作物品种区域试验站项目可行性策划书

1.1项目名称1.2建设单位1.3建设地点塔城市文化南路12号塔城地区农科所1.4建设年限2011年-2012年1.5建设规模大豆等区域试验、生产试验、新品种示范展示及新品种新技术推广综合试验基地。其中农作物区域试验、生产试验田160亩，农作物新品种展示示范田100亩。1.6产品方案区域试验是品种审定推广的科学依据，它包含有预备试验、区域试验、生产试验、新品种展示、示范等多个教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、引进的优良、抗病、丰产新品种进行统一、科学、规范的试验，客观鉴定出新品种的主征、特性、最适宜推广的区域及适宜的栽培技术方法，使新品种的生产水平远远高于当前使用品种，从而加快新品种推广应用速度，1.7投资估算项目建设总投资440万元，按国家项目投资规定1:0.1比例，其中申请国家投资400万元，地方配套40万元。-----试验田基本建设投资74.44万元，占总投资16.92%。-----土建工程投资150万元，占总投资34.09%。-----仪器设备投资30万元，占总投资6.82%。-----农业机具39.25万元，占总投资8.92%。-----实验数据处理设备6.4万元，占总投资1.45%。-----种子加工设备13.66万元，占总投资3.1%。-----其他辅助工程92.25万元，占总投资20.97%。-----示范推广费4万元，占总投资0.91%。-----工程建设其他费用投资30万元，占总投资6.82%。共需投资：440万元。单价(元)投资额(万元)小计中央财政(一)实验室1.种子实验室993.恒温培养室63(二)考种室(三)挂藏室(四)展示室(五)农机库(六)生产资料库(七)种子仓库(一)土地平整与改良亩(二)滴灌设施亩7(三)机井(含配套设施)眼1(四)温室座23(五)网室亩1(六)防鸟网亩55(一)质检、土化仪器台、件(二)试验数据处理设备台、件81、台式电脑台4台222台111台11(三)种子加工设备套1(四)农业机具1.中型拖拉机台1台1台122台111台1台17.玉米脱粒机台1台1(一)田间道路2(二)围墙(三)防护林及隔离带米(一)项目管理费55(二)设计、监理、招标费(三)可研编制费22(四)预备费1.8运行费用本项目属于农业试验生产类，区域试验区位于塔城地区农科所试验基地内，试验由塔城地区农科所农业技术人员负责执行，区试站每年运行费用预计15万元左右，主要用于生产资料购置、水电暖、人员工资、农机具燃料及维护、交通、科研等方面。经费来源主要依靠区试站农产品收益、新品种展示示范、技术指导收入，以满足区试站日常工作的正常运转，综上依靠承担区域试验财政拨款及作物产出品销售完全可以使项目顺利运营，不再需要国家财政拨款。1.9效益分析1.9.1经济社会效益该项目建成后区域试验站每年可承担玉米、小麦、大豆、甜菜、油菜、油葵等农作物新品种的区域试验、生产试验及新品种展示、示范任务，通过有计划的对新品种定点试验，可以引进、筛选、推广优质、高产、多抗的新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，能够为新品种的审定提供科学依据，加速农作物优良新品种的推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成的“多、乱、杂”而给予生产带来损失，同时可实现品种区域化布局，为新品种推广提供科学依据，有利于品种结构调整，提高品质，增加品种类型，有利于加快科技成果的转化，有利于促进辐射带动当地及北疆区域经济的发展，有利于新疆农业持续稳定发展，维护品种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农民增产增收。1.9.2生态效益新疆是个独立的农业区，在开发利用农业资源时，一方面要研究其特殊规律，另一方面要扬长避短，从我区生态系统脆弱、植被覆盖率低，干旱风沙盐碱危害严重的特点出发，走生态农业的道路。在农业区内，要因地制宜安排生产结构和作物布局，实行宏观、微观相结合、远近期相结合、开发治理相结合、土地用养相结合，对恢复生态平衡、促进生态环境良性循环是十分必要的。1.10编写依据1、农业部《农业“七大体系”建设规划》;2、新疆“十一五”农业规划；4、塔城地区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要；5、2001年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯2.1必要性新疆以农业为主，农业在整个国民经济中占有重要的地位，建国以来历届党政都十分重视发展农业和农村经济，坚持把农业放在国民经济的首位，在农村改革的带动下，新疆的农业取得了长足的进步，已连续多年夺得农业丰收。