火灾事故应急预案及煤矿井下水灾害专项应急救援预案

PAGEPAGE1火灾事故应急预案1、目的为提高我项目部发生火灾后的快速反应能力，确保快速、有序、高效地应对重、特大火灾事故的发生，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失，以求在发生火灾事故后能够迅速有效地组织抢救，避免火灾事故的扩大,保障国家和人民财产的安全，依据《中华人民共和国消防法》第十六（四）条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”2、组织机构为了加强我项目部对本系统三级火灾事故应急工作的指导，我项目部决定成立火灾应急救援指挥领导小组，责任部门为北京铁建铁路第十三项目部，24小时值班电话139****3388。当公司内部发生三级火灾事故时，应急救援系统迅速启动，应急领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。火灾事故应急救援指挥领导小组下设7个救援专业组，即：应急援救组、伤员救治组、治安保卫组、后勤保障组、火灾消防组、调查取证组和善后处理组。3、应急救援领导小组及专业救援组职责3.1救援指挥领导小组，由项目经理任组长，组员为分管施工生产的副总经理。其职责为：负责本预案实施前和演练的评审与修订工作；负责发布和解除三级应急救援命令；负责指挥事故应急救援期间救援专业组和各公司、指挥部的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作；负责对公众、新闻媒体和上级有关部门发布事故公告；必要时向所在的省市救援组织发出四级救援请求。3.2救援专业组分工3.2.l应急救援组：由保安室有关人员组成，负责人：办公室主任。保安室主任是本预案的主管部门，负责本预案的编制、修改与演练的实施；负责警情判断，判别事故响应级别；负责查明危险源，提出应急和补救措施；负责应急力量的布署、公众疏散、现场恢复等行动提出决策性的建议。3.2.2伤员救治组：由技术室有关人员组成，负责人：技术主管。担负受伤人员的现场分类、急救处理和护送伤员入院医治，对现场救援人员进行医学监护。取得伤员伤害程度诊断报告、死亡证明等。3.2.3治安保卫组：安质科有关人员组成，负责人：安质科科长。负责指导有关人员实施隐蔽，引导必须撤离的有关人员有秩序地撤至安全区或安置区，组织好特殊人群的疏散安置工作；维护安全区或安置区内的秩序和治安。负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进人；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。3.2.4后勤保障组：由办公室、设备部、财务部等有关人员组成，负责人：办公室主任。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资等应急资源的调配。3.2.5火灾消防组：由保安室组成，负责人：武装保卫部长。该组主要职责有：受理灾情报警,并迅速组织前期的灭火工作，协助119抓好事故现场的警戒和保卫；参与火灾事故的调查和处理，组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数；收集事故现场有关证据，参与事故调查处理；配备、保管、维护火灾应急救援器材、设备和机具。3.2.6调查取证组：由安质科、技术室有关人员组成，负责人：安质科科长。负责收集有关设计、施工方案、作业指导书，工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害和中毒的物质、物体）、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。3.2.7善后处理组：由办公室等有关单位人员组成，负责人：办公室主任。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，配合有关部门核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。4、事故应急响应程序4.1警情与响应级别确定4.1.1当发生火灾后，当事人或发现人在确保个人人身安全的情况下，应及时切断电源，并根据燃烧物确定灭火方法。如不能控制火情时，要立即报警请求支援，以减少火灾损失。a内部报警：项目部内部报警电话简述：发现的时间、出事地点、情况、报警人姓名。同时采取应急措施，防止火灾扩大，减少火灾损失。b外部报警：当发生火灾自行处置不了时，现场最高领导者应立即拨打消防报警电话"119"，并讲清着火单位名称、详细地址、着火物资、火情大小及报警人姓名与联系电话。4.1.2如有人员伤亡应立即拨打120急救中心呼救，事发地远离市区的，应向就近医疗部门求援。5、应急处置火灾应急处置应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，切实使损失和影响减到最低程度。具体细则如下：5.1火灾临界状态的处置5.1.1灭火程序a先救人，后灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。b先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。c先重点、后一般：在全面了解并认真分析整个火场的情况后，要分清轻、重、缓、急。