2024届新高考冲刺历史热点复习近代世界：近代西方的民族国家、文官制度与国际法

2024届新高考冲刺历史热点复习

近代世界

近代西方的民族国家、文官制度与国际法一、西方的文官制度（一）西方文官制度出现的背景政党分肥制19世纪后资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚个人赡徇制17-18世纪重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免恩赐官爵制14-17世纪民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。无专门政府官员5-13世纪庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。（庄园法庭）材料：在现代意义上的文官及文官制度形成之前，西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段，即君主专制的恩赐制时期，

早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，资产阶级政党政治的政党分肥制时期。以后，随着社会环境功能发生的新变化，文职官员阶层也发生了巨大的变化。19世纪中期以后，在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统。

——孙刚《西方文官制度浅析》西方传统选官制度趋势：从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化（1）恩赐官爵制（14-17世纪）材料：由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱......多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》恩赐制度本身特点导致政治乱象频发①原因：国王权力扩大，需要处理的事务越来越多。②选拔方式：国王挑选自己的亲信，并赐予他们官职，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。1、西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。（2）个人赡徇制（17-18世纪）资本主义制度建立后，少数人或集团掌握官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻（yù）爵等政治乱象频发。（一）西方文官制度出现的背景（3）政党分肥制（19世纪后）西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度。【思考】阅读材料并结合教材知识，如何评价政党分肥制？材料1：每个不同党派的总统上台后，对只要在竞选中为本党出过力出过钱的人，不问才能如何，都要安排一官半职。这些追求者，多数无一技之长，对政府赋予的职责不感兴趣，其中不乏既无才又缺德之辈。材料2：1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年，林肯当选总统，分官使他精疲力尽，他形容说“如果前院起火，我都无法去救”。1881年，因分官不均，导致加菲尔德总统被刺杀。（1）消极：造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。（2）积极：客观上打破政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件。18世纪中叶英国议会下院开会时，执政党和反对党各坐一侧“加菲尔德被刺杀”（一）西方文官制度出现的背景1、西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。2.经济因素：工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度。（即工业革命的推动）材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。——鲍红信《英国近代文官制度的建立》工业革命经济基础上层建筑生产力提高社会分工复杂

政府职能扩大工业资产阶级提出政治诉求亟需新的职业官僚体系稳定、持续、廉洁、高效（一）西方文官制度出现的背景材料1：在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利......联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。

——卢梭《社会契约论》材料2：下图为日本《明治时期教育普及率》3.思想因素：启蒙思想的影响和教育程度的提高，导致人们平等参与政府工作的愿望强烈。4.外部因素：中国的科举制提供了借鉴。材料：1983年，美国卡特总统任内的人事署长艾仑•坎贝尔（AlanCampbell）来华讲学。他直言不讳地说：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国（科举制）。——（美）艾伦·坎贝尔元朝时，意大利旅行家马可·波罗所著的《马可·波罗游记》拓展了西方人的视野。明朝中期传教士利玛窦对中国的政治，经济和社会生活做了大量宣传。1569年葡萄牙传教士克鲁兹出版《中国游记》，对中国科举制倍加称赞。1570-1870年的300年间，英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多。法国启蒙学者伏尔泰和孟德斯鸠在他们的著作中也曾对中国文官制度进行过介绍和评论。（一）西方文官制度出现的背景18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>

材料：1701年议会又在《王位继承法》中规定,从汉诺威王朝以后,凡领取皇家薪俸和养老金的官员都不得为下院议员。为了使议会能控制各部,这个法律同时又规定,各部大臣例外,可以同时是下院议员。——R.L.SchuylerandC.C.Weston.:CardinalDocumentsinBritishHistory1.英国文官制度的建立初步建立英国规定除大臣以外，官员不得当选为下院议员，议会开始限制国王任命官员权力。（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>两官分途为保证政府工作不受政党更替的影响，开始设置常务次官的职位，从而形成政务官和事务官两类官员。官员类别职责政务官包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退事务官即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。特点：①政治上保持中立，不受选举结果和党派转换影响。②公共管理职能增强影响：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。【思考】政务官和事务官的出现对英国政治有何影响？1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>形式探索英国东印度公司在职员运用方面采用了书面考试录用的方法，不久，英国政府也采用书面考试的办法录用文官。东印度公司

