某煤炭有限公司水害应急预案及某煤炭有限公司综合应急预案

鸡西市梨树广源煤炭有限公司水害应急预案编制单位：鸡西市梨树广源煤炭有限公司编制日期：二0XX年三月十六日颁布日期：二0XX年四月一日鸡西市梨树广源煤炭有限公司水害应急预案1.1总则1.1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步规范煤矿应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提高应对水害事故风险的防范能力，及时、科学、有效地指挥、协调应急工作，预防和减少水害事故，确保水害事故发生后最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合实际制定本预案。1.1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）、《煤矿安全规程》（2011版）、《矿山救护规程》（2011版）等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准。1.1.3适用范围本预案适用于鸡西市梨树广源煤炭有限公司发生一般（IV级）及以上原煤生产安全事故，由本单位主要负责人发布命令，启动本预案。1.1.4应急工作原则1.1.4.1以人为本，安全第一。事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.1.4.2统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，贯彻落实安全生产责任制，公司按照职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。调动全社会积极因素；以人为本，以防为主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一调度，分级负责。1.1.4.3职责明确、规范有序。明确各级责任单位和相关部门的职责和权限，建立事故灾害应急救援的规范性工作流程，落实岗位责任制，明确责任人及其职责、权限和义务。1.1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。1.2生产经营单位的危险性分析1.2.1生产经营单位概况1.2.1.1矿井概况1.2.1.1.1井田位置矿井位于鸡西市梨树区境内，距鸡西市23km，距鸡图公路3.0km，有矿区公路与鸡图公路相通，交通十分方便。其地理坐标为：东经130°48′22″，北纬45°10′38″。1.2.1.1.2经济性质、成立时间、从业人数、隶属关系、主要产品、产量情况矿井位于鸡西市梨树区老达矿区。隶属鸡西市煤炭生产安全监督管理局行业管理。由4个坐标拐点圈定。井区面积为0.0885Km2。矿井现开采煤层21#、22#、25#煤层，煤层厚度0.85、0.75、0.70m，煤层倾角22°。煤种为气煤。该矿始建于2007年，企业共有从业人员160人；是一家地方私有小型煤炭企业。主要产品：为气煤。生产能力：设计生产能力7万吨/年。1.2.1.1.3主要开采煤层、地质构造、水文地质黑龙江省鸡西市梨树广源煤炭有限公司煤矿扩大区矿区位于鸡西煤田盆地南部条带西北边缘，属于中生代坳陷盆地，含煤地层为早白垩纪鸡西群的城子河组，成煤环境以陆相沉积环境为主。本区属全盖式，地表出露为第四系，根据本区钻控制情况，结合收集的邻区地质资料，现将地层自上而下分别叙述如下：第四系冲积层（Q1-4）： 主要分布在沟谷河岸两侧和沼泽平原处。岩石性主要以腐植土、粘土、砂质粘土，砂、砾石等，厚度0.5～10m。第三系玄武岩(β)：0-150m下白垩系鸡西群城子河含煤组(J3ch)580-650m：滴道含煤组(J23b)10-40m：元古界麻山群:鸡西群滴道含煤组:以不整合复于麻山群之上。岩性由基底砾岩，砂岩凝灰质泥岩组成。地层旋回构造明显，分层变化剧烈，厚度10-40m。城子河组（K1c）：本组厚度为580—650米，在矿区范围内是主要含煤地层，共含薄煤层8层，其中可采煤层4-6层，有效含煤系数1-1.2%。本组在沉积当时，由于地壳总的沉积速度比较均匀，但伴随有小的震荡运动，火山活动等。因此地层厚度纵横方向变化不大。结构较复杂，凝灰岩物质较多。按岩性，以灰白色粗砂岩、中细砂岩、浅灰色粉砂岩为主。其次以灰黑色泥岩，薄煤层灰绿色凝灰岩及煤层等组成。全区及局部发育煤层8余层，可采煤层4-6层。自下而上编号为34#、33#、32#下、32#上、25#下、25#中、25#上、22#、21#等可采煤层。各煤层均属薄煤层。城子河组根据岩相，岩性及含煤性组合特征，在本矿区将城子河组划分三个含煤段。下含煤段：是指从底界以上到33#煤层，总厚度150米，煤层编号34#—33#，都为不可采的薄煤层。岩性为灰、灰白色中细粒砂岩。粉沙岩，泥岩夹细砂岩和煤层。中含煤段：是指32#下到25#上总厚度110米，煤层编号32#下—25#上，共有5层可采煤层。均属于薄煤层。岩性以灰白色中粗粒砂岩，细砂岩为主。上含煤段：是指25#上到21#地层，总厚度41米，矿区的主要含煤层段。煤层编号25#上到21#，共有2层可采煤层。均属薄煤层。岩性以灰、灰白色中细粒砂岩为主。本井开采煤层即为城子河组中上部的21#、22#、25#下层煤根据生产矿井地质报告及水文地质类型划分报告批复意见该矿井属简单水文地质类型。1.2.1.1.4开拓方式、采煤方法、掘进方法、通风方式矿井为片盘斜井开拓方式。中央并列抽出式通风。走向长壁后退式采煤方法，全部垮落法管理顶板。1.2.1.1.5供电系统、排水系统、井下安全避险“六大系统”该矿井供电系统现状为高压10KV双回路电源供电，电源均引自老达矿变电所两个不同母线段，电压等级10KV。经两回砼杆架空线路（LGJ-95钢芯铝绞线）至该矿井，供电距离均为5km，地面安装四台变压器，其中井下供电变压器两台中性点不接地，型号均为KS9-500/10/0.69，地面供电两台变压器中性点接地，型号均为S9-315/10/0.4KV型，沿主井敷设两条MY-3×70+1×25矿用阻燃橡套电缆，供电距离700m。井下供电电缆全部采用的是矿用阻燃橡套电缆，供电设备全部采用的是KBZ21和QBZ系列矿用隔爆型低压配电装置和矿用隔爆型真空磁力开关。排水系统采用一级排水，泵房设三台水泵。两趟管路。该矿井安全避险“六大系统”方案设计，于2012年1月委托黑龙江三兴工程设计有限责任公司进行编写“六大系统”设计。矿井已经建立了人员定位系统、监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统“五大系统”。井下的紧急避险系统硐室施工完成，室内设施待安装调试。按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》（安监总煤装[2011]33号）行业标准及规范要求，要尽快建设完善井下紧急避险系统。1.2.1.1.6矿井涌水量根据矿井开采实际测定，正常涌水量15m3/h，最大涌水量30m3/h。1.2.2矿井存在水害威胁危险该矿井地层水文地质条件属中等，含水层主要为地表及风化裂隙带，对本井涌水量可能产生影响。主井口门标高在+490.4m，副井口门标高488.4m，该区最高洪水位+400m。矿井不受洪水威胁。该矿井浅部沿走向方向开采范围较长，采空区地表塌陷与本矿井都有连通关系，是本矿井安全隐患。1.3组织机构及职责1.3.1应急组织体系鸡西市梨树广源煤炭有限公司成立事故灾害应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调事故灾害造成的各类事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向梨树区煤炭局、救护大队求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和驻军联系请求支援。1.3.2指挥机构及职责矿井事故灾害指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。1.3.2.1事故灾害应急救援总指挥部总指挥：矿长。职责：（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。