新疆的棉花、粮食、甜菜、油料等生产是我区的传统优势项目，并具有很大的发展潜力。随着我国加入WTO,世界经济一体化进程明显加快，中国经济日益融入世界经济，给新疆的农业生产带来了前所未有的发展机遇，同时也将面临由于新品种推广速度慢，优良品种的供应不足带来的巨大压力。而新品种区域试验、示范工作滞后，是导致新品种推广应用速度慢的关键。建立农作物区域试验站可通过统一规范的试验管理，有效降低试验失败率及误差，缩短优良品种的选育审定推广速度，从而有效解决优良品种供应不足问题，进而完善我区农作物新品种创新体系，切实为农民增产增收作出贡献，推动我区良种事业的发展。因此加强区域试验站建设是十分一是加强农作物品种审定工作的需要品种区域试验是指通过统一规范的要求进行试验，对新育成的品种的丰产性、适应性、抗逆性和品质进行全面的鉴定，根据品种在区域试验中的表现，结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种的科学依据，也是品种审定推广品种科学布局的重要依据。目前，区域试验工作越来越受到各级农业管理部门的重视，试验质量较以往也有了很大提高。但依然存在试验点试验田不固定，部分试验人员不固定，试验管理水平不一致，达不到试验要求，影响试验质量等问题。所以迫切需要建设高标准的区域试验站，培养一批试验科技人员，确保区域试验统一化规范化。二是农业产业结构调整的需要农业产业结构调整已摆在各级政府及主管部门的议事日程。农产品由数量型转变为质量型，是农业产业结构调整的方向，现在新疆农作物主栽品种在品质上已不能够满足市场的需求，并有下滑的趋势，急需引进、筛选鉴定适合当地推广的名优新品种，以满足市场需要。三是加快品种的更新换代速度的需要随着科学技术和育种手段的提高，特别是市场需求的不断变化，要求农作物品种的生命周期缩短，品种更新换代加速。而任何一种农作物新品种的推广应用必须通过严格的区域试验，而高标准、统一规范的区域试验站建成后将减少试验失败率及误差，大大缩短优良品种的选育审定推广速度，从而效解决优良品种供应不足问题，满足市场对良种的需求。2.2可行性2.2.1新疆的农作物种植区域划分为南疆、北疆、东疆，其中北疆是重要的粮油糖等经济作物种植区。其天山以北的昌吉沿线是北疆种植经济作物的高产区，棉花、油料、玉米、小麦、甜菜等均有大面积种植。目前新疆塔城地区在政治、经济、文化等方面发展迅速，这几年已经成为北疆重要的经济发展地区，在品种选育、试验示范、推广应用方面积累了大量的有效经验，是自治区“粮食、棉花、油料、甜菜”重要生产基地。地区农科所多年来承担国家、自治区的农作物品种比较试验、区域试验、生产示范试验，具有丰富的实际工作经验，能充分保证项目顺利实施。该项目实施后不仅能够促进该地区农业生产的持续健康发展，改善区域试验站生产条件，而且能够辐射带动整个北疆地区的粮、油、糖生产，对促进新疆农业和农村经济快速发展和进一步增加农牧民收入水平以及巩固新疆稳定都具有重大的意义。2.2.2建设地点为塔城地区农科所，该建设地点的水土、光热资源丰富，现有土地1200亩，耕地1000余亩，有足够的土地承担多组别，多类型的农作物品种区域试验，具有北疆农作物种植的代表性和2.2.3项目承担单位塔城地区农科所具备区试站建设管理的技术能力。塔城地区农科所现有农业科技人员36人，其中农业推广研究员1人，高级农艺师3人，农艺师11人，助理农艺师18人，农业技术员3人，高、中、初级专业技术人员搭配合理。该建设单位长期从事本地区的农业生产的指导、新品种选育与推广等工作。塔城地区农科所取得各类获奖农业科技成果20多项，其中科技奖励成果14项。而且，大部分科技成果很快得到转化应用。共推广新品种60多个，其中优质高产多抗品种46个，主要农作物良种覆盖率达到95%。各种农作物高产栽培技术、测土配方施肥等先进实用技术在全区广泛推广应用，有力地促进业高新技术成果，开始实现产业化，推动了农业产业升级和技术换代，一批高产优质农作物新品种选育成功，实现了主要农作物品种5年全面更新换代一次的目标，促进了我区粮油等农产品的全面增产，结束了农产品长期短缺的状况，丰富了优质农产品的市场供给。目前，科技进步对我区农业增产的贡献率已超过40%。