国际组织课件

internationalorganizationsandthelawofinternationalorganizations国际组织与国际组织法1国际组织国际组织是一种跨国界的以促进国际合作与理解为目标的多国机构。国际组织是在人类长期组织化过程中产生的，具有高度国际合作的功能；但是国际组织在功能方面的实际运作，又反过来进一步加速了国际社会组织化的进程，对国际格局产生着深远的影响。国际组织的作用主要有以下几个方面：政治协调、促进经济及社会发展、国际法律秩序方面。（如国际组织章程--国际组织法、国际判例、国际组织的编纂职能等等）2形成民间交往政府间会议欧洲协作国际行政联盟

联合国成立其后PS:拿破仑战争结束之后，在欧洲出现了一个“欧洲协作”时期。这一时期从1815年的维也纳会议开始一直到第一次世界大战爆发，持续了整整一个世纪。所谓的“欧洲协作”，主要指当时欧洲反动封建君主处理其紧迫国际问题的一系列间歇性的多变政治协商会议。包括1856年的巴黎会议，1871与1912年的伦敦会议，1878与1884年的柏林会议等等。3特征1、建立在主权国家之间2、依据国家间的正式协议而创立3、设有一套承担一系列持续职能的常设机构4、拥有自主权5、具有国家间合作的职能4类型1、依据组织同政府间的关系来划分，可分为政府间组织与非政府间组织2、依据组织成员的构成范围来划分，可分为普遍性组织与封闭性组织3、依据组织宗旨与职能来划分，可分为一般性国际组织与职能性或专门化组织4、依据组织的权力性质来划分，可分为咨询性组织、立法性组织与执行性组织5、依据组织与成员国主权的关系来划分，可分为政府间组织与超国家组织5发展趋势1、国际组织的数量在爆炸性的增长，据统计，影响较大的国际组织已达4000多个，其中政府间的重要组织早已超过500个。2、国际组织的职能范围包罗万象，上至外层空间，下达海洋床底，各个层面都有相应的国际组织。3、国际组织间的协调在日益加强，主要以联合国为核心。4、一个富有希望而又让人困惑的前景，即经济与技术的进步，使得国家间相互依存、竞争和渗透的程度大大加深，在这样的时代背景中，国际组织作为一种协调各国行动并将其组织起来的机构与制度，无疑将大有可为。然而，全球化世界所面临的诸多问题，如南北差距、恐怖主义、金融危机等也必将会成为国际组织前进道路上的严峻挑战。6国际组织的法律人格一、概念国际组织的法律人格，是指国际组织依法独立享有权利和承担义务的一种资格。但是任何国际组织的法律人格都不是其本身所固有的，而是依据其成员国所共同制定的“关于建立该组织的基本文件中对其职能的大小及范围是如何规定的”而定。二、学说关于国际组织的法律人格，在理论上主要有两种学说：一是"授权说"，即认为国际组织的法律人格只能来源于并限于组织章程的有关明文规定；另一种是“暗含权力说”，认为国际组织的法律人格不仅来源于基本文件的明示规定，而且可以来源于国际组织为实现其宗旨所必需的权能。7三、表现在其成员国领域内：国际组织依据其基本文件，可以具有为“执行其职能”所必需的行为能力。作为法律人格者，国际组织一般有资格订立契约、购置财产、进行诉讼，其会所、成员国赴会代表及其机关官员，均享有相应的特权与豁免，等等。在国际社会内：国际组织的法律人格和行为能力可依其“法定职能”表现为：有资格派遣和接受使节、缔结国际条约、解决国际争端、召开与主持国际会议、要求国际赔偿、实施职能管辖、承担国际责任，以及承受作为国际法主体的其他权利和义务。8四、比较国家VS国际组织国家是国际法的基本主体，具有完全的法律人格。国际组织，即使是最有权威的国际组织，也只是一种介于国家之间的法律组织形式，而非国家实体，因而并不具备国家的属性。国际组织既没有领土，也不能对成员国国民进行统治，它所取得的法律人格，不管范围有多大，与主权国家比起来，都是有限的。简单的说，凡国际法未加规范的事项，几乎都在国家职权与管辖的范围之内；而凡基本文件所未加规范的事项，几乎都不在国际组织的职权与管辖范围之内。9一、议事与决策机构各国际组织依据各自的基本文件而设立的最高机关，由全体成员国代表组成，可以讨论、审议其职能范围内的任何问题与相关事项以及组织任何其他机构的职权，并就重大问题做出决议。二、执行与主管机构通常由组织中部分成员国组成，由议事与决策机构选举产生并在一定任期内轮换。主要负责具体处理组织所承担的专门性问题。三、行政与管理机构为国际组织内其他机构提供服务的常设性行政与管理部门。该机构处理组织的日常管理事务，执行各机构制定的方针政策和计划方案。四、辅助与工作机构各主要机构根据组织基本文件的规定设立的，为实现组织宗旨、完成各机构职能所必需的工作性辅助性机构。