第八章鼓励出口与出口管制

第八章鼓励出口和出口管制第一节

鼓励出口一、出口信贷1．

概念：一国为了鼓励本国商品出口，增强商品的竞争力，通过银行为本国出口厂商或者外国进口厂商提供的贷款。2．

种类①

按贷款时间长短划分(1)

短期信贷(2)

中期信贷(3)

长期信贷②

按借贷关系划分(1)

卖方信贷：金额大，进口商要求延期付款，出口商为了周转资金，需要银行贷款，然后将贷款的利息和费用通过商品加价的方式转嫁到进口商。所以，卖方信贷实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款。卖方信贷条件下的付款：签订合同，支付5-15%；交货、验收和保证期满，分别再支付10-15%，其余部分在全部交货后的若干年内支付，并支付延期付款期间的利息卖方信贷是一种商业信用(2)

买方信贷：出口方银行直接向外国的进口厂商提供或进口方的银行提供的贷款，是一种约束性贷款，即必须用于购买本国货物。2006年11月4、5日中非论坛北京峰会：中国2007-2009年给非洲20亿美元优惠性买方信贷。买方信贷的付款：.

a.签订合同后即按照即期付款的方式向出口商支付全部货款，其中本身资金占15-20%，其余为银行贷款。然后由进口方按照贷款协议向贷款银行还本付息b.当出口方银行贷款给进口方银行时，进口方银行业以即期付款的方式代替进口商向出口商支付货款，并按照贷款协议向公款银行还本付息，然后按照国内贷款的方式与进口商结算。这种方式是目前最流行的出口信贷是一种商业信用3．

特点①

项目贷款②

利率低③

部分贷款④

与出口信贷担保结合⑤

福费廷：延期付款的大型生产设备贸易中，出口商把经进口商承兑的，期限在半年以上到5-6年的远期汇票，无追索权的售予出口商所在地银行或大型的金融公司，提前取得现金的一种资金融通形式。二、

出口信贷国家担保制1．

概念：国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当出现拒付风险的时候，由该机构按照承保的金额给与补偿2．

主要内容①

担保的项目和金额：(1)

政治风险85%-95%(2)

经济风险：金额一般为70-80%，最高可达到100%②

担保对象(1)

对出口厂商的担保：国家直接担保，或者为企业取得出口信贷提供有利条件(2)

对银行的直接担保：③

担保期限和费用(1)

期限：短期（6个月，综合担保），中期，长期（逐笔审批的特殊担保）(2)

费用低三、

出口补贴1．

概念：政府在出口商品时给于出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇2．

方式①

直接补贴：现金补贴。出口补贴的幅度和时间的长短，往往随着国内市场和世界市场之间的差价变化而变化/②

间接补贴：财政金融政策上的优惠，退还或减免出口商品的直接税，超额退还间接税，提供比在国内销售货物更优惠的运费，低息贷款等3、补贴的特点（1）

补贴必须是一种政府行为（2）

补贴必须是一种财政行为（3）

补贴必须授予被补贴方某种利益（4）

补贴必须有专向性（有选择有差别地向某些地区或企业补贴）4、补贴的种类1)禁止性补贴（红箱政策）（1)

政府按出口实绩给予企业的直接补贴（2)

外汇留成（3)政府为出口货物提供优于国内的装运条件和运费（4)

政府为出口企业生产提供产品和劳务优惠（5)免、减、缓出口产品企业税费（6）

超额退还间接税（7）

低息贷款2）

可诉补贴（黄箱政策）（1）

一产品从价补贴的总额超过5%（2）

用以弥补某一产业的经营亏损（3）

用以弥补某一企业的经营亏损（4）

免除所欠债务以及为负责而赠与3）

不可诉补贴（绿箱政策）（1）

普遍性补贴（农业）（2）

政府对科研、环保、落后地区的补贴四、

商品倾销1．

概念：按照WTO的规定，是指以低于商品正常价值的价格在其他国家市场上抛售产品，并对进口国同类产品造成伤害的行为2．

分类①

偶然性倾销：因为换季或改行的原因，将产品在国外市场低价销售②

间歇性倾销：以低于国内价格，甚至低于成本的价格，在国外市场上销售产品，目的是以低价打击竞争对手，占领进口国市场。这种倾销受到大多数国家的抵制。③

长期性倾销：长期以低于国内市场价格，但高于边际成本的价格在国外市场上出售商品。采用这种倾销方法的企业往往要靠“规模经济”降低成本，或获得政府出口补贴才能维持销售。五、