已完成了优质红花、硬粒小麦、双低油菜、地膜甜菜、优质新技术创新项目36项，其中省部级协作项目21项，地市级项目7项，与企业合作项目8项，由本所参与完成的协作项目有5项获自治区农业厅工作奖，有1项获国家科委扶贫办工作奖，有15项获地区级以上科技进步奖，其中有3项获国家农业部中国科学院科技进步三等奖，有5项分获自治区人民政府科技进步一至四等奖，有7项获地区级科技进步奖，有3项成果已予以登记。几年来撰写试验总结200余份，并在地区级以上刊物发表学术论文70余篇，这些试验总结和论文不仅使塔城地区农科所的科研工作与当地农业生产紧密的结合起来，指导了农业生产，服务于农民，还有力地促进了地区农业生产的较快发展。2.2.4该项目得到当地政府和主管部门的大力支持。为了该项目的顺利实施，当地政府农业部门专门成立了以地区农业局局长为组长的项目建设领导小组，项目领导小组下设办公室，办公室主任由地区农科所所长李金福担任，具体负责落实项目实施所需要的土地，环境保护部门评估，项目建设审批等。3.1建设单位的名称、性质及法人代表情况新疆塔城地区农科所，是财政全额拨款的副县级农业事业单位，也是地区级科研单位。法人代表李金福，男，42岁，汉族，中共党员，大学本科文化程度，长期工作在农业第一线，具有丰富的理论及实践经验和较高的管理水平。3.2单位发展简介、主要业务范围和业务能力塔城地区农科所是在1956年自治区组建的地区级塔城科研基点组基础上于1959年初正式成立的。1985年后组建成塔城地区农业科技开发中心，1990年又恢复为塔城地区农科所。农科所是一个以农业应用开发研究为主的技术创新实体，农科所下设科研科、园艺科、生产推广科和办公室四个科室。主要承担国家、自治区的小麦、玉米、豆类、油料、甜菜、甜高粱、牧草、林果类等作物新品种的引种鉴定试验、品种比较试验、区域试验、生产试验、病虫害防治、土壤肥料、栽培技术研究及杂交育种等工作。3.2.1、开展各种农作物(冬春小麦、玉米、油葵、甜菜、大豆、油菜、红花、食葵、高粱等)区内外新品种的引种鉴定、区域试验、生产示范试验工作、开展新品种的引进试验研究和示范推广工作。3.2.2、开展各种农作物(冬春小麦、玉米、油葵、甜菜、大豆、油菜、红花、食葵、高粱等)高产优质高效综合配套栽培新技术的引进试验研究和示范推广工作。3.2.3、开展新型肥料的引进及使用技术的试验研究和推广工作。3.2.4、开展主要农作物病虫害发生规律及防治新技术的试验研3.2.5、开展主要农作物病、虫、草害农药新剂型的引进试验研究3.2.6、开展园艺试验及繁育生产工作，负责苗木、蔬菜新品种的引进、筛选、试验示范工作，建立优质苗木材料圃、采穗圃、示范圃、育苗圃；做好优质苗木快繁工作和开发工作。3.2.7、开展各种农作物新品种的生产示范、高产开发、良种繁育及推广工作，建立新品种繁育基地；积极建设科技示范基地。3.2.8、承担地区农业局、科技局下达的各项农业新技术、新成果的引进试验研究及示范推广工作。3.2.9、承担国家及自治区农业应用开发研究协作攻关科研项目。3.2.10、开展科技咨询、技术培训等地区农科所先后培育了农作物新品种7个、新品系4个，品种有冬小麦塔农一号、塔农二号、塔农三号、塔农四号；玉米塔玉一号、塔玉三号；向日葵塔农101;品系有冬小麦253、161、7225、7615,其中7225加工的面粉曾被第十一届亚运会指定为专用面粉。合作选育出酸梅塔酸1号、塔酸4号、新籽瓜5号、裕红1号、石冬九号等新品种。培育的品种获地区级以上科技进步奖5项；协作项目获地区级以上科技进步奖9项，自治区级工作奖7项，4项被自治区专家审定为自治区科学技术成果；筛选出适宜塔城盆地种植的农作物品种20余个；在地区级以上刊物发表学术论文70余篇，有多篇获优秀论文特、一、二、三等奖。为塔城地区农业发展作出了应有的贡献，并培养了一批优秀农业科技人3.3人员及其构成及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩地区农科所现有人员编制65名，在职职工61人，各类科技人员36人，其中农业技术推广研究员1人，高级农艺师3人，农艺师11人，助理农艺师18人，农业技术员3人，技术力量雄厚，高中初级搭配合理。全所共有汉、维、哈等六个民族，各族职工团结互助，和睦相处，亲地区农科所取得各类获奖农业科技成果20多项，其中科技奖励成果14项。而且，大部分科技成果很快得到转化应用。共推广新品种60多个，其中优质高产多抗品种46个，主要农作物良种覆盖率达到95%。各种农作物高产栽培技术、测土配方施肥等先进实用技术在全区广泛推广应用，有力地促进了农业增效和农民增收。目前，农科所已建立化和开发。