在东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革。确立了公开竞争考试制度，择优录用文官，为英国文官制度形成奠定基础。剑桥大学意义：1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>导火线由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重。

克里米亚战争1853年至1856年，俄罗斯与英国、法国为争夺小亚细亚地区权利而爆发的一场战争。1853年，英国在克里米亚战争中的惨败。战争失败的克里米亚战败的一个重要原因是政府腐败无能。三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。士兵们忍受严冬的暴雨，却得不到像样的补给和医疗救助，竟有一万六千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨，并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞职。直到1854年10月，英国的克里米亚战争失败成为英国近代文官制度确立的催化剂。材料：不料，一场多国战争成了文官制度改革的催化剂。这时，俄罗斯抢夺奥斯曼帝国“遗产”的战争已有一年，英国为控制地中海和加强在东方的殖民统治，正式对俄国宣战，参加克里米亚战争。战争使政府问题暴露无遗……呼吁建立廉洁高效的文官制度。——阎照祥《英国史》1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>正式建立英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试《关于建立常任文官制度的报告》《关于建立常任文官制度的报告》（诺斯科特-屈威廉报告）1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全调查后，提出该报告。他们尖锐批评在英国，很多官员进入政府是凭借个人关系而非工作能力，提议应实行公开考试竞争，择优录取，建立以人的才能为标准的文官制度，提升文官素质。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。帕麦斯顿（巴麦尊）1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>正式建立英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试《关于建立常任文官制度的报告》材料：1、通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。2、成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。——《关于建立常任文官制度的报告》阅读教材，思考：这份报告的核心思想是什么？核心思想是公开竞争、考核。通过考试选拔优秀人才；奖励业绩突出的公共服务人才；1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立18世纪初19世纪初1853年1854年>>>1855年>1870年>最终形成英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。（1）背景：①工业革命开展，工业资产阶级力量增强；②1867年，英国第二次议会改革确立了工业资产阶级在议会中的主宰地位，工业资产阶级要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济的发展（2）措施：格拉斯顿1870年6月4日，格拉斯顿颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。它规定∶①通过公开竞争考试录用文官（少数最高级文官除外）；②将文官分为高低两级，高级文官负责执行政策，低级文官负责办理日常事务；③考试合格者，一经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作。（3）影响：英国现代文官制度最终确立，也意味着世界上第一个常任文官制度的建立。1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立

材料：从19世纪初英国文官任用制度的初步确立到20世纪中期的撒切尔夫人改革，英国文官任用制度经历了一系列进程。回顾英国文官任用制度的发展的整个历程，我们不难发现，它有着自己鲜明的特点，渐进性的特点。英国文官任用制度从产生之日起，就伴随着时代前进的步伐，在不断地发展、变化着。不同的时期，都有某些过时的旧制度退出历史舞台，也有某些适应形势需要的新制度产生出来。但这些变化都是徐缓渐进式的，这样，旧制度在消失之前，总有一段逐步萎缩、蜕化期，新的文官任用制度在诞生之前，也基本上都有一段逐步孕育和成长时期。这样的制度变迁，相对平稳，避免了很多不必要的社会动荡。

——范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》

英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由低级到高级的不断完善的过程；

制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。【思考】通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？1.英国文官制度的建立（二）西方文官制度的建立1870188319461947>>>1855年>2.西方文官制度的扩展英国世界上第一个完整的文官制度最先在英国确立。美国政党分肥制：1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。文官制度：1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。法国法国颁布统一公务员法，开始将文官管理纳入法治化轨道。日本日本通过《国家公务员法》，文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等。德国联邦德国制定《德意志联邦共和国基本法》，对帝国官制进行改革，1950年又颁布公务员法，形成比较完整的现代文官制度。（二）西方文官制度的建立【思考】结合材料及教材P36，分析西方文官制度的热点？材料1：各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；

