专题11 全面依法治国-2024年高考政治一轮复习专题高效精讲课件（统编版）

11全面依法治国一轮复习考情分析考点精讲练习讲解目录CONTENTE010203

01考纲考情分析第七课课标·考情课程标准高考真题及考点考情预测1.简述我国法治建设的成就；2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。2023年6月新课标高考依宪治国、法治社会（主观题）2022年6月天津高考依法治国（选择题）1.从命题内容上看，全面依法治国的总目标与原则为常考点2.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。从设问类型上看，意义类、措施类、原因类都有可能。3.试题常以国家法治生活中的重大事件为背景，如立法活动、民法典实施等，考查习近平法治思想、党的领导和依法治国的一致性、全面推进依法治国的总目标和原则等，但更多是结合第八第九课综合考查。第八课课标·考情课程标准高考真题及考点考情预测列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。2023年6月海南高考法治政府（选择题）2023年6月浙江高考法治政府（选择题）2023年6月辽宁高考法治政府（选择题）2023年6月湖南高考法治政府（选择题）2023年6月山东高考法治政府（主观题）2023年6月湖北高考法治政府（选择题）2023年6月全国乙卷法治政府（选择题）2023年6月全国甲卷法治政府（主观题）2023年6月新课标卷法治社会（主观题）1.本课属于全面依法治国的内容，从命题内容上看，法治国家、法治政府、法治社会的建设为常考点，其中法治政府是考查重点；2.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。3.从考查内容看，分别以法治国家、法治政府、法治社会建设的具体情境，考查法治国家、法治政府和法治社会的基本内涵、意义和要求，或综合法治中国建设的素材进行多主体、多角度考查，培育学生法治意识。第九课课标·考情课程标准高考真题及考点考情预测搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。2023年6月江苏高考科学立法（主观题）2023年6月广东高考公正司法（选择题）2023年6月浙江高考科学立法（选择题）2023年6月辽宁高考严格执法（选择题）2023年6月湖北高考科学立法（选择题）2023年6月全国乙卷科学立法（主观题）2022年6月海南高考全面依法治国的基本要求（主观题）1.从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均为常考点；2.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。3.从考查内容看，主要围绕2023年-2024年我国法治建设成就，如学位法、学前教育法、行政复议法、民事诉讼法等法律的制定与修订，建立基层立法联系点等考查科学立法，或与人大职权综合党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；或与法治政府和法治社会综合考查严格执法、公正司法和全民守法。

02考点精讲单元知识体系单元逻辑第三单元全面依法治国第七课

治国理政基本方式第九课

全面推进依法治国的基本要求第八课

法治中国建设全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就原则总目标法治国家法治社会法治政府科学立法公正司法严格执法全民守法我国法治建设的历程追根溯源—why把握当下—how明确目标—what展望未来—how前提关键防线基础目标主体基础考点一：治国理政的基本方式考点精讲治国理政的基本方式我国法治建设的历程全面依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史新中国法治建设的成就总目标原则中华法系：形成、发展与成就马克思主义法治理论法的产生与本质、决定因素社会主义法的本质法的类型、作用法的特征：法律体系、法治水平、人权法治保障坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面依法治国必要性考点精讲（1）产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物（2）本质：

法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。（3）作用：法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。水平之如水，喻示法像水一样平，是为公平公正去，即离开。触不平者去之，对不公正行为惩罚

，獬豸，一种神兽，能辩曲直，不好查的案子就把它请出来“法”字表意——公平公正1、法律的产生、本质和作用（1）古代社会：法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上。（2）近代以来：

法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。法律在人类社会不同阶段的特点一、我国法律发展的历史考点精讲人治：个人或少数人因掌握国家权力，以军事、经济、政治、法律等手段，对社会其他成员进行等级统治的社会体制。是建立在个人专制和独裁基础上的。法治：就是“法的统治”，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。强调国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词,重在治理。是建立在民主的基础上的。知识拓展考点精讲（1）形成：源流远长开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。春秋战国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。唐朝时期儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。西汉时期1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，但最终归于失败。近代尝试春秋战国唐朝时期西汉时期2、中华法系（2）含义：是以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一。其代表性法典为《唐律疏议》（3）意义：中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献一、我国法律发展的历史考点精讲（2）★本质：

