全过程工程咨询服务大纲

全过程工程咨询服务大纲

全过程工程咨询

服务大

投标人：（单位盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

目录

（-）工程概况

1.1工程名称：

L2工程建设地点:

1.3建设投资：

L4建设规模：

1.5服务期限：

1.6质量要求：

1.7标段划分：

(-)工作范围和内容

本项目全过程工程咨询服务，包括以下各专业服务内容：

(1)项目管理：包括协助办理用地及规划手续，协助审

查初步设计，负责审查施工图设计，协调推进勘察设计、工程

监理、招标代理、造价咨询等工作，负责开展现场管理，协助

开展竣工验收移交，协助归档工程资料，配合审计、纪检、巡

视等监督监察，协助开展项目后评价等。

(2)勘察设计:包括初步勘察、初步设计、技术规格书编

制等设计工作。

(3)招标代理：包括编制EPC施工总承包招标方案及文

件、组织招标踏勘答疑、组织开标评标、协助签订合同等工作。

(4)工程监理:包括投资、进度、质量、保密、廉政控制,

安全、信息、合同管理，协调各方关系等。

(5)造价咨询:包括编制初步设计概算、审查施工图预算、

审查变更签证价款、审查工程进度款、审查工程索赔、协助梳

理核实竣工结算，协助编制竣工决算等。

（三）项目管理

成立项目管理团队，协助业主办理用地及规划手续，协助

审查初步设计，负责审查施工图设计，协调推进勘察设计、工

程监理、招标代理、造价咨询等工作，负责开展现场管理，协

助开展竣工验收移交，协助归档工程资料，配合审计、纪检、

巡视等监督监察，协助开展项目后评价等。

各阶段采用的管理模式：

1.施工总包招标阶段

1.1加强招标工作的组织策划

针对本项目特点组建项目组，包括招标项目组、造价咨询

组、招标成果审核组。并由公司领导负责项目总协调，公司技

术负责人任项目总负责人，负责总体招标方案的实施，指导并

监督各项工作的开展，协调招标代理、预算编制及成果审核各

组之间的协调配合，及与招标人进行沟通。

1.2加强专业人员配备

针对本项目的特点，我公司建立由项目负责人牵头，有针

对性的选派责任心强，工作细致的专业人员开展招标代理的组

织工作。

2.招标代理手续

2.1招标程序：拟派工作经验丰富、对施工总包招标业务

娴熟的代理人员进行招标手续办理，保证招标程序合理紧凑，

对各工作环节做到事前控制、不出现任何招标意外，排除各种

隐患，保证不因我方原因出现招标拖延。

2.2工程量清单的编写及审核：工程量清单作为投标人报

价的一个重要依据、工程项目的实质内容，对确定中标人、进

行施工、竣工结算都起到很大作用。因此，我公司组建以公司

负责人领导的强大班子，并组织审核小组对各专业项目进行审

核，力求工程量清单编制准确、全面、合理、表述清晰。

2.3招标文件编写及审核：提前与招标人进行讨论，由招

标代理负责人进行文件草稿拟定，同时与预算编制组就相关条

款交圈，交成果审核组进行审核，提出修改意见形成初稿，提

交招标人审核，结合审核意见形成报送稿。最后结合招标办审

核意见报招标人，商定文件最终稿。

2.施工阶段：

根据上述影响本项目实施的关键因素和经验，从最大限度

地保护业主利益的角度出发，认为该工程项目的操作模式应采

用“以点带面”的形式。目的在于既满足了实际施工的需要，同

时又做到了减少管理层次、降低管理难度，同时使工程造价始

终处于可控和合理的状态中。

2.1点：由一家具有类似工程施工经验、熟悉类似操作模

式、具有总承包管理经验、实力强、信誉高的施工公司承担本

工程的总承包任务，具体负责改造和装修工程的施工。同时，

统一组织协调非总承包商优势或需要由政府部门控制而直接分

包各项工程，如装修工程、弱电工程、变配电工程以及其他专

业的施工管理和指定供应商的管理，并负责组织协调工程竣工

验收工作。

2.2面：根据合同框架体系，专业分包在整个工程项目中

处于总承包商的协调和管理范围之内，对总承包商负责。

3.工程竣工结算阶段：

全过程造价管理实行工程师全程管理制，由项目负责人全

程管理，全程负责，施工过程中对影响工程造价的变更、洽商、

暂定金额项目上、暂估价材料等进行动态确认，随着工程的开

展，上述影响因素的认价审核工作动态跟进，便于日后的结算

快捷；

3.1施工单位在竣工验收后，提出竣工结算报告；

3.2监理单位将审核后的竣工结算报告报送咨询单位、建

设单位；

3.3咨询单位、建设单位成本控制人员确认竣工结算报告

数额并签发付款凭证;

3.4建设单位项目管理部批准结算报告并向上级财务管理

部门报告；

3.5双方办理竣工结算。

（四）勘察设计

1、在勘察设计阶段进行初步勘察，编制初步勘察报告。

2、在勘察设计阶段进行概念性方案设计，编制完成概念

性方案及审查意见；编制方案设计、初步设计、技术规范书的

编制。对方案设计、初步设计及施工图设计阶段的审核并在各

阶段向招标人提出合理化建议，确定最优方案，最大限度的减

少施工过程中设计变更、洽商的发生。

3、工程实施阶段进行设计交底和图纸会审，对现场重大

和关键工序施工提出合理化建议。

4、加强设计的投资控制意识，确保设计按照项目投资控

制计划指标进行设计，使投资控制计划指标得以有效控制。

5、对设计进行限额设计和优化设计管理。根据经招标人

批准的项目投资控制计划指标，在设计任务书中明确设计投资

指标，要求设计时按照分项指标进行设计，紧扣每一环节，层

层把关，原则上各个分项均不允许超过限额。

6、根据项目初步设计及设计任务书，编制的设计概算，

并提出书面审核意见，报招标人参考。主要审核各分项设计方

案是否按限额进行设计，概算编制是否准确合理。

7、对重大的设计方案通过经济技术论证进行审查。

8、把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购

价格、运行费用等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑

投资因素，并根据需要提供评估报告。

9、随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。

10、针对不同设计阶段的投资控制关键点，，通过改进设

计文件中不利于项目投资控制的设计细节，进行设计挖潜来节

约投资。

11、审核施工图预算，并向招标人、使用人提交审查意见。

施工图审核，重点审查图纸的经济性、合理性，审查设计成果

是否满足功能要求，避免重点设计变更的出现，对施工图文件

中的错、漏、碰、缺以及影响投资报价准确性等方面进行重点

评价。

12、加强施工图阶段的图纸会审，除审查其完整性和设计

深度外，对将可能出现的设计变更和与之对应的工程洽商做出

足够的估计。

13、在详细设计阶段，根据近似的工料数量和当时价格，

制订更加详细的分项概算。

14、对不同的设计及材料进行投资研究，为设计人员提供

投资建议。

15、充分发挥经济专家作用，通过其积累的技术、经济方

面的经验，预测价格走向趋势，以便及时调整下阶段投资控制

目标，使之更加科学合理，堵塞投资缺口缩小概算与预算之间

差距，以提高投资效益。

(五)工程监理

成立工程监理管理团队，工作内容包括投资、进度、质量、

保密、廉政控制，安全、信息、合同管理，协调各方关系等。

1.质量控制与措施

建立健全以总监理工程师负责的工程监理团队质量控制体

系。

(1)质量目标

质量总体要求：

严格执行国家、行业、有关工程建设质量管理的法律、法

规和规章制度，贯彻实施工程设计技术原则，满足国家和行业

施工验收规范的要求。

(2)质量控制措施

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

(组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施)

