《危险化学品企业安全分类整治目录》、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》学习交流-太文哲

《危险化学品企业安全分类整治目录》《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》学习交流程长进139105385432021年3月

1一两个目录出台背景二三如何做好贯彻落实2两个目录的主要内容及条款释义一、两个目录出台背景4

随着经济社会快速发展，化工行业成为国民经济支柱产业，我国也已成为危化品生产使用大国，自2010年开始石油化工产值排名世界第一。2019年全国石油和化工行业营收占规模以上工业总量的11.6%、化工总产值约占世界的40%。（一）我国化工产业发展快但安全问题仍突出我国化工产业整体发展不平衡，既有拥有先进安全管理理念的大型企业，又有安全基础薄弱的中小企业，且整体仍以中小企业为主，存在的突出问题。5（一）我国化工产业发展快但安全问题仍突出一是企业本质安全设计理念滞后，工艺与装备水平低；二是装置自动化控制水平低，安全保障能力不强；三是从业人员学历和技能偏低，安全管理能力不足；四是一些地区规划不合理，外部安全防护距离不能满足要求；五是部分地区未落实产业准入政策，小化工、小医药比例高。（一）我国化工产业发展快但安全问题仍突出中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求：●对危险化学品企业实施精准化排查评估，按照“一企一策”实施最严格的治理整顿；

●依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险；●及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录。（二）落实两办意见与三年行动计划的需要8国务院安委会《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求：●从项目准入、外部安全防护距离、自动化控制、精细化工反应风险评估、从业人员素质能力、企业主体责任等方面对危险化学品企业提出了严格要求●依法淘汰达不到安全生产条件的产能；●经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭；●实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。（二）落实两办意见与三年行动计划的需要一是推动危险化学品安全监管工作精准化。按照《危险化学品企业安全分类整治目录（2020）》的要求，对安全生产条件不符合要求的企业进行安全分类整治，推进与《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》相衔接，逐步形成精准化的企业评级评价办法，与相应的行政处罚手段配合实施，能够实现差异化的精准监管。

二是倒逼企业提升安全生产水平。通过分类整治，对安全生产条件达不到要求的企业实现“三个一批”，即关闭退出一批、停业整顿一批、限期整改一批，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，排查治理安全风险隐患，提升行业整体安全生产水平和安全保障能力。

三是淘汰退出一批高危工艺技术和设备。《安全生产法》第三十五条规定：“国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度……生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备”。部分落后工艺技术、设备在使用过程中事故多发、频发，亟需予以淘汰或限制其在高危场所的使用范围。9（三）防范遏制重特大事故的需要一是将分散在《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范以及配套的规范性文件中涉及危险化学品安全的违法行为和重大隐患进行梳理归纳，同时整合了《危险化学品安全专项整治三年行动计划方案》中的最新要求，编制形成了《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》。二是借鉴河北、山东、江苏、广东等地区经验做法。10（四）整合相关规章，借鉴地方好经验●组织向重点企业、行业协会和地方应急管理部门征集了淘汰落后危险化学品安全技术工艺设备；

●在向社会公开广泛征求意见基础上，又进行了专家评审、公示等程序；

●形成了《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术装备目录（第一批）》。11（五）广泛征求意见，达成行业共识★当前，各地还有不少不符合安全条件的危化品企业，是危化品安全生产的心腹之患，必须用好危化品安全许可这个政策工具，下决心分类整治。

12刘伟副部长在第三轮专项排查治理视频部署会上的讲话（2020年9月24日）要大力推进企业整治和限制退出★各地区要主动作为，坚持省级统筹、市县推进、部门协同，综合运用安全、环保、质量、节能、土地等措施，制定完善实施办法，下决心推动《危化品企业整治和淘汰退出目录（2020年）》《危化品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020年第一批）》落地实施。