（2）根据现场危险等级，潜在后果等，决定本预案启动。（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出本单位处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。副总指挥：总工程师、各副矿长职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。成员：技术科、机电科、供应处等各部门负责人。职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应急决策的建议权。（1）抢险救灾组组长：生产矿长成员：机电科、技术科、安监站、通防科、采掘、辅助以及地面单位负责人。主要职责：①指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施；②快速制定行动计划和安全技术措施；③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。(2)技术专家组组长：总工程师成员：地测副总、生产技术科长、机电科长、调度室主任、通防科科长主要职责：①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；③解决事故抢救过程中遇到的技术难题；④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。（3）医疗抢救组：组长：工会主席成员：办公室单位有关人员组成。主要职责：①立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；④负责将受伤人员从井下运送到地面。（4）物资供应组组长：机电副矿长成员：由办公室、运输工区、仓库、机电科等单位有关人员组成。主要职责：①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；③承办指挥部交办的其他工作。（7）善后处理组组长：安全矿长主要职责：①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；③承办指挥部办公室交办的其他工作。1.3.3部门职责1.3.3.1调度室坚持24小时应急值守。⑴及时准确地上报事故情况，传达总指挥命令；⑵召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；⑶负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；⑷了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施；⑸核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；⑹整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况；⑺按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；⑻按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况；⑼负责起草事故应急救援工作报告；⑽完成总指挥赋予的其它任务。1.3.3.2安监站坚持24小时应急值守。⑴及时向指挥部汇报事故信息；⑵按总指挥指示，组织工会和有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；⑶参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；⑷负责现场安全措施的督办落实；⑸完成指挥部赋予的其它任务。1.3.3.3仓库坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保抢险救援工作的顺利开展。1.3.3.4技术科、机电科、通防科⑴提供灾区图纸和有关技术资料；⑵根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；⑶结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；⑷负责起草事故原因分析报告；⑸完成总指挥赋予的其它任务。1.4预防与预警1.4.1矿井水害危险源监测监控及预防措施（1）监测监控方式方法①开展水文地质补充勘探,查明水文地质条件。②利用物探、钻探等手段分区查明采区水文地质条件，探明灰岩含水层的富水性、导水断层导水性等。③每月对采掘工作面可能存在的水害隐患进行排查；每周对采掘工作面充水因素进行分析，对水害隐患进行排查，对受水威胁的工作面进行水害现场跟踪检测。④定期（每年4次）搜集、调查、核实相邻煤矿位于边界附近的采掘活动、老空积水和废弃老窑的积水情况，对其是否对本矿安全构成威胁进行监测。⑤健全地下水位动态观测系统、水位报警系统和水灾应急撤人系统。⑥加强矿井涌水量的动态监测并在主要水仓布置水位传感器。⑦对主排水泵实施运行状态监测和远程控制。（2）主要预防措施①采区设计中必须分析水文地质条件，预计工作面涌水量和可能对安全生产造成的影响，对采掘工作面可能存在的水害情况进行预测预报。建立相应能力的排水系统，采取消除或减轻其危害和影响的措施。②主排水系统的水仓每年至少清理一次，保证足够的容量，主要水仓空仓容积时常保持在50%以上，主排水系统在雨季前进行一次联合试运转，确保达到设计排水能力。③加强排水设备的维护检修，确保排水设备处于良好状态，排水系统有效能力符合公司规定要求。④每月组织一次矿井重大水害隐患分析排查，对重大水害隐患明确治理措施和责任人，并由负责人进行隐患治理跟踪管理。⑤建立周围相邻矿井开采情况调查台帐，及时将矿界以外至少100m范围内邻矿的井田位置、开采范围、积水情况标绘在井上、下对照图上。⑥对于老空积水按规定标定积水区和探水警戒线，严格执行“逢掘必探”的探放水制度，提前编制专门的探放水设计和技术安全措施。1.4.1.1灾害性天气危害监测监控及预防措施(1)主要监测监控方式方法①定期组织灾害性天气带来的各种灾害隐患排查分析。②及时掌握鸡西市气象局发出的气象灾害预警警报和灾害性天气预报。③加强雨季“三防”工作的检查。(2)主要预防措施①技术科要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当，按时完成防治水工程项目。②各有关单位与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害天气突变。③调度室值班人员与地方水利部门建立信息互通协议，水利部门水库泄洪放水、河流行洪等及时向主要领导汇报。④对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。⑤要加强汛期地表巡查和水害排查、加强地面供电站及线路巡查排查，特别是雨前雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。⑥灾害天气和防汛期间，各单位要有专人值班。配备足够防洪防汛防雷击的人力、物力、财力。⑦配备完好的工作、备用和检修设备（如排水泵、电器设备），按期检测和维护，制定检测维修制度。.4.2预警行动重大雨季防洪事故预警条件凡出现橙色预警以上大雨、暴雨等灾难性天气时，要立即采取停产撤人应急处置措施。严格执行以下规定：（1）当井下涌水量大于工作水泵的排水能力时，相应矿井必须立即停产撤人。（2）降雨量为50mm时，立即停产撤人。（3）井下发现突水征兆或井下涌水量短时间内明显增大时，应立即停产撤人。（4）凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及安全时必须先撤人后观察水情。调度员不要请示，可以直接下命令撤人后，再向矿领导汇报。1.4.3信息报告与处置发生事故，矿应急救援指挥部按有关规定上报公司及上级安全管理部门，同时上报政府有关部门。1.5信息发布由救援指挥部根据现场救灾情况，遵照实事求是的原则，按照事故信息发布程序，统一、定期、准确向社会和新闻媒体发布事故及救援等有关信息。1.6后期处置1.6.1善后处置