5.1.2灭火顺序a人和物相比，救人是重点；b有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；c易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；d贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；e火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；f火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；g要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。5.2火灾临界状态的响应5.2.1任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：a局部轻微着火，不危及人员安全时，可以马上扑灭的，应立即进行扑灭。B局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。5.2.2火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：a现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知现场最高领导者或消防队员。b现场最高领导者向119报警。c应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急救援指挥小组有关人员到位、开通信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源。6、伤员救护与现场保护6.1伤员救护：6.1.1当发现有人员被大火围困时,在做好自身防护的情况下,应马上利用现场便携式灭火器和消防水管等消防灭火器材，掩护被困人员逃生。6.1.2当发现有人中毒时,应马上戴好空气呼吸器,以最快的速度将中毒人员转移到安全地点，并根据需要给予保暖、清理口腔粘稠物、胸部按压等救护措施，等待专业医疗救护队到达。6.1.3火灾消防组到达现场时，应马上与灾害单位现场负责人联系，了解清楚事故现场是否有人员受困或中毒；同时在配戴好防护用品和防毒面具的前提下，迅速展开事故现场侦察，进入现场后首先查明有无受困和中毒人员，并以最快速度将中毒人员转移到安全地点，并根据需要给予保暖、清理口腔粘稠物、胸部按压等相应的救护，等待专业医疗救护队到达。6.2现场保护事故现场的人员应负责事故现场秩序的维护、公私财物的保护，必要时在事故现场周围设岗防护，以防非事故营救人员进入现场，以防不法分子趁机盗走财物或破坏现场。7、应急恢复和结束7.1救援行动结束后，进人临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。7.2应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。8、火灾事故应急救援保障体系8.1通讯系统通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。8.2警报系统应建立和维护可靠的火灾事故警报系统，及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。8.3宣传、教育和培训体系在充分利用已有资源的基础上，建立起应急救援的宣传、教育和培训体系，一是通过各种形式和活动，加强对公众的火灾的应急知识教育，提高社会应急意识，如火灾应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急指挥人员、管理人员、监测人员和应急队员每年进行一次强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。9、附件附件1：火灾事故应急救援程序附件2：火灾事故应急救援器材、设备、机具附件1：中铁六局集团北京铁建公司铁路第十三项目部火灾事故应急救援体系响应程序火灾事故发生火灾事故发生警情判断响应级别接警信息反馈应急起动N救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）医疗救护技术分析总结评审应急救援事故调查善后处理解除警容现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通领导小组到位关闭NYYY工程抢险人员救助附件：2中铁六局集团北京铁建公司铁路第十三项目部火灾事故应急救援器材、设备、机具序号设备名称型号数量负责小组备注1应急防爆电筒10个应急救援组2空气呼吸器20套3橡胶鞋20双4防毒面具8个5耐高温防护服4套6便携式灭火器20个7撬棍、锹镐各308救援指挥车2辆后勤保障组916t吊车1台10对防爆对讲机10部11安全帽20个12设备运输车辆2辆13柴油发电机1台1440装载机1台15急救医疗箱4个16医用氧气4套17伤员担架4具18黄黑警戒线80米治安保卫组19警戒哨臂章10个20录音机2台调查取证组21照相机2台22摄像机1台2350m钢尺2把挖金湾煤业公司井下水灾害专项应急救援预案总则为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止和预防煤矿井下水灾害事故，体现保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先；体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。