四川新建燃气管道项目实施方案

犯川新建燃气管道项目

实施方案

泓域咨询

摘要

内地城市燃气项目总数已达131个，遍布23个省、自治区和直辖市；

全年总售气量约171亿4千万立方米，较上年度增长10.3%,燃气客户则增

加至约2,310万户，增长11%。城市燃气是由几种气体组成的混合气体，其

中含有可燃气体和不可燃气体。

发改委最早在2010年就提出了“管网独立”的设想。2014年2月，国

家能源局公布《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》为我国油气市场

发展带来新机遇，特别是为新兴油气企业创造宽松条件，也加速了油气管

网设施分离工作的进程，油气管网或从此进入第三方准入时代。

该燃气管道项目计划总投资8025.57万元，其中：固定资产投资

5671.12万元，占项目总投资的70.66%；流动资金2354.45万元，占

项目总投资的29.34%o

本期项目达产年营业收入16590.00万元，总成本费用12821.34

万元，税金及附加138.95万元，利润总额3768.66万元，利税总额

4427.43万元，税后净利润2826.49万元,达产年纳税总额1600.93万

元；达产年投资利润率46.96%,投资利税率55.17%,投资回报率

35.22%,全部投资回收期4.34年，提供就业职位353个。

四川新建燃气管道项目实施方案目录

第一章项目基本情况

一、项目名称及建设性质

二、项目承办单位

三、战略合作单位

四、项目提出的理由

五、项目选址及用地综述

六、土建工程建设指标

七、设备购置

八、产品规划方案

九、原材料供应

十、项目能耗分析

十一、环境保护

十二、项目建设符合性

十三、项目进度规划

十四、投资估算及经济效益分析

十五、报告说明

十六、项目评价

十七、主要经济指标

第二章建设必要性分析

一、项目承办单位背景分析

二、产业政策及发展规划

三、鼓励中小企业发展

四、宏观经济形势分析

五、区域经济发展概况

六、项目必要性分析

第三章市场研究

第四章项目投资建设方案

一、产品规划

二、建设规模

第五章选址规划

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件分析

四、用地控制指标

五、用地总体要求

六、节约用地措施

七、总图布置方案

八、运输组成

九、选址综合评价

第六章工程设计可行性分析

一、建筑工程设计原则

二、项目工程建设标准规范

三、项目总平面设计要求

四、建筑设计规范和标准

五、土建工程设计年限及安全等级

六、建筑工程设计总体要求

七、土建工程建设指标

第七章工艺先进性

一、项目建设期原辅材料供应情况

二、项目运营期原辅材料采购及管理

二、技术管理特点

三、项目工艺技术设计方案

四、设备选型方案

第八章项目环境影响情况说明

一、建设区域环境质量现状

二、建设期环境保护

三、运营期环境保护

四、项目建设对区域经济的影响

五、废弃物处理

六、特殊环境影响分析

七、清洁生产

八、项目建设对区域经济的影响

九、环境保护综合评价

第九章安全生产经营

一、消防安全

二、防火防爆总图布置措施

三、自然灾害防范措施

四、安全色及安全标志使用要求

五、电气安全保障措施

六、防尘防毒措施

七、防静电、触电防护及防雷措施

八、机械设备安全保障措施

九、劳动安全保障措施

十、劳动安全卫生机构设置及教育制度

十一、劳动安全预期效果评价

第十章项目风险评价分析

一、政策风险分析

二、社会风险分析

三、市场风险分析

四、资金风险分析

五、技术风险分析

六、财务风险分析

七、管理风险分析

八、其它风险分析

九、社会影响评估

第十一章节能说明

一、节能概述

二、节能法规及标准

三、项目所在地能源消费及能源供应条件

四、能源消费种类和数量分析

二、项目预期节能综合评价

三、项目节能设计

四、节能措施

第十二章项目实施方案

一、建设周期

二、建设进度

三、进度安排注意事项

四、人力资源配置

五、员工培训

六、项目实施保障

第十三章投资方案分析

一、项目估算说明

二、项目总投资估算

三、资金筹措

第十四章项目经济效益可行性

一、经济评价综述

二、经济评价财务测算

二、项目盈利能力分析

第十五章项目招投标方案

一、招标依据和范围

二、招标组织方式

三、招标委员会的组织设立

四、项目招投标要求

五、项目招标方式和招标程序

六、招标费用及信息发布

第十六章结论

附表1:主要经济指标一览表

附表2：土建工程投资一览表

附表3：节能分析一览表

附表4：项目建设进度一览表

附表5：人力资源配置一览表

附表6：固定资产投资估算表

附表7：流动资金投资估算表

附表8：总投资构成估算表