马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位阶级的根本利益和共同意志。统治阶级奴隶主阶级地主阶级资产阶级人民奴隶社会封建社会资

本主

义社

会社

会主

义社

会二、马克思主义法律思想1、法的产生、本质及其决定因素（1）法的产生：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。考点精讲（3）决定因素：

①马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。物质生活条件是指人类生存相关的地理环境、人口和物质资料生产方式。②物质资料生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。（经济基础决定上层建筑）生产力生产关系经济基础上层建筑生产方式之和法决

定决定生产力生产关系社会物质生活条件地理环境人口物质资料生产方式决定反作用法对立统一决

定因

素二、马克思主义法律思想如：在生产力水平较低的奴隶社会，不会制定出保护科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，不会制定出保护自然环境的环境法。考点精讲①奴隶制法：古巴比伦《汉谟拉比法典》、古罗马《十二铜表法》《查士丁尼法典》等②封建制法：中国《唐律疏议》、法兰克王国《萨利克法典》等③资本主义法：美国《独立宣言》、法国《人权宣言》《拿破仑法典》等④社会主义法：《俄罗斯联邦民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等

原始社会中没有形成法律。我国当代的法是社会主义法，是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。注意：2、法的历史分类3.我国当代的法的性质二、马克思主义法律思想考点精讲在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的。公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范（调整对象：内容上）①法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。②法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。体现我国法律是区别于其它社会规范的社会规范，社会规范主要包括法律规范、道德规范、职业规范。4、法的特征（作用）国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动

制定认可国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。（2）法是由国家制定或认可的社会规范（制定主体）如：成文法如：认可民族习惯、地方习惯、物权习惯、交易习惯、婚姻习惯等考点精讲在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。（实施、适用范围上）如：人民网北京1月26日电据最高人民检察院消息，北京市政协原党组成员、副主席李伟涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对李伟作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。4、法的特征（作用）政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，两者是统一的。法的职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。指法维护一定阶级统治的作用。指法管理一定社会公共事务的作用。法的政治职能法的社会职能

联系：区别：5、法的职能考点精讲（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。（3）在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。1、影响法治建设的因素（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系①有法可依：在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。②良法善治：立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。2、法治建设的成就三、新中国法治建设的成就（立法——法的制定上）考点精讲相关链接P78：宪法的重要性1、宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。2、任何行为主体都必须以宪法为根本活动准则。3、实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。考点精讲（2）依法行政和公正司法水平不断提高①建立健全科学完备的行政执法和司法体制②行政机关不断简政放权、优化服务、严格规范文明执法、法治政府建设不断推进。③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。（3）人权的法治保障取得巨大成就①通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。②将人权保障贯穿法治建设的各个环节。③中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。《饥饿的苏丹》.饥饿阴影之下，人权是奢侈的！叙利亚难民在战争炮火之下，人权是空谈的（执法、司法——法的实施上）（人权）（4）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。

全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设。考点精讲（2023·全国·模拟）从古到今,许多思想家、法学家对法的起源问题进行了探讨,提出了关于法的起源的各种学说。下列关于法的起源,认识正确的是（

