第六章进出境货物监管法律

海关法教程

第六章进出境货物监管法律制度陈霞

第一节海关监管进出境货物概述

一、进出境货物的含义和性质进出境货物：通过各种贸易方式或为贸易目的进出口的商品。性质：进出境货物与进出境物品

进出境货物与进出口货物

进出境货物的类别进出境货物的种类：进口货物、出口货物、其他进出境货物（过境货物、转运货物、通运货物、暂时进出境货物）二、进出境货物监管法律制度进出境货物监管法律制度是有关规定海关对进出境货物监管的各项业务制度为内容的法律、法规和规章的总和。意义：海关监管的法律依据；海关监管相对人的行为准则。内容：通关管理制度、审单、查验制度、担保放行制度、保税管理制度、稽查制度等。——通关流程报关单电子数据申报查验集中审单签发报关单证明联放行接单审核/征收税费现场海关现场海关总关结关申报前资料准备公路口岸上海海关转关放行出口放行（结关）出口转关结关签发出口退税证明连通关环节企业清单数据申报企业报关单数据自动生成和下载企业报关单数据确认和申报企业现场通关海关内网审批企业报关单打印进入电子口岸选择进入子系统报关申报界面清单上载清单申报清单查询点击清单报关单列表点击查看明细进入报关单申报普通报关填写转关运输提前报关录入/申报报关单申报报关单申报状态查询（一）报关单申报状态查询（二）报关单申报状态查询（三）报关单申报状态查询（四）三、进出境货物收发货人或代理人的行为规则1、如实申报：申报单证的要求、申报前货样的提取、申报时间要求、申报地点要求、申报单据要求。2、接受查验：收发货人或代理人的到场、开拆、重缝包装义务；海关径行开验权和收发货人不得阻拦义务；对加施关封的维护义务。

3、完纳关税：缴税的时间、地点、数额；

逾期缴纳的滞纳金征收，超过3个月的，对相应货物采取强制措施。4、妥善保管海关监管货物：禁止性义务规定、依法处理货物的海关手续要求。5、向海关提供担保：担保条件、办理担保的手续、担保责任。6、其他专门行为规范要求（保税货物、知识产权海关保护、海关稽查等）。第二节进出境货物通关监管制度进出境货物通关是所有进出境货物都要涉及的环节。

包括：报关、查验到放行等多个环节。内容：申报阶段：申报行为的规范、申报单证的管理、报关企业管理、单证审核；查验阶段：查验赔偿、查验规范征收。放行阶段：放行担保一、进出境货物申报行为规范和申报单证管理1、申报：是进出口货物的收发货人或受委托报关企业，依法在规定的期限、地点和以规定的方式，向海关报告进出口货物情况，接受海关核查的行为。

2、申报主体：进出口货物的收发货人

受委托的报关企业

3、申报形式：电子数据申报单

纸质报关单（一）一般申报要求1、时间：海关接受申报数据的日期（电子数据、纸质申报单、不接受申报情况、在规定日期修改和非在规定日期修改）

2、申报主体的法定义务：

收发货人办理报关手续签名盖章和随附单证的义务委托报关企业办理报关手续的提交授权委托书委托方（提供真实情况）和受托方（提供情况的真实性和完整性合理审查）的义务3、进出境货样提取的要求

货样提取的条件、时间、要求提取货样的法定手续

4、申报单证要求

电子数据报关单、纸质报关单、许可证件、随附单证（合同、发票、装箱清单、载货清单、提单、运单、代理报关授权协议、加工贸易手册、归类决定书等）5、申报单证的修改与撤销

可以修改与撤销报关单的法定情况

修改撤销报关单的具体步骤：收发货人或其代理人提出海关依职权实施。

6、海关对申报单审核、交单的要求海关对电子数据报关单审核，海关审结的电子数据报关单要求申报人在规定的时间和地点，进行“现场交单”和“放行交单”，海关对提交的纸质单据进行审核。

7、报关单证明联的签发与补签报关单证明联的意义、种类和申请签发报关单证明联、核销联遗失补签（二）特殊申报要求1、提前申报：货物实际到达进出境口岸前，向海关办理货物进出口手续。