附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表10：折旧及摊销一览表

附表11：总成本费用估算一览表

附表12：利润及利润分配表

附表13：盈利能力分析一览表

第一章项目基本情况

一、项目名称及建设性质

(-)项目名称

四川新建燃气管道项目

(二)项目建设性质

该项目属于新建项目，依托某某产业集聚区良好的产业基础和创

新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以燃气管道为核心的综合性产

业基地，年产值可达17000.00万元。

二、项目承办单位

XXX有限责任公司

三、战略合作单位

XXX科技公司

四、项目提出的理由

随着我国能源结构向低碳转型的不断推进，天然气在我国一次能源消

费结构中将占据愈发重要的地位。天然气管道的保障能力是天然气行业发

展的基石。目前，我国已建成由跨境管线、主干线与区域联络线、省内城

际管线、城市配气网与大工业直供管线构建的全国性天然气管网，已初步

形成“横跨东西、纵贯南北、联通境外”的格局。

2017年6月，国家能源局下发了《关于加快推进天然气利用的意见》，

提出将天然气培育成为我国的主体能源之一，2020年天然气在一次能源中

的占比提升至10%,2030年提升至15%。《天然气十三五规划》进一步指出,

2020年我国天然气保供能力要达到3600亿立方米，国内天然气产量要达到

2070亿立方米，“十三五”期间年均增速8.9%,气化人口4.7亿人，管道

里程10.4万公里。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于某某产业集聚区，地理位置优越，交通便利，规划电

力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

四川，简称川或蜀，是中国23个省之一，省会成都。位于中国西南地

区内陆，界于北纬26°03z〜34°19',东经97°21,〜108°12'之间,

东连重庆，南邻云南、贵州，西接西藏，北接陕西、甘肃、青海。四川省

地貌东西差异大，地形复杂多样，位于中国大陆地势三大阶梯中的第一级

青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡地带，高差悬殊，地势呈西高东

低的特点，由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。四川省分属三大气候,

分别为四川盆地中亚热带湿润气候，川西南山地亚热带半湿润气候，川西

北高山高原高寒气候，总体气候宜人，拥有众多长寿之乡，如都江堰市、

眉山市彭山区、长宁县等90岁以上人口均超过千人。四川省总面积48.6

万平方公里，辖18个地级市、3个自治州。共54个市辖区、18个县级市,

107个县，4个自治县，合计183个县级区划。353个街道、2232个镇、

1929个乡、98个民族乡，合计4612个乡级区划。2019年10月，入选国家

数字经济创新发展试验区。截至2019年末，常住人口8375万人，地区生

产总值46615.8亿元，人均地区生产总值55774元。

（二）项目用地规模

项目总用地面积19142.90平方米（折合约28.70亩），土地综合

利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照燃气

管道行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要

求。

六、土建工程建设指标

项目净用地面积19142.90平方米，建筑物基底占地面积15176.49

平方米，总建筑面积22971.48平方米，其中：规划建设主体工程

15178.47平方米，项目规划绿化面积1156.87平方米。

七、设备购置

项目计划购置设备共计113台（套），主要包括：xxx生产线、xx

设备、XX机、XX机、XXX仪等，设备购置费1570.91万元。

八、产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：燃气管道XXX

单位/年。综合考XXX有限责任公司企业发展战略、产品市场定位、资

金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验

以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、

XXX有限责任公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，

项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出'