）①人法服从神法,人法是从神法派生出来的②法是基于合理性管理的需要而发展起来的③法是人类社会发展到一定历史阶段的产物④法是随着生产力的发展,私有制、阶级和国家的出现而产生的A．①② B．③④ C．①③ D．②④【详解】中世纪神学家奥古斯丁认为，秩序来源于上帝永远的正义和永恒的法律，即神法。人法服从神法，是从神法派生出来的，这属于“神创说”，不是关于法的起源的正确认识，①说法错误。法在国家治理中既有政治职能，又有社会职能。美国塞尔茨尼克认为，一个群体的法律秩序，是基于合理性管理的需要而发展起来的，它看到了法的社会性，没有看到法的阶级性，②说法错误。马克思主义认为，法是随着生产力的发展、社会经济的发展、私有制和阶级的产生、国家出现而产生的，经历了一个长期的渐进的过程，③④符合题意。B考点精讲（2022·天津·高考真题）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要（）A.坚持文明规范执法B.完善法律实施机制C.坚持法治和德治相结合D.建立完备的法律体系D【解析】材料体现的是要完善相关的法律制度，没有体现政府坚持规范文明执法，A不选。新业态的出现，需要我们去完善相关的法律制度，没有体现完善法律实施机制，B不选。材料体现的是要完善法律体系，坚持依法治国，没有体现德治，C不选。新业态经济迅速发展，需要不断完善法律问题，着体现了推进全面依法治国需要建立完备的法律体系，D入选。。考点精讲四、全面推进依法治国的原因(1)法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(2)要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，必须全面推进社会主义法治国家建设。（P81）补充：(3)法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。（P73第三单元导言）(4)依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治现代化。（P74第七课导言）(5)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。（二十大报告、P81新增）考点精讲拓展：区分法制与法治内涵上法制是法律制度的简称，属于制度的范畴。以法来管制，指以既定的法律制度来管制。任何国家都可能存在法制。法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。只在民主制国家才存在法治法制法治实施上法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度。法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。联系考点精讲五、全面推进依法治国的总目标★（1）是什么：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。（2）具体内容：建设社会主义法治国家中国特色社会主义法治体系法律规范体系法治实施体系法治监督体系法治保障体系党内法规体系坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。静态的法律制度（国家）静态的法规制度（党的）动态的用法来治理的体系：（实施、监督、保障）（3）要求：在中国共产党领导下、坚持中国特色社会主义制度、贯彻习近平法治思想，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。p81考点精讲中央：党章、准则、条例+各领域各层级党内法规制度重要依据有力保障政治和组织保障法治队伍物质经费制度保障有法可依立法工作及时、系统、针对、有效、科学、民主、依法立法有法必依执法必严违法必究重点和难点党内监督国家机关监督民主监督司法监督群众监督舆论监督规范约束公权力中国特色社会主义法治体系法律规范体系法治实施体系法治监督体系法治保障体系党内法规体系（全面依法治国的总抓手）（国家治理体系的骨干工程）知识深化【注意】（1）党内法规、党的工作条例等都属于党纪党规，不属于国家法律法规。但是党内法规囊括在了中特法治体系之中，是党依法执政的体现。（2）要明白党纪和国法的关系：党纪严于国法，国法大于（高于）党纪。考点精讲全面依法治国对不同主体的要求依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法科学立法、民主立法、依法立法依法行政，全面履行政府职能，严格规范公正文明执法公正司法，维护社会公平正义行政机关尊法、学法、守法、用法社会和公民监察委员会司法机关立法机关依法独立行使监察权中国共产党知识拓展考点精讲六、全面依法治国的原则★1坚持中国共产党的领导2坚持人民的主体地位3坚持法律面前人人平等4坚持依法治国和以德治国相结合5坚持从中国实际出发政治保证力量源泉价值追求精神支撑实践基础考点精讲六、全面依法治国的原则★1、坚持中国共产党的领导（政治保证）原因党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证要求坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政注意：党进行立法（）

党制定法律（）党严格执法（）

党公正司法（）2、坚持人民主体地位（力量源泉）原因人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度要求必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点；保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。考点精讲3、坚持法律面前人人平等（价值追求）六、全面依法治国的原则★原因平等是社会主义法律的基本属性要求①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。注意：平等≠同等、均等、一样①平等适用法律：守法平等、司法平等，不是立法平等。②公民在法律面前一切平等，指机会均等，并不是绝对的平均主义，不是享有同样的权力，也不是履行同样的义务。平等允许合理的差别。考点精讲4、坚持依法治国和以德治国相结合（精神支撑）三、全面依法治国的原则★原因国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用要求必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰5、坚持从中国实际出发（实践基础）原因一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。要求必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。考点精讲比较依法治国以德治国区别实施方式不同发挥作用不同