1.由总监理工程师组织监理部各专业

监理工程师认真进行施工图预检，并提

出书面的监理意见，力争把设计差错消

灭在施工之前。

2.参加业主组织的施工图会审,就会审

中提及的问题形成会审纪要。

3.组织有关单位核对设计各专业的接

口。

4.慎重对待“设计修改通知单”和各有

关单位提出的“变更设计申请单”。

5.必要时协助业主召开设计协调会，组

织设计、施工、制造、生产等单位参加。

1.组织业主供应设备、材料的现场交接

和安排现场开箱并做好记录。

2.到达施工现场的所有材料设备均必

须进行严格的“三证”检查并作好相应

记录。

3.对材料的采样进行试验见证，必要时

进行抽样复验。

4.督促承包商做好设备、材料的保管工

作，防止保管不善影响设备、材料的质

量。对设备现场消缺进行监督检查并填

入监理日志。

5.如业主采购的设备、材料运抵现场后

发现不符合合同要求时，督促有关供货

商尽快整改，使其完善。

1.督促并确认承包商选用的施工图或

说明书中所涉及的各种标准图册、规

范、规程等。

2.协调组织参建各方对新施工工艺、方

法进行充分探讨论证。

3.审查施工承包商提交的项目管理实

施规划、（专项）一般施工方案、施工

质量保证措施、安全管控措施，并监督

检查其实施。

4.审查承包商选择的“试验单位”的资1

施

工

阶

设计失误将

段施工图设计必须

会直接影响

设符合现场实际。

工程质量

计

监

理

2

材

料

设

备

监

理

与

管

理

1.到达现场的设

备、材料必须符合

相应规范、标准。

2.设备、材料运

输和保管不留下

质量隐患。

1.材料、设

备加工质量

状况及运输

过程对质量

的影响。

2.设备、材

料保管状况。

3.供货商的

资质等级。

3

施

工

准

备

阶

段

监

理

与

管

1.施工图达到使

用功能要求。

2.材料、设备、

施工机具质量状

况良好。

3.施工方案、措

施准备满足工程

要求。

1.设计深度。

2.承包商对

施工准备的

重视程度和

投入的资源。

3.监理单位

开工检查把

关。

序任务

号类别

理

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

质并认可。

5.审查“特殊工种人员”的上岗证。

6.审查承包商用于本工程的仪器、仪

表、检测设备及主要工机具的检验报告

和标识。

7.检查现场施工人员对技术交底的掌

握情况。

8.检查承包商的开工条件准备情况，审

查并批准承包商的“开工申请报告”并

签署开工令等。

9.严格检查场地清淤和回填土的分层

碾压及取样实施。

1.监督、指导和协助施工单位建立和完

善工序质量控制，根据单位、分部、分

项工程的特点分解工序活动并确定相

应质量监控实施要点：

确定工序质量控制计划；

进行工序分析，分清主次，重点控制；

对工序活动实施跟踪的动态控制；

设置工序活动的监理质量控制点，进行

预控。

2.动态检查承包商有关质保体系及相

关管理制度的执行情况，监督、检查施

工单位的质量自检体系，并及时向承包

商授权代表反映，必要时发出“监理工

作联系单”或“监理通知单”。

3.对一般工序坚持现场巡检制度，对重

要分项、分部工程，关键工序和隐蔽工

程的施工实施旁站监理，见证及停工待

检，其监控率必须达到100%。

4.现场监理人员应经常进行动态质量

抽检，对不合格、不满足达标投产工程

标准要求的分项工程、隐蔽工程可责令

整改、返工，直到下达停工通知，复检

符合要求后方能批准复工。

5.执行“单位工程、重要分部工程开工

条件审查制度”和“（施工）技术交底制

度”，并在“监理服务实施细则”中对

其进行明确规定，未进行技术交底的分

部、分项工程不得开工。

6.分阶段对承包商的工程资料档案进4

1.各种设备、材料

的测试结果正确。

施

2.分部、分项工

工

程、隐蔽工程验收

阶

全部合格。

段

3.单位工程验收

管

全部合格。

理

4.监理质量旁站

与

记录、平行检验记

监

录齐全。

理

5.基建管控上传

资料准确、及时。

1.施工人员

不负责或无

证上岗。

2.检测、试

验结果错误。

3.采取的施

工工艺错误。

4.质保措施

不力。

5.施工方案、

措施错误。

6.新材料、

新工艺、新技

术的应用带

来的技术风

险。

7.监理记录

不全，不具备

可追溯性。

8.基建管控

上传资料线

上线下不一

致。

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

行检查并写出检查意见，以“监理工作

联系单”发出，要求施工技术记录与工

程形象进度同步。

7.及时进行关键工序和隐蔽工程的验

收。

8.组织分项、分部工程质量检查、验收。

制定线路基础、铁塔、架线工程，变电

间隔的基础、主体结构、土建交安、安

装交付调试中间验收办法，负责工程质

量阶段性验收。开展隧道基础、主体结

构、附属设施安装及交付电缆敷设前阶

段性验收，负责工程质量阶段性验收。

9.加强焊接质量的监控和检验。

10.督促施工单位“三级”自检和消缺，

未进行三级自检消缺的分部工程不得

进行中间验收。

11、按监理规划要求，认真做好过程中

的质量旁站记录、平行检验工作并形成

记录，过程中认真填写监理日志，留下

监理痕迹，做到一切与质量有关的问题

都具有追溯性。

1.审查承包商提出的申请竣工验收报

告。参加对已完成的分部工程、单项工

程的验收和质量等级评定。

2.审查承包商移交的工程资料和施工

技术记录，并签署监理意见。

3.审查施工单位提供的竣工资料并移

交。

4.编制竣工验收监理初检方案，组织监

理初检并形成监理初检报告。

5.监理初检并经施工单位消缺合格后，

由总监组织编制质量评估报告。

6.参加建设单位组织的竣工验收，监督

竣工验收后的消缺并确认。

1.参加投产的预检和复检考核评定的

全部准备工作。

2.协助业主编制预检、复检纲要及方

案。

3.参加投产工程的考核评定活动。

4.组织完成工程总结。

竣工

验收

5

及

移交

6

投

产

后

期

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

5.参加工程评比，提出奖惩建议。2.进度控制与措施

建立健全以总监理工程师负责的项目监理机构进度控制体

系。

（1）进度目标

坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应

措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按

时完成。

（2）进度控制措施

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

1.在监理部对施工图进行预检时，要重视对图

纸质量、专业接口的检查，及早发现差错，

避免返工。

2.施工图会审前，督促各单位按照总体安排,

提出各自的预检书面意见。

3.及时组织施工图会审,就会审中提出的问题

形成会审纪要，并负责跟踪，督促修改补充

工作。

4.参加设计技术交底，督促设计、施工承包商

充分沟通，对施工中的疑难问题由设计进行

解答，防止施工中因差错而延误工期。

5.对“设计修改通知单”和各有关单位提出

的“变更设计申请单''按照管理程序，迅速

提出处理意见，并督促实施。

6.督促设计单位按照“施工图交付进度计划”