原则提出产能发展目标。

九、原材料供应

项目所需的主要原材料及辅助材料有：XXX、XXX、XX、XXX、XX等,

XXX有限责任公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，

供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够

满足XXX有限责任公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。

十、项目能耗分析

1、项目年用电量597063.71千瓦时，折合73.38吨标准煤，满足

四川新建燃气管道项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

2、项目年总用水量14782.23立方米，折合1.26吨标准煤，主要

是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某某产业集聚区市政管

网供给。

3、四川新建燃气管道项目项目年用电量597063.71千瓦时，年总

用水量14782.23立方米，项目年综合总耗能量（当量值）74.64吨标

准煤/年。达产年综合节能量27.61吨标准煤/年，项目总节能率

29.67%,能源利用效果良好。

十一、环境保护

项目符合某某产业集聚区发展规划，符合某某产业集聚区产业结

构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切

实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不

会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产

品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少

污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁

生产的标准要求。

十二、项目建设符合性

（-）产业发展政策符合性

由XXX有限责任公司承办的“四川新建燃气管道项目”主要从事

燃气管道项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指

导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性

四川新建燃气管道项目选址于某某产业集聚区，项目所占用地为

规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项

目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后,

可确保污染物达标排放，满足某某产业集聚区环境保护规划要求。因

此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划

等规划要求。

（三）“三线一单”符合性

1、生态保护红线：四川新建燃气管道项目用地性质为建设用地，

不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自

然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环

境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗

量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目

采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能

够得到合理处置，不会产生二次污染。

十三、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。认真做好施工技术准备工作,

预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保

施工顺利进行。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造

周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超

前，时间及资金数量需有余地。

十四、投资估算及经济效益分析

（-）项目总投资及资金构成

项目预计总投资8025.57万元，其中：固定资产投资5671.12万

元，占项目总投资的70.66%；流动资金2354.45万元，占项目总投资

的29.34%o

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入16590.00万元，总成本费用12821.34

万元，税金及附加138.95万元，利润总额3768.66万元，利税总额

4427.43万元,税后净利润2826.49万元,达产年纳税总额1600.93万

元；达产年投资利润率46.96%,投资利税率55.17%,投资回报率

35.22%,全部投资回收期4.34年，提供就业职位353个。

十五、报告说明

作为投资决策前必不可少的关键环节，报告是在前一阶段的报告

获得审批通过的基础上，主要对项目市场、技术、财务、工程、经济

和环境等方面进行精.确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、

规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、

实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最

佳方案，依此就是否应该投资开发该项目以及如何投资，或就此终止

投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投资决策提供科学依据,

并作为进一步开展工作的基础。投资项目报告为针对行业投资投资项

目进行可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服

务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出具体要求，修订

报告提纲，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企

业项目立项、批地、企业注册、资金申请以及融资咨询提供全程指导

服务。undefined

十六、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某产

业集聚区及某某产业集聚区燃气管道行业布局和结构调整政策；项目

的建设对促进某某产业集聚区燃气管道产业结构、技术结构、组织结