提前申报要求：经海关批准

时间要求：（1）进口货物启运后、到港前；

（2）出口货物运入海关监管场所3日前

（3）提前申报与实际到货不相符的处理

（4）

提前申报许可证有效期和税率适用日期的确定2、集中申报：同一企业短时间内，有多批货物进出境，申报人在装载货物运输工具申报进境之日起的法定期限内，集中向海关办理申报手续。

3、定期申报：针对特殊运输方式（电缆、管道、输送带）运输的进出境货物。

4、特殊申报事项申报：不属于所有进出口货物都需要申报事项的申报如：知识产权状况、申报价格和税则归类相关单证等。（三）滞报金征收1、滞报金：对在法定期限内未履行申报义务的进口货物报关人依法征收的费用，是一项强制征收措施。

2、滞报金征收制度

滞报征收对象：报关人（进出口货物的收发货人或其代理人）

征收范围及起征日：一般运输工具申报进境之日起15日为起征日邮运进口货物申报总包之日起15日为起征日转关运输工具到达进境地和指运地15日起

滞报金的计算：规定申报时限的次日，截止日为申报日，按日计征。数额：进口货物完税价格千分之零点五。起征点：50元

3、滞报金的征收步骤：海关出具滞报金缴纳通知书—向指定部门或开户行缴纳—海关凭有关部门收讫章核注。4、滞报金的减免：法定减免范围、办理减免的手续法定排除滞报金征收的情况：法定不征收滞报金的五种情况二、报关企业海关管理制度报关企业海关管理制度的内容1、报关管理法律关系主体类型（报关管理机关和报关单位）2、报关单位主体资格确定3、代理报关单位注册登记许可程序4、报关企业注册登记许可注销5、自理报关单位注册登记6、报关单位的权利、义务和法律责任（一）报关法律关系主体类型及主体资格确定1、报关管理机关

各级海关机关（直属海关、所在地隶属海关）

2、报关管理事项

报关单位经营许可和注册登记；

报关单位从事报关活动的经营管理

3、报关单位：收发货人、报关企业、临时报关单位

4、报关企业主体资格的确定

向海关申请注册登记许可—海关审批经营报关许可—办理工商登记—向海关办理注册登记

5、进出口货物收发货人主体资格确定

办理工商登记—向商务部门办理对外贸易经营登记—向海关办理注册登记手续（二）代理报关单位注册登记许可程序1、代理报关单位又称报关企业，是专门从事报关服务的经济组织。

2、报关企业及分支机构的经营限制

报关企业经营经营范围：注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中地点

报关企业分支机构经营范围：备案海关关区内

3、报关企业及其分支机构注册登记许可或备案的变更和延续办理变更登记事项：企业或机构名称、企业注册资本、法定代表人。

报关企业及分支机构经营权的时间期限：2年，2年后办理延续手续

（三）自理报关单位注册登记自理报关单位：进出口货物收发货人

临时报关单位

临时报关单位注册登记

办理临时报关单位注册登记情况（进口非贸易性货物）

单位类别：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等

办理临时报关单位注册登记的手续

临时报关单位注册登记的有效期限（1年）（四）报关单位权利义务和法律责任报关单位的权利义务是对报关人从事报关经营活动的行为规范。权利：取得报关权向海关办理报关手续

有权向海关查询其办理的报关业务情况责任：报关单位不履行法定义务或违反法定职责，应当承担的法律后果。

类型：行政法律责任、形式法律责任义务：遵守法律、法规和海关规章，配合海关监管工作；不得违法滥用报关权；依法建立账簿和营业记录、真实完整记录其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委托单位提供的各种单证、票据。（五）报关代理及其法律责任报关代理的含义：进出口货物的货主由于某种原因，不自行办理进出口手续，委托熟悉海关业务，有报关权的单位向海关办理报关手续。报关代理的法律责任

报关代理人作为海关管理的被管理人，违反法定义务应当承担相应的行政法律责任和刑事法律责任。三、审单、查验和放行海关管理制度审单、查验及其管理制度进出境货物申报单证审查