提交施工图，在必要时根据施工进度，对网

络计划进行调整。

7.督促设计单位作出“设计工代现场服务计

划”，并督促实施。

1

施

工

阶

段

设

计

监

理

1.设计失误

将会直接影

响工期。

2.设计变更

总量失控将

会影响工程

进度。

3.施工图交

1.设计图纸交付付延误、现场

进度对里程碑工服务不及时

期的影响。将会影响工

2.设计图纸变更程进度。

对工期的影响。

2

材

料

材料、设备交付与

设

现场施工进度相

备

匹配

监

理

1.材料、设

备质量差将

会影响工期。

2.设备材料

到货延期将

会影响工程

1.根据施工进度网络计划，核对定货合

同确定的设备、材料交付时间，如果不

能满足总工期要求，则采取措施调整供

货时间。

2.根据业主和承包商采购的主要设备、

材料的交付时间，编制工程主要设备、序任务

号类别

与

管

理

工程目标

分解

影响目标

因素分析

进度。

1.施工图设

计满足开工

施工要求。

准备2.材料、设

各项施工准备工

阶段备、机具、人

3作满足里程碑工

监理员进场。

期开工要求。

与3.（专项）一

管理般施工方案、

措施准备完

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

材料的交货进度计划，建立相关信息

网。

3.及时掌握到货情况，在实际到货不能

满足工程进度要求时，采取措施催交，

或调整网络计划。

4.督促承包商按照规定作好设备、材料

的质量检验、保管、发放工作，防止不

合格产品用于工程，引起返工贻误工

期。

5.协助、督促承包商处理好运输过程中

的地方关系及有关协议的落实。

1.监理部设专人负责，督促施工单位及

时办理开工前期各项手续。

2.对每项对外协调工作进行专门策划，

充分研究“工作技巧”，搞好内、外部

协调。

3.制定工程一级网络计划，确定工程分

阶段里程碑工期。审查施工单位编制的

二级网路计划。

4.审查落实设计单位施工图交付情况

是否满足开工条件。

5.督促承包商认真进行施工前的准备。

6.督促承包商周密细致地编写或调整

本工程的施工组织。

1.负责按工程要求进行“工程一级网络

计划”的适时调整。

2.监督承包商执行、调整“工程施工进

度计划”，控制施工进度按计划完成。

3.当实际施工进度与计划进度出现偏

差时，监督并积极协助承包商找出偏差

原因，制定相应措施纠偏。

4.认真管理执行施工进度计划，确保工

程施工的开、竣工时间和工程阶段性里

程碑进度计划的完成。

5.当业主要求工程提前竣工时，项目监

理部应对提前竣工的可能性进行仔细

分析，若具备提前竣工条件，则应积极

协助承包商制订相应措施，确保工程按

要求完工。

6.充分考虑天气、可能的地质变化、新4

1.施工质量

原因造成大

面积返工。

2.地方关系

施

复杂。政府职

工

能部门配合

阶1.实现开、竣工

问题。

段日期。

3.停电困难。

管2.实现分阶段里

4.地质情况

理程碑工期。

与设计有较

与

大差异或设

监

计变更数量

理

多。

5.材料设备

供应进度不

匹配。

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

6.天气、气

候影响。

7.新材料、

新工艺、新方

法的应用带

来的技术风

险。

1.在施工中

未能发现的

材料设备隐

患。

2.验收、消

缺中未发现

的施工缺陷。

投运

阶段

5监理按进度计划完成

与

管理

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

材料、新技术、新工艺的应用风险给进

度目标的控制所带来的影响，在事前做

好技经比较，充分论证，在进度的安排

上留足裕度。

7.充分考虑本工程外部协调工作的难

度，加大协调工作的力度，选好人才，

配备设备，给足政策，加强领导，争取

地方政府最大支持，防止村民阻工。

1.协助业主组织做好投运前期准备工

作。

2.组织设计、施工等承包商配合工程投

运。

3.督促承包商配备足够的技术力量、机

具、材料，随时待命以应急需。

4.在投运过程中发现设备或施工缺陷

时，迅速组织施工、设计、供货商消缺。3.安全文明施工

控制与措施

建立健全以总监理工程师负责的项目监理机构安全文明施

工控制体系。

（1）安全文明施工目标

严格执行国家、行业、有关工程建设安全管理的法律、法

规和规章制度，确保工程建设安全文明施工，采取积极的安全

措施，确保实现以下安全目标：

1）不发生六级及以上人身事件；

2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件;