所有公民不因民族、种族、性别、家庭出身、政治面貌、宗教信仰、婚姻状况等而受歧视，主要以“品行”和“考试成绩”作为衡量标准；

文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣,择优录用。——姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》（1）公开考试，择优录用凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用材料2：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。

——《美国文官法》（1883年1月）（2）政治中立，服从领导文官要资产阶级各政党之间严格保持中立，不得参与政治活动。文官必须忠实执行政务官制定的政策，在政务官领导下完成自己的本职工作。（三）西方文官制度的特点和影响1.特点材料3：《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团—职业文官与政治官员集团……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职。——PendletonActof1883[R].BasicDocumentsofAmericanPublicAdministration:1776-1950[M].材料4：通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。

——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年）

（3）职务常任，论功晋升文官只要没有严重过错，可任职到退休；文官可根据工作成绩得到晋升或惩罚。在文官制度建立以前，西方各国基本上没有对官吏的考核制度，而官员的工作没有客观的衡量标准，文官制度建立后实行严格的功绩制，对于文官的工作态度，工作成绩，工作能力，专业知识和业务水平进行考核，鼓励文官勤奋工作，提高行政效率。【思考】结合材料及教材P36，分析西方文官制度的热点？（三）西方文官制度的特点和影响1.特点【历史纵横】英国文官的退休和晋升制度思考1：概述英国文官晋升制度改革的特点与作用？

材料1：英国文官制度建立之初，按照文官受教育程度的不同，将文官分为高级文官与低级文官，低层级的文官永远不能升为高层级的文官。——摘编自杨百揆等著《西方文官系统》材料2：1968年英国对文官制度进行改革，力图建立一个统一的等级结构，各个职位对所有具备资格的人开放，打通低层级文官与高层级文官的晋升通道。——摘编自李治国《富尔顿文官改革述论》特点：打通晋升渠道，封闭→开放。作用：调动文官工作的积极性，促进国家治理水平的提高。材料3：强迫退休：到达法定最高年龄必须停止工作。命令退休：未达到退休年龄但不称职。残废退休：因伤残或疾病而完全丧失工作能力。自愿退休：达到一定年龄或工龄，自愿提出。思考2：西方国家为何设置如此全面的退休规定？材料4：法国：1853年颁布文官退休保障法律英国：1859年制定《年老退休法》美国：1920年通过“体恤法案”法国：1924年制定文官退休金制度①实现文官系统的更新换代，提升工作效率；②解除后顾之忧，调动文官工作的积极性。材料1：英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。——［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》材料2：通过英国文官考试，女性可以通过公开竞争考试获得文官职位，有了固定收入，这就大大提高了女性的工作热情和家庭地位，为女权主义者的产生和发展奠定了基础。——曹永胜、王铮《近年来英国公务员录用制度的改革和发展》材料3：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》（1）积极：①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；②实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；③促进了国家治理水平的提高；④对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用；⑤为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。思考3：根据材料及教材，总结西方文官制度的影响？（三）西方文官制度的特点和影响（2）消极：①容易滋生官僚习气和僵化现象。②官员人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。本质：为资产阶级服务材料1：英国文官制度的问题主要存在于部门和部际磋商之间，为处理专门问题设立的部际委员会往往成为扯皮的场所，迄今还没有看到谁能提出有效的解决办法。但大量官僚主义的现象严重存在，似乎不在中央各部，而在庞大的管理社会福利的政府和政府机构之中，这里人员众多，规章繁琐，行政开支浩大，工作差错最多，是英国行政管理的一个老大难问题。——冉隆勃《革命的一个根本问题》影响工作效率滋生官僚主义和僵化习气加重财政负担材料2：年份187118911901191419221939文官人数5384779241116413180900317721387400思考3：根据材料及教材，总结西方文官制度的影响？（三）西方文官制度的特点和影响材料：现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。