一大批成熟农业高新技术成果，开始实现产业化，推动了农业产业升级和技术换代，一批高产优质农作物新品种选育成功，实现了主要农作物品种5年全面更新换代一次的目标，促进了我区粮油等农产品的全面增产，结束了农产品长期短缺的状况，丰富了优质农产品的市场供给。目前，科技进步对我区农业增产的贡献率已超过40%。每年完成优质红花、硬粒小麦、双低油菜、地膜甜菜、优质新技术创新项目36项，其中省部级协作项目21项，地市级项目7项，与企业合作项目8项，由本所参与完成的协作项目有5项获自治区农业厅工作其中有3项获国家农业部中国科学院科技进步三等奖，有5项分获自治区人民政府科技进步一至四等奖，有7项获地区级科技进步奖，有3项成果已予以登记。几年来撰写试验总结200余份，并在地区级以上刊物发表学术论文70余篇，这些试验总结和论文不仅使塔城地区农科所的科研工作与当地农业生产紧密的结合起来，指导了农业生产，服务于农民，还有力地促进了地区农业生产的较快发展。与自治区农科院农垦科学院协作项目多个，主持单位分别获自治区与有关地市科技进步奖多个。每年全所撰写、试验研究总结数十个，农业技术推广与科普宣传文章十余篇其中许多篇获各种优秀论文特等一等二等奖，通过这些文章的发表宣传及时给基层的技术人员和农民给予了帮助和指导。在新品种、新技术示范推广方面，本所通过引种鉴定，共筛选出适宜塔城盆地推广种植的农作物20个，其中甜菜3个，双低油菜新品种5个，红花新品种2个，优质专用小麦新品种4个，玉米新品种3个，油葵3个，制定了甜菜、油菜、红花、优质小麦等作物的配套高产栽培技术规程，获得成果登记多项，其中“油料作物原原种基地建设及新品种推广”、“新疆塔额盆地粮食低产区的高产开发”项目，已被审定为自治区级科学技术成果。冬小麦“石冬九号”选育项目，已被审定为新疆农垦科学院科技成果。从2003年起，在农业局直接领导和关心下，依托自治区农科院强大的科技实力，积极开展了酸梅育苗嫁接，油葵、玉米杂交制种，及全国全疆各种作物的区域试验、生产示范试验和良繁，使农科所走上了试验研究、高产示范试种推广、各作物制种繁殖三结合的道路。技术依托单位小麦育种家塔城基地隶属新疆农业科学院粮食作物研究所，该所在小麦育种和栽培研究水平位于新疆前列。自“八五”以来，承担国家和新疆维吾尔自治区等各类研究、示范推广和开发项目50多项，培育和引进农作物新品种20多个，开发农副深加工产品10多个。选育的“优质高产小麦新冬18号”是我区审定的第1个高产强筋力冬小麦品种，1998年获第十一届全国发明展览会银牌奖。选育和引小麦总播种面积的30%以上，取得极其显著的社会效益，为新疆小麦品种的更新换代和产量与品质水平的提高发挥了重要的作用。累计示范推广面积达2000万亩以上，获新疆科技进步一等奖一项，二等奖5项，三等奖5项，国家丰收计划二等奖一项，净增社会经济效益15亿元以上。研究所累计创收500万元以上。3.5现有基础设施和技术条件情况塔城地区农科所位于塔城市南郊，占地面积1200余亩，耕作土地近1000余亩。现已建成八大区共十块条田，四周有防护林带，有两眼配套的机井分别位于东西方两个位置，涵盖了全部耕地，能及时有效地保证全部土地的试验生产用水；田间主渠道全部是防渗渠道，配备有推土机耕、平整、播种、田管等田间机械作业的各种配套农业机具。技术依托单位小麦育种家塔城基地是新疆第一个小麦育种家基地。基地以三圃田、育种家种子、新品种(新技术)引进与展示为突破口，从种子源头抓起。2005-2007年，基地共种植12个冬春小麦品种穗行圃270亩，繁育小麦原原种75.6吨；新品种展示、原种繁育840亩，生产原种近220吨。每年可保证1200亩地的扩繁原种用种，5500亩的扩繁原原种用种；可为来年全地区15万亩地提供原原种。主要承担国家、自治区科技攻关、科技成果转化、国家和自治区小麦新品种(系)区域试验、生产试验、新品种选育试验29项，引进鉴定冬春小麦新品种(系)460个，其中冬小麦新品种(系)221个，春小麦新品种(系)239个。3.6资产与财务状况地区农科所2007年年末总资产206.98万元，其中：流动资产134.59万元，固定资产总额72.38万元，负债122.44万元，净资产84.54万元。第四章市场供求分析及预测新疆作为农业大省(区)具有得天独厚的自然资源优势，水、土、光、热资源极为丰富。粮、棉、油料、糖在新疆有着悠久的种植历史，是新疆重要的支柱产业，其商品需求量很大。特别是随着人民生活水平的不断提高，人民群众食物结构、饮食习惯发生了一定变化，需求已从吃饱向吃好转变，对食品的品质、种类、营养的需求增长渐快，对于小麦、玉米品种的需求从种类，质量，数量等方面都提出了更高的要求。