3）不发生六级及以上施工机械设备事件；

4）不发生火灾事故；

5）不发生环境污染事件；

6）不发生负主要责任的一般交通事故；

7）不发生基建信息安全事件；

8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

（2）安全文明施工控制措施

序任务

号类别

1

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）施施工图设计对施施工图设计1.认

真阅图，仔细检查设计单位在施工

工程目标

分解

影响目标

因素分析

序任务

号类别

工

阶

段

设

计

监

理

工程目标

分解

工措施的安全保

障水平的影响程

度应尽可能降低,

直至为零。

影响目标

因素分析

不考虑施工

安全保障水

平则可能危

及工程施工

安全。

1.忽视对爆

炸材料的管

材料

理，及使用过

设备

不发生设备管理程中的安全

2监理

事故控制。

与

2.不合格产

管理

品影响运行

安全。

1.安全岗位

责任制不落

实，将影响施

工安全。

2.重要机具

准备不足会

影响工程安

全。

施工

3.项目管理

准备

施工技术措施没实施规划或

3阶段

有施工安全隐患。专项施工方

监理

案的安全技

与

术措施不合

管理

理，论证不科

学不充分将

影响工程安

全施工。

4.分包管理

不到位影响

安全施工作

业。

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

图设计中是否考虑满足施工安全条件,

并积极向设计单位提供改进建议。

2.施工图会审中组织承包商从施工安

全角度提出审查意见。

3.在组织设计技术交底时，应着重研

究图纸中涉及的施工技术难题的解决

办法，以利确定满足工程安全、保证工

程质量的施工方案。

4.审查设计修改意见时，考虑变更方

案对施工安全的影响。

1.要求承包商按照公安部门的规定，建

立完善的爆炸材料采购、运输、保管、

使用制度，和安全岗位责任制，并督促

在工程中实施。

2.到达施工现场的所有材料设备均必

须进行严格的“三证”检查，外观检查、

按规范要求对材料进行抽样检查，避免

材料设备自身缺陷留下的安全隐患。

1.完成监理规划和监理实施细则中安

全监理相关策划内容。

2.审查《工程现场应急处置方案》。

3.参与工程现场应急处置方案交底，形

成交底记录。

4.编制监理项目部安全管理制度。

5.审核项目管理实施规划。

6.审核施工安全管控措施。

7.审查施工单位主要管理人员（包括项

目经理、专职安全管理人员等）和特种

作业人员的上岗资格资格。

8.督促承包商制定安全岗位责任制度，

落实责任体系，按要求配置专、兼职安

全员。

9.督促承包商进行开工前的全员安全

培训、考试，督促承包商在方案实施前

组织安全技术交底。

10.督促承包商组织全体施工人员进行

身体检查。

11.审查项目管理实施规划或专项施工

方案的安全技术措施是否符合工程建

设强制性条文标准，编审批程序是否符

合要求。

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

施工

阶段

4管理

与

监理

杜绝重大人身伤

亡事故、重大机械

设备损坏事故，杜

绝重大交通安全

事故、火灾事故，

触电事故和其他

重大事故。不发生

环境污染事故和

重大跨（坍）事故,

不发生因工程建

设而造成的意外

停电和电网解裂

事故。

1.违章作业。

2.带电措施

失误。

3.方案和措

施存在问题。

4.管理人员

缺位

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

12.施工机具、仪器仪表是否经有资质

的检测机构校验合格，是否在使用有效

期内。

13.开工前对全体监理人员进行安全教

育培训、考试。

14.工程开工前，参与业主项目部组织

的安全风险交底及风险的初堪，针对本

工程可能涉及的人身伤亡事故的风险

作业，提出监理意见。

15.审查施工单位上报的关键点安全管

控措施，制定针对性的监理控制措施，

并对监理项目部人员进行全员交底。

16.严格审查拟进场分包商施工资质，

人员配备、施工机具和队伍管理能力，

提出监理审查意见，不符合要求的严禁

进场；检查施工项目部分包人员二维码

的建档情况和人员配置情况。

事故预防

1.动态检查承包商有关安保体系及相

关管理制度的执行情况，并及时向承包

商授权代表反映，必要时发出“监理工

作联系单”或“监理通知单”。

2.协助项目法人组建“现场安全管理委

员会”，对其工作提出（建议性）草案并

参加经常性的检查活动。

3.在项目监理部内设兼职安全监督员

进行项目监理部职责范围内的日常安

全检查监督工作。

4.不定期组织施工现场安全抽检，并将

抽检结果单独立卷存档。

5.由项目总监理工程师组织线路基础、

立塔、架线阶段安全大检查，变电间隔

临时用电、基础施工、设备安装阶段安

全大检查并签发“安全检查纪要

6.由项目总监理工程师参与对“专项施

工方案”的安全措施审查，提出监理意

见。

7.督促承包商贯彻落实《安全规程》，

督促制定健全的安全措施并监督实施。

8.过程中检查项目经理、专职安全管理

人员、特种作业人员的持证上岗情况。序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

9.广泛使用“安全系统工程学”原理，

对安全事故、安全隐患进行分析，提醒

承包商确保工程安全目标的实现。

10.在“监理月报”和“监理简报”中

增加“安全”栏目，加大宣传力度。

11.进行经常性的安全检查，检查现场

安全、文明施工情况，及时发现隐患。

12.风险作业开始前，监理员检查风险

作业必备条件，不满足要求不允许作

业，对现场检查出的不符合项出具监理

整改通知单，并督促施工单位整改闭

环。

13.施工过程中，检查分包人员动态管

理情况。

14.对关键作业点实施监理过程中发现

的安全隐患，要求施工项目部整改，必

要时要求施工项目部立即停止施工。下

达，，停工令，，，并及时报告业主项目部

或书面汇报本单位管理部门，监理单位

应立即开展调查，情况属实且监理项目

部仍无法推动的，监理单位要书面告知

建设管理单位、施工单位，形成记录，

直至符合管控措施要求，监理项目部跟

踪整改结果。

15.加强交通安全检查。

事故处理

1.“安全第一，预防为主，综合治理”。

全体监理人员应警钟常鸣，提高防范意

识，防止各类事故的发生。

2.从未遂事故抓起，对任何可能影响目

标实现的“不合格项”认真掌握，并制

定不同性质的“不合格项”处理程序，

从严控制，严防事故发生。

3.一旦事故发生，首先要督促施工单位

保护好现场，采取有效措施防止事故扩

大，及时抢救伤员。积极配合相关部门

组织的事故调查，随时为事故调查组提

供客观、真实的原始资料。

4.所有事故均应记入“监理服务大事记4.投资控制体系与

措施

建立健全以总监理工程师负责的项目监理机构投资控制体

系。

(1)投资目标

在满足安全质量的前提下，优化工程技术方案，合理控制

工程造价，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执

行合同，做好工程项目结算工作，实现工程造价与结算管理目

标。

(2)投资控制措施

序任务

号类别

施

工

阶

段

的

设

计

监

理

工程目标

分解

影响目标

因素分析

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

1.从严控制可能会增加工程投资的“设

计变更“，但不应迁就而降低设计标准。

2.对“设计变更”的重大事项及时向

业主提交书面的监理建议，并收集相关

依据，进行必要分析，供业主决策参考,

经业主同意后签署监理意见并督促实

施。

1.完善设备、材料现场交接，发现、掌

握到货设备、材料存在的问题，落实责

任，避免工程的经济损失。

2.安装过程中了解材料设备缺陷的原

因、状况、处理过程和结果，作好设备

的缺陷记录，分清责任。

3.随时了解设备、材料缺陷所造成的工

程损失，并采取措施，尽可能减少或避