——孙中山《五权宪法》项目西方文官制度科举制产生时期权力情况思想来源考试内容相同点资本主义经济发展的产物产生于近代民主社会不受国王、内阁控制受启蒙思想影响考试内容综合多样封建小农经济的产物产生于封建专制社会受国家最高统治者直接干预受儒家思想影响考试内容趋于单一（1）公开公平竞争、择优录取（特点）；（2）国家重视，有严格法律保障（特点）；（3）利于国家发展、社会稳定（影响）(2022辽宁高考·15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（

）A.贵族传统的延续

B.官员地位的降低C.党派干预的加强

D.政府职能的扩大D品位分类法是公务制度中与职位分类相对应的分类法，有利于发挥学历高、资历高的人的积极性，有利于人才流动和能力提高，分类简单便于管理，但容易形成官本们思想。20世纪初英国实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、政府事务繁杂的结果，强调“官阶不随职位变动而改变”有利于公务员顺应政府事务职能变化需求灵活调整，而不增加报酬等方面调整的成本。18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（

）A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异B19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化（

）A．促进了决策权与执行权合一 B．削弱了内阁行政权力C．调整了政府的行政运行机制 D．导致了政党政治衰退C19世纪美国政党制度产生以后，以总统杰克逊为代表的“民众集团”把政党引进了政府，于是“政党分肥制”便发展成为美国政府选任官员的主要形式。这一制度（

）A．促进了政治和管理的分离 B．影响政府工作的连续性C．阻碍了平民进入政府任职 D．导致文官人数急剧膨胀B列宁曾说：“资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长的意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中……这支队伍被资产阶级的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。”上述言论旨在说明西方文官制度（

）A．容易滋生官僚习气，产生僵化现象B．有利于保持政府工作的稳定性和持续性C．致使营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发D．相对完整且实现了政治与管理的分离A二、近代西方民族国家与国际法的发展

是指近代以来通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的、以一个或几个民族为国民主体的国家，其成员效忠对象是有共同认同感的“同胞”及其共同形成的体制。指适用主权国家之间以及其他具有国际人格的实体之间的法律规则的总体。1、专制王权国家的产生（一）近代西方民族国家的产生（1）背景：材料1：中世纪城市发展的基础是工商业经济的发展。城市的生长受到了封建势力的阻碍，它需要得到国王的保护以制止封建贵族对城市的骚扰和镇压发生在城市中的暴乱。……为了保护这种（跨国贸易）经济活动，国王必须强化本国的秩序，负责修筑本国范围内的道路、桥梁……这些都要求国王必须采取措施集中其领土内的资源，以满足国际性物流所需要的条件……随着这种权力的增强，统治者据此把自己定位在了“公共福利”的维护者上。——丛日云主编《西方政治思想史》1、经济：欧洲资本主义萌芽和城市的发展，需要强大王权的保护。（根本原因）英法百年战争：英法两国于公元1337——1453年间断断续续进行的长达百余年的战争。战争的导火索主要是王位继承问题，根源则是英法领土纷争，战争以法国的胜利而告终。百年战争沉重打击了英法两国的封建割据势力，为实现国家统一铺平了道路。百年战争后，法国基本完成了国土统一。玫瑰战争：

1455—1485年，英国内部的王位继承战争。英国贵族分为两个集团，分别参加到兰开斯特家族和约克家族这两个王室家族争夺王位的斗争中。长达30年的自相残杀沉重打击了英国的封建割据势力，为统一铺平了道路。1485，兰开斯特家族取得胜利，并与约克家族联姻，建立都铎王朝。材料：（欧洲）在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。在封建主义表层下形成着的一切革命因素都倾向王权，正向王权倾向着它们一样。

——恩格斯《论封建制度的瓦解和民族国家的产生》②政治：15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。专制王权与民族国家的关系1、专制王权国家的产生（一）近代西方民族国家的产生（1）背景：材料1：路德战胜了虔诚造成的奴役制，是因为他用信念造成的奴役制代替了它。他破除了对权威的信仰，是因为他恢复了信仰的权威。他把僧侣变成了世俗人，是因为他把世俗人变成了僧侣。他把人从外在的宗教笃诚解放出来，是因为他把宗教笃诚变成了人的内在世界。他把肉体从锁链中解放出来，是因为他给人的心灵套上了锁链。