本应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低井下水灾害事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。其基本任务包括以下几个方面：1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其他人员。2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。1.1目的1、为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。2、通过编制具有合理性、实用性、现实性、可操作性的应急预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故后果。3、广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。4、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。1.2工作原则(1)以人为本，安全第一；(2)统一领导，分级负责；(3)条块结合，属地为主；(4)依靠科学，依法规范；(5)预防为主，防救结合。1.3适用范围井下发生的水灾害可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援1.4编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》；2、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国务院第七十九次常务会议精神；3、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《矿井水文地质规程》、《矿井防治水工作条例》；4、《国家突发公共事件总体应急预案》、《大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急预案》和《挖金湾煤业有限责任公司突发公共事件总体应急预案》。2、矿井概况2.1矿井概况挖金湾煤业有限责任公司位于大同市西南43公里处，共有二块井田，挖金湾井田和大巴沟井田。矿区形状呈东西长，南北窄的不规则“凹”字形，总面积40.2892km2。挖金湾井田在1980年全部结束开采,现开采的大巴沟井田东西长约10km，南北宽约5km，面积26.35km2。井田东邻挖金湾井田，西与井儿沟勘探区相接，南与王村煤业公司井田分界，北与杏儿沟和雁儿崖井田相连。大巴沟井田位于大同向斜东南翼，地层走向近似东西向，倾向北，地层倾角在20～50之间，为一南高北低的单斜构造。同煤集团铁路运煤专线经大巴沟至大同市与北同蒲线、京包线、大秦线接轨而通往全国各地。矿区公路亦可与大同市通往全国各地的干线公路联网，交通条件甚为便利.矿井开采侏罗系大同组煤层现采大巴沟井田内共赋存煤层13层，其中可采煤层为：7-1.2、7-3.4、8#、9#、10#、11-1、11-2、12-1、12-2、14-2、14-3，共11层。在11层煤中，现采14-2、14-3煤层，其余几层煤现都已采空。14-2煤层：煤层厚度在1.20～2.20米之间，煤层结构简单。截止2006年底保有工业储量为340.1万吨，其中永久煤柱压煤量为234.4万吨，可规划开采储量为105.7万吨。与上覆12-1煤层层间距在18～24米之间，顶板岩性为白色中粒砂岩为主，局部为深灰色粉砂岩含煤屑或煤线，底板为白色中粒砂岩。14-3煤层：煤层厚度在1.85～3.75米之间，局部中夹0.2米左右的夹石。煤层厚度较稳定。截止2006年底保有工业储量为398.0万吨，其中各类永久煤柱压煤量为301.6万吨，实际可规划开采储量为96.4万吨，现采的14-3煤层与14-2煤层合并。顶板多为白色中粒砂岩，泥质胶结，局部为深灰色粉砂岩，中夹薄煤线。底板为褐色鲕状细砂岩。地表标高1680─1400米之间，地质构造复杂，断层较多。经勘探及实际开采中揭露，局部有小型背斜，对煤层开采无影响，对煤层开采有影响的构造主要为断层。目前井田内发现的断距大于5m的断层27条，其中断距大于10m的17条，断距最大达40m。小于5m大于1m的断层48条。矿井水文地质基本情况：1、矿井充水条件⑴、地表水系本区河流分布在井田边缘。口泉河位于井田南部及东部边界，杏儿沟河位于井田东北部，石虎沟河位于井田西部边界流入十里河。口泉河位于本区上游，河床宽20～30米，坡度在10～30之间，流经本矿区河流长8公里，汇水面积45平方公里，流向近似于东西向，属间歇性河流。水源主要靠上游的矿井排水及支沟泉水补给，平均水流量为3000～4000m3/日。水位标高1304～1313m，洪水期在每年的七、八月份，历年矿区洪水流量最大一次为1988年7月12日，为600m杏儿沟河主要由刘家窑沟、张家坟沟、四河湾沟组成。经杏儿沟口流出，汇入口泉河。其长度为3公里，主要以大气降水补给为主，间接不定期矿坑水及工业废水排补，对本区矿井开采基本无影响。本区气候干燥，大部分地区被第四纪黄土层覆盖，属低山丘陵地形，冲沟发育，切割深度为60～80米，有利于排泄地表水。