公共关系处理

《公共关系危机处理》学生：邴纪全指导教师：马英1/28/20241没有反省的人生是没有价值的人生

——苏格拉底

1/28/20242危机管理1/28/20243

引用著名企业危机管理与公关专家奥古斯丁先生的一句话：

“每一次危机的本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功机会就是危机公关的精髓。”

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“看图说话”首先请大家：1/28/20245触目惊心1/28/20246漫画区1/28/20247案例11月13日早晨，在成都市金牛区天回镇金华村发生一起恶性“拆迁”事件，女主人以死相争未能阻止政府组织的破拆队伍，最后“自焚”于楼顶天台，烧得面目全非。数人被拘，数人受伤住院，政府部门将其定性为暴力抗法，被拆户控诉政府暴力“拆迁”，究竟孰是孰非并不重要，重要的是生命在这里被漠视，法律在这里被践踏，本应预见的流血事件却在政府官员的现场指挥下发生了。1/28/20248自焚事件

她以命相争烧成重伤“你们退下，我们可以坐下来商量，否则我就要自焚了!”一位中年妇女站在三层楼顶阁楼的天台上，只见她一次次举起油桶，把汽油浇在身上，不停地用喇叭向下喊话。这是一座三层楼房，外部漂亮的装修，显示出房主人倾注的心血。楼下，机器轰鸣，正在破拆;楼前，消防、公安官兵严阵以待，不远处停放着救护车，医护人员也做好了准备。三层楼顶平台上人头攒动，不时有戴钢盔的人出现，接着有浓烟火光冒起，还传来鞭炮的噼啪声。“唐姐，你要冷静!不要与政府作对，你现在下来还来得及。”楼下，也有人在向那位中年妇女喊话。十几分钟后，另外有人爬上了阁楼，似乎要制止她的行为，瞬间，惨烈的一幕出现了，那位妇女变成一个通红的火人，在高高的楼顶上跳动、挣扎。这是11月13日成都市金牛区天回镇金华村拆房现场的一段录像，自焚的妇女叫唐福珍，今年47岁，属于重三度烧伤和吸入式烧伤，已行气管切开术，至今还住在成都军区总医院烧伤科重症监护室，尚未脱离生命危险。1/28/20249暴力拆迁还是暴力抗法？官方：扔燃烧瓶暴力抗法11月27日出现在人民网地方频道的一则官方通报称，今年4月13日，金牛区城管执法局就曾依法对胡昌明违法建筑实施拆除，“胡昌明、唐福珍纠集其亲属采取投掷汽油瓶和向执法人员泼洒汽油等方式暴力抗法，致使依法拆除行动被迫取消。”11月13日拆迁时，外出的胡昌明仍通过电话等方式与其妻唐福珍纠集家人及亲戚10余人在违法建筑楼顶平台，再次采取向执法人员投掷砖头、石块、汽油瓶及点燃汽油等方式阻挠。家属：见人就打暴力拆迁唐福珍的三哥唐福明对此提出了质疑，昨晚接受本报记者采访时他说：“为什么(选择)凌晨的时候来拆迁？”据他介绍，13日凌晨5时左右，大批拆迁人员赶到楼下，将整个楼围住并开始砸门冲进楼里，“都是穿迷彩服的，有的拿着盾牌，有的拿着钢管，不分男女老少，见人就打”，“我的一个侄女，抱着一个小孩子，也被打倒在地”。按照他的说法，住在楼里的妹妹和亲友们是在打斗过程中被逼到三楼平台上去的。而此时，穿着睡衣的唐福珍也站到平台上，手里拿着汽油瓶。1/28/202410胡昌明的房屋如果当地国土、规划等管理部门认定为违法建筑，应根据相关法规予以处罚，并允许胡昌明对相关处罚提起诉讼，如果处罚最终被依法认定为合法，管理部门可以申请人民法院执行相关处罚决定，应该说区政府本身不具有实施强制拆迁的主体资格的，同时也没有任何合法的拆迁手续，成都市金牛区政府的行为，与我国现行的法律法规是严重相违背的。本案的发生，究其原因，是地方政府的某些官员把政绩放在首位，根本不把群众的利益放在心上。就本案而言，大批的地方官员在现场，眼看着一个被拆迁人举火自焚，竟然还下强制拆除的命令，就不仅仅是法律理念的缺失了个人观点1/28/202411公共权力与公共责任的统一深层次思考need公共权力进行监控need公共权力滥用1/28/202412建立公共权力监控机制外部监控立法监控司法监控政党与社团监控社会监控舆论监控1/28/202413立法监控：监控宪法的实施，监控立法组织制定的法律和法规的贯彻执行：监控行政法规的合法性;处理其他公共组织之间的争端。司法监控：当行政部门实施法律需要协助时，当一项争端的发生并非行政者的权限所能解决时或者当行政者在执法过程中有侵害人民的合法权益时这时候便需要司法的介入。政党与社会团体的监控：政党与社会团体是公共组织外部监控机制中的重要组成部分。这种监控是一种自觉行为，是利益机制作用的体现。社会监控：社会监控是指社会公众对公共权力行使过程的监控，又称为群众监督。主要有信访制度、举报制度、申诉制度舆论监控：随着社会的进步，舆论监控日益成为社会关注的焦点，成为社会调控公共权力关系的重要手段。外部监控机制1/28/202414内部监控机制机构监控：结构监控是一种最主要的内部监控形式，它是指与公共组织结构形式相关的监控机制。包括两种类型:纵向监控和横向监控（职能监控）。纵向监控是与公共组织直线结构形式相联系的一种监控形式，调整的是组织内部指挥和服从、命令和执行的关系。横向监控是与公共组织职能结构形式相联系的一种监控机制，目的在于保证公共组织的运行效率。横向监控是根据业务范围或行业范围分工协作的监控体系，如计划部门负责计划方面的监控，财政部门负责财政方面的监控。纪律监控:是指在公共组织内部设立专门的监控机构，负责对该组织内其他行使公共权力的部门进行监控。主要是对公共组织内部规章制度执行情况的监控。法律监控:主要是指对国家行政机关的监控，在国家行政机关中行政监察、监督或政法机关，对国家机关及其工作人员实施监控。1/28/202415对公共权力进行监控应遵循的原则1/28/202416合法性原则：公共权力机关制定的法律法规，发布决定和命令，采取的措施等行为，必须符合国家宪法、法律及政策要求，同时也是重要的监控内容。这意味着政府机关及其工作人员在公共管理过程中的一切行为均需符合国家法律，否则将追究违法者的法律责任。公正性原则：对公共权力的监控必须遵循“公开、公平、公正”的原则，监控主体在实施监控过程中，对待不同的监控对象应采用统一的监控标准，不能随监控对象的变化而有所不同。经常性原则：对公共权力的形式过程进行监控，应贯穿于公共权力行使过程的始终。监控本身不是目的，关键是实现组织目标。广泛性原则：对公共权力监控的广泛性原则主要体现在监控主体的多元性，同时也体现在监控客体和监控内容的广泛性上。系统性原则：建立一个制度化的、协调的公共权力监控机制是提高监控绩效的保障。当今世界公共权力的运行过程日趋复杂，权力分配体系和机构也出现分化，为了提高公共权力的绩效，必须加强监控的效率和力度，使监控行为制度化，而且有必要在多元