构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“四川新建燃

气管道项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某产业集聚区经

济发展，为社会提供就业职位353个，达产年纳税总额1600.93万元,

可以促进某某产业集聚区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财

政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率46.96%,投资利税率55.17%,全部投

资回报率35.22%,全部投资回收期4.34年，固定资产投资回收期

4.34年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比

已达90%以上，民间投资的比重超过85%,成为推动制造业发展的重要

力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，

2015年首次低于10%,2016年继续下滑至3.6沆党中央、国务院高度

重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并

开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1T0月，制造业民间

投资增长4.1%,高于去年同期1.5个百分点。从促进产业发展看，民

营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进

转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%

以上的技术创新、80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。从吸纳

就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全

国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%,而新增就业

贡献率超过了90%。近年来，从中央到地方加快了经济体制改革和经济

发展方式的转变，相继出台了一系列重大政策鼓励、支持和引导民营

经济加快发展。民营经济已成为我省国民经济的重要支撑，财政收入

的重要来源，扩大投资的重要主体，吸纳劳动力和安置就业的主渠道,

体制创新和机制创新的重要推动力，为我省经济社会又好又快发展作

出了积极贡献。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环

境保护、清洁生产都是积极可行的。

十七、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积平方米19142.9028.70亩

1.1容积率1.20

1.2建筑系数79.28%

1.3投资强度万元/亩197.60

1.4基底面积平方米15176.49

1.5总建筑面积平方米22971.48

1.6绿化面积平方米1156.87绿化率5.04%

2总投资万元8025.57

2.1固定资产投资万元5671.12

2.1.1土建工程投资万元1815.95

2.1.1.1土建工程投资占比万元22.63%

2.1.2设备投资万元1570.91

2.1.2.1设备投资占比19.57%

2.1.3其它投资万元2284.26

2.1.3.1其它投资占比28.46%

2.1.4固定资产投资占比70.66%

2.2流动资金万元2354.45

2.2.1流动资金占比29.34%

3收入万元16590.00

4总成本万元12821.34

5利润总额万元3768.66

6净利润万元2826.49

7所得税万元1.20

8增值税万元519.82

9税金及附加万元138.95

10纳税总额万元1600.93

11利税总额万元4427.43

12投资利润率46.96%

13投资利税率55.17%

14投资回报率35.22%

15回收期年4.34

16设备数量台（套）113

17年用电量千瓦时597063.71

18年用水量立方米14782.23

19总能耗吨标准煤74.64

20节能率29.67%

21节能量吨标准煤27.61

22员工数量人353

第二章建设必要性分析

一、项目承办单位背景分析

(-)公司概况

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司在管理模式、组织结构、激励制度、科技创新等方面严格按

照科技型现代企业要求执行，并根据公司所具优势定位于高技术附加

值产品的研制、生产和营销，以新产品开拓市场，以优质服务参与竞

争。强调产品开发和市场营销的科技型企业的组织框架已经建立，主

要岗位已配备专业学科人员，包括科技奖励政策在内的企业各方面管

理制度运作效果良好。管理制度的先进性和创新性，极大地激发和调

动了广大员工的工作热情，吸引了较多适用人才，并通过科研开发、

生产经营得以释放，因此，项目承办单位较好的经济效益和社会效益。

为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新,

加大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，

提升自动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓

新客户，不断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进

和培养体系，完善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优

化组织结构，提升管理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实

基础。公司建立了《产品开发控制程序》、《研发部绩效管理细则》

等一系列制度，对研发项目立项、评审、研发经费核算、研发人员绩

效考核等进行规范化管理，确保了良好的研发工作运行环境。

(二)公司经济效益分析

上一年度，XXX有限责任公司实现营业收入9151.31万元，同比增

长17.18%(1341.40万元)。其中，主营业业务燃气管道生产及销售

收入为8457.48万元，占营业总收入的92.42%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

1营业收入1921.782562.372379.342287.839151.31

2主营业务收入1776.072368.092198.942114.378457.48

2.1燃气管道(A)586.10781.47725.65697.742790.97