⑵、含水层组①风化壳含水层组在基岩出露地表的地带，受地形及干燥气候的影响，风化、裂隙、节理，形成潜水的储存场地。含水层厚20～60米，水位标高在1300米左右。由大气降水及河谷中的径流直接补给，以下降泉的形式在河谷两侧及低部排泄，以及沿断层破碎带，冒顶裂隙渗入井下，为矿井水的主要来源。②、第四纪冲积层含水层组主要由第四纪冲积层中砂、砂砾石、砾石碎石及粘土组成。厚度为1～13.4米，主要分布在口泉河、杏儿沟、石虎沟。该潜水含水层厚度为3～4米，水位距地表6～7米，主要补给水源为大气降水及地表水，以泉、人工排水、渗入井下形式排泄。2、矿井水来源及通道⑴、矿井充水水源挖金湾煤业公司的矿井充水水源主要由以下三个方面：①、地表水、大气降水②、风化壳潜水及第四纪冲积层潜水③采空区积水及小窑积水⑵、矿井充水通道挖金湾煤业公司的矿井充水水源主要由以下两个方面：①、构造裂隙带②、冒落裂隙带2.2历史灾害情况及抢险措施1995年8月20日高档队开采14-28614工作面，在初次放顶时，由于断层裂隙带的存在，使其与上覆的9号煤层古窑采空积水区勾通，涌水量急骤增大，平均涌水量为800－1500m3/d。尽管采取了紧急措施，直接利用水泵进行排放，还是导致停产十几天的被动局面。主要原因：其一，对古窑采空情况没有详细调查清楚;其二，实际探放水孔较少;其三，疏忽了断层导水的因素。2.3水害隐患挖金湾煤业公司虽属小水矿井，但经过四十多年大面积、多煤层的开采，全井田产生了大量的采空积水区，在有补给水源的条件下，有的甚至达到几万吨或几十万吨。采空区积水的存在，对下层煤层的开采和同层煤掘进构成了严重威胁。尤其是近年来大量的小煤窑受利益驱动，肆意破坏河床、铁路及村庄等各类保护煤柱，使矿井防治水工作难度日益加大。因此掌握矿井水文地质规律，研究和解决矿井水防治工作中遇到的问题，是煤矿安全生产的重要环节。如何加强企业职工对矿井水灾害的认识和了解，提高水害发生后的应急应变能力，把灾害的损失降至最低，是摆在公司领导和职工面前的一件大事。挖金湾煤业公司的水害隐患除了本煤业公司的采空积水，主要是309、408盘区附近的小煤窑采空积水。虽然我公司派小煤窑管理科对上述区域进行过多次的调查，但由于开采年久，积水范围、积水面积及积水量等一直无法查清。这样一来，就对我煤业公司14-2煤层309盘区、14-3煤层408盘区的掘进和回采造成了很大的危害。对此，我煤业公司在309和408盘区开拓掘进过程中，以及开采前严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，确保安全生产。2.4水害预防措施矿井涌水的形式、涌水量的大小及其对生产的危害程度，取决于两个条件：即充水水源的富水性和补给、径流、排泄的条件，井巷和开采煤层与充水水源间相对隔水层厚度及其破坏的程度。因此，分析研究矿井充水条件和预测矿井涌水量，并制定相应的防治水措施，就必须严格执行“预防为主，防治结合”的原则。挖金湾煤业公司矿井的充水条件主要为大气降水和采空区积水。为预防水害事故发生，应从地面、井下两方面采取一切可能措施，包括堵和排两大途径，进行综合治理。2.4.1、地面防治水措施①、挖金湾煤业公司地处口泉河上游。近年来，河床堆积物日益增高，本已狭窄的河道很难保证洪水的畅通。根据历史资料记载及上游汇水面积分析，遭遇五十年一遇洪水的可能性很大，目前河道的泄洪能力很难保证正常泄洪。具体治理措施参见《挖金湾矿防洪应急预案》执行。②、采空区塌陷后地表裂缝的产生是煤矿开采最普遍存在的现象。特别是沟谷或低洼地区的裂缝是采空积水补给的良好通道。大气降水通过地表裂缝直接进入井下采空区，使采空区积水面积和积水量不断扩大，极易发生突水事故。特别是周边小煤矿在雨季不注重防洪措施，雨水通过其井口或采空区裂缝流入大矿采空区，使大矿采空区积水量难以掌握，造成煤业公司防治水工程量及采煤成本加大的同时，矿井安全也受到水害威胁。针对以上情况，在每年雨季来临前必须对矿区内位于地面沟谷低洼处的裂缝根据其规模进行充填。位于河床、沟谷地段的塌陷区应用水泥、砂浆回填。另外还要加大对小煤矿的监管力度，如果其井口标高低于历年最高洪水水位时，应责令小煤矿在汛期做好防洪工程，并通过有关部门验收，确保矿井安全。③、矸石等尾矿不仅占用了土地，严重影响了周围居民的生活环境，而且由于降雨淋滤，有害物质渗入地下水中，污染地下水环境，加剧矿区生态恶化，破坏生态平衡。对此，首先要选择好地质条件适宜的矸石堆放场。对已经发火的矸石山，采取灌浆、黄土覆盖的方法进行处理。要积极组织开展对矸石的开发利用，变废为宝。注重开展矿区的环境水文地质调查研究，掌握矿区地下水水质污染状况，查明污染源及污染途径。调查研究矿区地形、地貌、空气等小区域自然环境的变化。综合分析因环境水文地质改变而引起的生态平衡破坏，为研究抑制矿区生态恶化或改善矿区生态提出措施和意见。2.4.2、井下防治水措施①、挖金湾煤业公司虽属小水矿井，但由于矿井开采年久、采空区积水量大量增加。因此，下部煤层开采前必须对上部积水进行疏干排放，严格遵循“有疑必探，先探后掘，先放后采”的方针，确保安全生产。②、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水害威胁地点的人员。③、采掘工作面遇到下列情况之一时，必需确定探水线进行探水：⑴、接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时；⑵、接近含水层、导水断层时；⑶、打开隔离煤柱放水时。⑷、接近可能与河流、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；⑸、接近有出水可能的钻孔时；⑹、接近其他可能出水地区时。