★坚持依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的原则，在12月底前完成对纳入整治范围企业的评估，区分改造提升、限期整改、关闭退出等类型，强化措施启动整治，明年8月底前要完成分类处置工作。二、两个目录的主要内容及条款释义（一）危险化学品企业安全分类整治目录（2020）定性评价标准，用于对危险化学品企业安全生产条件进行评估，其内容分三类35条：《危险化学品企业安全分类整治目录（2020）》类别条款数采取的措施暂扣或吊销安全生产许可证类4条依法暂扣其安全生产许可证1-6个月，经整改仍不具备安全生产条件的，暂扣期满后依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类17条须停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备，经整改仍不具备安全生产条件的，依法吊销其有关安全许可或给予其他行政处罚。限期改正类14条依法责令其限期改正，逾期未改正的，责令其停产停业整顿。分类内容新建、改建、扩建生产危险化学品的建设项目未经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的危险化学品生产装置，未经具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。违法依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第一款。新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；处理依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条。

企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第1项2017年江苏连云港聚鑫生物“12•9”重大爆炸事故。其间接原因就是企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源，也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计，总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。2014年江苏如皋双马化工“4•16”爆炸事故。发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，厂房为企业自行设计、安装，车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装。暂扣或吊销安全生产许可证类典型事故第1项造粒塔外部料仓焊接点位《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)将建设项目未经正规设计判定为重大隐患。。《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）中，将存在在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断情形的企业直接判定为最高风险等级。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“在役化工装置未经具有资质的单位设计”列为特殊条款，要求属地应急管理部门据此可以依法暂扣或吊销企业安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第1项分类内容使用国家明令淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。违法依据★《安全生产法》第三十五条：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第二款：不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十一条处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第2项2015年5月16日7时左右，阳城县瑞兴化工有限责任公司发生中毒事故，造成8人死亡，6人受伤。事故直接原因：在处置冷却池内管线泄漏时，在未辨识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下，操作人员进入冷却池内实施维修，导致硫化氢中毒晕倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，副产硫化氢，两者在冷却池冷凝过程中同时存在），其他人员盲目施救，造成事故扩大。

间接原因：企业使用了落后的间歇焦炭法二硫化碳工艺。暂扣或吊销安全生产许可证类典型事故第2项《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）《淘汰落后危险化学品安全工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）

均具体规定了国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备种类。使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备被判定为重大生产安全事故隐患。暂扣或吊销安全生产许可证类第2项分类内容涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求，且无法整改的。违法依据★《安全生产法》第十七条：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第二款、第九条第五款：危险化学品生产装置或者构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第三条。处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第3项2009年发生的河南洛染“7•15”爆炸事故，事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，周边108名居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。2019年的江苏响水天嘉宜化工“3•21”爆炸事故、2018年河北盛华化工公司“11•28”重大爆燃事故都存在外部防护距离不能满足要求的问题，造成严重的社会危害。暂扣或吊销安全生产许可证类典型事故第3项《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定：不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“外部安全防护距离不符合国家标准要求、存在重大外溢风险”列为特殊条款，要求属地应急管理部门可以据此依法暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第3项外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，而是根据可能发生事故的设备设施、场所在事故时造成的影响范围，考虑到给定的风险基准后，运用定量评估（QRA）分析法计算出的安全防护距离。暂扣或吊销安全生产许可证类第3项《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》（GB/T37243-2019）明确了化工企业开展外部安全防护距离评估工作的开展要求，规定不同类型防护目标外部安全防护距离应满足风险基准的要求。