2.2燃气管道(B)408.50544.66505.76486.311945.22

2.3燃气管道(C)301.93402.58373.82359.441437.77

2.4燃气管道(D)213.13284.17263.87253.721014.90

2.5燃气管道(E)142.09189.45175.92169.15676.60

2.6燃气管道(F)88.80118.40109.95105.72422.87

2.7燃气管道(...)35.5247.3643.9842.29169.15

3其他业务收入145.70194.27180.40173.46693.83

根据初步统计测算，公司实现利润总额2251.39万元，较去年同

期相比增长558.75万元,增长率33.01%；实现净利润1688.54万元,

较去年同期相比增长368.35万元，增长率27.90%。

上年度主要经济指标

项目单位指标

完成营业收入万元9151.31

完成主营业务收入万元8457.48

主营业务收入占比92.42%

营业收入增长率（同比）17.18%

营业收入增长量（同比）万元1341.40

利润总额万元2251.39

利润总额增长率33.01%

利润总额增长量万元558.75

净利润万元1688.54

净利润增长率27.90%

净利润增长量万元368.35

投资利润率51.65%

投资回报率38.74%

财务内部收益率26.73%

企业总资产万元14284.08

流动资产总额占比万元33.01%

流动资产总额万元4715.24

资产负债率35.51%

二、燃气管道项目背景分析

2017年6月，国家能源局下发了《关于加快推进天然气利用的意

见》，提出将天然气培育成为我国的主体能源之一，2020年天然气在

一次能源中的占比提升至10%,2030年提升至15%。《天然气十三五规

划》进一步指出，2020年我国天然气保供能力要达到3600亿立方米，

国内天然气产量要达到2070亿立方米，“十三五”期间年均增速8.9%,

气化人口4.7亿人，管道里程10.4万公里。

2017年，我国PM2.5平均浓度为44.1,相比于2016年下降了2.1,

同时S02和C0的浓度也都有了大幅的降低。同时，京津冀、长三角、

珠三角区域的PM2.5平均浓度分别为64.6微克/立方米，44.7微克/立

方米，34.8微克/立方米，相较2013年分别下降39.2%,33.3%,

26.0%,超额完成大气十条规定的具体指标。

目前所有地区的非居民基准门站价平均为1.7元/立方米，相比居

民用气平均最高门站价高出0.3元/立方米，未来居民用气门站价有一

定提价空间。

2016年我国天然气消费量为2078亿立方米，其中生活消费量为

380亿立方米，占比仅为18.27%,所以居民售气量的变动对下游整体

的售气量影响也不大。

我国天然气生活消费量及总消费量走势（单位：亿立方米）2008-

2017年，我国天然气进口量由46亿方增长至920亿方，年均复合增速

34.9%,而在产量方面，2008年我国天然气产量为803亿立方米，2017

年则达到了1474亿立方米，年均复合增长率为6.97%,远低于进口量

与消费量的增长水平。随着进口量的不断增加，我国天然气行业对外

依存度也由2008年的5.9%提高到2017年的38%o

2015年开始，我国进口天然气中LNG的占比呈逐年上升的态势，

并在2017年超过管道气，成为我国最主要的进口气来源。2017年，我

国共进口天然气6872万吨，其中进口LNG3813万吨，占比由15年的

44%提升至17年的55%O

我国的进口管道气主要来自于土库曼斯坦，2017年我国从土库曼

斯坦共进口管道气2451万吨（约合328亿立方米），占去年管道气进

口总量的80.5%,其次乌兹别克斯坦、缅甸、哈萨克斯坦也是我国的管

道气进口国

目前我国已建成四条天然气进口管道，分别为中亚A、B、C线以

及中缅线，在建的管道包括中亚D线、中俄东线、中俄西线，其中中

俄西线将于2019年通气，中俄东线将于2020年底正式通气，两者设

计供气量分别为300亿方/年、380亿方/年。

我国天然气对外依存度迅速提升，2017年已经达到38虬国产气

方面，虽然目前常规气占比较大，为53%,但近几年发展较为平稳，占

比也有一定下降，而非常规气占比则呈现出快速上升的趋势。

目前，国内并没有新的进口管道投产，LNG接收站数量亦不多，天

然气资源开采短期内增长潜力有限，加之储气调峰设施建设不足，管

网联通程度以及建设规模较小，面临较大的下游需求增速，天然气市

场出现供应缺口也是必然。随着我国清洁能源政策的大力推行，天然

气在一次能源中的占比不断增长，国内天然气产业发展的黄金十年已

经到来。预计2023年中国天然气的供需缺口约1750亿立方米。

三、燃气管道项目建设必要性分析

发改委最早在2010年就提出了“管网独立”的设想。2014年2月,

国家能源局公布《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》为我国油

气市场发展带来新机遇，特别是为新兴油气企业创造宽松条件，也加

速了油气管网设施分离工作的进程，油气管网或从此进入第三方准入

时代。

2017年5月国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意

见》中提出了关于“管网独立，管输和销售分开”的指导意见。2017

年8月，国家发改委发布文件指出国家鼓励和支持各类资本参与投资

建设纳入统一规划的油气管网设施。

2019年两会期间，国家发改委在《关于2018年国民经济和社会发

展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出

将组建国家管网公司，推动油气干线管道独立，实现管输和销售分开。

据中国石化经济技术研究院2018年发布的《2019中国能源化工产

业发展报告》披露，新管网公司将整合三大石油公司旗下所有油气管

道资源，实现管道独立，并引入社会资本用于扩建管网，最后公司将

寻求上市。国家管网公司成立后将覆盖中国大部分长输气管道，进一

步推动国内天然气管道体制改革。

2019年全国能源工作会议提出要积极推进油气管网运营机制改革。

5月24日，国家发改委等印发新版《油气管网设施公平开放监管办

法》，用于提高油气管网设施利用效率，规范油气管网设施开放行为,

维护油气管网设施运营企业和用户的合法权益，建立公平、公正、竞

争、有序的市场秩序。

我国是天然气消费大国，近几年来天然气消费量快速上涨，2018

年天然气表观消费量达到2833.09亿立方米，同比增加18.34虬但相

较于高增长的天然气需求，我国管道运输能力尚显不足。自2009年来

我国天然气消费量年均复合增速达13.95%,而油气管道里程数年均复

合增速仅为6.55%,且呈现逐年下滑趋势。当前我国管道运输能力陷入

瓶颈一定程度上限制了天然气行业发展，因此推出管网公司用以加速

基础管网设施建设、提升我国管道运输能力可以说是未来十年我国能

