城市公交企业人力资源管理存在的问题及对策

城市公交企业人力资源管理中存在的问题及对策研究青岛公交集团有限责任公司城阳分公司汽车六队一、研究背景公共交通是城市的动脉，是经济社会发展的重要保证。当前，国家高度重视城市公共交通的发展。目前，我国人口不断增长，城市化进程加速推进，机动车保有量越来越大，城市道路拥堵问题日益突出，汽车尾气导致的环境污染也愈发严重。在这种情况下，发展城市公共交通，提高公交出行分担率显得十分重要。按企业类型划分，城市公交企业属于服务性质的劳动密集型企业。劳动密集型企业最显著的特征就是大量使用人力劳动。一个中等城市的公交行业从业者基本都在万人以上。公交企业如何加强人力资源管理，不仅仅关系到企业的发展，也关系到整个城市，整个地区的经济社会发展。二、研究思路和研究方法目前，专门研究公交企业人力资源管理方面的课题、项目、书籍，在学术方面所占比重比较小，因此，这一领域缺少权威的理论、经验、做法。更多的人力资源管理理论集中在制造业上。城市公交企业带有一定的社会公益性，与一般的以盈利为目的的企业有着比较大的区别，在人员选聘、员工培训、业务流程安排、绩效考核等方面有其特殊性。本文专注于这些特殊性，系统的阐述城市公交企业人力资源管理中存在的问题及对策研究。三、人力资源管理的基本概念和重要性。人力资源管理是指为了完成管理工作中涉及人或人事方面的任务所需要掌握的各种方法和技术，是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和，是企业中最基础的工作，整个企业的框架、管理队伍、员工队伍的建立和维护都要依赖人力资源管理工作。综合起来说，人力资源管理的主要内容有：进行组织设计，对部门设置、管理幅度、管理层次、沟通方式与各部门权限等作出分析和安排；进行职务分析，对组织中的各个岗位进行考察，确定其职责、任务与任职人员的资格和权利等；做好人力资源规划，收集、分析人力资源的供求分析，制定人力资源使用、培训、发展规划；招聘和选择人员，吸引和选择最适合企业需要的人到企业的特定岗位；做好绩效考评与激励措施，敦促和调动员工的积极性等等。人类社会的生产经营活动要实现其既定的目的，必须具备两方面的基本因素：第一，要有一定数量和质量的劳动者，即人力资源；第二，要有一定的设备、工具和原材料，即物企业管理思维方式和战略思维，给企业管理带来了一定的难题。（三）待遇水平整体较低，对人才吸引力不大。公交企业带有社会公益性质，自身不具备盈利能力，依靠政府财政补贴维持运转。这使得企业没有能力自行决定员工的待遇问题。受制于资金限制，企业无法再招聘时给员工较高的待遇承诺，很多经验丰富、工作能力突出的员工离职，给企业发展带来了不可估量的损失。（四）企业运营特点与客观条件限制导致绩效考核陷入一定的困境。目前，城市道路拥堵日益严重，公交车运行时间的不确定性越来越严重。以往每天8小时可以完成的工作，现在可能需要10小时甚至更多的时间才能完成，这就使得企业在同样的工作效果下，人工成本却大幅度增加。而公交企业人工成本的主要补贴来源是政府补贴，自身没有造血功能，这就使企业的资金缺口越来越大，给绩效考核带来很大困难。六、针对给类问题的对策研究（一）政府要加大对公交企业发展的扶持力度。作为政府，要把公共交通事业的发展作为一项重要的战略任务看待。要从政策上、资金上加大对公交企业的扶植力度，确保“公交优先”政策落到实处。要在线路规划、场站建设、人员培养、审批检验等方面充分考虑公共交通的发展和需要。政府的支持是公交事业发展最强大的后盾和动力。（二）建立完备的现代企业人力资源管理制度。习近平总书记说：“打铁还需自身硬。”内因是事物变化发展的根本。解决一切困难的根本之策在于自身的完善。公交企业要树立竞争意识，加强对人力资源管理的研究，重视人力资源管理工作，把人力资源管理提高到战略层面，不断完善人力资源管理制度，在人力资源规划、人员招聘与选拔、员工培训与开发、绩效考核、工作分析、薪酬管理、劳动关系管理等方面理顺管理制度，使企业的人力资源管理工作摆脱传统人事管理的层面，提高到一个新的境界。（三）用工方式多元化。采用合同制、劳务派遣制等多种用工方式，打破地域限制、户籍限制，因地制宜，多管齐下，努力解决招工难的问题。（四）加强校企合作，提高劳动者素质。加强与各类技能培训院校和高等院校的合作，培养高素质的劳动者，在位社会解决就业问题的同时不断提高企业员工的整体素质。（五）采取各种方式自行培养驾驶员。公交企业可以自行设立驾驶员培训学校或者与政府部门或其他驾校合作培养大客车驾驶员，解决当前社会上持大客证人员过少、人力资源供给不足的现状。（六）加大对在职员工的培训力度。要采取措施不断提高员工的文化水平和整体素质，对员工读书学习的行为给予实质性的支持。员工培训的内容不能仅仅局限于技能的培养，而是要包含思想道德、纪律意识、文化水平、自身修养等方面的全方位的培训。（七）提高企业管理者的专业素养。公交企业的管理者应该树立更多的市场观念和企业管理意识，正视人力资源问题，树立人本观念，改变行事作风。要注意引进一些文化素养较高的人才来充实管理队伍，提升管理层次，实现企业的良性永续发展。七、结论和展望人力资源管理既是专业性很强的工作，又是一项实践性很强的工作，因此，公交企业制定和实施科学规范的人力资源战略不能急于求成，需要在实践中坚持不懈，不断总结、修订和完善，进而建立满足企业自身需要的人力资源管理制度。企业只有结合自身的实际情况，认真研究宏观政策和形势，真正认识到人才对企业的重要性，并采取符合企业特性的人力资源管理策略，充分发挥人力资源战略的积极作用，才能使企业获得可持续的健康发展，在竞争中处于不败之地。当前，共交通的发展得到了前所未有的重视，公共交通公益性的概念也日益深入人心。这给了公交企业实现跨越式发展的良好机会。人的问题是一切问题的根源，企业管理的核心是对人的