《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）规定危险化学品生产装置和储存设施对周边边防护目标的个人风险值及社会风险值应满足标准要求。分类内容涉及重点监管危险化工工艺的装置未装设自动化控制系统。违法依据★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第三款：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第四条。处理依据★《安全生产许可证条例》第十四条第二款：企业不具备规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第4项2018年7月12日，四川宜宾恒达科技公司爆炸事故，造成19人死亡，事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右，湖北宜昌富升化工有限公司硝基复合肥车间2#造粒塔发生爆炸燃烧事故，导致5人死亡，2人轻伤。在详细设计中未认真落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统；熔融器及1#、2#混合槽的温度和液位等报警参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。暂扣或吊销安全生产许可证类典型事故第4项《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定了“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将“涉及“两重点一重大”装置或储存设施的自动化控制设施不符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）等国家要求”列为特殊条款，要求属地应急管理部门可以依法暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣或吊销安全生产许可证类第4项分类内容未取得安全生产许可证、安全使用许可证（试生产期间除外）、危险化学品经营许可证或超许可范围从事危险化学品生产经营活动。违法依据★《危险化学品安全管理条例》第十四条、第二十九条、第三十三条。危险化学品生产企业应当取得危险化学品安全生产许可证；使用危险化学品达到规定数量的（危险化学品生产企业除外），应取得危险化学品安全使用许可证；未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。处理依据★《危险化学品安全管理条例》第七十七条：未取得安全生产许可证从事生产的，依照《安全生产许可证条例》进行处罚。未取得安全使用许可证从事生产的，立即停止违法行为并限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，没收经营的危险化学品以及违法所得，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的追究刑事责任。★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条：未取证擅自生产的、接受转让安全生产许可证的、冒用或者使用伪造安全生产许可证的，责令停产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。★《危险化学品安全使用许可证管理办法》第三十七条。（同《危险化学品安全管理条例》）停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第1项2019年广西兰科新材料科技有限公司“10•15”爆炸事故。该企业作为铸造机械制造类企业，未经许可，违规擅自建设化工项目，盲目进行试生产，导致其树脂车间1台10m3常压反应釜（产品为酚醛树脂，主要原料为苯酚和多聚甲醛）在试生产期间突然发生爆炸，属于典型的非法生产行为。2018年宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃着火事故，存在边建设边组织生产，未经许可擅自改变生产产品，实际生产产品与项目备案和报批内容不符；在不具备安全生产条件且未经核实工艺安全可靠性的情况下，非法组织咪草烟和1,2,3-三氮唑生产，违规在生产区域进行4-硝基-2-乙基苯胺等产品的小试、中试试验。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第1项分类内容新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的；国内首次使用的化工工艺，未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据★《安全生产法》第六十二条；★《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第二款：新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。★《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十九条。处理依据★《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第2项

2017年浙江林江化工的“6•9”爆燃事故，就是盲目放大生产规模，仅依据500ml规模小试结果，就盲目将中试规模放大至10000倍以上，最终造成在进行中间体[1,4,5]氧二氮杂庚烷脱溶作业后期物料浓缩时，使浓缩的[1,4,5]氧二氮杂庚烷温度过高发生剧烈热分解，导致设备内压力骤升并发生爆炸。。2016年河北衡水天润化工“11•19”中毒事故中，首次工业化实验过程中未经安全论证、未进行安全分析，也没有采取相应安全措施，造成副产品甲硫醇等有毒气体外泄，致主操中毒，现场救援人员没有采取防护措施进行施救，造成事故扩大。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第2项投料口《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）规定：新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）将存在新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试和工业化试验直接进行工业化生产情形的企业直接判定为最高风险等级。新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证均被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第2项分类内容一级或者二级重大危险源不具备紧急停车功能，对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第十三条：一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）。●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第五条。处理依据●《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第3项