区人民政府负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。1.6.2应急救援能力评估应急响应结束后，矿应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥机构应认真总结抢险过程，整理应急救援工作记录资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，及时对应急预案的内容进行修订，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报市煤炭管理局、煤矿安全监察机构。1.7保障措施1.7.1通信与信息保障与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，利用矿井井上下内部有线、无线电话、传真、自动化办公互联网等各种互通联系网络，确保通讯畅通。1.8培训与演练1.8.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到矿区和周边居民，要做好宣传教育和告知等工作。（1）按规定对本单位管理人员和员工广泛宣传矿山作业的危险性及发生事故可能造成的危害、应急救援有关法律法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。（2）矿制定短、中、长期安全教育培训宣传计划，对新入矿的员工进行不低于3个月的安全业务知识培训，组织员工救援与自救、互救知识的日常学习培训。按照培训计划参加各级安全生产监督管理部门组织的特殊工种的培训复训、各级管理人员的安全资格培训。（3）井下主要工作地点、巷道交叉口标注避灾、路线方向。（4）现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。1.8.2演练（1）煤矿企业要根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次水害专项应急预案演练。（2）井下作业人员应熟悉避灾路线、避难硐室（救生舱）位置和应用条件、设备设施使用等。（3）预案演练要有方案、有措施、有总结、有评估，不断修订完善应急预案。（4）安监、调度等部门对应急预案实施的全过程进行监督和检查。2.1.1水灾事故类型和危害程度分析矿井地处于缓山坡地带，地势较高大气降雨会顺坡而下流入北侧小河，只有少量雨水渗入井下。该地区历史最高洪水位标高为+260米。矿井主要涌水来源于大气降雨通过第四系风化裂隙带形成孔隙水渗入井下采空区，形成积水。矿区东西部境界各有一条落差较大断层。全年测出正常涌水量为3m3/h，最大涌水量为5m3/h。2.1.1.2矿井排水系统构成及能力矿井具有独立排水系统，能满足排水要求。2.1.2应急处置基本原则2.1.2.1坚持以人为本、保护人员安全优先的原则。坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，优先保护人员安全撤离。2.1.2.2坚持积极抢救、控制事故蔓延优先的原则。事故发生后，应立即向矿调度室汇报。在保证灾区人员安全的前提下，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。2.1.2.3坚持自救互救、通讯畅通的原则。现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作，调度监控中心必须确保通讯畅通。2.1.2.4坚持统一指挥、高效协调的原则。矿成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。2.1.3组织机构及职责2.1.3.1应急组织体系广源煤矿成立水灾应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调水灾造成的各类事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向鸡西市梨树区煤炭局及救护大队求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和驻军联系请求支援。2.1.3.2指挥机构及职责矿井水灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。2.1.3.2.1水灾应急救援总指挥部总指挥：矿长。职责：（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。（2）根据现场危险等级，潜在后果等，决定本预案启动。（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出本单位处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。副总指挥：总工程师、各副矿长职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。成员：技术科、机电科、供应等各部门负责人。职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应急决策的建议权。（1）抢险救灾组组长：生产矿长成员：机电科、技术科、安监站、通防科、采掘、辅助以地面单位负责人。主要职责：①指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施；②快速制定行动计划和安全技术措施；③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。(2)技术专家组组长：总工程师成员：技术科长、机电科长、调度室主任、通防科科长。主要职责：①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；③解决事故抢救过程中遇到的技术难题；④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。（3）物资供应组组长：分管副矿长成员：由运搬工区、物资供应部、机电科等单位有关人员组成。主要职责：①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；③承办指挥部交办的其他工作。（4）善后处理组组长：矿长成员：各部门负责人组成。主要职责：①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；③承办指挥部党政办公室交办的其他工作。（9）事故调查组组长：安全矿长成员：各部门负责人组成。主要职责：①负责指挥现场救援救治队伍；②组织调配救援的人员、物资；③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。2.1.3.3部门职责2.1.3.3.1调度室坚持24小时应急值守。⑴及时准确地上报事故情况，传达总指挥命令；⑵召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；⑶负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；⑷了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施；⑸核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；⑹整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况；⑺按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；⑻按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况；⑼负责起草事故应急救援工作报告；⑽完成总指挥赋予的其它任务。2.1.3.3.2安监站坚持24小时应急值守。⑴及时向指挥部汇报事故信息；⑵按总指挥指示，组织工会和有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；⑶参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；⑷负责现场安全措施的督办落实；⑸完成指挥部赋予的其它任务。2.1.3.3.3调度室通讯组⑴负责保障指挥部外网、内网畅通运行，确保能及时通过网络发布事故信息及救援进展情况；⑵提供技术支持，协助事故单位处理和解决现场遇到通讯设施技术难题。