油料、棉花也从过去单一品种类型向多元类型发展，例如油葵、油菜、红花需求不断增加。近两年来，国家对新疆粮食、棉花、油料生产越来越重视，优质新品种的使用率也越来越高，据不完全统计2004年自治区地方小麦种植面积860万亩，2005年增加到900万亩，增加了40万亩，良种需求量从17400万公斤上升至18000万公斤。全区小麦良种实际使用量也从不足5400万公斤，上升到6000万公斤以上，供种率提高了10%左右，新品种使用率比往年明显提高。但以粮代种现象仍十分普遍，严重影响了小麦生产效益的提高。2005年全区地方油料种植面积154万亩，2005年到160万亩，增加了6万亩，良种需求量从190万公斤上升至200万公斤，2006年全区地方甜菜种植面积70万亩，2006年到100万亩，增加了30万亩，良种需求量从48万公斤上升至90万公斤，供种率达到90%以上。但随着生产条件和市场供需状况的不断变化，面对竞争日趋激烈的国内外市场，自治区粮、油、糖品种仍显现出缺乏竞争优势。尤其是油料和甜菜，国内品种亩产油量和产糖量较低，抗逆性不突出，目前大面积推广应用的主栽品种多为国外进口针对自治区粮食、油料、糖生产现状，要切实解决良种供应问题，就必须加大科技支持力度，坚持按生态优势布局，快捷、科学、准确的筛选出新品种，提高新品种的转化能力。4.2现有生产能力调查与分析目前自治区地方小麦每年播种面积850万亩左右，需良种17500万公斤左右，实际小麦良种生产面积为20万亩，生产种子6000万公斤，其中，冬小麦种子田18万亩，生产良种5400万公斤，春麦种子田3万亩，生产良种900万公斤。油料每年播种面积150万亩左右，需良种140万公斤左右，实际油料良种生产面积为10多万亩，生产种子100多万公斤。甜菜每年播种面积100万亩左右，需良种80万公斤左右，实际甜菜良种生产面积为6多万亩，生产种子60多万公斤。而全区每年可通过试验审定的各类农作物品种达60-70个，其中：小麦、玉米20-25个，油料8-10个，甜菜4-5个。塔城地区每年播种面积在600万亩左右，2009年塔城地区粮食作物播种面积265.38万亩，其中小麦种植面积168万亩，总产62万吨，商品量52万吨，农民人均贡献商品粮1.13吨。玉米80.9万亩，水稻1.2万亩，棉花播种面积122.06万亩油料作物播种面积69.36万亩油菜籽24.38万亩，油葵26.95万亩，红花17.76万亩，甜菜5.99万亩，蔬菜8万亩，其他农作物131.98万亩(其中：打瓜82.58万亩，加工番茄19.44万亩)。地区农科所每年承担区域试验30余个。区试站建成后，试验组别将增加一倍，试验能力增加后每年可通过试验审定的各类农作物品种数也可增加一倍。一个玉米新品种审定按规定最大种植面积为3000平方米计算，亩产玉米种400公斤左右，第一年的繁育能力为2000公斤左右，两年就可较大面积的推广。油料、小麦繁育能力更快，很快就能满足市场4.3市场需求调查与预测经对近五年新品种利用情况统计表明，近年来新品种的使用率达10%以上。例如：2000年通过审定的冬小麦品种新冬22号目前推广面积达49.55万亩，2002年通过审定的春小麦品种新春11号目前推广面积达36.8万亩，2002年通过审定的春小麦品种新春12号推广面积达14.53万亩。2002年通过审定的玉米品种东单7号推广面积达46.42万亩，2003年通过审定的玉米品种登海1号推广面积达20.57万亩。2003年审定的郑单958推广面积达56.57万亩。2005年审定的新玉26号推广面积达34万亩。2002年通过审定的油葵kws303\305面积达50.47万亩.2000年通过审定的甜菜kws9103、kws5075面积达40.74万亩，2003年通过审定的kws2409面积达20多万亩。这些品种在产量、品质、抗性等方面都有较大优势，平均增产幅度达10%以上，很快大面推广，成为新疆主栽品种，创造了很好的经济效益。根据目前全区小麦、玉米、油料、甜菜种植面积和良种需求数量，以及农民对新品种接受能力和新品种推广的情况看，建立高标准，高水平，大规模的区域试验站，增加试验品种数量，提高试验水平，加快新品种转化速度，对新疆农业生产发展具有十分重要的意义，有广5.1选址原则与要求项目建设地点，选择在交通极为便利，农作物种植具有较强的代表性的区域，能充分利用现有的生产设施、技术与管理条件，基础设施条件好，地点相对稳定；水、电、路、通讯极为便利，有利良种的5.2项目建设总用地规模5.3拟选建设地点的地理位置项目土建工程选择在交通极为便利的塔城市文化南路12号农科所院内。