审查的单证类别：进出口货物报关单、进出口货物许可证

进出口货物报关单审查：填制规范，内容真实准确

进出口货物许可证审查要求：许可证真实有效、依法查处违反许可证管理行为进出境货物的查验：审单与查验的关系

查验阶段与有权查验放行的法律意义：货主可以办理货物的提取或装运手续海关进出境环节监管的结束第三节

保税与保税监管制度保税制度的形式和我国保税制度的建立和发展保税制度形式：自由港、自由区或自由边境区等区域；出口加工区；储运保税仓库；工业保税仓库；出口保税仓库等。我国保税制度的建立和发展：新中国成立前后的保税制度改革开放后保税制度的建立和发展。海关保税监管制度来料加工、进料加工、中小型补偿贸易等保税货物监管制度；保税仓库、出口监管仓库、进料加工保税集团、保税物流中心等保税场所监管制度；保税区、出口加工区、保税物流园区、自由贸易区等保税区域监管了制度。一、保税货物海关监管制度保税货物的概念和特征概念：保税货物是经海关批准，未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。特征：保税经营需要海关批准，办理注册登记手续；经海关批准，准予进境暂免纳税的进口货物；可以在境内加工储存；加工储存后复运出境。保税货物的种类

来料加工、进料加工、中小型补偿贸易等进口货物；转口贸易进口货物；免税商店进口和销售的进口货物等。海关有关保税货物的监管制度海关监管依据：《海关加工贸易货物监管办法》（2014年）基本内容：加工贸易货物监管的基本要求；加工贸易手册建立；加工贸易货物进出口、加工监管；加工贸易货物核销等。（一）加工贸易货物监管的基本要求1、加工贸易：经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，装制成品副出口的经营活动。包括来料加工和进料加工。

2、加工贸易货物：用于从事加工贸易的进出口货物3、加工贸易货物海关监管要求

（1）监管对象：加工贸易企业（经营和加工）、加工贸易货物

（2）监管内容：许可证和税费征收

（3）监管环节：加工贸易货物手册设立；货物进出口报关；加工环节监管；加工成品出口核销。（二）加工贸易手册建立和管理办理手册的地点和主管海关经营加工贸易企业向所在地主管海关办理手册设立手续经营企业与加工企业不同同一关区范围，按照异地管理规定办理手册设立手续

办理加工贸易手续需要提供的信息和单证信息：贸易方式、单耗、进出口口岸、进口料件和出口成品商品名称、商品编号、规格型号、价格、原产地等。单证：批准文件、生产经营能力证明（委托加工合同）、海关认为许可提交的其他证明文件和材料。（三）加工贸易货物进出口、加工监管加工贸易货物加工监管

本企业加工；深加工结转；外发加工；加工贸易料件间串换；

进口料件退换货。深加工结转：禁止开展深加工结转的情况，经营违法的处理。外发加工：外发加工的海关手续；外发加工的禁止性规定；外发加工成品、剩余料件、边角料、残次品、副产品等加工贸易货物的处置要求。

加工贸易料件间串换：保税料件间串换、非保税料件与保税料件间串换。进口料件退换货：未加工料件的退换货手续已加工料件不予不办理退换货手续（四）加工贸易货物核销监管加工贸易核销：是海关对经营单位执行完毕的加工贸易合同项下的保税进口料、件加工后加工复出口的情况进行核实，对不出口部分照章补税的海关监管环节，是海关对加工贸易货物实施监管过程的终结。加工贸易货物核销监管制度内容：核销时间期限：30天（手册最后一批货物加工复出口或手册到期）；合同提前终止，终止之日起30日内；需要延长的，经关长批准可以延长30日核销申报内容及提供的资料：说明进口料件、出口成品等以及单耗情况的资料；加工贸易手册；报关单；海关要求的其他单证。

海关办理核销手续方式：单证核销（纸质和电子数据）、下厂核查（四）加工贸易货物核销监管（续）核销特殊情况，及其处理规则：特殊情况：因故转内销、进口料件因故退

运出境、手册遗失等.