外汇倾销1．

含义：出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会，大量出口本国商品的行为。因为本国货币贬值，在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表示的价格降低，从而构成事实上的倾销。具有双重作用：鼓励出口和限制进口2．

外汇倾销的条件①

货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度②

其他国家不采取同等程度的货币贬值或其他报复性措施六、

促进出口的行政措施1．

设立专门组织2．

建立商业情报网3．

组织贸易中心和贸易展览会4．

组织贸易代表团出访和接待来访5．

组织出口商评选活动七、

其他措施1．

外汇分红：外汇留成2．

出口奖励制3．

复汇率制4．

进出口连锁制第二节

促进对外贸易发展的经济特区措施经济特区的概念：一个国家或地区在关境以外划出一定的范围，建设或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易和出口加工工业等业务活动的区域。历史：最早16世纪出现在欧洲：德国北部的几个自由市场联合起来，建立自由贸易联盟，即：“汉萨同盟”一、自由贸易区（一）含义：

自由港或自由贸易区：建在关境以外，并对从区内到国外的进出口商品全部或大部分免征关税，允许自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。分为两种类型一是把港口或社区所在的城市全部划为自由贸易区，如香港、新加坡；二是把港口或社区所在的城市一部分划为自由贸易区。如汉堡；由卡尔勃兰特航道以东的旧自由港和以西的几个码头和临近地区组成。（二）自由贸易区的一般规定：1．

关税方面：（1）对于允许自由进出自由贸易区外国商品，不办理报关手续，不征关税。（2）对少数已征进口税的商品（烟和酒）再出口，可以退还进口关税。（3）区内的外国商品进入所在国国内市场销售，必须办理报关手续，缴纳进口税。该报关商品可以是原来货物的全部，也可以是一部分；可以是原样，也可以是改样的；可以是未加工的，也可以是已加工的。（4）有些国家对在港内或区内加工的外国商品有特殊规定。如美国，用美国的零部件和外国的原材料装配和加工的产品，只对该产品中所包含的外国原材料的数量或金额征税；同时对该产品的增值部分免关税。再如奥地利，外国商品在其自由贸易区内进行装配、加工后，商品增值在三分之一以上，可取得奥地利原产的证书，免税进入该市场；商品增值在二分之一以上，可取得欧盟原产的证书，免税进入欧盟市场。2．

业务活动的规定：各国情况不同，规定也不同。如瑞士规定储存在区内的商品不得进行加工和制造，否则必须取得设在伯尔尼的瑞士联邦海关厅的特许。3．

禁止和特别限定的规定（1）有些国家对武器、弹药、爆炸品、毒品、危险品、国家专卖品禁止输入或凭特许输入。（2）有些国家对少数消费品，征收高关税。（3）有些国家对生产资料在区内使用征收关税。如意大利的里雅斯特自由贸易区（4）有些国家禁止在区内零售。如西班牙二、

保税区（一）概念：海关所设置的或者经海关批准注册并受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，进入国内市场，需要报关并缴纳进口税。有公营的、有私营的；有储存期长的、有储存期短的；有允许加工制造的、有不允许加工制造的。作用类似于自由贸易区。日本、荷兰日本对保税区的规定：1、外国货物运入运出各种保税区，可暂时免征关税，但应预先向日本海关呈交申报单，取得海关人员的监督2、保税区的商品进入日本国内市场，需报关纳税3、保税区的货物作为样品暂时运出，需经海关批准4、保税区的货物废弃时，应预先向海关申报5、保税区的货物丢失时，除海关特批外，需缴纳关税（二）种类

1、指定保税区：为了在港口或国际机场简便、迅捷地办理报关手续，为外国货物提供装卸、搬运和暂时储存的场所。该场所必须经大藏省大臣的指定设置；该区内的土地、仓库和其它设施均为国有并由国家设立的机构管理目的：使国外货物简便、迅速的办理报关手续特点：该区储存商品时间较短（一般不超过一个月）；限制较严。2、保税棚：经海关批准的，由私营企业设置的用于装卸、搬运或暂时储存的场所。