——[德]马克思《<黑格尔法哲学批判>导言》材料2：通过宗教改革，摧毁了罗马教皇的一统权威，建立了服从国王权威的民族教会，一统的基督教普世国家已被分成为很多独立的国家。

——姜守明《欧洲宗教改革与近代民族意识的觉醒》②思想：宗教改革运动沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同日益显现。宗教改革与民族国家的形成1、专制王权国家的产生（一）近代西方民族国家的产生（1）背景：欧洲国家纷纷成为专制王权国家王权国家转变为民族国家英王的专制统治建立（16世纪）1534年英国亨利八世颁布《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱了罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。严厉镇压反叛贵族;建造凡尔赛宫。法王路易十四（1638年-1715年)法国王权达到顶峰（17-18世纪）

材料：从现代化角度上说，专制王权是民族国家的早期形式，是近代社会的起步点。……在这个阶段上，国家统一了，民族自立了，中世纪的混乱状况得以解除。民族国家的第二个阶段，“民族”与王权发生对抗，最终推翻专制王权，法国大革命就是其中的典型。——钱乘旦《世界现代化历程》（1）产生过程：亨利八世颁布《至尊法案》版图因为国王的婚姻或继承关系发生改变1、专制王权国家的产生（一）近代西方民族国家的产生2、近代民族国家的产生（1）民族语言的形成：①英国：13世纪，英语出现在英国官方文件中，开始成为英国人广泛使用的语言。②法国：16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须使用法文撰写。③影响：对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。民族国家基本要素统一的市场确定的版图民族认同共同的语言材料：1362年，英语被宣布为法律和法庭中的通用语。……到了15世纪，特别在英国人失去了他们在法国的属地后，英语战胜法语的速度明显加快了。——阎照祥《英国史》弗朗索瓦一世（法）与维莱科特雷敕令（一）近代西方民族国家的产生（2）民族意识的觉醒：材料：革命摧毁着旧的封建王朝国家,也引起了欧洲各国封建君主的恐慌,他们联合一致向法国进攻妄图镇压革命,重新恢复旧的封建王朝。在这场民族危机之中,法兰西民族以英勇的革命精神,奋起保卫革命,保卫民族终于打退了外敌进攻。在这场斗争中,法兰西人民表现出高昂的民族热情和爱国精神。

——李宏图《“民族万岁”——十八世纪法国大革命中的民族主义》法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。①原因：2、近代民族国家的产生（一）近代西方民族国家的产生（3）结果：欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。（4）特点：民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。（2）民族意识的觉醒：个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜，出现了国旗、国歌和各种国家节日。②表现：法国国旗（三种颜色依次象征着自由、平等、博爱）法国国歌《马赛曲》法国国庆日（7月4日）2、近代民族国家的产生（一）近代西方民族国家的产生商品经济发展资本主义萌芽专制王权国家近代民族国家加强王权资产阶级革命资本主义经济主权在君主权在民宗教改革结论：近代西方民族国家的产生是资本主义发展的产物专制王权国家民族国家认同主体国王（个人）国家（共同体）国民身份臣民公民政体专制民主

