乡村大脑建设调研报告

1 II 4 4 4 4 5 6 6 7 7 7 8 22 2 3 4一、调研概况5（1）制定工作方案。深入分析和规划，制定了详尽的工作方案，包括研究（3）制定工作计划。为每个任务细化了具体的工作计划，明确了责任人和（4）组建调研小组。积极征集了相关调研人员，并组建了调研小组，小组67二、乡村大脑的历程分析1、全球数字经济趋势的迅速扩张21世纪的今天，随着科学技术的高速发展、新一代信息技术和生产要素的信息化同步发展的。利用全球定位系统（GPS）、农田遥感监测系统（RS）、农82、中国乡村振兴战略的时代要求数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出加快推表1乡村振兴、数字乡村、乡村大脑相关1《党的十九中国共产党第十九次全国代2《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意3《乡村振兴94国务院关于坚持农业农村优先发展工作的若干+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村2、强化创新驱动发展，推动生物种业、重型5《2019年农业农村市场与信息化工农业农村部6《数字乡村发展战略纲7《关于加强和改进乡村治理的指导发挥信息化支撑作用，探索建立“互联网+网8《数字农业农村发展规并指出“数字农业农村”建设是“数字乡村”战略的有力支撑促进数字技术与农业产业体农业农村部中央网息化委员9国务院关于领域重点工作确保如期实现全面小《2020年数字乡村发展中央网信发展改革《关于开展国家数字乡村试点工作字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验中央网信发展改革场监管总《关于政协十三届全国委员会第三2528号（农统计局进一步加大乡村本底信息数据库建设制定以及数字乡村建设等提供有力基础数据农业农村部《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的放在突出位置，加快推进脱贫地区乡村产业、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现要求将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有《农业农村部关于落实农业农村重点工作部署数字乡村、村级综合服务等公共基础设施建农业农村部《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的建设的思想武器和行动民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福中央网信办共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划十三届全国人大四《数字乡村中央网信发展改革场监管总《中共中央国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+《数字乡村发展行动计划中央网信办等十部门《乡村建设行动实施方移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数中共中央务院办公厅《数字乡村标准体系建中央网络安全和信息化委员农业农村国家市场监督管理《党的二十坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权中国共产党第二十次全国代表大会通过《中共中央国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的《中国数字乡村发展报全面总结2021年以来数字乡村发展取得的新中央网信1、战略规划时期：数字中国在全球新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下,世界正呈现并不断加数字化新常态。在全球社会信息化浪潮一浪高过一浪的发展环境下,中国放眼未标。该规划提出到2022年“数字中国”建设取得显2、战略规划时期：乡村振兴3、发展建设时期：数字乡村以及是随着农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进4、发展建设时期：乡村大脑乡村大脑是数字乡村建设的抓手，也是乡村振兴和数字中国的重要工具。2020年7月，中央网信办、农业农村部等七部门联合印发《关于开展国家数字础设施建设和应用。乡村大脑逐渐形成以物联网、人工智能、5G等新一代信息理更加“精细化”。2022年9月，中央网信办等四部门印发《数字乡村标准体2、乡村大脑是创新农业生产经营管理方式的突破口3、乡村大脑是提升乡村治理现代化服务水平的重要保障众的办事便捷度具有重要作用”。借助物联网、人工智能、大数据、5G等新一三、乡村大脑的概念分析1、乡村大脑的定义1数字乡村支撑中枢是乡村数据处理及应用的系统基础，包括数据资源治理中心和智能资源服务中心，为各县（市、区）、各部门实现数字乡村相关数据的全面汇聚与融合提供有效支撑，为各类业务应用的敏捷开发、快速部署和迭代升级提供共性业务、技术云服务。