免损失。

4.在由于供货商供应的设备、材料缺陷

使工程造成不可避免的损失时，配合业

主做好对供货商的索赔工作。

5.严格施工过程管理，避免因材料、设

备质量缺陷而造成的返工，而使工程增

加成本。

1

设计变更总

量失控将会

影响工程投

设计变更累计增

资。

加投资额不超过

施工图交付

施工图预算3%。

延误、现场服

务不及时将

会影响工程

投资。

2

材

料

设

备

管

理

与

监

理

1.设备、材

料到货延期

将会影响工

设备材料的综合

程投资。

价格不超过概算。

2.到货设备、

材料的严重

缺陷将增加

工程处理费

用。

序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

3

施

工1.工程所在

准的有关方面

备要价过高。

阶2.地质情况、

临时建设费及政

段水源电源设

策性处理费用。

监计与实际存

理在偏差。

与

管

理

4

施

工

阶

段

管

理

与

监

理

1.不超过施工承

包合同价；

2.满足投资动态

管理的要求。

1.施工措施

的重大错误。

2.增加投资

的设计变更

过多。

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

1.收集开展每项工作的政策、法律、

法规依据，房屋拆迁、青苗赔偿、树木

砍伐等必须严格按政策规定办理。

2.对可能出现的各种“协议款项，”监

理估算数额报请业主审批。

3.组织精干工作班子，深入调查研究，

分析问题的关键所在，有针对性地采取

措施。

4.积极主动向当地政府主管部门汇报

情况，争取对工程的支持。

5.发现设计与实际存在差异时，组织设

计、施工承包商认真分析，有针对性地

修改设计，争取对投资作到有效控制。

必要情况下，报请业主批准后再实施修

改意见。

6.编制投资控制规划和资金分解计划。

7.核准清淤量、基础开挖量、填方量,

制定严格的防索赔措施。

8.与设计单位一起进一步核实土方平

衡的测量结果和计算过程。

1.项目监理部设专职技经监理工程师

负责施工投资目标的分阶段划分并实

施必要的控制。

2.未经专业监理工程师和技经专业监

理工程师签认的工程量一律不能作为

索赔的依据。

3.严格控制资金的使用。

4.负责工程计划和统计工作。

5.负责编制并寄送当地地方政府部门

要求提供的其它报表。（如果有）

6.从严控制增加工程投资的“设计修

改”或“变更设计”。

7.制订详细的“防索赔”措施，严格管

理施工承包合同规定范围的承包总费

用。

8.工程价款的签认和拨付，在计算机存

档。

9.注意收集为竣工决算服务的资料。序任务

号类别

工程目标

分解

影响目标

因素分析

5

投

产

后

期

实现目标的主要监理控制措施

（组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施）

1.指定熟悉工程情况和业务的人员参

加工程竣工决算。

2.配合业主清理各类经济合同及债权、

债务。

3.协助项目法人编制固定资产清册。

4.在决算过程中随时向业主提出建

议。

5.合同、档案与信息管理(含竣工资料管理)

(1)档案管理目标

严格按照国家、行业和项目建设管理单位的相关档案管理

规定进行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持

归档与工程同步进行。确保实现档案归档率100%、资料准确

率100%、案卷合格率100%,保证档案资料的齐全、准确、

规范、真实、系统、完整；同时保证在合同规定的时间移交竣

工档案。

(2)信息管理目标

监理月报内容真实、准确，上报及时率100%、内容准确

率100%。

数码照片采集齐全、真实、准确，合格率100%、准确率

100%。

(3)档案与信息管理措施

1)完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管

理。及时收集监理档案文件资料(包括影像资料)，及时收集

整理图片资料，并进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及

时移交。

2）为搞好该工程的信息管理，在监理公司本部配备信息

管理监理工程师，负责各现场信息收集、整理、处理、储存、

传递工作。

3）实行计算机管理，提高信息传递速度和质量。

4）收集提供信息作为每个监理人员的工作职责，并作为

考核监理人员的重要内容，采取激励措施，调动监理人员收集、

提供信息的积极性。

5）总监理工程师定期组织信息分析会，针对问题及时采

取措施。

6）监理部定期编制“监理月报”、“工程协调会议纪要”、

填写“项目监理大事记”、“监理工作日志”等工程信息资料，及

时向建设单位和有关单位汇报。

7）严格按照业主要求及相关法律法规、规程规范要求对

监理资料进行归档移交，归档移交资料主要包括以下内容：施

工合同文件及委托监理合同；勘察设计文件；监理规划与监理

实施细则；工程监理程序纪要；分包单位资格报审表；设计交

底与图纸会审会议纪要；项目管理实施规划（方案）报审表；

工程开工/复工报审表及工程暂停令；测量核验资料；工程进

度计划；工程材料、构配件、设备的质量证明文件；检查试验

资料；工程变更资料；隐蔽工程验收资料；工程计量单和工程

款支付证书；监理工程师通知单及回复；监理工作联系单；报

验申请表；会议纪要；来往函件；监理日记；监理月报；质量

缺陷与事故的处理文件；分部工程、单位工程等验收资料；索

赔文件资料；竣工结算审核意见书；工程项目施工阶段质量评

估报告等专题报告；监理工作总结；监理人员见证取样送检记

录；监理人员旁站与巡视记录；监理业务手册；工程竣工验收

报告；工程竣工验收备案表。

6.环保、水保措施

(1)环境保护与水土保持目标

确保工程环保、水保设施建设“三同时”，落实工程环保、

水保方案及批复意见，推行绿色施工，建设资源节约型、环境

友好型的绿色和谐工程；确保竣工前完成工程拆迁、迹地恢复;

确保工程顺利通过环保和水保验收。

(2)环保、水保措施

1)依据环保水保法律法规严格对施工单位的环保与水保

方案和措施进行审查，并监督执行。

2)加强施工环保与水保施工方案的过程检查，一次达到

环保水保监理目标，对达不到经审批合格的环保水保方案措施

监理拒绝验收。

7.组织协调

(1)及时组建项目监理部，根据工程实施情况，配备能

满足现场需求的专业监理人员，并明确各专业人员分工。

(2)定期召开或参加现场协调会，协调施工过程中业主、

设计单位、承包商之间的配合问题，协调处理影响质量、进度、

投资和安全文明施工方面的问题。

(3)以公平、公正、独立的原则，利用已有合同及经济

措施协调处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。

(六)招标代理

1、招标阶段编制EPC总承包招标方案及文件，与设计充

分沟通，清楚表述工程情况，组织招标踏勘答疑、组织开标评

标、协助签订合同等工作。

2、考虑到设计深度和业主思路的成熟性原因，在EPC总

承包招标阶段将做法不明确或业主有意指定分包或指定供应的

部分按照我司的经验以固定一笔暂估费用的形式计入总包商投

标人的投标价中，允许总包商在投标总价中列入一笔固定的总

包协调管理费，一次包死不再进行调整，既有利于成本控制，

便于调整结算价款，同时为业主在选择时提供更大的灵活性；

3、负有管理和协调责任的总承包商应参与业主指定分包

或指定供应商选择的后期合同谈判签订过程，提出与其管理和

协调有关的意见和建议，落实到指定分包商和指定供应商的合

同中，便于其实施管理或协调责任；

4、应要求投标人提供投标保函，中标人提供履约保函和

预付款保函，工程竣工提供维修保函或保证金；

5、应将投标人拟担任本项目的主要负责人的以往经验、

与业主的配合能力、技术胜任能力、管理能力和及其他综合素

质等作为评标的重点之一，包括项目经理、现场技术负责人、

合约商务经理、公司总部的技术负责人等，建议采用项目经理

书面答辩，以及对项目主要负责人以往承担项目进行考察并对

相应业主进行回访的形式来加以准确判断；

6、必须对过低的报价进行详细分析，以免给业主带来不

必要的风险。

（七）造价咨询

1、工作内容:

建设项目投资估算的编制、审核与调整；建设项目经济评

价；设计概算的编制、审核与调整；总体设计方案经济分析报

告；限额设计指标书编制；限额设计造价咨询；设计优化造价

咨询；施工图预算的编制或审核；招标工程工程量清单的编制;

编制项目资金使用计划；施工阶段造价风险分析及建议；计算

及审核工程预付款和进度款；变更、签证及索赔管理；材料、

设备的询价，提供核价建议；参与施工现场造价管理；项目动

态造价分析；工程技术经济指标分析；审核及汇总分阶段工程

结算；竣工结算审核配合服务；竣工决算审计的配合服务。2、

造价咨询流程：

项

目

准

备

阶

造价咨询资料的收集整

方案设计阶段

设计阶段初步设计阶段

施工图设计阶

确定招标方

编制招标文件和工程量

编制评标报告或评标办

编制合同文

编制工程款计划书及现金流量

工程进度款的审核与确

施工阶段

编制变更报告及工程量变更价款的审核与

工程索赔费用的审核与

合同条款的解释执

编制工程竣工结（决）算

结（决）算阶段

可行性评估分析

项目成果资料的整理和交

工程保修阶段

后评估阶段

文档管理、服务意见征询

技术指标分析

成本分析报告

编制工程投资估算报告

修正估算报告或编制概

编制预算或工程量清单

编制咨询大纲

造价项目部人员配备和组织机构

确定服务范围

项

目

实

施

阶

招投标阶段

项

目

竣

工

阶

编制工程竣工结（决）算

3、工作组织管理

在工作过程中，造价咨询人员既要分工又要加强合作，为

了保证全过程造价控制的顺利完成，必须重视组织协调、发挥

系统整体功能。同时建设项目涉及到建设单位、施工单位、等

各个主体，造价咨询单位应组织、协调、处理好相关主体单位

的关系，以使造价控制的工作顺利进展。

4、造价咨询实施方案

1）各阶段造价管理重点

a、建设项目投资决策阶段

在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对

项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是

全过程造价管理的一个很重要的阶段。

在投资决策阶段造价管理重点主要包括建设项目投资策划、

编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算

及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目

经济评价等。

该阶段的造价控制是正确确定建设项目投资额的关键，是

投资者进行决策的主要依据。该阶段编制符合实际的投资估算

值，对于控制项目初步设计概算、实现投资者预期的投资效果

有重大影响。

b、建设项目设计阶段

在设计阶段，设计单位应根据建设单位的设计任务委托书

的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资

内。在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制

建设工程造价方面分为：方案设计阶段、初步设计阶段、技术

设计阶段（扩大初步设计阶段）、施工图设计阶段。

该阶段的造价管理重点主要包括参与设计招标，对具有招

标代理资质的受托人也可依约直接全面代理设计招标，还可进

行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查

设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计

划等。

C、施工招投标阶段

根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均

须实行施工招投标。

该阶段的造价管理重点主要包括策划建设项目招标方案、

具有招标代理资质的咨询单位可代理招标或编审招标文件（含

评标方法及标准、工程量清单）、编审拦标价或标底、提供评

标用表格和其它资料、起草评标报告、协助起草合同文本、参

与合同谈判等。

合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是

对工程变更部分进行造价审核。因而在施工招投标阶段对标底

造价的控制显得十分重要。招投标结束后，在与中标单位签订

施工合同时，应加强对合同的签订管理，注重合同类型的选择,

由专职造价工程师参与审定造价条款。

d、建设项目施工阶段

在施工阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同

价为基础，拨付工程款，同时考虑因物价上涨所引起的造价提

高；考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和

费用；考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费

用的上涨；合理确定结算价。

该阶段的造价管理重点主要包括编制资金使用计划，合理

确定工程造价的总目标值和各阶段目标值；造价工程师通过工

程的计量支付来控制建筑安装工程造价；对设备和材料的进行

结算。注意设计变更对造价的影响；依据合同进行施工索赔及

反索赔；对工程价款进行结算等。

e、建设项目竣工验收及后评价阶段

在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的

全部费用，进行工程项目的竣工验收，如实体现建设工程的实

际造价，编制竣工决算，并对建设项目决算书进行审核。注意

新增资产的确定和建设项目保修赛用的处理。

该阶段的造价管理重点主要包括审核建设工程竣工结算、

编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。

同时，在后评价阶段完善造价信息资料的收集和整理，注重对

造价信息的管理。

2）各阶段造价管理措施

a、设计阶段造价管理主要措施

加强对设计的投资目标控制意识，确保设计按照项目成本

规划指标进行设计。

①、设置限额设计的奖惩条款；

②、激励选用节约投资的方案；

③、设计概算交付前需经济论证并提供书面资料；

④、设计概算是设计文件的必要组成部分，必须完整、系

统等。

推行限额设计必须进行限额设计管理。根据建设单位批准

的项目成本规划指标，在设计任务书中明确设计投资指标，要

求设计时按照分项指标进行设计，原则上各个分项均不允许超

过限额。

根据工程项目初步设计及设计任务书，审核设计单位编制

的设计概算，并提出书面审核意见报建设单位。主要审核各分

项设计方案是否按限额进行设计，概算编制是否准确合理。

对重大的设计方案通过经济技术论证进行审查。

把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格

比、运行费用比等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑

工程造价因素，并根据需要提供评估报告。

随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。

根据咨询单位设计招标管理工作的经验，针对不同设计阶

段的造价控制关键点，与设计进行协商探讨，通过改进设计文

件中不利于工程造价控制的设计细节，进行设计挖潜节约投资。

设计图纸审核利用咨询单位专业的设计管理人员及顾问专

家库资源，对工程项目的设计图纸等进行详细的图纸评审工作,

对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性

及影响投标报价准确性等进行重点审核评价。

根据以往经验，在设计阶段应特别注重审议设计概算的编

制依据是否合法、各项工程费用指标、材料设备、机电设备价

格等取费标准是否准确、合理；

设计概算的编制方法是否先进，选用的计算公式是否正确

无误，工程项目总概算的编制是否全面完整，工程项目总概算

表中的组成顺序、各项费用性质、总概算价值的计算、技术经

济指标的计算和投资分析等是否准确无误、科学合理。b、招

标投标阶段造价管理主要措施

(1)提出总承包范围及独立承包和分包的界面划分

(2)审核、修改招标文件

①、编制或审核工程量清单和标底：咨询单位在编制工程

量清单和编制工程标底时，将对所有价格有浮动区间的材料附

明细表，确定哪些材料今后应由甲乙双方共同采购或甲方控制

单价，避免今后引起造价争议；

②、审核、修改招标文件，应依据国家法律法规及地方行

业管理有关规定以及市建设工程招标投标管理办公室有关文件

规定进行；

③、关于评标办法的选择，建议采用经专家评审的最低投

标价中标原则；

④、关于工期的要求：须按照招标投标法第十九条有关条

款执行；招标人须在招标文件中明确工期要求，原则上要求工

期缩短不得超过招标工作定额工期的15%；招标人要约工期

可在招标人要求工期基础缩短，但如招标人要求工期是定额工

期的85%时，投标人的要约工期的技术标中须有切实可行的

技术措施保证，招标文件中应对此作出规定；招标文件中应对

技术措施费和提前工期奖做出规定。

(3)总承包工程合同价格的确定

①、在总承包招标投标中，通过招标文件明确总承包工程

的承包范围及与专业分包的界面划分，作为投标报价的依据；

②、根据总承包专项招标投标计划，编制总包工程标底，

审核总包工程标底并报建筑市场备案，作为评标的参考依据；

③、对各投标方的投标报价进行评审，主要从是否低于成

本价、是否存在业主不能接受的不平衡报价、组价是否合理等

方面，在评标报告中对各投标方的报价提出专业评审意见，并

参与确定总包工程合同价。

C、施工阶段造价管理主要措施

(1)施工单位中标后，应及时与施工单位核对预算工程

量做好一个月工程量调整工作，确定图纸工程内容和数量，修

整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量

明细，使建设单位及工程监理单位可根据该明细合理订购材料。

(2)根据图纸预算和施工单位的施工组织设计、施工日

期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，

编制工程应付资金安排预算表，使建设单位可以合理的安排和

调度资金。

(3)每个月根据施工进度、建设单位及工程监理签证资

料，由施工单位编制当月结算，经核定后编制月进度款支付建

议表，作为建设单位付款依据。并根据市场价格波动和特殊材

料价格的确定修正工程预算，使建设单位随时掌握最新的投资