项目区位于东经84°41′—83°41′,北纬46°21′—47°5.4所选建设地点的自然条件、资源条件、社会经济条件等条件(一)项目区自然环境条件塔城地区属中温带干旱气候区，平均日照时数2950小时，日照率66%。全年≥10℃的有效积温约为3220-3525℃,平均无霜期162天。塔城市全年日照时数2950小时，年辐射量达136.6千卡/厘米2,年日照率66%,年平均气温5.9℃,极端最高气温为38.3℃,极端最低气温为-34.5℃,年平均≥10℃的有效积温在2520℃-2700℃,无霜期131天左右，年平均降水量为289.33mm。塔城市总面积为4356.6平方公里，耕地面积130余万亩。项目实碱解氮40—60ppm,速效磷5—8ppm,有效钾200ppm以上，土层深厚肥沃，适合各种农作物的种植。3、水资源条件塔城地区境内有65条主要河流和144条泉水洪沟，地表水资源量为69.27亿立方米，地下水资源量为46.43亿立方米，多年平均年降水量321.20亿立方米，总水资源量为75.50亿立方米。泉水和地下水塔城市可利用的地面水、地下水资源为7.036亿方，有季节性山水河流14条，其中：地方使用11条河流，年径流量2.95亿方。全市地下水总储量3.85亿立方，其中：动储量2.77亿立方，静储量1.13亿立方。现有蓄水量3900万方的喀浪古尔水库一座，年调节水量达8600万亩，可满足22万亩～25万亩农作物灌水需求，另有1570眼机井，可灌溉41.7万亩耕地。农业机械化程度全市农业机械总动力23.2万千瓦，大中型农用拖拉机2760台，小型拖拉机5304台，大中型配套农经局12517台套，联合收割机179台，实现了98%的机耕、98%机播、93%机收。农田林网化建设已基本实现了农田林网化，田成方，林成网、渠相连、路相通。林网化的建成，为初步建成优质小麦良种繁育绿色电网改造通过近几年电网改造，90%以上村队实现了村村通电，农林道路建设基本实现了乡村道路黑油化、田间道路沙石化。道路的畅通为农产品的运输提供了便利条件。项目建设单位的主干道路基本黑油化、田间道路沙石化。(二)项目区社会经济条件2009年末塔城地区人口总数94.3万元，,少数民族43.01万元，占总人口的44.74%、54.39%。实现农业增加值58.93亿元，增长18.1%,农牧民人均纯收入6896元，增长14.76%,增加887元。2009年末塔城市总人口16.7207万人，其中，农业人口8.39万人。实现国内生产总值34.59亿元，财政一般预算收入1.32亿元，农牧民人均纯收入6735元。实现工业增加值5.77亿元。综上所述，所选择的项目建设点总之，项目区水利、交通、能源、电力、道路、通讯等方面的基础条件均较好，劳动力充足，专业技术人员队伍素质较高、经验丰富，项目建设单位经济实力较强，建设条5.5建设地点主要资源、基础设施条件的供需平衡测算近年来，塔城市农业生产条件不断改善，农业基础设施建设进一步加强，为农业发展和农业产业结构调整，奠定了良好的基础。全市范围内的农业科技服务体系基本建成，已建立起市农业技术推广服务站为龙头、乡镇站为纽带、村级科技示范户为基础的农业技术服务网络。市乡、乡村道路网络已经形成，市乡、乡村通路率达到100%。市乡道路约80%的路面实现柏油化。乡村道路约50%的路面实现柏油化；随着全疆农村电网建设与改造工程的实施，经过多年的农村电网改造，乡村通电率达90%以上，用电保证率有了很大的提高；2004年末，全市农业机械总动力20万千瓦，农田作业中的犁、耕、耙、播和作物收割，农业运输基本上都实现了机械化操作，综合机械化率达95%以上；全市已建成覆盖全县全部乡(场)镇政府所在地、大部分村队，纵横贯通，具有多种通讯手段和服务功能的现代化通讯网络。5.6项目实施的有利条件塔城地区素有新疆“粮仓、油库、肉缸”之称，也是自治区小麦、打瓜、油料、甜菜的生产大区。现有四个国家级、自治区级商品粮基地为自治区粮食安全做出了重大贡献。地委行署为支持区域试验等新品种选育与推广工作，加大了政策与资金支持力度。项目区是温带大陆性干旱气候，是北疆光热资源最为丰富和无霜期较长的区域之一。灌溉水资源丰富，土层深厚肥沃，适合各种农作5.6.3、农业技术推广应用和开发能力塔城是国家级的商品粮基地，为自治区粮食安全做出了重大贡献。近年来，塔城范围内的农业科技服务体系基本建成，已建立起市农业技术推广服务站为龙头、乡镇站为纽带、村级科技示范户为基础的农业技术服务网络。