2.1.3.3.4供应部坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保抢险救援工作的顺利开展。2.1.3.3.5技术科、机电科、通防科⑴提供灾区图纸和有关技术资料；⑵根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；⑶结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；⑷负责起草事故原因分析报告；⑸完成总指挥赋予的其它任务。2.1.3.3.6井下、地面各区队及其他部室相关部门完成指挥部交办的其他任务。2.1.4预防与预警2.1.4.1危险源监控方式方法及预防措施一、地表水水害隐患在井田境界内有一条季节小河流，只有雨季才有水流过，无其他水体。二、防治水管理制度与主要管理措施（1）防治水责任制（2）防治水岗位责任制矿长是防治水安全工作的第一责任者。总工程师对防治水工作负技术责任。技术科是防治水专职机构，配备2名熟悉地质与水文地质专业技术的防治水人员。对各级、各业务部门防治水责任制进行完善、规范、明确。（3）防治水管理制度（4）防治水隐患排查制度执行矿井水害隐患排查制度，每年编制防治水计划并纳入矿井灾防计划，执行月排查制度。（5）规范业务联系制度①所有受水威胁地点要以水害通知单形式对水害威胁和处理措施进行明确，经总工程师批准后发有关单位。②密闭墙设计由通防部门负责编制，技术部门会签。③重大防治水工程进度执行调度管理制度。（6）雨季巡查制度①机电部门负责矿井排水设施档案管理。技术科负责井上下防治水设施档案管理。对井下密闭墙要建设专门台帐进行管理。②技术科建立完整的井上、下巡查路线图，并把巡查路线标注清楚。③矿成立雨季地面巡查小组及井下巡查小组，负责汛期对井上下进行巡查。巡查人员配备巡查记录，把巡查位置、发现的问题记录详细。巡查完后整理成文，报总工程师，巡查资料由技术科归档管理。汛期每周对矿井水文监测系统进行检查和现场巡查，发现异常要及时检查处理。巡查发现井下涌水量增大、地表出现塌陷坑等异常情况，要立即向总工程师和调度室汇报，总工程师组织有关人员进行分析研究，制定治理措施，调度室通知有关单位进行处理。水仓每月巡查一次，发现问题及时汇报处理，水仓进水口每班检查清理一次，将以上检查检修情况做好记录，存放在相应泵房及水仓入口巷道。（7）密闭墙巡查管理、抢险制度①技术科安排专人负责密闭墙巡查，对存在积水、出水隐患的地点每旬巡查一次。②由通风工区瓦检员负责每周检查井下所有密闭墙，如发现密闭墙内有积水应打开预留的疏水管放水，并随时监测瓦斯浓度，发现问题及时汇报。③总工程师组织有关人员制定抢险及治理措施，通防部门对有溃水威胁的密闭墙设立栅栏、警示标志，禁止人员通行。④调度室通知受水害威胁地点的所有工作人员撤离，紧急调运抢险物资至抢险地点。⑤在安全地带打钻疏放老空水，解除密闭墙水害威胁。（8）水情汇报制度①严格执行水害、水情排查预报，技术科对存在水患威胁的地点及时下发水害预报通知单。②技术科设专人负责每旬一次对井下所有可能出水点进行巡查，并对各处出水点涌水量进行观测，发现异常情况及时汇报。③所有岗位工（包括瓦检员、绞车司机、信号工、井下配电工、安监员等）发现巷道涌水异常或出现较大出水点时，应立即汇报调度室，并及时采取措施。④调度室为水情汇集中心，要设立专门的水情汇报调度记录，负责对井上下水情进行调度、汇总和处理。⑤技术科汛期值班人员负责监测，技术科每天汇报一次涌水量和井上下监测钻孔水位变化情况。⑥技术科、机电科、通防科汛期巡查人员，必须加强雨中、雨后对地表的巡查，观测结果报调度室。⑦瓦检员负责检查经过路线水情变化情况，建立专用水情记录本，每班向调度室汇报一次，绞车司机、信号扒钩工负责检查所在岗位及其附近水情变化情况，建立专用水情记录本，每班向调度室汇报一次；泵房岗位工负责对水仓水位变化进行监测，并做好水情记录，每班向调度室汇报一次。漏报或缺报一次追究有关人员责任，并进行罚款。（9）设备管理制度①测水设备由技术科管理使用，并保证设备处于良好状态。②井上下供电设备、排水设备及所有排水管路由机电科负责管理。③雨季前将井上下高压供电设备进行全面检查、检修，并对高压电器设备进行整定试验，对井上下高压电缆进行摇测和打压试验，对井下级泵房的排水设备进行全面检查、检修，确保汛期供电正常，排水设备运转正常。④汛期机电科分管供电、排水的管理人员定期对井上下的供电设备、排水设备及管路进行检查，发现问题及时汇报安排处理。⑤险所需设备、电缆及排水管路分类存放，并建帐挂牌管理，专物专用，由机电科统一发放。（10）防水指挥用图填绘保管责任制度①防水指挥用图有地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、相关曲线图、供电系统图、排水系统图。由技术科、机电科负责提供。②防水指挥用图地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、相关曲线图由技术科负责填绘，供电系统图、排水系统图由机电科负责填绘。填绘好的图纸各自保管好。2.1.4.2预警行动2.1.4.2.1水灾事故预警条件（1）接到气象部门预报，预计降雨量达到49.0mm以上；矿技术科对降雨量进行监测，观测发现单日降雨量达到49.0mm以上或者连续几天降雨量大，或者单日降雨量均大于历史最高值时，应立即撤人。（2）水文地质人员现场观测矿井涌水量突然增大、水位发生变化剧烈，发出预警。（3）井下工作施工人员汇报采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等透水征兆，立即停止作业，撤出人员，发出预警，采取针对措施。2.1.4.2.2水灾事故预警方式水害及隐患发现者电话汇报调度室，调度室汇报值班副矿长，立即撤出井下施工人员，然后汇报矿长。2.1.4.2.3水灾事故预警方法电话通知。通知内容为：“X地点可能发生突水事故，立即停止工作，撤离。”2.1.4.2.4水灾事故预警信息的发布程序矿调度室接到突水水情报告后，必须立即汇报值班矿长、总工程师、矿长、安监站长、救护队长及有关部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告上级有关部门。正常上班期间，当班调度员首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。为了保持井上下电话畅通，电话维修组必须随时待命，当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理。2.1.5信息报告程序2.1.5.1水害事故报警系统及程序（1）险情发生时，由调度室负责向值班副矿长汇报汇报程序：水害事故地点→矿调度室→值班领导→煤炭局（2）值班副矿长根据险情发生地点，安排调度室启动相应应急预案，发布撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号。救灾信号为群呼呼叫。所有救灾值班人员、管理人员听到警报声，必须立即到调度室待命。（3）调度井下人员撤离及抢险人员到位情况（4）事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.1.5.2现场报警方式井下各施工地点和岗位均安设电话，现场工作人员发现透水征兆后，必须及时电话、无线电话汇报调度室，并采用语音报警。2.1.5.3通讯、联络方式（1）调度室24小时应急值守电话：8002安监站24小时值班电话：8007。莲花山矿井防洪办公室值班电话：8001莲花山矿井水文监测室值班电话：8010（2）应急指挥人员及有关人员配备24小时开通的电话（手机）。（3）井下所有作业地点、机房硐室必须安装直通调度中心的电话。2.1.5.4相互认可的通告、报警形式和内容2.1.5.4.1预警条件确认成立时，立即向矿井调度室、安监察站电话汇报。2.1.5.4.2调度室接到报警后，值班副矿长立即下达撤人命令，汇报矿井矿长。汇报内容包括：⑴单位概况。⑵时间、地点、险区人数、险区情况。⑶可能造成的人员伤亡和初步估计的直接经济损失。⑷已经采取的措施。2.1.5.5向外求援的方式必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。2.1.6应急处置2.1.6.1响应分级雷雨灾害性天气可能发生特大型突水水害事故，需调动包括外援在内的全部应急物资，进入一级应急状态。