源行业的重要举措之一。

我国天然气资源分布不均，大多分布在西北、西南盆地，其中以

塔里木盆地、鄂尔多斯地区以及四川地区天然气储气量为最。三大石

油公司中拥有天然气储气量最多的是中石油公司，主要储气地包括长

庆、塔里木、四川等地，天然气总储量达21790亿立方米，占三大石

油公司天然气总储量的85%以上。除此之外，煤制气项目大多也集中在

西北地区，伊犁及鄂尔多斯两地煤制气项目产能达95亿立方米，占全

国总产能的54.3%o

由于天然气资源分布问题，我国已基本形成了以西气东输、川气

东送等长距离管线为主的管网格局。但中国幅员辽阔，天然气需求分

布广泛，我国当前基础管网辐射能力较低，因此推动管道基础设施建

设，建成全国性的管网联通具有重要的战略意义。

从天然气管道密度来看，尽管近年来我国天然气管道里程数有较

快增长，但相较欧美等发达国家相比仍然落后。根据《2018年国内外

油气行业发展报告》数据，我国2018年天然气长输管道里程数为7.6

万公里，按此推算我国管道密度约为7.89米/平方公里。而与我国土

地面积相近的美国相比，2016年美国天然气管线长度就已超过50万公

里，天然气管道密度约为53.36米/平方公里。

目前中国天然气基础设施的开放性有限，尤其是在主干管道之间、

主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通

程度较低。随着国家油气管网公司的成立，我国油气管网建设进程必

将加速，根据国家发改委印发的《中长期油气管网规划》，到2025年

全国天然气管网将达到16.3万公里，天然气管道全国基础网络形成，

支线管道和区域管网密度大大提升。

目前，欧美是世界天然气行业最为发达的地区，基本已经形成了

“管住中间，放开两头”，天然气开采输送和销售分开运营的科学市

场结构。尽管各国的天然气管道改革模式不尽相同，但欧美天然气管

道体制均经历了数十年漫长的改革，才最终实现了天然气管网的完全

开放，其中仍有许多相似之处和值得借鉴的经验教训。

总的来看，当前我国天然气行业主要由三大石油公司经营，国家

推动其剥离管网资产成立管网公司，正处于想通过业务拆分的方式实

现油气生产、运输与销售的分离的初步阶段。对中国来说，天然气管

道改革仍然任重道远。但天然气管道改革的完成是我国天然气行业整

体加速变革，实现跨越式发展的必由之路。

我国油气管道资源高度垄断，主要掌控在三大石油公司手中，其

中中石油在国内运营的油气管道里程占全国69%、中石化占比约8%、

中海油占比约7%、其他公司合计占比约16%。

2017年中石油国内油气管道进展顺利，西气东输三线中卫-靖边联

络线、陕京四线输气管道、云南成品油管道等项目建成投运，老东北

管网改造升级项目完成，投产总里程达4806公里。2018年底，中石油

国内运营的油气管道总里程为83527公里，原油管道占全国的68.9%,

天然气管道占全国的76.2%,成品油管道占全国43.2%,其中天然气管

道总里程达51751公里。中石化虽然在管道里程上逊于中石油，但也

是国内管道的重要组成部分。中石化管道储运有限公司是中石化原油

输转的专业化公司，其所辖管线39条，管道长度达到6616公里。成

立于2005年6月6日的中国石化天然气分公司，是中石化集团负责天

然气项目建设、营运和天然气销售的专业化公司，完善了山东天然气

管网，建设投运了川气东送和榆济等骨干输气管道天然气管道4546公

里。此外，中海油天然气管道总里程达3100公里，是三大石油公司管

道里程最短的。

可以预见的是，在管网独立和公平开放的大环境下，随着上游准

入开放未来3-5年间将有大批量储气库及沿海LNG接收站建成投产。

在资源多元、主体多元的供气格局下，资源供应会变得更加充足，高

峰时期的气荒问题将会得到改善。

第三章市场研究

一、燃气管道行业分析

内地城市燃气项目总数已达131个，遍布23个省、自治区和直辖

市；全年总售气量约171亿4千万立方米，较上年度增长10.3%,燃气

客户则增加至约2,310万户，增长11%。城市燃气是由几种气体组成的

混合气体，其中含有可燃气体和不可燃气体。

2030年达到25%。2016年工业企业燃料用气量577亿立方米，燃

气行业分析预计2020年工业企业燃料用气需求将达到900亿立方米，

年复合增速10%以上。

随着市场经济的发展，推动了我国城镇化进程的加快，对城镇基础

设施的建设有了更高的要求。在此背景下，给城镇燃气行业的发展带来

了广阔的发展前景，可满足人们的生活需要,推动社会经济发展。但燃

气行业在实际发展中仍存在诸多问题，包括供需矛盾、投资主体单一、

竞争机制问题等。现从三大趋势来分析燃气行业现状。

我国是世界第二大能源消费国，尽管近年来大力投资于基础设施

建设，但我国的天然气管网，不论是长输管线、省级管线还是城市管

道，都还有较大的缺口和增长空间，总输气长度存在大幅增长的可能。

管道天然气作为天然气消费最重要的运输和消费形式，随着全国性主

干管网及各大支线的合理规划建成投产，我国管道天然气的消费总量

将继续上升。近年来，随着市政公用事业改革的不断深入，我国城镇

燃气行业积极稳妥地引入了市场机制，国有、民营和境外资本积极投

资城镇燃气行业，各类资本通过转制、合资、合作等方式参与城镇燃

气建设运营，逐步形成了多元化的发展格局，缓解了城镇燃气行业发

展资金不足的问题，提升了城镇燃气建设和运营水平，促进了城镇燃

气行业的健康发展。我国的城市燃气产业在发展的过程中，西气东输

工程受到广泛关注与重视，在因地制宜的能源方针指导之下，城市燃

气得到了较为快速的发展，产业发展迅速，可全面提升气化率，充分

发挥行业技术的积极作用，创建合理的工作机制与管理模式，在提升

工作治理效率的情况下，为其后续发展夯实基础。

二、燃气管道市场分析预测

随着我国能源结构向低碳转型的不断推进，天然气在我国一次能

源消费结构中将占据愈发重要的地位。天然气管道的保障能力是天然

气行业发展的基石。目前，我国已建成由跨境管线、主干线与区域联

络线、省内城际管线、城市配气网与大工业直供管线构建的全国性天

然气管网，已初步形成“横跨东西、纵贯南北、联通境外”的格局。

目前我国已建成西气东输管道一、二、三线，陕京系统、涩宁兰、

中贵、中缅、川气东送、秦沈、哈沈等多条大口径的长输天然气管道,

以及用于大区域资源调配的中贵联络线和冀宁联络线两大跨省联络线

工程。已经形成了“西气东输、海气登陆、就近供应”三大供应格局。

截至2018年底，我国运行的长输天然气管线总里程达到7.6万千

米，国内油气长输管道主要集中在三大石油公司手中，中国石油、中

国石化和中国海油分别占比69%、8%和7%,其他公司占比约16%。干线

管道总输气能力约3500亿立方米/年。

一直以来，国内天然气都处于供不应求的状态：国内产量增速持

续低于消费量增速，致使进口依赖度持续攀升，2018年达到39.91%。

2017年，天然气行业的供需矛盾尤甚，主要是两个原因：1)“煤改气”

