《儿童福利机构饮食照料服务指南》编制说明

《儿童福利机构饮食照料服务规范》编制说明1．工作简况1.1任务来源本文件由江西省民政厅提出，经南昌市民政局、南昌市社会福利院、江西省质量和标准化研究院共同起草完成。本文件规定了儿童福利机构饮食照料服务的术语和定义、饮食供应原则、供餐程序、饮食照料要求、儿童健康评估、特殊儿童饮食供给、营养供餐管理与评价、食品安全等内容。1.2标准制定的目的和意义随着儿童福利保障范围不断拓展，儿童福利服务内容不断丰富，基本生活、医疗、康复、教育等保障制度日臻完善。这其中，儿童饮食是儿童健康成长的物质基础，不仅满足体格的生长发育，同时也关系到智力的发育，其制度保障已经迫在眉睫。与此同时，随着机构内病残儿童比例不断上升，在儿童饮食上，专业化、精细化服务需求日益增加，儿童福利机构发展不平衡不充分、质量不高等问题日益显现。这就对儿童福利机构的服务能力和服务水平提出了新的更高要求。近年来，儿童营养不足现象依然存在，钙、铁、维生素A等微量元素营养素摄入不足还十分常见。作为儿童福利机构，如何进行科学规范化的照料，直接影响儿童的正常发育以及病症康复，是儿童健康成长的关键，影响着儿童的未来。《“十四五”民政事业发展规划》中明确指出，需要加强儿童福利工作的标准化建设。2023年民政部下发的《儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动方案》中则进一步明确了标准化相关领域：“推进完善儿童福利机构相关国家标准和地方标准，进一步明确儿童福利机构内部管理、养育服务、医疗救治、康复服务等要求”。无论是出于现实需要还是政策要求，参与制定儿童饮食照料相关标准是当前儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的重要工作任务之一。同时，标准也是提升我省儿童福利机构饮食照料能力和水平的重要制度性文件，通过在全省范围内制定并实施统一的标准，也可在一定程度上削弱儿童福利机构发展不平衡不充分所带来的不利影响。截至目前，宁夏和西藏分别发布了DB64/T1559-2018/DB54/T0215-2020《儿童福利机构生活照料服务规范》，其中有部分明确饮食照料，但是标准条款较少，不够细节。同时，江西省目前还没有类似标准，同时也暂无相关的国家标准、行业标准和江西省地方标准。为深入贯彻落实《“十四五”民政事业发展规划》和《儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动方案》文件要求，提升我省儿童福利机构饮食照料标准化和规范化水平、围绕儿童福利机构建设配套完善的标准体系，推动我省儿童福利机构健康发展，特申请制定《儿童福利机构饮食照料服务规范》江西省地方标准。1.3主要工作过程本文件由南昌市民政局、南昌市社会福利院、江西省质量和标准化研究院及行业专家进行通力合作，主要采取对我省儿童福利机构饮食照料服务工作进行实地调研、依次提取、总结良好的经验和评价模式，开展研讨交流及标准落地实施与改进的方法，建立合理可行的《儿童福利机构饮食照料服务规范》地方标准。2．标准编制原则和确定标准主要内容2.1标准编制原则本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。2.2制定标准主要内容参考：GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB/T42174儿童福利机构社会工作服务通用要求GB/T42194儿童福利机构社会工作术语MZ/T010儿童福利机构基本规范MZ/T167儿童福利机构社会工作服务规范MZ/T194儿童福利机构标准体系建设指南中国居民膳食指南（2022）2.3本文件内容说明：2.3.1本文件规定了儿童福利机构饮食照料服务的术语和定义、饮食供应原则、供餐程序、饮食照料要求、儿童健康评估、特殊儿童饮食供给、营养供餐管理与评价、食品安全等内容。2.3.2本文件适用于指导儿童福利机构饮食照料服务工作。3．主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益3.1主要试验的分析由于本文件属推荐性标准，主要技术内容均取自国标、地方经验和企业数据，故无需进行主要试验分析。3.2管理效益及社会效益本文件制定并投入使用后，将有助于我省儿童福利机构饮食照料服务工作规范化，健全管理制度，提升服务水平，对儿童福利机构优化提质实现高质量发展、创新社会治理、维护社会稳定具有重要的现实意义。4．采用国际标准和国外先进标准的情况本文件未采用国际标准和国外先进标准。5．与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本文件条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。6．作为推荐性标准的建议根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。7．贯彻标准的要求、措施和建议7.1加大宣传力度充分利用政府机构、行业协会、技术机构、儿童福利机构力量，搭建饮食照料服务工作交流平台，为标准的实施营造良好的社会氛围。7.2在标准实施后结合开展日常工作将《儿