2.1.6.1.1事故分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：IV级：发生一般事故。Ⅲ级：发生较大事故的。Ⅱ级：发生重大事故的。Ⅰ级：发生特别重大事故的。2.1.6.1.2应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。（1）IV级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由煤矿企业或县级地方政府启动应急预案。（2）Ⅲ级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动IV级响应后，立即请求市级地方政府启动应急预案。（3）Ⅱ级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动IV、Ⅲ级响应后，立即请求省级人民政府启动应急预案。（4）Ⅰ级响应：发生特别重大事故，启动IV、Ⅲ、Ⅱ级响应后，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。2.1.6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。2.1.6.2.1应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位应急救援预案，企业专项应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动本预案，同时报告上级有关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动本预案，同时报告上级有关部门，请求上级部门启动相应预案。（4）调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度中心集合或赶赴指定地点。2.1.6.2.2应急行动(1)指挥部成员到达调度中心或指定地点后，总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。(2)按照指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。(3)专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。2.1.6.2.3资源调配根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时调集专业救援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员等救援资源；同时，有针对性地做好应急物资资源的调配工作。2.1.6.2.4应急避险（1）井下发生水灾事故时，现场人员应必须停止作业，立即发出警报，撤出所有受水灾威胁地点人员，撤离时必须按制定的避灾路线撤离。（2）如果情况紧急，水势凶猛，无法抢救时，人员应按作业规程规定的避灾路线由下往上撤退。（3）行进中，应抓牢支架或固定物体，以防被水中流动的矸石和木料撞伤。（4）在撤退沿途和经过交岔口，应留设标记，提示救护人员。（5）如唯一的出口被水封堵，无法撤退时，应有组织地到独头工作面躲避。避灾期间，要尽量减少活动，以避免增加耗氧量，同时应定时发出呼救信号。救护队只能在确保救援人员安全的前提下，才能进入灾区抢险救灾。2.1.6.2.5扩大应急如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，由指挥部及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。2.1.6.3处置措施2.1.6.3.1特大型突水水害事故应急处置措施2.1.6.3.1.1井下人员撤离程序按避灾路线由远到近、有下而上顺序。2.1.6.3.1.2水害次生灾害控制矿井透水时，可能伴随有毒有害气体，必须采取针对性措施。2.1.6.3.1.3.1通防部门监测气体变化情况，发现异常及时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施。2.1.6.3.1.3.2大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化情况，适时停止供电。2.1.6.3.1.3.3监测通风系统，发生通风系统异常时，及时撤离影响区域内的岗位人员。2.1.6.3.1.3.4老空水呈酸性时，采取投入生石灰措施，改变水质。2.1.6.3.1.4水灾应急处理措施发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的措施。2.1.6.3.2中等到大型突水事故应急处置措施2.1.6.3.2.1抢险排水调度室通知值班矿长，下达开泵命令，按最大排水能力开泵排水。2.1.6.3.2.2险情发生时，为确保能够有步骤的尽快控制险情，按以下步骤安排：①技术科、调度室、机电科技术人员迅速下井，对突水情况、突水原因和危害情况进行分析评估，并向调度室汇报。②调度室汇报值班副矿长，矿长根据水害威胁程度确定是否撤出各施工地点人员、设备。若突水地点水量仍有增大趋势时，应通知工作人员立即按撤人顺序组织撤人。2.1.6.3.2.2人员撤离措施险情发生时，除各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、信号工）及抢险人员外，其它井下工作人员全部升井，具体升井顺序及避灾路线为：按避灾路线由远到近、有下而上顺序。2.1.6.3.2.3水害次生灾害控制矿井透水时，可能伴随有毒有害气体，必须采取针对性措施。2.1.6.3.1.3.1通防部门监测气体变化情况，发现异常及时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施。2.1.6.3.1.3.2大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化情况，适时停止供电。2.1.6.3.1.3.3监测通风系统，发生通风系统异常时，及时撤离影响区域内的岗位人员。2.1.6.3.1.3.4老空水呈酸性时，采取投入生石灰措施，改变水质。2.1.6.3.2水灾应急处理措施发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的措施。发生溃水时，立即观测水位，分析遇险人员位置，根据水位与遇险人员位置的关系，确定抢救方案。立即下水泵及管路进行排水。当水位高于遇险人员位置，严禁打钻。2.1.7应急物资与装备保障应急物资存放在矿防洪专业仓库内，应急物资、设备、材料已入库建档管理，管理责任人明确，并定期检测和维护，保证应急物资与装备保持完好状态，确保使用人能正常使用。第一部分综合应急预案1总则1.1编制目的 为有效保障内蒙古###集团**煤炭有限公司职工和群众生命财产安全，做到在事故或重大事故隐患出现时能及时处理，在重大人身伤害事故和重大非人身伤害事故发生时，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，采取有效措施，防止灾情和事故的进一步蔓延，集团**煤炭有限公司1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号2002年6月29日；主席令第13号2014年8月31日重新修订）1.2.2《中华人民共和国煤炭法》（主席令第75号1996年8月29日；主席令第5号2013年6月29日重新修正）1.2.3《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号1992年11月7日；主席令第18号2009年8月27日重新修正）1.2.4《中华人民共和国消防法》（主席令第4号1998年4月29日；主席令第6号2008年10月28日重新修订）1.2.5《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号2001年10月27日；主席令第52号2011年12月31日重新修正）1.2.6《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号2007年8月30日）1.2.7《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号2000年11月7日；国务院令第296号2013年7月18日