联系以国家强制力作为实施的后盾主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。知识深化依法治国依德治国法律保障和促进思想指导和保证考点精讲治国理政的基本方式我国法律法治的历史我国法治建设的历程全面推进依法治国的总目标与原则法的产生、本质决定因素、作用总目标法律体系建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家坚持中国共产党的领导坚持法律面前人人平等马克思主义法治理论新中国法治建设的成就法治水平法治保障原则坚持人民主体坚持依法治国和以德治国的结合坚持从中国实际出发考点二：法治中国建设考点精讲目标主体基础共同建设一体推进全面依法治国的总目标考点精讲1、法治国家的内涵：一：法治国家是实行依法、依宪治国、依法、依宪执政的国家——意味着国家权力依法行使，国家工作依法开展2、法治国家基本特征：（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治①原因：宪法法律至上是法治的首要内容。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从②要求：宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，最大程度地发挥法律的效力。②良法的标准：一、良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；二、良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法拓展延伸：良法与善治的关系①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。法治是良法与善治的有机结合。法律是治国之重器，良法是善治的前提，善治是良法的目的和追求。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；

善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。考点精讲（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力运行2、法治国家基本特征：②要求：权利和尊严应得到法律的确认（立法上），并通过执法和司法加以保障①原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。①原因：国家的各项权力，都必须在法律之下运行②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。考点精讲3、建设法治国家的要求---怎样建设（1）总要求：

法治成为治国理政的基本方式，既需要有完备的法律体系，

更需要法律的严格实施。（2）推进宪法实施（维护宪法权威上）①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件考点精讲拓展延伸

宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。→我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。→宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有3种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。

合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。考点精讲3、建设法治国家的要求---怎样建设（3）建立完备的法律体系（立法上）：①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提，实现国家治理有法可依。②目标：形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学（特点）的社会主义法律体系（P88相关链接）（4）完善法律实施机制（实施上）政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务（依法行政）；社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义注意：经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。考点精讲4、建设法治国家的重大意义：--对国家：推动实现国家治理现代化，实现长治久安--对公民：保障公民合法权益--对国家机关：有效规范权力运行归纳小结：本课易错连连看：法治国家的制度前提完备的法律体系法治的首要内容宪法法律至上法治的主要功能保护公民的各项权利依法治国首先要坚持依宪治国考点精讲1．（2023·广东）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（

）①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【详解】广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。C考点精讲2．（2023秋·湖北·校联考）“路见不平一声吼，紧急关头显身手”，沈阳一家药店店主孙某在为一名昏倒在自家店内的老太太进行心肺复苏后，及时将齐老太送医脱险。后经检查，齐老太双侧2根肋骨骨折。事后，齐老太认为系因孙某心肺复苏操作不当造成的损害，将其告到法院，要求孙某赔偿。当地法院依据《民法总则》第184条规定:“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”，驳回原告的诉求，这一判决结果不仅还给见义勇为者一个公道，也给人心向善的社会风气注入了正能量。材料表明（）①良法可以规范社会秩序，维护社会公平正义②良法能够实现好维护好全体公民的利益③充分将良法的教化作用和良知的规范作用相结合④良知是良法的基础，良法是良知的延伸A．①② B．①④ C．②③ D．③④【详解】针对齐老太因孙某救治自己而导致自己双侧2根肋骨骨折的诉讼案件，当地法院依据《民法总则》第184条规定，驳回原告的诉求，这一判决结果不仅还给见义勇为者一个公道，也给人心向善的社会风气注入了正能量。这表明良法可以规范社会秩序，维护社会公平正义，良知是良法的基础，良法是良知的延伸，①④正确。法律是维护统治阶级的利益的，而不是实现好维护好全体公民的利益，②排除。充分将良知的教化作用和良法的规范作用相结合，③排除。B考点精讲（1）职能科学的政府——转变职能，优化服务，简政放权，建设服务型政府、有限政府要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。基本职能：1.法治政府的内涵不能包办一切不能懒政怠政宏观调控：宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。环境保护：节约资源和保护环境，推进生态文明建设。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。二、法治政府考点精讲材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款金率材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。宏观调控公共服务市场监管环境保护牛刀小试考点精讲【知识拓展】政府职能的越位、缺位、错位越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’缺位:“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”（2）权责法定的政府——法定职责必须为,法无授权不可为原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。做法：