支撑中枢建设应遵循集约化原则，避免重复江苏省委网络安全和信息化委员省数字乡村建设2依托省政务云平台基础设施资源，打造江苏省农业农村大数据涉农数据资源“共享中枢”、行业管理决策“指挥中心”。建大数据管理平台、农业农村“时空一张图”、大数据辅助决策分析平台、省级农业农村信息服务门户、大数据应用展示与指挥中心。“苏农云”横向与省政务信息平台互联互通，纵向上接国家农业农村大数据平台，下联市县农业农村部门平台，形成“应用全打通、业务全融合、资源全调度”的江苏农业农村字农业农村发展3“浙江乡村大脑”是农业农村领域的数字化智能化能力中心，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，运用数字技术，综合集成算力、数据、算法、模型、智能模块等数字资续迭代完善“浙江乡村大脑”体系构架，加快推进大脑能力中心建设。“一仓”即农业农村数据仓，着力构建农业资源、技术装备、主体人才、产业产品、经济政策、社会事业、市场营图”是三农全域地图，通过对土地、主体等对象的精准落地管理，实现全省农业产业、农村资源等业务信息的空间分布、图地图。“一箱”为数字化工具箱，致力于推进全省跨部门、跨区域、跨层级的三农数据共建共享、互联互通，为农业农村数业农村厅牵头规省数字经济创新发展十大标志性成果和重大成果字化改革提供数据资源目录查询、地图服务、数据调用等在线数字化服务，现已建立农业主体等21个数据调用接口。“一码”是浙农码，以二维码为载体，通过数字孪生，为全省农业主体、农产品、资源要素、美丽乡村等对象赋码，建立数字化4实现“浙江乡村大脑”省市县镇村五级贯通，基本实现乡村服累计达450万次；对准党政机关整体智治、数字政府、济、数字社会、数字法治、数字文化，实施数字化改革“景秀依托“浙江乡村大脑”体系架构，全面强化归集、共享，统筹推进杭州乡村大脑建设，并做好省市县镇村的五级贯通。按照“三贯通”的要求，做好省级平台、应用的落地承接，加快推进地方应用与“浙江乡村大脑”对接。积极推广“三农统计监测”应用，及时准确掌握“三农”发展动态《关于印发2022年杭州市农业农村数字化改革工5推进数字乡村建设，建设“浙江乡村大脑2.0版”，建立乡村地理信息多维立体“一张图”，加快“浙农富裕”“浙农牧”农经管”等应用场景建设，推广应用“浙农码”；实施一批乡村数字新基建重大项目，推动城乡同步规划建设千兆光网、5G共浙江省委浙江省人民政府关于2022年高质量推进乡村全面振兴），2、乡村大脑的特征（1）整体性：注重全量、全域、全局、全流程数字化乡村大脑实现对“人、事、物、组织”等要素的数字化全覆盖和整体协享与交换，打通阻碍跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同指挥调度的“孤岛”（2）系统性：覆盖感知、认知和执行的全过程（3）变革性：以技术融合推动乡村治理和发展模式变革（4）自馈性：智能应用赋能乡村大脑自我演进（二）乡村大脑与城市大脑、数字乡村的关系1、乡村大脑与城市大脑的关系第二，从资源集约角度，二者应协同实施。2022年1月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委等部门印发了《数字乡村发展行动计划2、乡村大脑与数字乡村的关系济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景CPU。而数字乡村是乡村大脑部署的基础，正如不同生物的“大脑”以及大脑在四、乡村大脑的现状分析（一）建设现状1、平台数量逐渐增多，应用领域不断拓宽据农业农村部信息中心2021年面向全社会开展了数2、试点工作如火如荼，建设标准不断规范3、运管模式多维经营，运行机制不断完善乡村大脑系统建设正从早期的由单纯财政项目资金逐步向“市场投资为（二）面临的问题与挑战1、内涵边界划分不清晰2、资源要素整合不全面乡村大脑技术的广泛应用切实推动乡村发展的要素资源尚待进一步优化整3、专业人才培养不平衡4、建设模式设计不完善1、完善整体规划，构建多层标准（1）统筹乡村大脑的规划建设信息资源分散、信息服务薄弱等问题。加强城乡间的规划关联，结合卫星遥（2）构建乡村大脑科学评价体系2、整合数据资源，挖掘潜在价值（1）规范农业数据采集与管理3、拓展应用场景，深化惠农服务（1）立足文化振兴，推动乡村数字文化建设（2）深化信息惠民，推进公共服务数字化（3）创新治理模式，推进乡村治理数字化联网+社区”等已成为乡村治理的主要形式，从整体上提升了乡村治理效能。乡（4）探索数字发展，推动生态宜居数字化4、培育新型农民，提高人才素质（1）推动数字知识普及，提高农民数字素养（2）创新培养模式，加强数字人才队伍建设5、多方参与合作，构建运营模式（1）坚持政府主导、多方参与、综合施策、协同治理方略（2）探索建设政府公益性和市场化并举的长效服务机制（3）创新推广方式为乡村大脑建设注入新动力五、乡村大脑技术方案分析中枢层：提供“3+2”能力支撑体系，具体包含一个（二）块数据中心门、“县（区）-乡镇-村-基础网格-建筑物-房屋”多层级业务资源、空间地理1、全域数据接入2、全域数据处理3、全域块数据组织础数据）的设计和数据落图入块，能实现房屋数据、土地资源、与房屋/土地有空间块数据利用从规土委获取的各级电子地图数据以及从网格办获取的区4、全域块数据治理5、全域块数据服务乡村大脑搭建面向政府内部的数据资源共享门户和面向公众及企业的数据业务数据又将用于数据模型修订，最终形成块数据+业务应用协同的生态体系，1、智能识别2、算力支撑3、模型训练4、知识库引擎5、模型工厂6、关联挖掘1、统一汇聚2、统筹管理3、价值挖掘4、权限管理5、能力开放6、实时监测7、数据告警8、联动处置通过对信息的有效组织，利用大数据、云计算、建筑信息模型（BIM）、地一个城市信息模型（CIM）平台。