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高速公路养护管理体制现状C目录ONTENTS1高速公路养护管理体制现状高速公路养护管理体制现状

20世纪80年代，中国高速公路管理体制与第一批高速公路相伴而生，

经过十几年的发展,我国高速公路管理模式现已基本呈现出以公司型的国有公路集团和事业型的高速公路管理局为主导，

以非国有公司和上市公司为补充，

多种模式并存的发展态势。主要有事业型模式和企业型模式两大类。高速公路养护管理体制现状（1）事业型模式事业型模式又可细分为“一省两局”、“一省一局”两种类型。所谓“一省一局”就是高速公路与普通公路统一归由省公路局管理的模式，

具体路段由不同的法人实体负责经营管理。采取这一模式的省份有黑龙江、内蒙古、云南、天津、上海、海南等省、市、自治区。所谓“一省两局”,就是专门设立与省公路局并列的省高速公路管理局负责全省范围内的高速公路管理工作的模式。这样的省份有辽宁、吉林、山西、江西、贵州、广西、宁夏、新疆、青海等省、自治区。在事业型模式下,高速公路的国有资产管理与行业管理均由交通主管部门来承担。高速公路养护管理体制现状（2）企业型模式。当前企业型管理模式一般采取高速公路集团公司形式。这种公司一般是对事业型的高速公路管理局进行集团化改制重组后所形成的国有独资的有限责任公司，而且原有各路段收费经营公路公司一般转变为这类国有资产经营公司的子公司。母子公司之间以资产为纽带,形成母公司对子公司的控股关系，对子公司以股东、监事、董事身份实行股权管理，按股比享受所有者权益，

从而以股权关系为链条形成层级结构较为复杂的集团公司架构。按照隶属关系的不同，企业型模式又可分为两类：一类是直接隶属省级政府。该种模式下,集团公司归省国有资产管理委员会统一管理，直属省高速公路养护管理体制现状级政府。该种模式下,集团公司归省国有资产管理委员会统一管理，直属省政府领导，基本上与省交通厅处于同一行政等级序列中。一类是直接隶属省交通厅。这种模式一般是省级政府将省域范围内高速公路予以整合，由省交通厅独资或控股成立公路经营集团公司，实行产权管理与行业管理

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