对部分行政法规修订）1.2.8《安全生产许可证条例》（国务院令第397号2004年1月13日；国务院令第653号2014年7月29日重新修正）1.2.9《工伤保险条例》（国务院令第375号2003年4月27日；国务院令第586号2011年1月1日修订）1.2.10《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号2006年5月10日，国务院令653号2014年7月9日修订）1.2.11《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国务院1987年12月3日）1.2.12《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号2007年3月28日）1.2.13《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号2009年1月24日）1.2.14《煤矿安全规程》（原国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第16号2010版）1.2.15《生产安全事故应急预案评审指南》（安监总厅应急〔2009〕73号2009年4月29日）1.2.16《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号2009年4月1日）1.2.17《国家安全生产事故灾难应急预案》1.2.18《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）1.2.19《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）1.2.20《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）1.2.21《生产过程危险和有害因素与代码》（GB/T13861-1992）1.3适用范围本矿与##市矿山应急救援指挥中心签订了救护协议，由##市矿山应急救援指挥中心承担救护任务，本矿成立辅助救护队；与##市中心医院签订医疗救护协议，矿内设置医疗室，配备医疗急救用品。建立了畅通的应急救援指挥通讯系统，若发生事故时应急救援工作将迅速展开，确保人员、财产损失降至最低。范围包括本矿所涉及到的范围，适合于边坡滑坡、水、火、机电、运输等事故以及非人身事故。1.4应急预案体系1.5应急工作原则以人为本，“安全第一，预防为主，综合治理”的方针.煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障本矿职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。2事故风险描述2.1生产经营单位概况**煤矿隶属于内蒙古###集团有限公司。井田位于##市***区，行政区划隶属***区铜川镇管辖，采用露天开采方式，生产优质电煤。本矿井田具典型的高原侵蚀性丘陵地貌特征，植被稀少，地形切割强烈，树枝状沟谷较为发育，地形相对复杂。四邻关系：西与腾远露天煤矿、巴音孟克煤矿、振兴煤矿；北与大兴供热；东与民达煤矿、张家梁煤矿；南与双欣煤矿相邻。这些邻矿的采动均未对本矿构成影响。本矿于2011年7月井工开采结束，变更成露天开采，主采4-1煤层，首采坑位于一号灭火工程与首采区衔接处，东西宽为2500米，南北长约为3000米。2.1.1地理位置、交通**煤矿位于内蒙古自治区##市***区铜川镇境内，具体位置在东胜煤田铜匠川详查区的第7～第15勘探线之间。行政区划隶属***区铜川镇管辖。地理坐标为：东经：110°06′47″～110°10′44″北纬：39°48′45″～39°53′00″本矿井位于***区铜川镇东北部，井田中心西南距##市政府所在地***区直线距离约25km，北距达拉特旗树林召镇直线距离60km。包（头）～神（木）铁路从井田西部通过，距东胜火车站直线距离25km；西距G210线直线距离25km、距G109线直线距离6km；其间均有运煤简易公路相通，区内交通尚属方便。从***区沿G210线北到树林召镇76km、到包头市108km，沿G210线南到陕西省榆林市204km；从***区沿G109线西到乌海市385km，沿G109线东到薛家湾镇120km、到呼和浩特市246km；其间有高速公路或二级公路相通，故本区交通条件十分便利。附件12.1.2生产系统、辅助系统2.1.2.1采剥工艺采用单斗—卡车工艺2.1.2.2剥离方式剥离台阶水平分层，台阶高度10米，剥离台阶采用端工作面开采法。2.1.2.3防排水系统在井田西侧修筑70000m3蓄水池，通过大功率水泵及管线将采坑积水点排至蓄水池内，供防尘绿化使用。在排土场及采坑汇水方向设立截水沟和防洪堤。2.1.2.4运输方式本矿采用单斗卡车来完成煤炭及土石方运输。2.1.2.5供电系统本矿已建成双电源线路，**煤矿地处麻黄湾东约9km处。麻黄湾变电站主变容量2×31500kVA，电压等级35kV，10kV。35kV电源双回路引自神山110kV变电站。根据上述情况，本矿井双回路电源引自麻黄湾35kV变电站10kV侧不同母线段，线路采用砼杆2×（LGJ-185）型架空线路。施工电源可先架设麻黄湾35kV变电站至本矿的10kV永久电源线路，以满足矿区施工用电需要。地面设10KV变电所一座，向采坑和工业广场用电设备供电。2.2危险源及风险分析2.2.1主要危险源2.2.1.1存在形式及场所2.2.2危险源风险分析2.2.2.1地面事故可能发生的地点2.2.2.1.1危险目标的确定1）地面锅炉房、煤场、职工宿舍、灯房浴室、材料库、机修车间、办公楼、食堂等。2）自然灾害雨季期间，矿区频降暴雨，可能导致滑坡，洪水淹没、电力通讯中断等自然灾害事故。2.2.2.1.2地面危险目标的危险性及其对周边的影响1）矿内地面在用的锅炉房属压力容器，如操作不当，极易造成设备损坏，和锅炉爆炸重大事故，将对工作场所的人员和周边人员造成人员伤亡和财产损失。2）煤场、变电所及各生活场所，如不履行矿内相关的规章制度，不按正确操作规程作业，可能会造成火灾事故发生，给企业安全生产、生活带来严重后果。2）地面发生的自然灾害，如控制措施不力，也极易造成重大人员伤亡和损失。2.2.2.2煤矿采坑可能发生事故的类型**煤矿现变更为露天开采，作业系统空间复杂，各生产、安全系统复杂。机械、电气、设备较多，且系统性较强，在生产中各个环节衔接不当或违章作业都可能造成安全事故及生产脱节。根据煤矿生产的特点，以及煤矿安全事故教训总结可能发生各种事故有：2.2.2.2.1边坡因素边坡的滑坡是露天煤矿的重大灾害之一，采掘场边坡、排土场边坡由于受地质灾害或自然灾害影响存在滑坡危险性。发生在公司采掘场、排土场的滑坡，可摧毁矿山设施，伤亡职工，毁坏厂房，使矿山停工停产，常常造成重大损失。2.2.2.2.2火灾因素若电气设备不符合规定要求，电缆老化、使用皮带、放炮管理不善、机械冲击与摩擦、电源电器短路、电气焊、明火、煤自燃；机械车辆的油路、电路不加以维修和保养；在采剥过程中遇到的老空区及火区未采取安全技术措施；对易燃、易爆及油脂乱摆乱放不履行用火制度等都有可能造成火灾的发生。2.2.2.2.3水灾因素本矿由原动力煤矿、飞雄煤矿及庙沟煤矿整合而成，因过去周边小煤窑较多，采煤方法均为巷柱式采煤法，所以采空区存在积水，范围不够明确，采剥过程中老空水构成威胁，雨季地表防洪设施不健全，未按规定修筑水沟、防洪堤，采坑积水仓定期不进行清理，排水设备废旧、排水能力小或排水管路不健全，等以上诸多因素都会引起水灾事故。2.2.2.2.4运输因素由于我矿采剥工程采用多台阶分层开采，挖掘机采装作业，装载机推土、汽车运输，车辆及作业人员较多，如矿车制动、转向、灯光系统措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的碰撞造成人身伤害或车辆相互刮蹭，汽车司机、装载机司机不遵守交通规则，不按规定路线行驶或各种机械违反《安全技术操作规程》作业等，都可能造成运输事故。2.2.2.2.5其它因素①未执行煤矿用电管理制度，违章作业。②作业人员操作不慎，不按《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》及安全技术措施进行作业和指挥。③作业人员操作时精力不集中、健康原因、本身的身体素质状况、心理状态、情绪等不稳定因素。④安全监督检查不到位，造成事故隐患未及时排除，可能造成事故。3.1应急救援组织体系3.2.3应急救援指挥部下设8个组总指挥：