需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。考点精讲（3）公开公正的政府要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。意义：

通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）（4）执法严明的政府要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。意义：

只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。注意：政务公开≠公开所有政务信息拓展延伸：我国的行政监督体系1.按国家机关与非国家机关监督分类：2.按民主与法制监督分类3.按行政系统内部与外部监督分类国家机关行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院）非国家机关中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督民主监督人民政协、社会与公民的监督法制监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督行政系统内部监督上级政府、审计部门、下级政府的监督行政系统外部监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督考点精讲（5）智能高效的政府政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。现代科技手段（6）廉洁诚信的政府①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益②政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信③要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度

（7）人民满意的政府

政府要把党和人民赋予的权力

始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义考点精讲小结、法治政府的内涵与特征：1.职能科学的政府2.权责法定的政府3.执法严明的政府4.公开公正的政府5.智能高效的政府6.廉洁诚信的政府7.人民满意的政府2、如何建设法治政府（1）就要把政府工作全面纳入法治轨道，

让政府用法治思维和法治方式履行职责，

确保行政权在法治框架内运行。（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（3）具体举措（补充）①制度建设方面：完善依法行政的制度体系；②决策方面：

审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化；③监督方面：强化对行政权力的制约和监督。④法治政府内涵方面：如政府还应坚持政务公开，守法诚信等考点精讲2、如何建设法治政府3、建设法治政府的意义（多角度分析）有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；P92⑤执行方面：依法全面履行政府职能；坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大重点领域执法力度；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力；（1）对政府：（2）对公民：（3）对政民关系：（4）对国家：保障公民权利；（补充）促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系P92能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化（补充）考点精讲必备知识——关于政府行为措施的命题1、常见设问角度：政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。2、必背答题术语：①总要求：贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。②内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。③人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。④职能：依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。⑤执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。⑥行政：完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。⑦决策：全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。考点精讲1．（2023·海南）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（）①彰显了政府执政为民的决心②能有效破解“自媒体”经营管理难题③是政府依法履行基本职能的具体现④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序A．①② B．①④ C．②③ D．③④【详解】执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。D考点精讲2．（2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（）①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A．①② B．①③ C．②④ D．③④【详解】只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。③构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。D考点精讲3．（2023·湖北）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（）①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【详解】新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。B考点精讲

法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。1、什么是法治社会？全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。法治意识宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。法律实施社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。实施效果只有全社会普遍具有了法治意识法律才能得到有效的实施才能达到公平正义的实施效果123信法守法用法法治社会的特征（表现）法治社会是构筑法治国家的基础。三：法治社会考点精讲（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。2、建设法治社会的具体措施（4个）（2）

建设完备的法律服务体系。（3）

提高社会治理法治化水平。（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。多元纠纷解决机制诉讼方式非诉讼方式调解行政裁决行政复议仲裁（人民调解、司法调解、行政调解）

法律援助制度：由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。

司法救助体系又称诉讼救助，指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。【注意】法治社会中的“法”既包括国家的法律制度，还包括社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等等。而法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及拱党内法规。拓展延伸法律援助司法救助区别含义是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。是指人民法院在民事、行政诉讼案件中，通过对困难群体实施缓、减或免交诉讼费用的救济措施，以达到法律对其进行保障的一种制度。主体主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员主体是人民法院适用范围刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解只限于民事、行政诉讼过程费用为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务缓、减或者免收诉讼费联系法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。考点精讲(1)能够使全社会更好形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。3、建设法治社会的意义