经探水确认无突水危险后，方可前进。④、探放水施工工程按照《煤矿安全规程》和《煤矿防治水条例》执行。⑤、排除积水以及恢复被淹井前，必须检查水面上的空气成分，发现有害气体，必须及时处理。排水过程中，如有被水封住的有害气体突然涌出的可能，必须制定安全措施。2.4.3、矿井水的防治方法挖金湾煤业公司的矿井水防治主要采取地表水防渗和井下探放水相结合的方法。地表防渗是解决大气降水和地表水下渗，从而使矿井涌水量下降的重要手段。归纳为堵塞下渗通道、排除低洼积水、整修清理河道、治理矸石尾矿、改善矿区环境五个方面。井下防探水是利用掌握的水文地质资料，按照“有疑必探，先探后掘，先放后采”的原则，采取地面、井下施工探放水孔的方法，通过可靠的排水系统，将积水进行综合利用或排至地表，保证煤炭资源的安全开采。因此，查明矿区和矿井的水文地质条件，定期收集、调查和核对相邻煤矿或废弃的老窑情况，对周边小煤窑的位置、范围、开采煤层地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱、与大矿的空间关系。对于生产小煤矿，还应调查其生产能力、排水能力、井巷出水层位、水质、涌水量、充水因素、与大矿之间的水害关系，并在井上下对照图上标出积水面积和积水量。矿井主要排水设备应符合《煤矿安全规程》的要求。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，必须经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题及时处理。水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应及时清理，每年雨季前必须清理1次。探放水施工工程的设计和施工按照《煤矿安全规程》和《煤矿防治水条例》规定执行。针对2007年井下水害隐患的特点，结合生产实际情况，对以下区域的水患治理做如下说明：14-2煤层309盘区的8924、8926、8927、8928等工作面所在区域虽然进行过多次的调查，但由于开采年久，积水范围、积水面积及积水量等一直无法查清。因此，在巷道掘进过程中，由施工队组编制“边探边掘，先探后掘，长探短掘”的防治水措施，直到巷道掘进至设计位置为止；在工作面准备前，根据实际情况安排施工探放水孔对上覆小窑采空区积水进行施钻探放。水患区域避灾路线为：工作面→14-2309-2→14-2～12-1回风斜井→12-1总回→老窑沟排矸井→地面14-3煤层408盘区的8810工作面所在区域受相邻小窑越层越界开采影响，由于积水范围、积水面积及积水量无法查清。因此，在巷道掘进过程中，由施工队组编制“边探边掘，先探后掘，长探短掘”的防治水措施，直到巷道掘进至设计位置为止。水患区域避灾路线为：工作面→14-3西408-2→14-3408-2巷→14-3～12-2回风斜井→12-2专回→12-2～12-1回风斜井→12-1总回→老窑沟排矸井→地面3、组织指挥体系及职责3.1组织体系结构图3.2应急救援指挥部及成员构成应急救援指挥部总指挥：董事长总经理副总指挥：总工程师成员：各有关副总经理、副总工程师及采掘区队、调度室、通风区、材料科、机电科、技术科、地测科、安监站、运输区、医院、红石崖派出所等单位主要负责人。3.3指挥部及各成员单位、各应急救援小组职责1、指挥部职责：（1）负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类灾害事故应急救援预案;（2）负责组织应急救援预案的评审与发布；（3）负责预案的宣传、教育和培训；（4）负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善；（5）负责应急资源的定期检查评估，并组织落实；（6）负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案；（7）负责按照《预案》程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（8）负责选定井下救援基地，任命井下基地指挥；（9）负责清点井下被困人员数量和姓名；（10）负责签发下井许可证；（11）负责指导事故善后处理工作；（12）负责配合事故调查；（13）宣布应急恢复、应急结束。2、应急救援指挥部下设办公室办公室设在公司调度室主任：刘玉川成员：各有关副总工程师、采掘区队、调度室、通风区、材料科、机电科、电讯科、技术科、地测科、安监站、运输区、医院、红石崖派出所等单位主要负责人及调度室所有成员。报警电话：**************办公室职责：（1）在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。（2）事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。（3）及时传达指挥部的命令。（4）掌握现场救援情况，并向指挥部报告。应急队伍（包括现场救护、医疗、治安、通讯、供应、运输、后勤等）（1）抢险救灾行动组（公司辅助救护队）组长：副组长：马伟成员：救护队全体成员职责：（1）保养并维护好各类装备、仪器。（2）经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。（3）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。