作用：同指定保税区，补充其不足；经海关批准，必须缴纳规定的批准手续费3、保税仓库：经海关批准的外国货物可以不办理进口手续和连续长时间储存的场所。货物储存期限一般是两年，有特殊需要还可以延长。

特点：进口货物再出口，不必纳税4、保税工厂：经海关批准的，对国外货物可以进行加工、制造、分类、检修的业务活动场所。

特点：不仅可以储存（两年），还可以加工制造。对外国材料加工，既要适应进口国市场需要，又要符合进口国的规章；若要在保税工厂之外加工，一方面经海关批准，另一方面在不妨碍海关监督的条件下由保税工厂负责。5、保税陈列场：经海关批准在一定期限内，用于陈列外国货物进行展览的场所。三、

出口加工区1．

概念：一个国家或地区在其港口或临近港口的国际机场的地方，划出一定的范围，新建或扩建码头、车站、道路、仓库、厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资建厂，发展以加工业为主的特殊区域。出口加工区是在20世纪60年代末、70年代初在一些发展中国家或地区建立和发展起来的。目的是：（1）吸引外国投资（2）引进先进技术与设备（3）促进本地区生产技术和经济发展（4）扩大加工工业和加工出口的发展（5）增加外汇收入出口加工区脱胎于自由港或自由贸易区，采用其一些做法，但又有不同：

自由港（自由贸易区）：以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，是面向商业的。出口加工区：以发展出口加工业，取得工业方面的收益为主。是面向工业的。2、类型1）综合性的出口加工区：即在区内可以经营多种出口加工业务。世界大多数都是该类型，如西安出口加工区、菲律宾的巴丹出口加工区2）专业性的出口加工区：在区内只准经营某种特定的出口加工品。如印度在孟买附近圣克鲁斯飞机场建立的电子工业出口加工区：只允许进行电子工业生产，免征关税、国内税，但全部产品必须出口。3、优惠措施规定1）关税的优惠规定：对该区内投资建厂的企业，进口的设备、原材料、零配件半制品免征进口税；出口产品免征出口税。2）国内税收：减免所得税、营业税、贷款利息税。3）放宽外国企业的投资比率规定：如菲律宾区外49%；区内不受限制，可达100%4）放宽外汇管制：区内外国企业的资本、利润、股息可全部汇回本国5）投资保证规定：政策长期稳定不变；对外国投资企业不予没收或征用（墨西哥1935年接管外资经营的铁路，没收其境内的外国石油企业）；如因国家利益或国防需要征用时，政府给予合理补偿。4、

限制规定(1)对投资项目的规定：区内在不同时期允许设立那些工业，如菲律宾第一期是轻工业，第二期是重工业(2)

对投资审批的规定：为了保证投资与加工出口的收益，要求外国投资者必须具备一定的条件。如菲律宾：两个标准：一是在经营管理、出口推广和技术、财务管理方面有一定的基础和经验；二是输出商品赚取外汇、吸收劳动力的能力，采用国内原材料(3)

对销售市场的规定：有的要求全部出口（含废品、次品）；有的准许在国内市场销售，但数量不得超过总产值的10%。如斯里兰卡区内生产的服装不准出口欧盟市场，以免与本国同类产品竞争。(4)

对招工和工资的规定：以解决就业、工资和劳资纠纷问题。如菲律宾：14岁四、

自由边境区：设在本国的一个省或几个省的边境地区，区内使用的设备、原材料、消费品免税、减税。第三节

出口管制方面的措施一、

概念：指国家通过各种法规和行政手段对本国出口贸易实行管理和控制目的:(1)政治与军事上[战略物资](2)国内经济发展上[短缺商品、重要资源](3)有秩序有成效地扩大出口[国内出口商竞争出口]二、

出口管制的对象1、商品（1）

对战略物资及其有关的先进技术资料的出口（2

国内生产需要的原材料和国内市场供应不足的必需品（3）

受自动出口限制的产品（4）

受出口许可证管理的产品（5）

经济制裁（6）

重要文物、艺术品