五、司法机构司法机构是在国际组织中设立的专门负责审理法律问题和通过司法手段解决国际争端的机构。国际组织的机构与职能10国际组织的活动程序一、会议制度会议可分为常会与特别会议两种形式，常会指定期举行的会议，具体时间因组织的差异而异。特别会议是由大会决定或由组织的某一机构或应一定数目的会员国的请求而召开的。二、决策程序提出动议文本的起草与讨论提案的表决决定的生效与终止三、表决制度（一）一国一票一致同意制（二）一国一票多数同意制（三）一国数票的加权表决制（四）协商一致的决策程序（国际组织中任何可能导致产生决定的提议称为动议）11比较常见的国际组织12联合国一、成立的背景（一）二战1、帝国主义、法西斯给人类带来了毁灭性的灾难，激发了人们反对侵略战争、要求世界和平的思潮，希望能找到一中保障国际和平与安全的组织形式。2、战胜国特别是占优势的大国，意图建立一种新的国际秩序，以解决其战后问题、保持其既得权益并巩固其地位。13联合国（二）会议1、1943年10月，中、苏、美、英代表在莫斯科会议上共同签发了《四国普遍安全宣言》，主张建立一个普遍性的国际组织。2、1944年秋，在华盛顿郊区的敦巴顿橡树园召开会议，会议草拟了战后该国际组织章程的草案，规划出联合国的蓝图。3、1945年4月25日，在旧金山召开联合国家会议，会议起草并通过了《联合国宪章》，宪章于1945年10月24日生效，联合国也正式宣告成立。14联合国（二）原则1、会员国主权平等2、善意履行宪章义务3、和平解决国际争端4、禁止以武力相威胁或使用武力5、集体协助6、确使非会员国遵行宪章原则7、不干涉内政（一）宗旨1、维持国际和平与安全2、发展国家间的友好关系3、促进国际合作4、协调各国活动二、宗旨与原则15假字安理会是负有维持国际和平与安全的组要责任并唯一有权采取行动的机关托管理事会的职责是在大会权力下监督管理国对托管地的管理。假字秘书处是管理联合国组织日常事务的常设性机构，主要是为联合国其他机构服务。经社理事会是在大会权力之下指导和协调联合国经济、社会、人文和文化活动的综合系统。国际法院是联合国的主要司法机关，依据《国际法院规约》进行活动。三、组织机构大会安全理事会经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处大会主要是一个审议和建议机关，在一定意义上具有世界议会的性质。16四、困境与前景（一）维和行动现实中，维和部队常遭到冲突地区有关主权国家的强烈抵制，而双方之间到底应该是一种什么样的关系。进入21世纪后，如何使维和行动在新形势下能有效实施，并在实质上能真正促进冲突后地区的和平重建与发展，都是联合国未来很艰巨的任务。（二）南北关系在经济日益全球化的形势下，轨迹范围内的贫富差距尤其是南北差距问题随着科技与贸易的巨大增长，仍没有得到有效的解决，并呈愈演愈烈之势，此外，世界环境问题日益严重，人口持续增长，恐怖主义盛行，毒品泛滥等都是对联合国的极大挑战。17（三）财政危机联合国财政困难并不是一个纯粹的经济问题，而是一个反映有关会员国政治意愿的复杂问题。联合国的财政困难，已经成为痼疾，虽然经过长期的讨论和协调，问题仍然未能解决，使进入新世纪之后的联合国还一直处于危机之中。（四）改革问题改革的主要原因是，经过半个多世纪的发展，联合国已“大腹便便”：体制臃肿，运转欠灵，工作效率不高，急需改善和加强。除了体制问题外，关于安理会的改组与扩大，也是改革呼声中的另一个焦点。近些年来，有意于安理会常任理事国席位的会员国主要是经济大国德国和日本，以及发展中国家印度、埃及和巴西等国。18国际组织法一、概念国际组织法是指用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范（包括有关国际组织建立、存在与活动的一切有约束力的原则、规则和制度）的总体。1、仅指政府间的国际组织2、是介于国家之间而不是凌驾于国家之上的组织3、各国为了一定目的而建立并授予其某些权力4、国际组织以政府间的协议作为其存在的法律基础5、以设有自主存在的某种常设机构而与一般国际性会议相区别19二、体系（一）以法律效力的层次为标准，可以将国际组织法分为两部分：各种组织性条约与各种行政性法规，一般前者的效力高于后者。（二）以法律调整的对象为标准，可以将国际组织法区分为对外关系法与内部关系法。（三）以组织的各种重要事项及问题为标准，可以将国际组织法区分为若干部分来进行列举分析，如章程、法律地位、组织结构等。（四）以组织的职能和地域范围为标准，可以将国际组织法区分为综合性组织法律制度与专门性组织法律制度，或者区分为全球性组织法律制度与区域性组织法律制度