政策的出台，推升了国内天然气，尤其是民用天然气的需求。2)国内

管道进口气的主要来源国一一土库曼斯坦中断部分供气、坐地起价，

导致国内天然气呈阶段性极度紧缺的状态。

管道气(PNG)和液化天然气(LNG)平分天下，LNG进口量增速更

胜一筹：国内的进口气分为两种：管道压缩天然气(PNG)和液化天然

气(LNG),分别通过管道输入和接收站接驳流入市场。PNG的进口特

点是：管道少，单根管道进口量大，总体数量较为稳定，管道气多连

入供气管网。LNG进口的特点是：接收站数量众多且增长迅速，常配备

下游电厂作为接收大户，剩余部分以槽车或管道输运至消费地。

PNG管道现状：我国的进口管道气主要来自于哈萨克斯坦、乌兹别

克斯坦、土库曼斯坦、缅甸等国家，目前运行的管道有中亚天然气管

线A/B/C线以及中缅天然气管线，中亚天然气管线起于土乌两国边境,

从新疆霍尔果斯进入中国境内。中缅天然气管道起于缅甸皎漂港，从

云南瑞丽进入中国。在建的管道有中亚天然气管道D线以及中俄东线

和西线。

中亚天然气管线从土乌边境出发，途径乌兹别克斯坦和哈萨克斯

坦，其中乌兹别克斯坦境内的线路长度为525km,乌兹别克斯坦地势东

高西低，管道沿线以平原、荒漠地貌为主，地势起伏不大，局部地段

为丘陵。在哈萨克斯坦境内的线路长度为线路全长1293km,包括三段,

分别为吟乌边境-奇姆肯特段线路，奇姆肯特-阿拉木图（乌孜纳加齐）

段线路以及阿拉木图（乌孜纳加齐）-霍尔果斯段线路，最终进入中国

境内，与西气东输二线与三线衔接，将天然运输至中国中西部等地。

“十三五”期间，受2014与2015年天然气消费增速收窄以及

“管网剥离”预期影响，我国天然气管道建设进度滞后。我国《天然

气发展十三五规划》提出到2020年全国干线管道总里程达到10.4万

公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年，管道总里程年均增速为

10.2%o实际截至2018年底全国已建成投产天然气长输管道7.6万千

米，2015-2018年年均增速仅为5.9%,管道建设进度目前滞后于“十

三五”规划的目标。

2019-2020年计划建设天然气干线管道2.8万公里。《天然气发展

“十三五”规划》中提出四项重点任务，其中第二项为“加快天然气

管网建设”，提出“十三五”是我国天然气管网建设的重要发展期，

要统筹国内外天然气资源和各地区经济发展需求，整体规划，分步实

施，远近结合，适度超前，鼓励各种主体投资建设天然气管道。规划

提出，“十三五”末，天然气干线里程达到10.4万公里。前述，截至

2018年年底，我国天然气干线里程7.6万公里，据此计算，2019-2020

年期间，天然气干线建设里程约2.8万公里。

2019-2025年干线管道投资规模超万亿。根据“十三五”及“十四

五”规划，仅考虑天然气管道，我国在2019-2020年和2021-2025年

需要分别有2.8万千米和5.9万千米的建设计划，按干线管道投资

1323万元/千米计算，预计两个阶段我国将分别实现新增干线管道建设

投资3704亿元和7806亿元，合计11510亿元。

第四章项目投资建设方案

一、产品规划

(-)产品放方案

项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源

供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目

经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。该项目主要产品为燃气

管道，具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领

是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同

时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算，

根据确定的产品方案和建设规模及预测的燃气管道产品价格根据市场

情况，确定年产量为XXX,预计年产值16590.00万元。

(二)营销策略

坚持把项目产品需求市场作为创业工作的出发点和落脚点，根据

市场的变化合理调整产品结构，真正做到市场需要什么产品就生产什

么产品，市场的热点在哪里，创新工作的着眼点就放在哪里；针对市

场需求变化合理确定项目产品生产方案，增加产品高附加值，能够满

足人们对项目产品的需求。随着全球经济一体化格局的形成，相关行

业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘

请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建

立起一套行之有效的营销策略。项目承办单位应建立良好的营销队伍,

利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道,

提高企业的经济效益。

产品方案一览表

序号产品名称单位年产量年产值

1燃气管道A单位XX7465.50

2燃气管道B单位XX4147.50

3燃气管道C单位XX2488.50

4燃气管道D单位XX1327.20

5燃气管道E单位XX829.50

6燃气管道F单位XX331.80

合计单位XXX16590.00

二、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积19142.90平方米（折合约28.70亩），其中：

净用地面积19142.90平方米（红线范围折合约28.70亩）。项目规划

总建筑面积22971.48平方米，其中：规划建设主体工程15178.47平