（五）加工贸易货物单耗监管单耗的概念：是加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

单耗监管的意义：保证海关对加工料件的严格管理，准确掌握加工贸易单耗，是加工贸易监管的重要一环。

海关单耗监管的主要法律依据：《海关加工贸易单耗管理办法》（2002年第一次制定，2006年新制定，2014年修订）——单耗申报

单耗申报：是加工贸易企业向海关报告单耗的行为。申报时间：一般情况：成品出口、深加工结转、内销前申报

特殊情况（确有正当理由无法按期申报单耗）：在成品出口、深加工结转、内销前提出书面申请，经主管海关批准，在报核前申报单耗。申报形式：纸质形式或者电子数据形式申报内容：加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；加工贸易项下成品的单耗；保税和非保税料件比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质等。——加工贸易企业保税核查监管保税核查的概念：是海关依法对监管期限内的保税济公货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为。海关保税核查法律依据：《海关保税核查办法》（2008）二、保税场所海关监管制度

保税场所：是存放海关监管货物场所。保税监管场所监管意义：为了保证存放货物符合海关监管要求，海关对存放单位实施监管。保税场所的类别：保税仓库

出口监管仓库

保税物流中心保税监管场所监管依据：《海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（2003年）《海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（2005年）《海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》（2005年）《海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》（2005年）注：上述三办法均根据海关总署227号令，对部分条款进行修改。（一）保税仓库海关监管保税仓库：经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库适用范围：存放加工贸易进口货物；转口货物；供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；供维修外国产品所进口寄售的零配件；外商暂存货物；未办结海关手续的一般贸易货物；经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

保税仓库海关监管制度的内容：保税仓库设立：保税仓库设立条件；保税仓库设立步骤。保税仓库监管：日常监管措施、日常经营规范、变更审批、注销登记。保税仓库所存货物监管：入库监管、存储期间监管、出库监管。办税仓库经营中的违法行为及其法律责任：保税仓库经营违法行为及法律责任；存储货物违法行为及法律责任。（二）出口监管仓库海关监管出口监管仓库：是存放对外已卖断结汇、并已向海关办理了出口手续，但暂不实际出口的货物的仓库。出口监管仓库类型：出口配送型仓库和国内结转型仓库。（三）保税物流中心海关监管保税物流中心（A型）：指经海关批准，由中国境内企业法人经营，专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心（B型）：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。保税物流中心服务范围：国内出口货物；转口货物和国家中转货物；外商暂存货物；加工贸易进出口货物；供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；-------；等的仓储物流。三、保税区域监管制度保税区域：是海关实施保税监管的区域范围，属于关境内的海关对其实施特殊监管的区域范围。保税区域类型：保税区、出口加工区、保税物流园区、珠澳跨境工业区珠海园区、保税港区、综合保税区等。保税区域监管法律依据：《保税区海关监管办法》（1997年）《出口加工区监管的暂行办法》（2003年）《海关对保税物流园区的管理办法》（2010年）《海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》（2010年）《海关保税港区管理暂行办法》（2010年）（一）保税区海关监管保税区：为了给进口货物提供装卸、储存、展览或加工场所，由海关设置或经海关批准的存放加工进口的而未办进口手续，未完纳关税物品的区域。

我国保税区制度形式：经国务院批准，区内设置行政管理机构和企业，除安全保卫人员外，不允许人员居住，是海关的特殊监管区域。

海关监管对象：进出保税区运输工具、货物、物品；保税区内企业。（二）出口加工区海关监管出口加工区：是国务院批准设立从事产品外销加工贸易，由海关实施封闭式监管的特殊区域。出口加工区建立意义：海关对加工贸易监管，由“散养”转为“圈养”，解决严密监管与方便企业经营矛盾的有效方式。出口加工区模式：“境内关外”行政的海关监管特定区域。（三）保税港区、综合保税区海关监管保税港区：经国务院批准，设立在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内，具有港口作业、物流、加工等功能的海关监管特殊区域。