副总指挥：成

员：组

长：成

员：

组

长：成

员：组

长：成

员：

3.3应急救援组织职责3.3.1应急救援指挥部的职责3.3.2总指挥的职责

3.3.3副总指挥的职责3.3.4应急救援指挥部办公室的职责3.3.5应急救援指挥部下设各小组的职责负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。

接到抢险指挥部指令后，立即抽调矿辅助救护队员以最快速度赶到事故现场，开展人员救护和事故紧急处理，防止事故扩大。具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。对伤势较重的人员采取临时救护措施，立即送往医院进行救治。

立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。提供准备的图纸资料及相应数据资料，为指挥部做出准确的决定提供依据。确保指挥部与其他各小组的信息畅通，负责对救灾情况信息进行收集、整理，按规定向有关安全部门和政府部门汇报。负责向职工群众宣传国家的有关法律、法规和政策，并积极做好受威胁的职工、群众撤离避让的思想工作。组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。负责上级领导及其他抢险人员、家属的接待和地面车辆调配工作。负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。4预警及信息报告4.1预警4.1.1危险源监控由各职能部门和各段负责人对全矿生产经营管理活动中的“安健环质”因素进行辩识，针对每一个危险源制定了相应的控制措施，采用了统一管理，逐项分工落实的方式进行监测监控。通过管理干部及现场作业人员跟踪检查的办法进行监控实施。人员跟踪检查：带班领导进行现场跟班指挥工作，安检员及各段分管安全段长每班不少于两次监督检查，现场作业人员在作业过程中对危险源的检查，把不安全因素发现在现场解决到现场，一旦发生异常立即采取相应措施，实行24h4.1.2预防措施在矿安委会统一领导下，不断改善安全生产作业环境、完善规章制度，并通过安技措工程的实施等，实现对危险源、事故隐患、事故灾害防控。4.1.2.1边坡事故监控及预警采场、排土场滑坡事故监控及预警：由测量人员使用全站仪测量仪器进行观测，观测频率一般情况下是半个月一次，但是在特殊情况下如解冻期和雨季为每周一次，假如发现观测数据有异常变化及时向领导小组汇报，并由领导小组确定是否发出预警。4.1.2.2水灾事故监控预警每年汛期，调度室（防汛办公室）与***区气象部门保持密切联系，及时收取气象信息特别是当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送公司“三防”小组。当预报即将发生严重汛期灾害时，“三雨季防”领导小组应提早预警，通知有关部门做好防汛准备。雨季加强观测采场、排土场边坡稳定性及采场各处集水坑水位信息，发现险情及时上报。矿“三雨季防”领导小组向各生产单位发出安全警报。4.1.2.3火灾事故监控及预警4.1.2.3.1不断改善安全生产作业环境、完善规章制度，并通过安技措工程的实施等，实现对危险源、事故隐患、事故灾害防控。4.1.2.3.2建立安全生产重点部位及防火、防爆重点部位的管理制度，分析可能导致事故的诱因，落实危险源部位、责任单位、责任人，制定相应防范措施。4.1.2.3.3建立事故隐患、危险源管理制度，在事故频发、存在重大隐患、风险高的生产环节或危险源部位，设置监控系统，进行重点防控。4.1.2.3.4以上环节发现异常及时预警。4.1.2.4机械、电气、运输事故监控及预警4.1.2.4.1建立机械设备台帐制度，按露天矿设备管理制度的要求，对大型机械进行点检、维修，及时掌握大型机械的运行状态，收集各种机械事故征兆，对机械事故征兆进行分析并建立相应信息档案。4.1.2.4.2各单位对所属供电线路及设备、设施进行定期巡查。4.1.2.4.3按规程要求对用电设备及电缆线路定期检查，并进行绝缘摇测，对不合格的及时更换。4.1.2.4.4各种机械设备运行处设立防护栏，安设急停装置，在检修、安装、搬运机械设备时，在安检员看护下，由专人统一指挥，确保人身安全。4.1.2.5突发公共卫生事件监控及预警办公室负责开展健康教育，普及突发事件应急知识和常识，增强全矿员工对突发事件的防范意识和应对能力。并对**露天煤矿生活服务定期进行环境卫生、食品卫生等进行检查。以加强饮食卫生及个人卫生管理。4.1.2.5.1食物中毒预防措施：（1）各餐饮服务部门要认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，建立有关规章制度，广泛开展预防食物中毒宣传教育，宣传普及有关卫生知识，提高食品从业人员卫生意识和责任心，重视食品安全，杜绝食物中毒发生。（2）餐饮从业人员要定期体检，发现有不适宜从事食品工作的病患者或带菌者，应及时调换工作。（3）严把采购关，从正规渠道进货，提高对有毒或无毒动植物的识别能力，在采购食品或收货时，应查验供应商的许可证、产品合格证。肉类食品原料要有当地的卫生检疫合格证，严格执行有关卫生要求，杜绝不合格食品和原料进入库房。（4）食品在加工、制作、保存、配送过程中，要严格按操作规程和安全要求执行。4.1.2.5.2预防常见细菌性食物中毒的措施:（1）应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等食品，要防止在制作过程中的污染。（2）控制细菌的污染，控制细菌生长繁殖的措施主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。（3）杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。4.1.2.5.3预防常见化学性食物中毒的措施（1）农药引起的食物中毒。蔬菜粗加工时清水浸泡30分钟后再冲洗，烹调前再经烫泡1分钟，可有效去除蔬菜表面的大部分农药。（2）豆浆引起的食物中毒。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物彻底分解破坏。应注意豆浆加热至80℃时，会有许多泡沫上浮，出现“假沸”现象。（3）四季豆引起的食物中毒。烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。（4）亚硝酸盐引起的食物中毒。加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐使用。在腌制肉制品时，所使用的亚硝酸盐不得超过《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760）的限量.4.2预警行动4.2.1预警条件4.2.1.1边坡事故预警条件4.2.1.1.1边坡监测数据显示有滑坡的迹象；4.2.1.1.2边坡有松散砂土、石块滑落滑动迹象或坡顶出现较大的裂缝；4.2.1.1.3滑坡造成人机事故。4.2.1.2水灾事故预警条件4.2.1.2.1气象台或上级主管部门发出暴雨预警或已经遭到暴雨袭击引发山洪；4.2.1.2.2老空区巷道积水有透水征兆或突然透水；4.2.1.3火灾事故预警条件4.2.1.3.1建构筑物发现冒烟、起火或已经形成火灾；4.2.1.3.2采空区有冒气、冒烟、或已经着火；4.2.1.3.3煤场的煤堆冒烟或已经自燃起火；4.2.1.3.4输电系统过载线路冒烟、弧光短路起火或已经引起电气火灾；4.2.1.3.5炸药爆炸引发火灾；4.2.1.3.6雷击引发火灾；4.2.1.3.7电气焊引发的火灾。4.2.1.4机械、电气、运输事故预警条件4.2.1.4.1发生机械侧翻、碰撞、自燃、装卸时物料砸人或机械碾压造成事故。4.2.1.4.2运输交通事故，车辆碰撞高压输电系统、建筑构筑物，或滑入坡底，跌入路基下造成人员伤亡财产损失。4.2.1.4.3输电线路触地或掉入水中有触电征兆或已经触电造成事故；4.2.1.4.4雷雨天气有雷击征兆或已经遭受雷击事故；4.2.1.4.5机械刮碰到输电设施或输电线路有触电征兆或已经造成事故；4.2.1.4.6人为的触碰到电气、用电设备输电线路造成触电事故4.2.1.5突发公共卫生事件预警条件4.2.1.5.1发生或可能发生传染病暴发、流行的；4.2.1.5.2发生或发现不明原因的群体性疾病的；4.2.1.5.3发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。4.2.2预警信息发布方式、发布内容、发布流程4.2.2.1预警信息发布方式当危险源达到预警条件时，该地点的工作人员根据事故发生地所处的位置、环境、气候及能够利用的通讯工具（手机、有线电话、对讲机），迅速准确的把信息汇报到调度室，调度室根据条件合理选用信息传输方式，将预警信息及时发布。4.2.2.2预警信息发布内容预警信息内容包括：事故发生时间、发生地点、事故性质、被困人机、伤亡情况、现场天气、交通情况等。