2010年发生在大连中石油国际储运公司的“7•16”输油管道爆炸火灾事故就是因管道发生火灾后，因重大危险源罐区紧急切断装置不能正常工作从而导致事故后果扩大。

2015年山东日照石大科技石化有限公司的“7•16”液化气爆燃事故也是在工人倒罐作业中发生火灾，而紧急切断阀又因工厂停仪表风改为手动，失去安全功效，导致不能及时处置。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第3项《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》规定了要突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，实施最严格的治理整顿的要求。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》提出了“到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%”的要求。一、二级重大危险源，未设置紧急停车系统；重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源未装备独立安全仪表系统等现象均被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第3项分类内容涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的；装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第九条第三款：涉及危险化工工艺的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；●《危险化学品安全使用许可证管理办法》第七条第三款；（与上条相同）●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第四条。处理依据●《安全生产法》第六十二条；●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第4项2013年上海盛瀛化工有限公司“6•24”爆燃事故，其原因之一就是弃用自动化控制系统和联锁程序，改为人工操作，在物料添加过程中，磷酸酯类物质遇硝酸发生剧烈反应，导致爆燃事故，导致2人死亡。2017年浙江台州华邦医药“1•3”较大事故，虽设置了自动化控制系统却未投用，现场仍为人工操作。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第4项2017年江西九江之江化工“7•2”较大事故，反应釜的安全联锁被违规摘除。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定了“2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。”涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用被判定为重大生产安全事故隐患。《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）、《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）均对危险工艺的控制方式提出了具体要求;《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号）中也将“涉及危险化工工艺的装置装设自动化控制系统、涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”要求作为申领许可证的前提条件之一。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第4项分类内容装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第一款第三项：总图布局符合设计标准的要求。●《石油化工企业设计防火标准-2018年版》（GB50160-2008）5.2.16：装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内。装置的控制室与其他建筑物合建时，应设置独立的防火分区。处理依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第5项2018年宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃着火事故，自动化控制系统、紧急停车系统等安全设施未安装就组织试生产，生产装置参数观察、控制均靠人工操作，事故发生时正值早班和晚班交接班，生产装置周边工人较多，是导致事故后果严重的重要原因。

规定中要求装置的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物内，其主要目的是避免安全风险较高的场所有人员聚集，防范发生重大人员伤亡事故。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第5项《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求：●涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；●涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。●具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第5项《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）中：有爆炸危险的甲、乙类厂房的总控制室应独立设置。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号）中也将“总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。”要求作为申领许可证的前提条件之一。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第5项分类内容爆炸危险场所未按照国家标准安装使用防爆电气设备，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十二条。处理依据《安全生产法》第六十二条：检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第6项2017年4月2日，安庆市万华油品有限公司，烘干粉碎分装车间积聚的可燃性粉尘，由于使用的不防爆电器产生电火花，在启动烘箱过程中发生爆燃，造成5人死亡、3人受伤。2020年7月27日，浙江司太立制药股份有限公司三车间碘海醇粗品精制岗位过滤洗涤干燥机压滤过程中发生正丁醇（溶剂）泄漏，遇非防爆控制柜发生闪爆，造成2人死亡，2人轻伤。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第6项《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）对防爆区域的分类进行了明确的界定，对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。爆炸危险区域的电气、仪表设备设施的选用，应满足设备所在环境的防爆要求，如电动机、控制开关、电缆、照明、变送器、电磁阀、温度计、气体检测仪表、视频监控设施、消防设施等均应采用防爆型。设在爆炸危险区域内的分析小屋也不容忽视，分析小屋内不仅有被分析的可燃介质，还有供电及照明设施，因此选用的电气和仪表设备防爆等级也必须满足所涉及的可燃介质和区域的防爆要求。爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第6项分类内容涉及光气、氯气、硫化氢等剧毒气体管道穿越除厂区外的公共区域（包括化工园区、工业园区），且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《危险化学品输送管道安全管理规定》第七条：禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿（跨）越公共区域。严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第八条。处理依据《安全生产法》第六十二条：检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第7项光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》也对光气、氯气提出了特殊管控措施，要求企业按照措施要求加强特别管控。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第7项在四部委公告的《特别管控危险化学品目录（第一版）》（2020年第3号）中，也将氯、异氰酸甲酯（分解后会产生光气）列为特别管控危险化学品，要求强化各环节的安全管理。分类内容全压力式液化烃球形储罐未按国家标准设置注水措施（半冷冻压力式液化烃储罐或遇水发生反应的液化烃储罐除外），且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据《安全生产法》第六十二条；《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第六条。处理依据《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第8项1998年3月5日，西安市煤气公司石油气管里所储罐区400m3液化石油气球罐底部排污阀法兰密封垫片泄漏，造成大量可燃气体与空气混合，在配电室达到爆炸极限浓度遇上火化，发生多次空间爆炸，造成死亡12人、30人受伤，就是由于缺少注水设施无法及时处置。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第8项《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）明确规定了“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。”。全压力式储罐未采取防止液化烃泄漏的注水措施被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》也将液化烃列为特殊管控危险化学品，要求采取有力措施，加强储存安全管理。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第8项分类内容液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。（液氯钢瓶充装、电子级产品充装除外）违法依据《安全生产法》第六十二条；《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第七条。处理依据《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第9项《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）中强调了对液氨、氯乙烯、液化烃必须使用万向管道充装系统。在四部委公告的《特别管控危险化学品目录（第一版）》（2020年第3号）中，也将氯、氨、液化石油气等列为特别管控危险化学品，要求强化各环节的安全管理。液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第9项分类内容氯乙烯气柜的进出口管道未设远程紧急切断阀；氯乙烯气柜的压力（钟罩内）、柜位高度不能实现在线连续监测；未设置气柜压力、柜位等联锁。存在以上三种情形之一，经责令限期改正，逾期未改正且情节严重的。违法依据●《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第十三条第二、三项：对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置。●《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》“9重点危险化学品特殊管控安全风险隐患排查清单（六）氯乙烯”第六、十一条：液化烃储罐底部的液化烃出入口管道应设可远程操作的紧急切断阀，紧急切断阀的执行机构应有故障安全保障的措施。液化烃球形储罐应设就地和远传的液位计。处理依据《安全生产法》第九十六条：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第10项