预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，

并分析其原因。

(4)针对有浮动区间的材料，向建设单位提供不同供货

商或厂家的价格和质量问题，为建设单位订购材料和控制单价

提供决策依据。

(5)工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主

要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件

和工程量清单中未包括的“新增工程由于工程变更会带来工

程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一

方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令,

施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变

更工程量清单，报建设单位确认后，造价咨询单位根据变更工

程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。

(6)工程索赔的审核与确定

①、索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，咨询单位

必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求

的正当性，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。

②、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔证据的

资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

③、及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同

的准则及时地对索赔进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中

陆续加以解决。

④、加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中，应对可能

引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件

的发生。

⑤、对施工单位提出的工程索赔，依据相关索赔证据，运

用一定的计算方法，审核并确定该索赔是属于工期索赔还是费

用索赔，合理计算索赔费用。

(7)主要分部分项工程造价控制方法

①、土方工程：由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量

性等特点，因此在工程开工前(尤其是附属工程)，造价咨询单

位应到现场进行实施勘察，确定土质类别、熟悉工程开工前的

现场情况，并由建设单位现场委派人员提供实际标高，并实地

测量计算，确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方

外运距离、回填材料，配合比等，如在技术上可行，且有多种

施工措施的，造价咨询单位应提供各种技术措施下的工程造价

提交建设单位确定。

②、桩基工程：如该工程有桩基工程，造价咨询单位应向

建设单位提供各种预制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩

工期合理确定打桩机械。

③、地下室及基坑围护部分：基坑围护有多种方法，造价

咨询单位将根据不同的施工方法编制预算，使建设单位选择合

理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测

量方式确定。

④、墙体工程和柱梁工程：根据图纸计算，并每个月进行

实地测量，并由监理单位共同签字认可后，套用定额结算。结

算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。

⑤、楼地面工程：该部分工程量以实测为主，注意实际施

工是否做分割缝、嵌缝等，地面工程采用的图集做法的，应与

图集做法对照，按照实际做法套用不同定额，使造价更趋合理,

为建设单位控制造价。

⑥、屋面工程：现场测算屋面的找平层材料，厚度，最主

要是屋面防水材料的做法，协助建设单位对防水材料的单价进

行控价。现场实测工程量。

⑦、钢筋工程：在各分部钢筋绑扎好、浇注舲前，造价咨

询单位应派人进行实地测算，计算出各分部钢筋用量明细。每

个月根据工程进度确定钢筋用量，作为竣工结算时计算钢筋用

量的依据；

⑧、水电、通风和消防工程：向建设单位提供所需设备和

器材明细数量，并向建设单位提供各厂家的实际报价供建设单

位参考确定，工程量以实地测量与图纸计算相结合，并在隐蔽

工程结束前与施工单位确认工程量，使工程量更趋合理。

⑨、水电和消防等安装工程在施工过程中应注意与土建工

程密切配合，如挖填土方、预留孔洞套管等，避免不必要的重

复施工及开凿墙洞。安装工程中的一些吊托支架，施工单位应

提供详细制作安装图纸，便于最后结算。消防工程中的系统调

试应注意是施工单位还是设备供应商来调试。

⑩、装饰工程：在装饰工程中，造价咨询单位应针对不同

的装饰设计提供预算，由于装饰材料新品种多，价格上下浮动

的区间大，因此造价咨询单位编制的工程量清单会尽量明确材

料的品牌和厂家，确定工程材料的品种和数量，最主要的选材

和隐蔽工程中投入精力，在材料的选用上，尽量协助建设单位

采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，尽量采用常规材

料。

d、竣工结算阶段造价管理主要措施

(1)核对承包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否

符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求

完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同

约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款

等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同开口或有漏洞，应

请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

(2)检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，

实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算

时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与

竣工图一致方可列入结算。

(3)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位

出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加

盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计

变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

(4)按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工

图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的

计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐

一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合

同约定的结算办法与要求进行结算。

(5)严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价

应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，以建

安工程预算定额单价，建设行政主管部门和工程造价管理部门

发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目

应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依

据，编制补充单价；不得高套、拆算、不得随意高估或重复计

算。

(6)注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同

要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程赛用定额

及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否

正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程

序。

(7)相关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有

关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程

和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费

用等共同商定，对索赔费用进行认真落实，对结算中多报的工

程价款不随意优惠等等，按照发包合同的要求和有关规定，公

平公正地把工程造价落到实处。

(8)工程竣工结算审查期限应严格国家相关的要求，按

时保质保量完成。

(八)质量控制

1、质量策划控制

1)、明确全过程工程咨询任务、技术经济要求和工程类

别，依据有关技术经济标准、规范等法规文件，并按咨询合同

要求及约定条件，开展全过程工程咨询工作；

2）、咨询项目负责人应组织有关人员到现场调查、收集

有关资料，按合同要求的内容和约定条件编写”全过程造价咨

询工作大纲”；

3）、”全过程工程咨询工作大纲”应经单位负责人、技术

负责人审核、审批后实施。

2、咨询业务质量控制

1）、咨询单位应对专业人员对进行专业技术培训；审核

人、项目负责人等重要岗位应实行持证上岗制度；严格按照”