材料：民族主义作为资产阶级进行反封建的资产阶级民主革命的政治和精神武器，是一面革命的旗帜，具有很大历史进步性……但是，民族主义本身却带有不可克服的狭隘性和排他性，使它的“视野”无法越出本民族(利益)的范围，往往把本民族的利益和文化建立在践踏其他民族利益和文化的基础之上；同时，民族主义还具有潜在的、强烈的扩张性，一旦国家间有矛盾，民族主义便会膨胀为大民族主义。如泛日尔曼主义、泛斯拉夫主义等，帝国主义(包括殖民主义)、大国沙文主义、军国主义等，一定程度上是其衍生物。正因如此，“当西欧民族国家建成之后，民族主义就转化成为一种带有侵略性的殖民侵略和扩张的学说”。民族主义逐渐蜕变为欧美列强对外扩张、争夺霸权的理论根据和精神动力。——摘编自赵文亮《民族主义与二十世纪的战争》【合作探究】民族主义对欧洲历史发展的影响积极：民族主义推动了欧洲资产阶级反封建斗争，推动了近代民族国家的建立。消极：①民族主义的狭隘性和排他性，会导致对其他民族利益和文化的践踏。②民族主义带有扩张性，会导致欧洲列强对外殖民扩张和争夺。5．（2022·河北高考真题·12）15—16世纪，意大利学者将历史研究与现实政治结合起来，主张通过建立君主政权实现国家统一，并对未来意大利的政体提出了设想。这种观念（）A．推动了人文主义的兴起B．体现了民族意识的觉醒C．受到了启蒙运动的影响D．促进了浪漫主义的形成B7．（2022·辽宁高考·13）图2为11～14世纪法兰西卡佩王朝时期的王室领地示意图。图2该图中领地变化体现出法兰西（）A．民族国家形成B．封建社会衰落C．诸侯势力扩大D．王权不断加强D材料：国际法，简言之，是国家之间的法律，或者说，主要是国家之间的法律，是以国家之间的关系为对象的法律。——王铁崖《国际法》比较项目国内法国际法法律关系主体一国境内自然人、法人国家、部分政府间国际组织调整对象自然人、法人间的权利义务关系国家间的政治、经济、军事和外交关系立法方式国内立法机关制定国家间协议制定强制力依据政府意志各国共同意志强制方式通过司法、执法机构强制执行依赖于个别惩罚或集体行动（二）国际法的形成与外交制度的建立1625格劳秀斯《战争与和平法》《威斯特伐利亚和约》维也纳体系领域扩展近代外交制度逐渐建立164817世纪1815奠定国际法基础形成国际法原则扩大国际法的应用范围1917开辟国际法新阶段十月革命1920192819451946国联20世纪国际法的发展《非战公约》外交制度进一步发展《联合国宪章》国际法院（二）国际法的形成与外交制度的建立①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。1、国际法的形成与发展（1）背景：材料1：自大航海时代起，由于航海技术的发展和人类科技的不断进步，各国之间的交往日渐频繁。随着这种国与国之间的距离“越来越近”，无论是政府间的往来还是民间的跨境贸易往来，以及对跨境流动的自然人的管理，都开始成为各国重点关注的领域。——谢浩然《再论国际法的起源和发展》材料2：1530年以后，欧洲进人所谓“宗教战争”时代。这种以军政革命为诱因而爆发的战争成为早期近代欧洲国际政治的核心，各国新兴君主为广开财源以宗教信仰为借口对土地和黄金等财富展开激烈争夺。——陶永新《从万民法到国际法》（二）国际法的形成与外交制度的建立（2）奠定基础：格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。

材料2：国际之间，必有一共同之所法律，此法律在战争中，或与战事有关各事，均可发生效力。本书之作，实具有重大原因，窃见崇奉基督教之国家，以战争为儿戏，眦睚小怨，顿起干戈，虽使野蛮人闻之，亦将为之汗颜。且战事即作，一切宗教法律，胥皆弃若敝履，一若生人受命，即专以屠杀为事者……

——[荷兰]格劳秀斯著，何勤华等译《战争与和平法》格劳秀斯与《战争与和平法》材料1：根据一般规则：本人是处理自己事务的最佳裁断者，因而拥有发动战争之权力的人，乃是唯一拥有缔结和约之权力的人。由此推导，公战能够由各方主权者单独发动，在王权政制下的这种权力理所当然属于君主。

————[荷兰]格劳秀斯著，何勤华等译《战争与和平法》1、国际法的形成与发展（二）国际法的形成与外交制度的建立（3）确立原则：威斯特伐利亚体系①背景：1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战争，欧洲各国纷纷卷入其中。材料：（三十年战争）战争的爆发与宗教改革和反宗教改革、诸侯争权和王朝争霸有密切联系，交战的一方是神圣罗马帝国福音教邦国等级、诸侯以及与之结盟的丹麦、瑞典和法国，并得到荷兰、英国、俄国的支持；另一方是神圣罗马帝国皇帝、天主教诸侯和西班牙，其支持者主要有教皇和波兰。……这些战争都不仅仅是为了某一所谓神圣原则而进行的战斗，而是具有明确整治目的的宗教战争，或者说是打着宗教旗号的政治战争。——孙立新《德国通史》1、国际法的形成与发展（二）国际法的形成与外交制度的建立

