食用菌产业技术标准体系编制说明

1《云南省食用菌产业技术标准体系》地方标准一、工作简况季度）云南省地方标准制修订项目计划的通知，中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所申请修订的DB53/T660-2014《云南省食用菌产业技术标准体系》获立项。（二）起草单位、协作单位起草单位：中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所协作单位：云南省食用菌产业发展研究院（三）主要起草人二、修订标准的必要性和目的意义食用菌含高蛋白、低脂肪以及人体所需多种氨基酸和微量元2素，具有许多食品所无法替代的保健作用，符合现代健康饮食理念，深得广大消费者的喜爱。据中国食用菌协会统计，2021年全年分别增长1.79%和0.29%。虽然我国食用菌产量位居世界第一，但产品质量却与发达国家存在一定差距，产品质量问题，有诸多原因导致。其中，在我国食用菌生产高速发展过程中，制标工作的滞后，是影响我国食用菌产品质量的重要原因之一。据统计，涉及种类3种，占规模种植60种的5%；检测方法标准4项；加工及产品标准20项；流通标准3项；行业标准113项，其中农省地方标准16项，按技术标准的种类分，其中：基础标准1项；目前我国食用菌领域国家层面尚未建立技术标准体系，从标准现状分析中看，食用菌相关标准的更新、建立工作与产业发展建设相比进展较慢，存在缺乏完善的技术标准体系，标准覆盖面窄，采标率差，技术含量低，与技术创新、产业发展和需求存在脱节等问题，食用菌标准管理的系统性急待增强。整理并制定生产、加工、流通等各方面科学、统一、规范的食用菌标准，建立健全;食用菌技术标准体系，是产业发展中亟待解决的问题。用标准规范食用菌生产和产品质量，通过科技创新提高我国食用菌产品质量整体水平，从而提高我国食用菌产品在国际市场上的竞争能力，推动我国食用菌行业的进一步发展。云南是全球公认的植物王国，具有得天独厚的自然优势，拥有丰富的食用菌种质资源，是中国乃至世界野生食用菌资源最为丰富的地区之一，已知食用菌882种，占世界已知2000种食用菌的44.1%，占中国966种的91.3%。云南一直以来都是我国野生食用菌的重点产区和贸易区，市场上约有70%的野生食用菌产自云南。云南野生食用菌享誉国内外，有全球不可复制的资源及产量优势，是云南最具特色、最具品牌影响力和最具魅力的山珍美味；“云菌”产业亦是云南最具影响力的农业产业之一。据统期以来由于缺乏野生食用菌标准，部分职业打假人会利用这一漏洞，在各种销售渠道购买大量松茸、美味牛肝菌等野生食用菌产倍以上索赔，其目的是为了不当牟利，他们的行为扰乱了野生食用菌产品正常的营销环境，造成市场和普通消费者对野生食用菌产品的恐慌，限制了云南省以野生食用菌为特色的产业健康发根据云南省食用菌产业特点研究制定的DB53/T660—2014《云南4省食用菌产业技术标准体系》获发布实施，该体系充分体现了以野生食用菌为鲜明特色的产业特点，含野生食用菌技术标准体系和栽培食用菌技术标准体系。该标准发布实施8年，云南省食用菌产业稳步发展，标准化工作也逐步推进，围绕食用菌产业技术标准体系明细表研究提出制修订国家标准建议20余项，其中获立项14项，目前已发布实施8项；研究提出制定供销合作行业标准体系明细表中的有关质量安全卫生标准与国家市场监管总局技术司关于开展食品质量国家标准清理工作的通知（标技司函〔2019〕76号）要求，清理工作方案中明确食品质量国家标准中不涉及食品安全内容和指标有冲突，且明细表的标准方向与《云南省食用菌产业“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》中的重点布局种类及重点任务有差异，因此提出DB53/T660—2014《云南省食用菌产业技术标准体系》的修订申请，进一步完善食用菌技术标准体系，更好指导云南省食用菌标准化健康发展。三、主要起草过程（一）成立起草小组项目组主要成员包括中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所和云南省食用菌产业发展研究院共X人组成标准修订小组，并按标准内容制定工作计划。（二）收集资料及调研5标准修订小组积极开展食用菌产业调查研究，广泛收集相关资料，收集、汇总整理现行有效的食用菌国家标准、行业标准和业升级发展办公室、云南木水花野生菌交易中心、昆明北苑农产品市场管理有限公司等多家单位进行走访调研，了解全国食用菌产业发展趋势，掌握我省云南食用菌产业现状，分析制约产业发展的标准化问题，查阅国内外食用菌相关技术标准，研究标准在国际贸易技术壁垒中的作用，整理我省食用菌科技成果转化为技术标准，出口产品引进国际先进技术标准的情况，研究提出标准（三）标准起草标准修订小组紧紧围绕云南食用菌产业发展需求和产业“十四五”发展规划目标，认真组织学习标准制定的相关文件，严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，修订《云南省食用菌产业技术标准体系》地方标准，通过对体系标准框架结构、体系组成标准的认真讨论和修改，形成标准修订初稿。1.体系框架设计通过对调研情况和收集资料的整理、分析，在系统研究云南食用菌资源特性、产品类型、技术特点、市场需求的基础上，按照食用菌产业发展需求，合理设计云南省食用菌产业技术标准体62.