2019年东兴化工有限责任公司“4•24”爆燃事故，氯乙烯气柜卡顿、倾斜，开始泄漏，因而调大压缩机回流，进入气柜的气量加大，氯乙烯冲破环形水封泄漏，向低洼处扩散，遇火源发生燃爆，造成4人死亡，5人受伤。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第10项

2018年河北盛华化工“11•28”重大爆燃事故，聚氯乙烯车间的1#氯乙烯气柜长期未按规定检修，事发前氯乙烯气柜卡顿、倾斜，开始泄漏沿地面蔓延至厂外省道停放的38辆大货车和12辆小型车损毁，造成24人死亡、21人受伤。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》也提出了“聚氯乙烯生产企业要按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。”的要求。四部委公告的《特别管控危险化学品目录（第一版）》（2020年第3号）中，将氯乙烯列为特别管控危险化学品，要求强化各环节的安全管理。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》对氯乙烯提出了特殊管控措施，要求企业强化氯乙烯储存环节安全管理。同时中国氯碱工业协会也制定出台了《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，督促氯乙烯企业遵照执行。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第10项分类内容危险化学品生产、经营、使用企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第十六条；《危险化学品经营许可证管理办法》第六条第一款第二项；《危险化学品安全使用许可证管理办法》第九条；企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第一条。处理依据●《安全生产法》第九十四条第（二）款：主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第11项2016年江西樟江化工有限公司“4•25”较大爆燃事故，间接原因就是企业主体责任不落实，企业主要负责人及安全管理人员未参加安全监管部门举办的安全生产知识和管理能力培训考核。