三十年战争（1618—1648）《威斯特伐利亚和约》德意志国家体制威斯特伐利亚体系领土划分宗教问题主要内容：①和约承认新教同盟等战胜一方实际占领土地；②重申“教随国定”原则；③认可德意志各邦在内政和外交方面自主权等。②形成：1648年，交战各方签订了《威斯特伐利亚合约》，结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。《威斯特伐利亚和约》（3）确立原则：威斯特伐利亚体系1、国际法的形成与发展（二）国际法的形成与外交制度的建立①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则。②开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。③确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本准则。

材料：所有罗马帝国的选侯、邦君和各邦,应根据本协议确定和确认享有他们自古以来的权利、特权、自由、优患、自由行使领土权,不论是宗教的,还是政治的或是礼遇性的权利,因而他们永远不能,也不应受到任何人以任何借口进行的骚扰。参加协议的所有各方应有义务保卫和保护本和约的每项条款不受任何人的侵犯,不论其信奉何宗教……——《威斯特伐利亚和约》（1648年10月24日）【思考】根据材料并结合课本，《威斯特伐利亚条约》对国际法的影响。标志着近代国际法的产生（4）范围扩大：维也纳体系1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。国际法的应用范围扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。维也纳会议上，在塔列朗的斡旋之下，各大国保证遵守巴黎和约，法国保住了1792年的领土完整；英、俄、奥、普4国反法同盟瓦解，而有利于法国的法、英、奥反俄、普的同盟秘密成立了，使法国战后重新成为强国。法国近代外交家塔列朗维也纳会议1、国际法的形成与发展（二）国际法的形成与外交制度的建立第一等级大使和教皇使节或教廷大使第二等级特使第三等级常驻公使第四等级代办（1）含义：（2）过程：①建立：17世纪，欧洲国家的君主们派常驻外交使节和外交使团，

近代外交制度逐渐建立起来。②进一步发展：1815年，维也纳体系建立。

在维也纳体系下，外交制度进一步发展。指主权国家通过对话与谈判来解决国家间分歧。【历史纵横】维也纳会议后，外交人员的衔级制度逐渐建立起来。2、外交制度的建立及发展（二）国际法的形成与外交制度的建立【合作探究】结合材料及所学，谈谈如何全面评价近代欧洲国际法及外交制度的建立（1）积极：为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争开辟了新途径。（2）消极：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最终引发了一战。材料：当“科西嘉怪物”最后被牢牢禁闭起来之后，大大小小的帝王们立刻在维也纳召开了一次会议，以便分配赃物和奖金，并商讨能把革命前的形式恢复到什么程度。民族被买进或卖出，被分割或合并，只要完全符合统治者的利益和愿望就行。

——恩格斯维也纳体系漫画（1）背景：材料1：凡是把一个弱小民族合并入一个强大国家而没有得到这个民族的同意合并、希望合并的明确而自愿的表示，就是兼并或侵犯别国领土的行为……各富强国家为了如何瓜分它们所侵占的弱小民族而继续进行战争，是反人类的滔天罪行。

——1917年苏俄《和平法令》材料2：缔约各国为增进国际间合作，并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务，维持各国间公开、公正、荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定，以为今后各国政府行为之规范，在有组织之民族间彼此关系中维持正义并恪遵条件上之一切义务。

——《国际联盟盟约》1、两次世界大战期间第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。（2）过程：②战后，战胜国建立了凡尔赛—华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。国际联盟会场【思考】结合课本分析国联有何局限性？国联被英法控制，美国始终不是其成员，苏联加入较晚，缺乏普遍性和权威性，其形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。①十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。（三）20世纪国际法的发展（2）过程：②1928年8月，美、法等国签订《非战公约》，宣布