（4）坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。（2）医疗急救行动组（公司医院和急救站）组长：副组长：成员：公司医院和急救站全体成员职责：（1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。（2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。（3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。（4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。（5）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。（6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。（3）治安保卫行动组（红石崖派出所、经警队）组长：副组长：成员：红石崖派出所、经警队全体成员职责：（1）根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；（2）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员；（3）负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，看管好抢支、弹药仓库，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏；（4）必要时承担抢险救灾工作；（5）搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。（4）物资供应行动组（机电科、材料科）组长：副组长：成员：机电科、材料科全体成员职责：（1）根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；（2）按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；（3）组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。（5）后勤生活服务组组长：副组长：成员：行政科、生活调度室、房产科全体成员职责：（1）负责维护正常的生活秩序；（2）妥善安排好受灾群众的生活；（3）做好抢险救灾的后勤保障工作；（4）负责安排增援人员的饮食和休息。（6）宣传教育行动组组长：副组长：成员：宣传部公司办党办等部门全体成员职责：（1）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；（2）向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；（3）负责谣言控制，澄清不实传言；（4）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；（5）发动群众，战胜困难。（7）善后处理行动组组长：副组长：成员：劳保科房地产科全体人员职责：（1）组织对伤亡人员的处置和身份确认；（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；（3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。（8）资料组组长：副组长：成员：全公司各副总工程师及技术人员职责：（1）收集现场有关资料、记录事故处理情况；（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。4、应急响应程序4.1应急响应基本流程4.2报警、接警、记录和通知程序现场人员在发生井下事故后要及时向公司应急指挥中心报警，公司应急指挥中心设立24小时报警电话（**************）。应急指挥中心值班人员随时接警，接警人员在接到报警后，必须迅速、准确地向报警人员了解事故的性质和规模等初始信息。并按预先确定的通报程序，迅速向值班领导和应急救援指挥部成员发出事故通知，以采取相应的行动。同时将事故信息及时通报给上级有关应急部门等。为做到迅速准确地询问清事故的有关信息，应预先设计事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息。应急救援指挥部有关成员电话及通知顺序：顺序姓名职务办公室电话移动电话１值班经理注：从第６号以后，可根据事故性质和工作需要，改变通知顺序。4.3本公司应急救援行动启动程序一旦发生水害事故，无论任何单位和个人及时通知生产调度中心，由调度室负责通知有关领导和单位，立即启动矿井水灾害专项应急救援程序。4.4现场救援指挥与控制程序1、立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机的正常运转（派专人去风机房组织与督促工作）。2、通知事故单位和有关区队、公司矿灯房、自器发放室、电脑考勤室准确统计当班下井人数及其姓名，统计已下井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备急救伤员。3、指定一名副职领导签发下井许可证，并通知公司矿灯房、自救器发放室和副井口，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器。