目前，随着国家良种补贴等优惠政策的出台，塔城地区政府对各种农作物生产高度重视，以及新疆第一个小麦育种家基地的建成，为本项目的建设和实施提供了各方面的保障。6.1品种来源品种来源于各科研、教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、引进的优良、抗病、丰产新品种。通过试验客观鉴定出新品种的主要特征、特性、最适宜推广的区域及适宜的栽培技术方法，使新品种的生产水平远远高于当前使用品种。6.2技术方案一个新品种的诞生是一个系统工程，它包含预备试验、区域试验、生产试验、新品种展示、示范等多个过程，由不同生态区、承试单位、鉴定单位和管理单位的多层次和多类别交织形成的网络。区域试验主要针对不同的品种类型及熟组，制定各个试验环节的目的、要求、方案和实施方法，并统一安排管理，确保试验的准确性、科学性。6.2.1预备试验是为正式试验做准备的试验。由于参试品种比较多、区域试验容量有限或其他条件限制不能全部参加区域试验，设置预备试验，以示公平。预备试验是进行区域试验前有效的、大范围、多品种地筛选或选拔参试品种的手段，属于初级试验层次，同时确定将来参加区域试验品种的试验组别和适应区域。6.2.2区域试验是品种的核心试验，其基本上可确定品种的利用价值、利用范围和利用程度。试验一般采取随机区组设计，3-4次重复，面积在15-25平方米之间，为了确定不同年份之间的可能差异情况，往往需要2-3年。6.2.3生产试验是将区域试验筛选出来的优良品种或具有苗头的优良品种在进行第二年区试的同时，按排到大田生产条件下检验品种的表现，来确定品种的利用前景，面积在300平方米-3000平方米。6.2.4品种审定是对预备试验、区域试验、生产试验表现产量高，品质优，抗逆性强的品种作综合评价。6.2.5品种展示、示范是为了加快新品种推广，对选出或有可能选出的优良品种进行有组织的多点次、大范围的验证性试验，主要是宣传和推广品种，让更多的人了解新品种。6.3工艺流程图预备试验预备试验生产试验示范、展示推广应用品种审定区域试验农作物品种区域试验提供的结果，是全区农作物品种布局的重要基础和前提，是自治区农作物品种审定的主要依据。抓种植业首先要抓种子，抓种子应先抓品种，尤其要抓有苗头的优良品种，而苗头品种是依据各级区域试验网络按严格的科学试验程序筛选出来的。农业夺丰收，种子要先行。搞好区域试验关系到自治区农业生产尽快应用优良新品种的大问题，必须足够重视。7.1项目建设目标本项目是利用现有的设施、设备、田间试验条件，通过项目的建设，在我国最大的省区--新疆，建成一个设施齐全，设备一流，环境优美，高标准，上档次，上规模的农作物区域试验站，为新疆乃至全国农作物新品种的转化提供有力的技术支撑。7.2项目建设原则7.2.1坚持项目建设符合国家种子工程体系建设要求和促进新疆种子产业持续发展的原则；7.2.2坚持项目建设与新疆农业建设规划要求相结合的原则；7.2.3坚持项目建设有利于提高新疆种子质量和促进农民增收的7.2.4坚持项目建设有利于提高新疆种子选育水平，增强新品种7.2.5坚持项目建设充分依托现有设施，通过资金集中使用，以达到节本、高效的原则；7.2.6坚持项目建设符合国家及自治区基本建设程序，确保项目建设质量和效益的原则；7.2.7坚持项目建设经济效益、社会效益和生态效益相统一的原7.3总体规模及布局区试站总体规模260亩，其中区域试验田160亩，新品种展示示范田100亩。区域试验田160亩，划分成8个区，每个区占地20亩，用于区域试验、品种观察试验、栽培试验、新技术使用试验，根据试验任务的大小，每年用1-2个小区种植绿肥养地，便于试验地轮作倒茬。展示示范田100亩，划分4个区，每个区占地25亩，用于不同作物新品种的展示、示范。7.4任务7.4.1建成后每年承担国家、西北区及新疆小麦、玉米、甜菜、向日葵等作物的预备试验、区域试验、生产试验任务，承担试验的能力将由现在的10组左右上升到20多组，容纳品种500个左右，占地面积每年160亩。7.4.2建成后每年承担国家、西北区及新疆小麦、玉米、甜菜、向日葵等作物的新品种示范展示任务，同时为国内外企业展示品种和品种信息发布，占地面积每年100亩左右，展示示范品种30个左右。7.4.3推广审定的新品种比现有主栽品种增产10%以上，并在遗传基础，综合性状、品质和抗性等方面有新突破的粮油新品种(组合),良种覆盖率达到95%以上。7.4.4提高种子的质量，种子纯度要明显提高，种子的质量要达到国家标准二级以上。