综合保税区：综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。第四节海关稽查监管制度

稽查：是指检查走私、偷税、违禁等活动。海关稽查：特指海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内，以核查进出口经营企业会计帐册、票证、原始凭证及其他资料的方法审核、评价被稽查单位的进出境行为是否合法有效，是否依法缴纳关税的一项海关监管工作。海关稽查的法律依据：《海关法》、《海关稽查条例》、《稽查条例实施办法》（二）作用主要作用其他作用打击走私违法规范企业进出口行为扩大海关管理时空保障国家税收推进了海关监管单元从以货物为主向以企业和货物并重的转移

减轻了海关管理目标要求与管理资源不足的压力

在查错、防弊、处罚、规范、教育、引导等方面也发挥了积极的职能作用

一、海关稽查主管机关、适用对象和客体海关稽查主管机关：各级海关机关海关稽查适用对象：从事对外贸易业务的企业、单位；从事对外加工贸易经营企业；经营保税业务的企业；使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；从事报关业务的企业；海关法律规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位等。二、海关稽查机关的职责和权力职责：为防止进出口货物偷逃关税和其他违反海关法规的行为，保证海关法规正确实施，对已经海关放行的进出口货物进行检查所应承担的责任

权力：国家以立法方式赋予海关的，为完成稽查任务，所享有的权力。

内容：查阅、复制权；检查权；询问权；查询权；封存权；扣留权；处理权。三、被稽查人的权利和义务被稽查人权利

依法经营；依法通关；依法监督；

依法申诉、复议、诉讼。被稽查人的义务设置符合规定要求的帐册；依法登记帐册；向海关提供有关资料；保存帐簿、资料；接受海关稽查；依法纳税。四、海关稽查的具体实施海关稽查程序海关稽查内容海关稽查法定期限海关稽查时间的确定海关稽查的处理（一）海关稽查程序

海关稽查的具体步骤：海关实施稽查，一般应在实施稽查的三日前，书面通知有关企业、单位。在特殊情况下，经海关关长批准，可以在事先不通知企事业单位的情况下径行进行。海关实施稽查，要求组成稽查组。其稽查组的组成人员不少于二人。海关工作人员实施稽查，应当出示由海关总署统一制发的海关稽查证。海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的，应当回避。海关对企业、单位的稽查采用查阅、复制帐簿和有关资料，检查存放货物的仓库、场所和有关货物等方式。海关稽查一般在被稽查的企业、单位进行。稽查结束，稽查组将向海关提出稽查报告，稽查报告在提交海关前，应当先征求被稽查单位意见，要求被稽查单位在7日内提出书面意见。海关在收到稽查报告的30日之内作出此次稽查结论并送达被稽查人。（二）海关稽查的内容

海关行政稽查的内容是指海关审查会计帐册等资料的内容。海关稽查内容：审查进出口许可证件及其他管制实行的情况。具体为许可证管理商品和其他管制商品。特别审查这类商品的许可证和其他批准文件是否合法有效。审查税费的征免情况。具体是指审查应税货物交纳税款的各种要素。

如：涉及货物完税价格的成交价格、运费、保险费、佣金以及其他劳务费等；涉及税则归类的品名、货品特征等；审查减免税货物的减免税是否具备法定的条件；减免税货物的使用情况和货物在国内经营的盈亏情况等。

五、法律责任海关稽查中的法律责任：指违反海关稽查法律、法规行为的法律责任。

包括：被稽查人的违法行为及其法律责任；实施稽查的海关工作人员的违法行为及其法律责任。

被稽查人的违法行为及法律责任违法行为形式：向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实的；拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的；转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的；未按照规定设置或者编制帐簿、单证等有关资料的。

第五节知识产权海关监管制度知识产权海关监管：是海关履行维护对外贸易秩序职责，以行政手段依法制止、惩处知识产权侵权行为，维护公平竞争对外贸易秩序的行政执法活动。知识产权海关监管的法律依据：《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）《海关法》44条规定《知识产权海关保护条例》（2010年）《<知识产权海关保护条例>的实施办法》（2009年）知识产权大致包括著作权、专利权、商标权、发现权、商业秘密、商号、地理标志、集成电路布图设计、传统知识、生物多样化等内容。上海海关查获出口侵犯“SUNWATT(新华牌)及图形”商标电池案件。