利用CIM技术构1、标准体系2、数据体系（3）地理实体数据（4）地名地址数据（5）新型测绘产品数据（6）三维模型数据CIM可对所有实体对象实现真三维级别的可视化，提供六、乡村大脑场景应用分析（一）应用领域1、智慧农业2、乡村治理（5）基层综合治理城管等职能部门业务协同。乡村大脑通过“数据+编码”源头入块模式，让业务“底数清”；然后通过“数据+业务”协同治理，按照业务流程和管理对象将不3、民生服务集体备课、研课交流定向帮扶提升，也可引导乡村教师主动利用网络学习空系统，实现“惠民、惠医、惠政”目标。通过构建“互联网+医疗健康”服务体结合“互联网医疗+健康管理”新兴康养模式，强化农村医疗机构信息化水息流通渠道，为实现远程医疗、分级诊疗等“互联网+健康管理”模式提供基础4、文化旅游等），结合VR、AR、全息投影、人工智能等技术实现数字化展示和体验，让乡评定为主要切入口，以“数字化+运营”的创新模式，构建乡村文旅行业特色应数字化平台提供整改服务支持→数字化转型提档升级→星级评定”的闭环式运5、绿色乡村6、数字经济（1）数字乡村基础设施村信息基础网络设施进行改造升级（4G增强、5G布设），推动5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，同时也要加强农村大数据等基础设（2）乡村数字人才培养体系（3）数字乡村产业全链条（4）数字赋能乡村金融1、数字驾驶舱2、多维可视化分析3、空间关联查询4、数字乡村指数5、乡村生命体征6、多屏共享交互面向用户的触点，包括移动端、PC端、显示大屏、电视屏、乡村喇叭等多七、乡村大脑的建议2、提升技术创新能力。充分加强新一代信息技术在乡村大脑领域的深度应3、落实数据安全保障。切实重视乡村大脑运维工作，加强网络安全全流程4、探索大脑运营机制。打破“重建设、轻运营”的思维定势，引入专业团5、提高农业人才素质。为避免乡村大脑建起无人用的现状，就需要提高农6、制定乡村大脑标准。加快研制乡村大脑建设标准，针对乡村规划、乡村参考文献[1]钱静斐,陈秧分.典型发达国家农业信息化建设对我国农业“新基建”的启示[J].科技管理研究,2021,41(23):174-180.[4]师超,邵曦雯.论数字经济与乡村振兴新技术,2020,40(21):6-7.[6]刘文,张红卫.《城市大脑发展白皮书(2022)》解读[J].信息技术与标准化,2022(03):7-12.[10]唐义军,仓晶晶,朱芙蓉,朱浩.盐城市农业农村大数据发展现状与对策思考[J].农业与技术,2020,40(04):54-56.[11]伍娟.乡村振兴战略下乡村治理新体系建构路径研究[J].农业农村部管理干部学院学报,2022,13(04):73-79.世界,2022(22):20-23.农业工程技术,2022,42(33):6-7.[14]胡莹.乡村振兴背景下城乡数字鸿沟审视[J][15]中共浙江省委浙江省人民政府关于2022年高质量推进乡村全面振兴的实施意见[N].浙江日报,2022-05-17(005).化,2022(04):36-38.化,2021(22):54-57.省区1、智慧农业（1）阳西数字农业监管平台蚝和摘荔枝、VR优品超市、VR数字农业博览馆、数字农民大制不完善，纸质/电子表格逐级上报，效率低且无法实时更新等问题。监管平台区块链技术溯源数据保障农作物生产流程更加规范，利用VR技术多样展示数据（2）宁波市乡村大脑 高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，基于数字乡村“大脑+应用”总体框架要地图全覆盖、数据全贯通、服务全集成的“脑级应用+领域应用”体系，全面提2、乡村治理（1）长江村数字党建委将重点放在数字化“党建+治理+服务”，以党（2）揭东区阳光村务综合服务云平台（3）德清县数字乡村一张图——“1+2+N+X”——助力乡村振兴的全新数字化模式，探索一条以数字赋能撬基础数据的汇聚及22个应用场景落地实践，为产业（4）农村宅基地综合管理信息化项目析。平台包括宅基地数据管理、宅基地申请申报、宅基地审批、电子档案管3、民生服务（1）山东省信息进村入户平台成效：山东省信息进村入户平台整合接入公益、便民、电商、培训四大类1072种，平台累计交易金额641万元。完善了农业信息服务体系，提升农民信背景：金华磐安县共有农家乐特色村108个、农家乐1014家，床位1.95万张，带动磐安县4.8万人就业。2021年磐安县农家乐（民宿）累计接待游客（3）珠海斗门区全民健康信息平台系统、93个社区（村）卫生服务中心数据部署在联通医疗云平台上。项目