4、选定井下救援基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。5、命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织特别抢救。6、救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。7、井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。8、指挥中心组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派员检查核实。9、根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常，特别是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险指挥部结束工作。10、事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。4.5现场医疗救护响应程序1、现场救护：发生事故后，如发现有受伤人员应及时在现场进行救护或将其抬到安全区域进行有效的救治。2、医院救治：如伤情严重在现场进行救护或救治有困难时应立即送往公司医院或同煤集团第二医院进行救治。4.6现场警戒保卫程序为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。1、根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。2、组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。3、必要时承担抢险救灾工作。4.7媒体信息沟通及公众信息告知程序1、信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；2、指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；3、为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排；4、接待、安抚死者及受伤人员的家属。5、井下水灾害应急处置预案1、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告公司调度室，发出警报，按采掘作业规程中指定的避灾路线撤出工作面及所有受水害威胁地点的人员。2、发生突水事故后，现场及附近人员应认真观察，判断灾情，迅速向调度室汇报突水地点、时间、人员情况、水害的危害程度等。并利用可靠的联络方式，及时向下部煤层和其他可能受水危胁区域的人员发出警报，通知他们及时撤离。3、调度室安排有关人员和单位进行水害调查，做好排水准备工作，详细掌握突水点位置、突水形式、突水淹没范围、人员被困情况，并向上级机关汇报。4、发生突水事故初期时，现场人员在保证自身安全的前提下，应在现场领导和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救。如突水地点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受伤的矿工，应迅速抢救，搬运到安全地点，立即进行急救处理。5、在突水迅猛的情况下，应立即避开出水口和泄水流，躲到硐室内、拐弯巷道或其他安全地点。如果情况紧急来不及转移躲避时，可抓牢棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被水冲倒或冲走。若采空区水涌出，应立即佩戴隔离式自救器，以免中毒窒息。6、撤离时的注意事项：⑴、在条件允许的情况下，应迅速撤往突水地点以上的水平，尽量避免进入突水点附近及下方的独头巷道。⑵、行进中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其他固定物体，尽量避开压力水头和泄水主流，并注意防止被水中滚动的矸石和木料撞伤。⑶、如巷道中的照明和指路牌被破坏，迷失了行进的方向时，应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。⑷、在撤退沿途和所经过的巷道叉口，应留设指示行进方向的明显标志，以引起救护人员的注意。⑸、撤退至斜井，人员需从梯子间上下时，应保持次序，不要慌乱和争抢。行动中，手要抓牢，脚要蹬稳，切实注意自己和他人的安全。⑹、在唯一的出口堵塞无法撤退时，应有组织地、冷静地做好避灾工作，等待救援，严禁盲目潜水等冒险行为。⑺、人员撤到安全地点后，应该立即清点人数，向领导汇报。7、被困时的避灾自救措施⑴、迅速进入预先构筑的避难硐室，或选择合适地点快速建造临时避难硐室进行避灾。必要时，可设置挡墙或防护板，防止涌水、煤矸和有害气体的侵入。迫不得已时，可爬上巷道中高冒空间等待救援。⑵、进入避难硐室时，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志，以便于救护人员及时发现，进行营救。⑶、在任何艰险的情况下都要坚定信心，互相鼓励，保持沉着镇定的精神情绪，相信在各级领导和救护人员的积极努力下，一定能够安全脱险。⑷、尽量避免不必要的体力消耗和氧气消耗。长时期避难期间，避灾人员要轮流担任岗哨，注意观察外部情况，其余人员均静卧保持精力。