全国海关系统查获的首起涉嫌侵犯上海世博会物标志专有权案件上海海关查获出口侵犯“蝴蝶”商标缝纫机案件。

一、知识产权海关保护原则保护知识产权与方便合法进出相结合原则禁止侵权产品出入境，对侵权产权依法处置行使权力，避免妨碍合法进出境行为“主动保护”与“被动保护”相结合原则“主动保护”也称“依职权保护”“被动保护”也称“依申请保护”不介入当事人之间民事争议的原则确认是否侵犯知识产权权与赔偿受侵权人经济损失，属

于私权利保护，由民事法律保护范围；海关知识产权保护限于对外贸易公共秩序的维护二、范围与进出口货物有关知识产权排除：进出境非进出口进口出口同等保护关于出口保护问题受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权不受进口货物来源国法律规定的影响出口货物消费国中国法律、行政法规，包括我国加入的国际条约商标专用权、著作权和专利权商标专用权：在我国注册的商标在世界知识产权局注册驰名商标（注册、未注册）专利权：发明、实用新型、外观设计著作权：境内作者的著作权伯尔尼公约其他成员国作者奥林匹克标志、世博标志不包括：商品名称、产地名称、商业秘密

TRIPs协议的地理标志等范围的保护进出境物品的有限豁免关于平行进口问题二、范围（续）

平行进口（灰色市场）：未经知识产权人许可，将知识产权人自己或授权他人在国外投放市场的产品进口到知识产权人或独立被许可人所在国家的行为是平行进口区别于伪造、非法制造商品的进口适用原则：权利穷竭原则（支持平行进口）地域穷竭原则（反对平行进口）各利益方：权利人和被许可方、进口商、消费者贸易政策：贸易自由——

允许贸易保护——

不允许竞争法角度：正当与不正当立法和司法实践（美国、我国）

邮件中查获1700余件侵权化妆用品(2010.8)

日前，天津海关在出境邮件中查获涉嫌侵权的化妆品及化妆用具1700余件，被侵权的商标涉及“MAC”和“CHANEL”等品牌。侵权物品种类包括眉笔、眼影、粉底、化妆刷、口红及睫毛膏等多种类型。天津海关驻邮局办事处关员在对出境邮件进行例行查验时，一批出口至美国、申报品名为“礼品、生活用品”的邮件引起了现场关员的注意。该批邮件申报品类模糊，且机检图像可以明显看出邮包内装有大量检测图像十分相近的物体，存在申报不实的嫌疑。于是现场海关关员决定进行开拆查验，发现邮件内装有不同类别的“名牌”化妆品及化妆用具共计1700余件，经相关商标权利人确认全部为假冒的侵权商品。根据有关规定，天津海关已将上述物品依法扣留。查获39.6万把侵权“SOLINGEN”水果刀(2010.8)近日，福州海关在马尾口岸查获一集装箱涉嫌侵犯“SOLINGEN”商标专用权水果刀，总计39.6万把。目前，“SOLINGEN”权利人已确认该批货物侵权，并向福州海关提交了知识产权海关保护申请，这也是福州海关首次查获侵权刀具案。

资料：2005：查获案件1210件，出口：1159件，案值9815万元占总数：数量95.8%，案值98.4%2006：2473件案件，出口2429起，

占98.1%2007：查获进口侵权商品557，920件。出口侵权商品332，940，329件。出口侵权商品数量占全部侵权货物数量的

99.8%。案值占全部侵权商品案值的99.3。案例：佛山某照明公司于2004年底接到阿联酋史丹利贸易有限公司的订单，委托其定牌加工生产机动车用卤钨灯，史丹利公司向佛山公司出示了注册国为阿联酋的商标证，2001年该公司取得了HENKEL商标专用权。佛山公司按照订单生产出口。境内的恩同公司在2002年已在我国获得了HENKEL商标注册，并在2002年在海关总署备案登记。经确认，该出口商品未经恩同公司授权，海关认定该批出口货物为侵权货物。