4.2.2.3预警信息发布流程调度室接到事故现场报警，应填写事故发生接报报表，同时立即报告应急指挥部，应急指挥部向内部应急救援体系发布预警信息，同时向外部救援体系预警、向上级监管部门报告，预警信息发布流程图4.3信息报告按照有关规定，事故发生后汇报人应该在第一时间向调度室（指挥部）汇报，调度室设专人24小时值班，调度室接到事故报警后，迅速按照预警程序对警情做出判断，确定相应的预警级别。4.3.1调度室（指挥部）24小时值班电话调度室24小时设值班人员，调度室有3套调度通讯系统:有线电话、无线电话、无线对讲机。调度室电话：8888888（内线6或4222）讲机频道：2频道4.3.2信息上报和传递4.3.2.1现场预警方式：电话预警、对讲机预警等。事故发生后，值班矿长和矿长接到报告后，矿长应在1小时内向***区煤炭局、鄂尔多斯煤监分局报告。上报部门联系电话（附件6）4.3.2.2事故信息上报内容①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况；⑦事故信息上报格式。4.3.3信息传递4.3.3.1事故发生后，由煤矿矿长授权下设的信息发布组通过电话、邮件、传真等事故报告的形式向***区煤炭局、##市安全监察分局对事故信息续报，同时向各成员小组、公司领导报告。5.1响应分级5.2响应程序5.2.1响应程序①当发生突发事件或已造成事故时，现场人员应立即查明原因，判断是否发生次生伤害，在确保安全的前提下实施自救互救，并立即向跟班矿长报告向调度室（指挥部）报告。②跟班矿长正确判断突发事件-事故危害程度，立即停止事故区的生产，紧急疏散人员、机械到安全地带避险，组织区队力量抢救涉险人机，控制事故继续蔓延。③跟班矿长向调度室汇报事故现场的自救和事故控制情况，如果事故得不到控制，现场人员和设备不足以消除事故时，则启动响应。5.2.2应急指挥5.2.2.1应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。5.2.2.2应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。5.2.2.3应急救援办公室接到总指挥命令后，立即按照“事故应急通知顺序，通知指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶扑事故现场。5.2.2.4遇重特大事故，应急救援办公室根据总指挥的指示，按照应急响应级别立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。5.2.2.5总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.2.2.6应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，所有应急人员手机24小时开机。5.2.2.7各应急小组根据指挥部决定，通知煤矿员工及家属、组织抢险救灾、调配救援所须的应急资源等工作。5.2.3应急行动5．2.3.1按照应急救援预案要求，总指挥部迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救指挥由矿长委派副矿长担任。5．2.3.2抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5．2.3.3救护队、各工作小组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5．2.3.4在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场检测等工作。5．2.4资源调配5．2.4.1现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。5．2.4.2现场抢险救援组负责组织辅助救护队及抢险救灾队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5．2.4.3总指挥部调配工程抢险、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场检测等工作。统一由总指挥部指挥。5.2.3扩大应急①如果煤矿内部救援力量不足以控制事故，或由于条件限制涉险受伤人员得不到及时救治，而凭矿部现有救援力量无法满足救援要求,事故还在继续蔓延扩大。②应急指挥部立即扩大应急向##市矿山应急救援指挥中心、##市中心医院、***区消防支队和上级部门请求支援。③##市矿山应急救援指挥中心、##市中心医院、***区消防支队赶赴现场实施救援。5.3处置措施5.3.1应急处置基本原则露天煤矿应针对本单位事故类型和可能发生的事故特点、危险性，制定应急处置措施，在事故现场处置过程中应坚持以下原则:5.3.1.1救人第一的原则抢救受害人员是应急救援的首要任务，事故发生后应立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失是关键。5.3.1.2迅速控制危险源的原则对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危险区域、危害性质及危害程度。迅速采取有效措施，使危险源得到及时控制，防止事故的继续扩大。5.3.1.3自救互救的原则发生事故后，应积极开展自救互救，减少人员伤亡。5.4应急结束事故发生单位、事故地点、事故性质、事故责任人、现场人员伤亡情况及发生事故危害程度8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.2.1建立应急专家库，应急专家分别是矿长、总工程师、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长以及生产一线各队负责人和调度、技术科、安检科负责人。8.2.2分别与##市矿山应急救援指挥中心、##市中心医院签订了矿山救护协议和医疗救护协议。8.2.3兼职应急救援队伍在日常生产中应加强应急训练及演练，发生突发事件后，抢险救援组应立即组织急救队伍，做好战前思想动员，其他相关部门应立即做好抢险急救配合工作，为急救队伍创造一个安全的救护环境，保障救援工作的顺利进行。8.2.4每名职工都有参加生产安全事故应急救援的义务。8.3物资装备保障应急预案涉及单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。有关装备、物资并建立应急救援物资和设备信息台账，以保障救援物资足额储备、完好，专资专用不得动用。届时根据救援需要，由指挥部随时调用。需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。有关部门接到物资供应副指挥职责下达的任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的责任。储备资源不能满足救灾需求，需动员和征用社会物资时，指挥部及时请求地方政府支援。8.4其他保障8.4.1经费保障8.4.2交通运输保障8.4.3医疗救援保障8.4.4治安保障8.4.5后勤保障9应急预案管理9.1应急预案培训应急管理培训工作纳入年度培训计划，对各类专业应急人员、应急指挥人员、员工进行培训。9.1.2培训的主要内容应该包括：应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。应急救援指挥部办公室积极协调，开展全员应急宣传教育，提高员工应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。9.1.4应急预案培训计划序号培训内容培训时间培训人次授课人备注1国家法律法规、规程中有关抢险救灾的有关规定，应急预案实施内容和方式2.1550于鹏授课时长三小时2边坡事故专项应急预案2.1550于鹏授课时长三小时3火灾事故专项应急预案消防安全急救知识2.1550于鹏授课时长三小时4水灾事故专项应急预案2.1650刘学福授课时长三小时5机械、电气及运输专项应急预案2.1650刘学福授课时长三小时6公共卫生事件专项应急预案，职业病防治2.1750邓启海授课时长三小时7创伤急救知识2.1750邓启海授课时长三小时9.2应急预案演练9.2.1演练目的检验和完善预案的正确性和有效性，查找预案不足，协调应急救援相关部门之间的关系，明确各自岗位和职责，对预案进行检查、修订和完善，提高应急队伍救援能力和指挥系统的指挥协调能力。9.2.2演练频次综合应急预案、专项应急预案的演练每年至少组织一次；现场处置方案演练每半年至少组织一次。9.2.3应急演练方式按照应急演练性质划分为桌面演练和实战演练；桌面演练和实战演练根据模拟情景不同分为：单个应急预案演练、多个专项应急预案演练以及综合应急预案演练。桌面演练参演人员利用流程图、计算机模拟、电话等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力；桌面演练通常在室内完成;实战演练参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展前景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力；实战演练要在特定场所完成。9.2.4应急演练准备成