方米，计容建筑面积22971.48平方米；预计建筑工程投资1815.95万

O

（二）设备购置

项目计划购置设备共计H3台（套），设备购置费1570.91万元。

（三）产能规模

项目计划总投资8025.57万元；预计年实现营业收入16590.00万

^712o

第五章选址规划

一、项目选址原则

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其

他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基

础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。

二、项目选址

该项目选址位于某某产业集聚区。

四川，简称川或蜀，是中国23个省之一，省会成都。位于中国西南地

区内陆，界于北纬26°03'〜34°19',东经97°21,〜108°12'之间,

东连重庆，南邻云南、贵州，西接西藏，北接陕西、甘肃、青海。四川省

地貌东西差异大，地形复杂多样，位于中国大陆地势三大阶梯中的第一级

青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡地带，高差悬殊，地势呈西高东

低的特点，由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。四川省分属三大气候,

分别为四川盆地中亚热带湿润气候，川西南山地亚热带半湿润气候，川西

北高山高原高寒气候，总体气候宜人，拥有众多长寿之乡，如都江堰市、

眉山市彭山区、长宁县等90岁以上人口均超过千人。四川省总面积48.6

万平方公里，辖18个地级市、3个自治州。共54个市辖区、18个县级市,

107个县，4个自治县，合计183个县级区划。353个街道、2232个镇、

1929个乡、98个民族乡，合计4612个乡级区划。2019年10月，入选国家

数字经济创新发展试验区。截至2019年末，常住人口8375万人，地区生

产总值46615.8亿元，人均地区生产总值55774元。

园区是1994年经省人民政府批准成立，并于2006年3月经国家

发改委审核通过的省级经济园区。园区地处全国区域经济增长最具潜

力的长江三角洲地区。核定规划面积60平方公里。园区按照“布局集

中、用地集约、产业集聚、平安和谐”的总体要求，坚持“高起点规

划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”开发建设理念，经过近

20年的开发建设，规模从小到大，功能逐渐增强，服务不断升级，设

施不断完善，配套日益齐全。园区为当地四大经济园区之一，2006年

经国家发改委批准为省级经济园区。园区核准面积60平方公里，概念

规划面积40平方公里，截止2016年12月，园区投产、在建及合同的

工业项目达167个，总投资60亿元，已投资30亿元。

三、建设条件分析

项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品

生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方

向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、

一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优

势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并

建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金

用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目建设得到了当地人民政

府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理

部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二,

项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生

产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助

工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务

体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高

项目承办单位综合经济效益。完善的国内销售网络，项目承办单位经

过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善

的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再

加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向

心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很

好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售

团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合

当地加工企业需要的项目产品。

四、用地控制指标

投资项目土地综合利用率100.00%,完全符合国土资源部发布的

《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【200