全过程咨询工作大纲”及咨询质量管理制度开展咨询工作，并

作好记录；

2）、咨询业务的原始资料、文件、纪要等要齐全、有效；

采用的计算方法、软件等应符合有关规定，并应正确、合理、

可靠；

3）、咨询工作的原始记录和表格应填写清楚，并经作业人

员检查、签字；

4）、咨询项目负责人应在现场进行技术指导，并对咨询资

料进行检查验收。3）咨询成果文件的质量控制

1）、工程咨询成果要依据咨询工程的类别、内容，按审

核程序对成果文件、报告、表格等资料实行分级审核，并由责

任人签字盖章；

2）、咨询成果文件应符合国家有关法规、规范、标准规

定的要求；

3）、咨询成果文件、资料要按时存档、限期保存。

（九）进度控制

按照工程咨询合同的要求及工程项目实际情况制订工作进

度计划，进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类

工程咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成

果的编制应有合理的工作周期。

阶

段

主要服务内容主要成果文件

成果文件

交付时间

1、初步勘察报告

2、概念性方案

3、概念性方案审查意

见

4、方案设计成果文

初步勘察

概念性方案设计

方案设计

初步设计

技术规范书编制

按合同要

求时间交

付。

5、初步设计成果文件

6、专项设计成果文件

审核意见

7、深化设计成果文件

审核意见

8、技术标准规范书

9.投资估算编制书

勘

察

设

计

阶

段

施工图设计审核

配合招标工作

专项设计审核

投资估算编制或审核

项目经济评价

项目设计概算的编制或审核

总体设计方案经济分析

专项设计方案经济分析

限额设计造价咨询

设计优化造价咨询

预算编制或审核

10.投资估算审核报

告

n.项目经济评价报

告

12、设计优化建议报

告

13.设计概算编制书

14.设计概算审核报

告

15.总体设计方案经

济分析报告

16.专项设计方案经

济分析报告

17.限额设计指标书

18.设计优化前后造

价对比分析报告

19.设计预算编制书

20.设计预算审核报

告

21.关键控制点报告

书

22、合同约定的其他

文件

1、招标策划方案；

2、招标咨询报告；

3、招标代理成果：

(1)招标文件或资格

按合同要

求时间交

付。招

标

代

理

阶

段

招标策划、招标咨询、招标代理。

预审文件、澄清或修

改文件(如有)；

(2)评标报告或资格

预审报告、中标候选

人名单(或评标委员

会确定的中标人)或

资格预审结果；

(3)合同文件初稿；

(4)招标投标情况书

面报告。

工程设计：工程设计:

1.设计交底会议纪要

2.图纸会审会纪要

3.设计变更通知单

4.设计变更文件

5.设计文件质量（自

评）检查报告

6.合同约定的其他文

件

按合同要

求时间交

付。工

程

实

施

阶

段

L设计交底和图纸会审

2.现场重大和关键工序施工方案的合理化建

议

3.现场施工的配合工作

4.协助设备材料封样及选型

5.设计变更管理

6.参与项目验收

7、提供设计意见

工程监理：

1.建立项目监理机构

2.编制及实施监理方案

3.进度控制

4.质量控制

5.投资控制

6.履行安全法定职责

7.信息与合同管理

8.职业健康安全与环境保护管理

9.协调相关单位间的工作关系

1.缺陷责任期管理

造价咨询：

1.已标价工程量清单、施工图预算的审核

2.编制项目资金使用计划

3.施工阶段造价风险分析及建议

4.计算及审核工程预付款和进度款

5.变更、签证及索赔管理

6.材料、设备的询价，提供核价建议

7.参与施工现场造价管理

8.项目动态造价分析

9.工程技术经济指标分析

10.审核及汇总分阶段工程结算

7.运维设计意见书

8.合同约定的其他文

件

工程监理：

1.监理规划

2.监理实施细则

3.监理备忘录

4.会议纪要

5.专题报告

6.建设监理工作月报

7.监理日志

8.监理工程师通知单

9.施工现场质量管理

审查记录表（各类）

10.质量评估报告

11.竣工验收报告

12.监理工作总结

13.合同约定的其他文

件

14.质量缺陷整改报告

15.合同约定的其他文

件

造价咨询：

1.已标价工程量清单

审核报告、施工图预

算审核报告

2.项目资金使用计划

报告

3.工程计量与支付审

核报告

4.变更测算或签证、索

赔审核报告

5.项目造价风险控制

报告

6.材料设备询价报告

7.分阶段工程结算审

核报告

8.合同约定的其他文

件

（+）投资控制

1、投资管理的主要程序：

编制项目投资总控制计划（初稿）

修

改

不同意见

招标人审批项目投资总控制计划（初稿）

制订限额设计指标分解

审核设计概算和初步设计

组织施工图会审

制订建安总包范围及界面划分

总包标底编制及备案

招标确定建安总包合同价

组织分包工程量计算

组织分包工程询价

编制投资总控制计划

修

改

不同意见

招标人审批投资总控制计划

招标确定

分包工程供货合同价

招标确定市政工程合同价

变更、洽商、索赔

暂估价的费用审核

审核竣工结算，提交竣工结算审核报告

修

改

不同意见

签订结算协议

支付工程结算款

造价资料的归档、保管、移交

2、项目投资构成及控制

本投标人将根据具体工程项目建立、健全项目投资管理的

责任体系，明确管理业务分工和责任关系，把项目投资管理的

目标分解与渗透到经济工作中去。搞好市场预测，及时掌握市

场行情和变动状态。项目投资控制的重心放在项目经理部，按

照计划预控制、过程控制和纠偏控制的原理，依次展开。

1）项目投资的计划预控是运用计划管理的手段事先做好

各项建设活动的投资安排，使项目预期投资目标的实现建立在

有充分技术和管理措施保障的基础上，为项目的技术与资源的

合理配置和消耗控制提供依据。控制的重点是优化项目实施方

案（包括工程总承包项目的设计方案）、合理配置资源和控制

生产要素的采购价格。

2）项目投资运行过程控制应控制实际成本的发生，包括

实际采购费用发生过程的控制、劳动力和生产资料使用过程的

消耗控制、质量成本及管理费用的支出控制。企业应充分发挥

项目投资责任体系的约束和激励机制，提高项目成本运行过程

的控制能力。

3）项目投资的纠偏控制应在项目投资运行过程中，对各

项投资进行动态跟踪核算，发现实际投资与目标投资产生偏差

时，分析原因，采取有效措施予以纠偏。3、项目成本控制步

骤

1）成本预测

对项目计划工期内投资变化的各个因素进行分析，比照