行政复议：行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。行政裁决：行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。名词点击考点精讲法治社会法治国家重点任务和主体工程目标基础三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。法治中国建设法治政府

三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。理清法治国家、法治政府和法治社会三者的关系知识深化考点精讲依法治国依法执政依法行政区别涵义指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系◆依法行政和依法执政都是依法治国的要求；◆党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；◆行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键知识深化考点精讲比较地位内涵、原则具体措施意义法治国家目标1.坚持宪法法律至上；2.坚持良法之治；3.尊重和保障公民权利；4.规范国家权力的运行。1.推进宪法实施（解释、合宪性审查等）；2.建立完备的法律体系；3.完善法律实施机制。1.有效规范权力运行，保障公民合法权益；2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安法治政府主体1.职能科学；2.权责法定；3.执法严明；4.公开公正；5.智能高效；6.廉洁诚信；7.人民满意。建设法治政府的总要求：①建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.政府更好行使权力，履行职责，提高服务，实现善政；2.促进政府和公民、社会组织沟融，互信互助。法治社会基础1.法治意识方面：法律得到普遍公认和遵从；2.法治实施方面：社会治理依法开展；3.法治实施效果：公共生活和谐有序。1.深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识。2.提高社会治理化水平。3.建设完备的法律服务体系。4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。1.形成氛围，增进共识；

2.维护秩序，协调利益；3.化解矛盾，实现和谐。归纳总结：法治国家、政府、社会考点精讲C1、（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求考点精讲D2、（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于①建立党的基层组织，积极协调各方利益②完善协同共治机制、提升基层治理能力③优化基层职权配置，规范政府服务流程④引导村民有序参与，提高民主协商效率A．①③ B．①④ C．②③ D．②④考点精讲

3、(2023年高考新课标卷）阅读材料，完成下列要求。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”

结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。考点精讲材料关键信息知识迁移

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”①宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。城市兴建宪法主题公园②以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”,宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展④新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓③向市民提供法律咨询服务①宪法的地位，坚持依法治国首先坚持依宪治国②建设法治社会，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。④建设法治社会，支持各类社会主体自我约束和管理，提高社会法治化水平。③建设法治社会，建设完备的法律服务体系，为人民群众提供法律帮助。练习讲解①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。

①党②立法机关③行政机关④司法机关⑥公民⑦全社会运用《政治与法治》知识，说明我们应如何让民法典深入人心、落地生根。⑤监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置的职责，反腐倡廉，维护法律尊严要坚持法律面前一律平等的原则，增强法制观念，依法行使权利和义务，要学法懂法守法用法护法，依法有序参与政治生活，运用法律武器维护自己的合法权益。（人民法院、人民检察院）要严格执法，公正司法、监督有力，维护社会公平正义。要依法行政，公正文明严格执法,依法全面履行职能，科学、民主、依法决策，不断提高依法行政的能力和水平，推进法治政府建设要依法行使立法权，做到科学立法，依法立法，民主立法，严格按照法律程序制定法律，健全和完善中国特色社会主义法律体系，确保XXX有法可依。发挥…领导核心作用，依法执政，依宪执政，全面依法从严治党，领导立法、支持守法、带头守法、保证执法，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，增强法治观念，提高社会治理法治化水平，建设法治社会。关于全面依法治国方面总措施类（重点）主观题模板(注意单一主体或多主体）1主体角度1）坚持..党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。2）坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉，法治建设要为了..依靠..造福..以保障人民根本利益。3）坚持法律面前人人平等，平等是社会主义法律的基本属性，任何组织和个人要尊重和维护宪法和法律的权威。4）坚持依法治国和以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。5）坚持从中国实际出发，中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。2原则运用所学知识，说明我国在全国统一的市场建设中是如何贯彻依法治国方略的。3.三统一：坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相统一考点精讲知识·总结法治中国建设法治国家的内涵法治国家法治政府法治社会目标主体基础建设法治国家法治政府的内涵建设法治政府法治社会的内涵建设法治社会一体推进共同建设考点三：全面推进依法治国的基本要求考点精讲科学立法严格执法公正司法全面依法治国基本要求前提关键防线内涵表现？怎样推进？推进意义？全民守法基础知识结构人大政府法检公民这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可考点精讲