2007年查获侵权商品权利类型统计表侵权商品数据单位：件案值单位：人民币元

权利类别侵权商品数量比例

案值

比例

商标专用权329，800，22399%425，655，81397%

专利权3，621，340小于1%11，782，0642%

著作权36，431小于1%644，705小于1%

奥林匹克标志40，255小于1%772，984小于1%

驰名商标及其海关保护驰名商标保护的特点：保护范围扩大（不相同、不相类似商品）

个案认定和事后认定原则实施动态管理驰名商标海关保护备案：注册、未注册（不予备案）被动保护：备案标注有驰名商标，给予保护未标注的，需要提供认定证据主动保护：不宜适用

知识产权海关保护程序概览

向海关备案海关扣留货物行政处理

强制自愿

海关依申请扣留侵权嫌疑货物海关依职权扣留侵权嫌疑货物权利人和侵权人的法律责任对侵权货物的处置对担保金的处置海关扣留货物费用的承担三、知识产权海关保护程序

申请人：权利人代理人：委托境内代理人载明代理人代理权限的委托书接受申请机关：海关总署申请材料：书面申请书附送文件海关总署30日内决定：不予备案交验的文件不齐补正准予备案(一）知识产权海关保护备案

备案随附文件的要求：身份证明：权利人个人身份证明复印件、工商执照复印件或其他注册登记复印件权利证明：《商标注册证》、《商标注册证明》复印件著作权自愿登记证明（包括作品照片）《专利证书》、《专利登记簿》副本

实用新型、外观设计专利行政部门的专利权评价报告缴纳备案费：每案800元备案效力：海关总署签发备案证书之日起生效，有效期为10年变更备案：变更之日起10日内向海关总署办理变更或者注销续展备案：有效期届满前6个月内，向海关总署申请续展备案撤销和注销：撤销：未提供真实情况注销：原因:保护期已过主体:海关总署知识产权转让利害关系人

有关知识产权备案方面的资料：2007年海关总署收到知识产权备案的数量大幅度增加。据统计，2007年，海关总署收到的知识产权备案申请2788件，与2006年的1880件比，增加了48.3%。截至2007年12月31日，在海关总署备案的知识产权共有9325件，其中商标权5450件、专利权3494件、著作权381件。在海关总署备案的知识产权权利人主要来自中国、美国、日本、中国台湾、法国、中国香港、德国、瑞士、意大利、英国、荷兰等国家的企业和个人。(二)

采取保护措施依申请采取保护措施依职权采取保护措施

权利人申请并提供担保海关扣留货物海关协助法院执行海关发现嫌疑货物通知权利人权利人查看货物海关扣留货物进行调查海关处理扣留货物海关放行货物申请扣货提供担保规定期限未申请权利人向法院申请责令停止侵权或财产保全及司法扣押20日未收到法院通知海关放行扣留货物海关不能确认侵权权利人申请法院认定认定不侵权海关协助法院执行权利人查看货物撤回

1、依申请采取保护措施权利人提出申请：申请书及相关证明文件证明侵权事实明显存在的证据提供担保：规定期限内，扣留货物等值查看货物：可以在扣留后请求查看货物申请的修改、撤回：经海关同意，在海关扣货前扣货20天处理：协助法院执行放行货物货主异议的情况：专利：提供等值担保金放行专利权诉讼的，30个工作日内向海关说明（退担保金）

2、依职权采取保护措施及调查处理海关依职权发现侵权情况告知权利人知识产权权利人3个工作日内书面回复权利人:请求查看货物、提供担保、请求扣货海关处理：扣货（申请并提供担保）放行（未申请或未提供担保）货主异议的，提出书面说明，随附必要证据专利权货物的放行提供担保(50日)海关依法实施调查（30个工作内）海关经调查不能认定侵权的，权利人可以向法院申请确认侵权；海关未收到法院诉前责令停止其安全或财产保全措施，海关放行货物。向法院提出申请（50个工作日内）

担保金的支付：货物价值不足人民币2万元——

相当于货物价值的担保货物价值人民币2—20万元——

相当于货物价值

50%的担保，但担保金额不得少于2万元货物价值超过人民币20万元——10万元担保总担保：向海关总署提出申请，由海关总署统一收取申请需要提供一份获准在中国大陆开展金融业