硐室内除留一盏矿灯外，其余矿灯应关闭备用。⑸、在硐室内，要有规律地、间断地敲击管路、铁轨等金属物、顶帮岩石等，发出求救信号，以引起救护人员的注意。⑹、被困堵期间断绝食物后，要多喝水，但尽量不引用不洁净的水。⑺、长时间避灾后，发现救护人员到来营救时，不可过度兴奋和慌乱，要避开强烈的光线，不可吃硬质和过量的食物，以防损伤血管、眼睛和消化系统。8、各水患区域避灾路线（1）、408盘区避灾路线：工作面→14-3西408-2→14-3408-2巷→14-3～12-2回风斜井→12-2专回→12-2～12-1回风斜井→12-1总回→老窑沟排矸井→地面（2）、309盘区避灾路线：工作面→14-2309-2→14-2～12-1回风斜井→12-1总回→老窑沟排矸井→地面（3）、307盘区避灾路线工作面→回风绕道→14-2层307-2巷→408-2回风斜井→12-1层总回→老窑沟排矸井→地面。6、应急结束与现场恢复6.1应急结束事故现场到相对稳定、安全的基本状态后，由应急救援指挥部总指挥宣布应急救援结束的命令。6.2现场恢复现场恢复指将事故现场恢复到相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议。一、应急救援行动结束后，现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，应急救援指挥部总指挥即可宣布恢复正常状态。二、应急救援行动结束，现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，应对事故现场进行全面的清理，并对受影响区域进行连续不断的检测三、应急救援行动结束后，在应急救援指挥部总指挥的组织下，对事故进行全面的调查及后果评价。7、保障条件7.1应急救援装备保障我公司已于2005年与同煤集团救护大队签定了救护协议，确认一旦我公司发生煤矿井下自然灾害，该大队雁儿崖救护中队即能协助处理。可提供三个小队及其各种装备、物资、设备、技术等的的援助。7.2应急队伍保障除我煤业公司各生产队组、救护队、红石崖派出所、煤业公司医院等自救应急队伍外，上级救援机构或周边可用的应急资源有：（1）集团公司矿山救护大队及雁儿崖救护中队（2）集团公司消防大队及雁儿崖消防中队（3）云泉分局（4）集团公司经济民警支队（5）集团公司武装部（6）集团公司医卫中心（7）集团公司物资供应中心（8）集团公司机电管理部（9）集团公司各职能部门（10）王村煤业公司和雁儿崖矿等。7.3交通运输保障煤业公司车队负责交通运输保障。7.4医疗卫生保障同煤集团公司二医院负责医疗卫生保障。7.5物资保障各种应急设备、物资分别储存在：机电科、材料科、水暖科、救护队、医院、电讯科、通风区、红石崖派出所、行政科、房地产科等单位及井下应急救灾仓库。7.6经费保障根据大同煤矿集团公司下发的同煤经办字［2005］646号文件：关于下发《大同煤矿集团有限责任公司安全费用管理办法（试行）》的通知精神，安排矿井井下水灾害应急救援的资金。7.7技术保障我煤业公司配备有由公司总工程师领导的专门防治水的技术机构及人员,作为矿井防治水害预防及治理以及应急的技术保障.7.8救援人员的人身安全保障1、应急队伍或应急人员必须按规定和要求进入和离开事故现场；2、根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护设备，此外，在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护设备，以确保正确选配和使用个体防护设备；3、对应急人员有关保证自身安全的培训措施，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等。8、预案管理8.1预案的编制本预案由《煤矿井下应急救援预案》编制组组织有关水文地质专业人员进行编制、修订，安监站日常管理。8.2预案的评审本预案由煤业公司和同煤集团《预案》审定组评审。8.3预案的发布和备案本预案经煤业公司和同煤集团《预案》审定组审定后，由煤业公司批准，按正式文件下发到各单位、班组进行贯彻学习，并报同煤集团有关单位备案。8.4宣传、培训和演习1、教育与培训（包括：培训内容、方式、地点、组织与准备、效果评估等）（1）应急人员的培训培训内容：《突发公共事件总体应急救援预案》、《煤矿井下水灾害专项应急救援预案》、《煤矿安全规程》和各种操作规程等。培训方式：脱产培训和业余培训相结合的方式。培训地点：公司培训科和各区队会议室。组织准备：由公司应急救援指挥中心组织各个应急救援小组准备。效果评估：培训结束后由应急救援指挥中心组织各个应急救援小组组织进行统一考试、考核，并对培训情况和效果进行评估。（2）员工应急响应培训培训内容：《突发公共事件总体应急救援预案》、《煤矿井下水灾害专项应急救援预案》、《煤矿安全规程》和各种《操作规程》等。培训方式：业余培训。培训地点：公司各区队会议室。组织准备：由公司应急救援指挥中心组织各个应急救援小组准备。效果评估：培训结束后由应急救援指挥中心组织各个应急救援小组组织进行统一考试、考核，并对培训情况和效果进行评估。（3）其它人员应急知识的宣传《煤矿井下水灾害专项应急救援预案》会审下文后，应急救援指挥中心要及时向各单位发送，并组织各个应急救援小组到各单位学习贯彻，同时通过宣传部和电视台等新闻媒体进行公示和报道，增强公众对应急救援知识的了解和应对能力。2、预案演练（1）由应急救援指挥中心编制预案演练计划演练组织机构：（1）成立应急演练指挥部总指挥：董事长总经理副总指挥：总工程师成