚后两年内，处10万元罚款；

（-）雷电防护装置未经设计审核或者设计审核情节

再次未经当地气象主管机构审核有违法所得的，没

不合格施工的，未经竣工验收或者竣工验收不合格交严重

或者审核不合格擅自施工收违法所得

付使用的。

雷电防护装1.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第四十情节主动改正违法行为，限期内补正，

不予处罚

7置未经竣工五条第三项：轻微危害后果轻微，且属于首次违法

违法违法

序号处罚依据违法情形处罚裁量标准

行为程度

验收或者竣违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以

工验收不合上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止处5万元以上8

情

节验收对象属于《建筑物防雷设计规

万元以下罚款;有

较

格擅自投入违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法轻范》规定的第三类防雷建筑物的雷

违法所得的，没收

使用所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承电防护装置

担赔偿责任：违法所得

（三）违反本条例第二十三条第三款的规定，雷

处8万元以上10

电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格施工验收对象属于《建筑物防雷设计规

情节万元以下罚款;有

的，未经竣工验收或者竣工验收不合格交付使用的。范》规定的第二类或第一类防雷建

较重违法所得的，没收

2.《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气筑物

象局令第37号）第二十六条第二项：违法所得

违反本规定，有下列行为之一的，按照《气象灾

受到防雷相关行政处罚后两年内，处10万元罚款；

害防御条例》第四十五条规定进行处罚：情节

（二）雷电防护装置未经设计审核或者设计审核再次未经当地气象主管机构验收有违法所得的，没

严重

不合格施工的，未经竣工验收或者竣工验收不合格交或者验收不合格投入使用收违法所得

付使用的。

警告，撤销其资

以欺骗、贿赂评审专家或行政管理

《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局令质证，可处2万元

情节人员等不正当手段通过评审并取

第31号）第三十四条：以下的罚款;三年

被许可单位以最“贿赂等不正当手段取得资质较轻得乙级资质，但尚未使用该资质实

被许可单位内不得再次申请

施市场活动

以欺骗、贿赂的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资资质认定

8

等不正当手质证，可以并处三万元以下的罚款；被许可单位在三警告，撤销其资

以欺骗、贿赂评审专家或行政管理

段取得资质年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究