习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”

党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。良法是善治的前提和基础。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”科学立法依法治国的前提考点精讲

(1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。

(2)符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。

(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。2.标准（原则）立法的方向：要在党的领导下立法的实效：要立良善之法立法的方法：形成符合国家发展目标的法律体系一、科学立法1.内涵：尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。有法可依→“量”科学立法→“质”（生产关系定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律）考点精讲3、推进科学立法（具体要求）（1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。要求：相关链接：我国有立法权的国家机关≠立法机关

≠国家权力机关人大系统：行政系统：全国人大全国人大常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会自治区、州、县的人民代表大会国务院相关部门国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府国家监察委员：制定监察法规考点精讲我国有立法权的国家机关：国务院相关部门全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定部门规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例制定地方政府规章相关链接中央地方国家监察委员会制定监察法规

立法体制：即立法权限划分的制度。一是中央与地方立法权限的划分，二是中央各国家机关之间立法权限的划分。我国宪法和立法法确立了我国的统一而又分层次的立法体制。在党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。考点精讲（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。要求：要健全立法机关和社会机公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。要求：①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②对国家机关：要科学合理地配置权力与责任，据国家治理需求，授予其必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。考点精讲要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向）科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效）必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法）科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。科学立法的内涵含义+原则推进科学立法措施原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一）总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量）知识整合考点精讲（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大①完善法律实施机制

②坚持民主立法③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④C考点精讲二：严格执法1、严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。注：执法机关：①司法执法:

人民法院、人民检察院。②行政执法：行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。2、严格执法的意义：（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）（2）有助于实现社会公平正义。（对社会）（3）有助于推进建设法治政府。（对政府）

考点精讲（1）广义的执法或法的执行：是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。知识拓展：执法和执法机关（2）狭义的执法：是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。考点精讲3、推进严格执法的措施（怎样做）：全面履行政府职能

坚持规范执法

坚持公正执法

坚持文明执法

要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为要坚持公正，同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化考点精讲知识拓展：关于执法类别严格执法规范执法公正执法文明执法内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按程序办事同等情况同等对待不同情况差别对待体现以人为本的执法理念原因联系严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障公正是执法价值取向执法文明直接反映出一个国家的文明考点精讲（2023·江苏徐州·校考模拟）2022年8月17日，国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》提出，到2023年底前，行政裁量权基准制度普遍建立，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。行政裁量权基准制度普遍建立（）①能够实现政府职能由管理向服务转变②可以有效保障行政相对人的合法权益，维护公平③有利于建设法治政府，推进依法行政④旨在提高政府的公信力，增强政府权威A．①② B．③④ C．②③ D．①④【详解】该项说法夸大了行政裁量权基准制度的普遍建立的作用，①排除。行政裁量权基准制度普遍建立，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。这说明行政裁量权基准制度普遍建立可以有效保障行政相对人的合法权益，维护公平，有利于建设法治政府，推进依法行政，②③正确。提高政府的公信力，增强政府权威不是行政裁量权基准制度普遍建立的目的，④错误。C考点精讲三：公正司法1、公正司法的内涵与地位：---公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。是维护社会公平正义的最后一道防线。2、公正司法的内容（特点）：（1）司法程序公正：（2）司法结果公正：①要求：当事人诉讼地位平等、过程严格依据诉讼法进行。②意义：可最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重①要求：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理②意义：能有效解决案件纠纷，