对农场地区检察监督职能的认识

（三）对辖区内一般刑事犯罪案件依法审查起诉，对人民法院的刑事审判活动进行法律监督。（四）依法对监狱刑罚执行活动进行法律监督。（五）依法对辖区内民事和行政案件审判活动进行法律监督。（六）受理公民控告、申诉和检举，办理刑事赔偿事项；受理对贪污贿赂等犯罪的举报工作。（七）分析、研究辖区内贪污贿赂、渎职和侵权犯罪的动态、特点、规律及社会治安状况，提出防治对策；开展预防犯罪和社会治安综合治理工作。（八）对于检察工作中遇到的应用法律问题，向有关部门提出解释和建议。（九）承办应由农场检察院负责的其他事项。在农场地区检察院的职责中，依法对监狱刑罚执行活动进行法律监督、保障刑罚的顺利实施、维护服刑人员的合法权益，则又是所有工作中的重中之重。具体则是对减刑、假释、保外就医等开展同步检察工作，即在监狱机关对服刑人员开展减刑、假释、保外就医审查的同时，进行书面的合法性审查，同服刑人员谈话，了解其大帐收支、以及重点人员的减刑假释开庭审理的现场监督等工作。三、目前面临的主要问题和对策派驻农场检察机关已有将近三十年的历史，为确保监管场所的安全稳定做出了极大的贡献，为当地农场社区的经济发展起到了保驾护航的良好作用，也培养、锻炼了一大批熟悉监所检察业务的检察干部。但是农场检察机关在日常工作中也同样面临各种问题，笔者在此提出以期探讨。一是农场检察院检察员的法律资格问题。农场院目前干部由各单位选派，每两年轮换一次，检察长、副检察长任期三年。根据检察官法第五章第十二条规定，“检察官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理······地方各级人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检委会委员和检察员由本院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免·······在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。”，农场地区当前并无人民代表大会，由社区管委会行使政府行政管理职能，农场居民户口在农场本地、本市宝山、闵行等区。目前农场院正副检察长由上海市人大常委会任命，则据此，检察员也应由市人大任命。而现实情况是农场院干部的检察员资格由各所属区县人大任命，检察员的工作权限应在本辖区范围内，农场地区则明显不属于各区县所属。那么是否可以通过由检察长临时性任命助理检察员来解决这个问题，亦或是具有检察官资格的派驻干部由原所在区人大常委会撤销其检察员资格，改由市人大常委会任命？二是驻白茅岭监狱检察室是否可以将“监狱”二字去掉，更名为驻白茅岭检察室？如前所述，农场检察机关的工作已不仅仅局限于大墙内的监所检察，而在农场检察院设立之初，就已规定了行使县级检察院职能，白茅岭检察院虽然已与军天湖检察院合并，但驻白茅岭检察室的职能仍与合并前相同。根据农场当地社情民情，检察机关的职能应得到加强，即根据需要，充分履行县级检察院的职能，为维护农场地区的稳定发展而服务。三是是否可以通过市人大立法，或者部门规章、工作纪要、备忘录等形式，加强监狱与农场检察机关的横向联系。排除目前部分监检关系靠“各自为政”、“各自为战”，熟人好办事、生人走不通的局面，使全市监、检部门监督与被监督的形式、内容大致统一，排除人为的干扰因素。如白茅岭监狱同军天湖检察院目前每半年召开一次联席会议，总结前半年工作、计划下半年安排，白茅岭检察室则每周参加监狱工作例会。如果能在更上层以文件形式固定横向联系的方式方法，则能对所有驻监检察室、监狱产生约束力。四是农场区检察院没有对辖区内民事和行政案件审判活动进行法律监督的权力。这一点可能是因为农场内没有派驻法院，而农场干警、职工甚至服刑人员在面临民事法律问题时，一般在安徽当地法院或返回上海户籍地及居住地的法院寻求解决途径。但这一点却