2018年宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃着火事故，主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力培训考核。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第11项《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）第十六条、《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号）第六条、《危险化学品安全使用许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号）第九条等均对企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产培训和考核做出了明确的要求。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定：依照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第11项分类内容涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证而上岗操作的。违法依据●《安全生产法》第六十二条；●《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第二条。处理依据●《安全生产法》第六十二条。●《安全生产法》第九十四条第（七）款：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第12项2017年河北利兴特种橡胶股份有限公司“5•13”液氯泄漏事故，暴露出特种作业岗位人员无证上岗、人员专业能力不足引发事故的问题。2017年江西九江之江化工“7•2”事故、2018年宜宾恒达科技有限公司“7•12”重大爆炸着火事故，涉事企业的特种作业人员多数为初中学历，不符合有关法律法规明确规定的应具备高中及以上学历的要求。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第12项《安全生产法》规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）规定了化工企业需要取证的特殊作业工种类别，尤其是包含危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业是化工企业容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。同时还明确了危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)将特种作业人员未持证上岗判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第12项分类内容未建立安全生产责任制。违法依据●《安全生产法》第四条、第十八条第（一）款：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制。

生产经营单位的主要负责人负责建立、健全本单位安全生产责任制。●《安全生产法》第六十二条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十六条。处理依据●《安全生产法》第六十二条。●《安全生产法》第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第13项《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求：企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)将未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第13项分类内容未编制岗位操作规程，未明确关键工艺控制指标。违法依据●《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主要负责人应组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十七条处理依据●《安全生产法》第六十二条；●《安全生产法》第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条：取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条件的，依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第14项2020年11月17日，吉安市海洲医药化工有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。间接原因就是未组织制定废液处理操作规程，废液中的氯化苯受热形成爆炸性气体，转料过程中产生静电引起爆炸。2020年8月3日，仙桃市蓝化有机硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷车间发生爆炸事故，造成6人死亡、4人受伤。间接原因就是无操作规程，操作人员安全风险辨识不到位，对丁酮肟盐酸盐危险性认识不足。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第14项《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010），《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）文件，均对操作规程安全管理提出了相关要求。《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求：企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程。未制定操作规程和工艺控制指标被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第14项分类内容动火、进入受限空间等特殊作业管理制度不符合国家标准，实施特殊作业前未办理审批手续或风险控制措施未落实，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《安全生产法》第六十二条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十八条。处理依据●《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第15项停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第15项2019年较大及以上事故中涉及动火和进入受限空间作业的事故为4起，占较大及以上事故起数的33.3%，与2018年持平，比2016年和2017年分别各减少2起。自2018年起，占较大及以上事故起数的比例也有一定幅度的下降，分析原因是近年来各地区持续开展特殊作业环节专项整治取得了初步成效，但效果反弹压力仍然很大。近几年发生在动火、受限空间作业环节的较大及以上事故统计

2020年4月30日，鄂尔多斯市华冶煤焦化有限公司化产回收车间冷鼓工段2#电捕焦油器发生燃爆事故，造成4人死亡。在2号电捕焦油器顶部进行作业时，未有效切断煤气来源，导致煤气漏入2号电捕焦油器内部，作业过程中产生明火，发生燃爆。2018年6月20日22时左右，辽宁世星药化有限公司未按要求办理进入受限空间作业票证的情况下，违章进入受氮气保护的1#对氯苯胺结晶釜进行清理作业，发生一起较大窒息事故，造成3人死亡。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第15项《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）明确了各种特殊作业需要开展风险分析的具体要求，要求企业严格执行作业规定，抓好风险管控工作。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》也对特殊作业严格执行GB30871提出了明确要求，要求加强作业前和作业中的风险识别。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)将未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第15项分类内容列入精细化工反应安全风险评估范围的精细化工生产装置未开展评估，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《安全生产法》第六十二条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十九条。处理依据●《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第16项2017年浙江华邦医药化工公司“1•3”较大爆燃事故，造成3人死亡。未对DDH生产工艺进行风险论证，未掌握环合反应产物温度达到105℃会剧烈分解，能导致反应釜内压力急剧上升的特点；

2014年江苏曙光助剂厂“5.29”爆炸事故，造成3人死亡，就是因为HY-10母液样品中大部分溶剂蒸馏出去以后，残余物具有较强的分解放热现象，在一定的条件下容易发生分解爆炸。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第16项《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号），规定了精细化工企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：（1）国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的；（2）现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；（3）因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。要求要通过开展反应风险评估，确定反应工艺危险度，改进安全设施设计，完善风险控制措施，有效防范事故发生。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第16项精细化工企业未按要求开展反应安全风险评估工作，被判定为重大生产安全事故隐患。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》●深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。