体系标准组成通过对我国食用菌标准体系现状、发展趋势的调查掌握，结合我省食用菌产业需求，按照产业技术标准体系设计框架结构，将现行有效的国家标准、行业标准、地方标准以及待制修订的标准，分类逐项纳入食用菌标准体系表中，明确食用菌产业技术标准体系的组成标准。（四）形成征求意见稿2023年5月～2023年6月，标准修订小组组织相关人员对征求意见讨论稿进行多次讨论和修改，并针对体系标准框架结构和体系组成要素、标准内容、结构层次进行补充修改，形成标准征求意见稿。（五）征求意见及送审作为我省食用菌产业发展的指导性标准，标准要遵循体系建设的基本原则，具有先进性、适用性、前瞻性和可操作性。2023年7月标准修订小组将标准征求意见稿发往XXX等多家单位征求成标准送审稿。（六）技术审查及报批2023年X月X日，组织召开标准技术审查会议。会议汇总专家意见，对送审稿进行修改和完善，完善《编制说明》，上报相关部门审批。7四、制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的（一）修订标准的原则和依据本标准的制定遵循科学性、统一性、协调性、适用性和规范性的原则，主要依据是：科学性：围绕云南食用菌产业发展实际需求，结合食用菌领域的科技水平，按照理论结合实际的原则，科学的设计产业技术标准体系框架结构，使标准具有先进性。统一性：查阅食用菌国内外先进技术标准，收集现行食用菌标准192项，根据云南食用菌产业特点，分析产业各环节的共性关键问题，明确需要统一协调的技术事项，按照一定的秩序和内在联系形成较完整的技术纲领。适用性：本标准研制中充分考虑当前食用菌产业结构水平、执行标准、贸易仲裁、质量评价、安全控制等现实问题，研究适宜我省食用菌产业发展的体系框架结构和体系组成标准指标，力求标准制定切合产业实际，使其协调配套，具有可操作性。规范性：本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则符合标准规范性要求。（二）与现行法律、法规、标准的关系本标准与现行法律、法规、强制性标准协调一致，没有冲突。8五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本文件代替DB53/T660—2014《云南省食用菌产业技术标准主要技术变化如下：——增加了“规范性引用文件”；——更改了标准层次结构和标准明细表。1、增加了“规范性引用文件”的说明：GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定“规范性引用文件”的章编号和标题的设置是必备要素，要素内容的有无则根据具体情况进行选择，因列出了在“3术语和定义”中引用的GB/T12728食用菌术语、GB/T13016标准体系构建原则和要求、GB/T20000.1标准化工化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语，9系”来源于GB/T13016标准体系构建原则和要求，“食用菌”来源于GB/T12728食用菌术语，引导语已经明确指出了“GB/T12728、GB/T13016和GB/T20000.1界定的以及下列术语和定义在术语和定义中也对应删除。3、更改了标准层次结构和标准明细表的说明：（1）DB53/T660—2014中将体系框架分为野生食用菌和栽培食用菌两个层次，每个主层次又按照产前、产中、产后技术标此在修订过程中就没有细分野生食用菌和栽培食用菌两个层次，中突出野生食用菌和栽培食用菌的内容。（2）将基础标准第二层级修改为公共基础标准、食品安全通用标准和食用菌基础标准。其中公共基础标准包括标准化工作导则、标准化工作指南、标准编写规则等基础性国家标准，这些标准属于编写标准的标准，因此在修订过程中将这些标准纳入标准明细表中，用于指导食用菌相关标准的编写；中华人民共和国食品安全法实施条例第二十五条规定：食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。因此在修订过程中将食用菌常涉及到的食品安全国家标准归到食品安全通用标准这一层级。食用菌基础标准包括术语、体系等基础性标准。六、重大分歧意见的处理依据和结果七、作为推荐性标准的建议及其理由本标准的使用范围是指导云南食用菌产业的生产、质量监督、科学研究和标准化工作，有效推进产业技术标准体系的建设，建议《云南省食用菌产业技术标准体系》作为推荐性标准发布实八、贯彻标准的措施建议科研单位承担本标准体系内技术标准的研制，加快技术成果转化，同时加强企业执行本标准体系技术标准的力度，引导企业充分利用先进的技术标准，提高产品质量，增强竞争力，综合各家力量推进本标准体系的发布实施。九、预期效益分析食用菌产业技术标准体系是科技成果推广运行的技术保障，是保障食用菌产品质量安全的技术手段。从国际食用菌产品贸易发展的经验来看，全面完整、科学合理、符合国情、能与国际接轨的食用菌产业技术标准体系，是我国食用菌产品“出得去，守得住”的技术法宝。东盟是近几年云南食用菌出口的新兴市场，野生食用菌及栽培食用菌的消费群体正逐年扩大，出口创汇逐年增加，成为出口东盟的第一大类商品，成为云南与东盟外贸的一个强力支撑。云南有着地处中国—东盟自由贸易区建设核心地带的区域优势，政府“以食用菌产业化为