美国1787年宪法的颁布

人教版高中历史必修一第三单元近代西方资本主义政治制度的建立美国联邦政府的建立课程标准：（1）认识美国1787年宪法颁布的背景；（2）掌握1787年宪法的主要内容；（3）熟悉美国的国家结构和权力结构；（4）把握美国民主共和制和英国君主立宪制度的异同。

目录民主之因---“新国新烦恼”民主之立---“新法新体制”民主之固---“新党新局面”

农业生产追溯

追求民主---新国新烦恼“……骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”

——华盛顿于1787年写给友人的信④邦联之弊慎思考仔思细

国家无权征税，也不掌握军队；各州的权力很大。互设关卡，商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；无统一关税，影响外贸和经济发展。面临的严峻形势（问题）：

独立之初的美国出现了哪些严重问题？导致这些问题的主要原因是什么？中央：

无权

无钱

无力⑤邦联之弊解读史问探题加强中央集权，巩固国家统一在这种背景下，美国怎样才能解决困境？⑥解读宪法之立

13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果……——华盛顿材料

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！-------华盛顿1786年写给友人的信⑦解读宪法之立

在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制。

忧虑1:中央与地方的矛盾

麦迪逊-----美国宪法之父⑧解读宪法之立

（联邦制）为了把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来

——【法】托克维尔集中力量办大事“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”

——托克维尔⑨解读宪法之立自由主义者确信：暴政和中央集权是连在一起不能分离的；民众的自由通过权力分散能得到最好的维护。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

美国历史上第一份重要的政治文献——《“五月花号”公约》中，将政府定义为“基于被管理者的同意而成立的团体”在整个独立战争期间，殖民地十三州的代表压根没想过要一个“联邦政府”。“要中央政府干吗，我们为什么要拿两千英里外的一个暴君，去换一英里外的两千个暴君呢？”⑩解读宪法之立

立法权和行政权全都在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁或总统、和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。——孟德斯鸠

人人生而平等……包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的……——《独立宣言》⑪解读宪法之立

在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制。

其次要强制政府控制自己。

忧虑2:人民自由与政府权力的矛盾

麦迪逊-----美国宪法之父⑫解读宪法之立

弗吉尼亚方案：弗吉尼亚州（当时最大的州）埃德蒙伦道夫提出，立法机构由两院组成，两院议员的名额均按照人口比例分配于各州。

新泽西方案：新泽西州（当时最小的州）威廉佩特森提出，设立一个一院制的立法机关，各州在立法机关中拥有相等的名额。北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而获得议席；而南部蓄奴州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会议员时应将其计入州总人口中。

州权派一贯都对中央集权存在一种恐惧心理，他们主张国会选举行政首脑，行政首脑不能直接连任，无权否决国会的法案，行政机关人员任命权归于国会。

联邦派则认为必须由普选产生行政首脑，其任期无限，对国会通过的法案有否决权。⑬解读宪法之立签署美国1787年宪法（1787.9，费城）⑭解读宪法之立

这时的美国人不过是刚刚从大英帝国独立出来的“乡巴佬”。他们自由散漫，憎恶专制。如果不是因为迫不得已，他们是连国家和政府都不想要的，更不会在这里开近四个月的会，进行569次的表决……会议正式代表74人，但实际到会55人，中途退场的有13人，坚持到底的只有42人，最后在宪法上签字的只有12个州的39名代表。中央与地方妥协；北方与南方妥协；大州与小州妥协。历史之悟：妥协不是矛盾的消除，不是软弱，更不是放弃原则。而是积极寻求解决问题的方法，是一种追求共赢的大智慧……⑮1787年宪法颁布的背景总结件历条史必要性1、政治前提:独立战争取得胜利，实现民族独立2、经济条件：资本主义经济的发展3、阶级条件:资产阶级力量的逐渐壮大4、思想条件:

启蒙思想的传播和影响5、历史因素：未经历封建社会，具有一定的自治传统6、个人因素:华盛顿等有识之士的积极推动邦联制的弊端：不利于国家统一、

社会稳定、经济发展建立民主政治的需要：防止专制政府的出现⑯巩固课堂成果1．18世纪80年代，美国政治家麦迪逊写道：“全世界将初次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度；全世界将看到整个社会权力到处服从于各部分权力；全世界将看到一个头脑听从四肢指挥的怪物。”“怪物”是指（）A．邦联体制的国家B．联邦体制的国家C．君主立宪制国家D．民主共和制国家A巩固课堂成果