●现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，●对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。●强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求。●2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。”停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第16项分类内容未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存，且重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。违法依据●《安全生产法》第六十二条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第二十条。处理依据●《安全生产法》第六十二条；●《危险化学品安全管理条例》第八十条第五款：危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第17项因仓库内禁忌物品混存发生的事故有深圳清水河“8•5”爆炸事故；因超量、超品种储存发生的事故有天津“8•12”爆炸事故等。典型事故停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第17项《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265-2019）（1）爆炸物宜按不同品种单独存放，当受条件限制，不同品种爆炸物需同库存放时，应确保爆炸物之间不是禁忌物且包装完整无损。（2）有机过氧化物应储存在危险化学品库房特定区域内，避免阳光直射，并应满足不同品种的存储温度、湿度要求。（3）遇水放出易燃气体的物质和混合物应密闭储存在设有防水、防雨、防潮措施的危险化学品库房中的干燥区域内。（4）自燃物和混合物的储存温度应满足不同品种的存储温度、湿度要求，并避免阳光直射。（5）自反应物质和混合物应储存在危险化学品库房特定区域内，避免阳光直射并保持良好通风，且应满足不同品种的存储温度、湿度要求，自反应物质及其混合物只能在原装容器中存放。未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存被判定为重大生产安全事故隐患。停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第17项停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类第17项分类内容涉及“两重点一重大”建设项目未按要求组织开展危险与可操作性分析（HAZOP）。违法依据●《安全生产法》第三十八条；●《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》3.2.3：企业对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置运用HAZOP方法进行安全风险辨识分析，一般每3年开展一次；对涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，应在基础设计阶段开展HAZOP分析工作；对其他生产、储存装置的安全风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，可采用本导则第2.3所述的方法，每5年进行一次。处理依据《安全生产法》第九十九条：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。限期改正类第1项《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）规定了涉及“两重点一重大”的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析，生产工艺选择的安全措施应在开展HAZOP分析的基础上进行确定，尤其是重点监管的危险工艺的控制方式及控制措施的选择应根据工艺特点，按照设计阶段开展HAZOP分析后确定的控制方案进行配置。《关于加强化工过程安全管理的指导意见》规定：对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。限期改正类第1项分类内容重大危险源未按国家标准配备温度、压力、液位、流量、组分等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息储存（不少于30天）等功能。违法依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第十三条第一项：重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。处理依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第三十二条第三项：未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。限期改正类第2项《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）中对安全仪表的配备也提出了具体的指导要求。如重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；记录的电子数据的保存时间不少于30天等。限期改正类第2项分类内容现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置未完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时未按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估；已开展反应安全风险评估的企业未根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施的。违法依据●《安全生产法》第六十二条；●《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十九条。处理依据《安全生产法》第六十二条：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。限期改正类第3项2019年3月21日，响水天嘉宜化工有限公司3•21爆炸事故，造成78人遇难，76人重伤，640人住院治疗。直接原因为：天嘉宜公司旧固废库内长期非法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸。典型事故限期改正类第3项《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定了“现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。”。精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估被判定为重大生产安全事故隐患。限期改正类第3项分类内容涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内，且未完成搬迁的；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内，但未按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779）完成抗爆设计、建设和加固的。违法依据●《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第三款，第九条第四、五款；生产区与非生产区分开设置，危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离，符合国家标准或者行业标准规定的距离。●《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》附件《安全风险隐患排查表》“2设计与总图安全风险隐患排查表（二）总图布局”第七项：企业控制室或机柜间与装置的防火间距应满足GB50160要求；控制室面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不应有门窗、孔洞，并应满足防火防爆要求。处理