7.4.5提高良种在农业中增产增效的作用，通过提高良种的供应数量，科技含量的商品质量，增强良种的综合生产力和市场竞争力，优良品种在农业增产的贡献率达到40%,为自治区农业增产增收，农业结构调整和农产品品质的提高作出重要的贡献。第八章项目建设内容根据项目建设的总体思路和目标，结合新疆农作物品种区域试验站的现实需要和市场需求，并针对近年来参试品种种植数量、批次和项目建设投资额度，以及现有基础设施条件，按照“填平补齐，满足需求，设施整合、节约投资”的原则，确定了本项目的具体建设内容本项目将建成260亩集小麦、玉米、甜菜、向日葵区域试验、生产试验、新品种示范展示及新品种新技术推广综合试验基地。本项目建设内容主要包括田间工程和土建工程、农机具及仪器设备购置，并配套开展工作必需的相关设备。具体内容及规模：土建工程主要有：实验室、资料档案室、科研人员办公室、考种考苗室、挂藏室、展示室、农机库、生产资料库及种子仓库。8.1.1实验室：其中实验室计划修建种子实验室100平方米，造价每平方米1500元，共计15万元。土化实验室60平方米，造价每平方米1500元，共计9万元。恒温培养室50平方米，每平方米1500元，共计7.5万元。植物生理实验室40平方米，每平方米1500元，共计6万元。8.1.2考种室50平方米，每平方米1500元，共计7.5万元。8.1.3挂藏室100平方米，每平方米1500元，共计15万元。8.1.4展示室200平方米，每平方米1500元，共计30万元。8.1.5农机库100平方米，每平方米1200元，共计12万元。8.1.6生产资料库100平方米，每平方米1200元，共计12万元。8.1.7种子仓库300平方米，每平方米1200元，共计36万元。8.2田间工程8.2.1土地平整与改良为提高260亩试验用地的肥力水平和土壤结构，提高试验的准确性和可靠性，土壤平整后，每亩施农家肥3吨进行地力培肥，深耕、平整土地，造价140.0元/亩。并在作物收获后压种绿肥，以使各作物品种特性得到充分发挥，客观、科学、公正的鉴定参试新品种遗传性状、形态特征、生物学特性的一致性，鉴别参试新品种与对照品种之间的差别和独特性，验证参试品种描述的真实、准确、完整性，测试新品种的生产潜力，同时研究新品种的配套栽培方式并示范推广，为我区农业生产提供源源不断的新品种。8.2.2新建滴灌设施1套控水面积260亩，采用自动变频控制，蓄水池(混凝土结构，C20,规格1.5米×2米×0.8米),造价800.0元/亩。共计20.8万元。8.2.3机井(含配套设施)计划打井1眼，井深100米，出水量约160方/小时，主要用于260亩的滴灌用水。共计15万元。8.2.4温室建设2座占地面积3亩，钢骨架，四周及顶部用双层聚碳酸酯中8.2.5网室建设建设一个占地面积1亩，钢骨架网室，立柱钢管高1.5米，拱梁0.6米，拱与拱之间有钢管连接，外罩尼龙隔网。用于隔离试验和亲本保存。造价10万元/亩。8.1.6防鸟网计划修建防止鸟闯入的试验地隔离网50亩，造价1000元/亩。共计5万元。8.3其他辅助工程8.3.1围墙8.3.2田间道路计划在试验基地修田间道路2000米，宽4米的柏油路，用5-8厘米直径戈壁混合料作垫层；用三合料(石灰、黄土、沙子混合)5厘米作路表层；单价20万元/千米，总计40万元。8.3.3防护林及隔离带元8.4仪器设备及农机具设备序号设备名称型号单价(元)总价(元)11套国产21套国产3套筛1套国产4电动筛选器1件国产51件国产61套国产7容重器1件国产8电子称1件国产9电子天平(百分之一)1件外资电子天平(千分之一)1件外资电子天平(万分之一)1件外资1件国产体视显微镜(解剖镜)1件国产智能光照培养箱国产发芽器皿1批(100国产药品冷藏柜1件国产低温冰箱1件国产玻璃干燥器国产国产电动粉碎机1件国产FS实验室旋风式粉碎磨1件国产电热恒温鼓干燥箱1件国产真空吸种置床仪1件国产快速红外水分测定仪1件外资1件国产快速糖份测定仪国产1件国产1件国产纯水仪1件外资1件外资1件外资1件外资霉菌培养箱1件国产高速台式离心机1件国产紫外可见分光光度计1件外资数显电导仪1件国产1件国产台式恒温振荡器1件国产不锈钢立式灭菌器1件国产可调电热板1件外资定氮仪1件国产原子吸收分光光度计1件国产土壤筛1套国产电热恒温培养箱1件国产多用振荡器1件国产火焰光度计1件国产通风柜1件国产涡旋混合器1件国产土壤养分速测仪1件国产实验操作台(含配套设国产台式电脑4台国产笔记本电脑联想ThinkpadX200t1台国产笔记本电脑1台国产1台外资索尼HDR-XR550E1台外资61台(套)表8-2种子加工设备设备名称型号数量单价(元)总价(元)来源1种子加工设备(套)GN系列1套国产21.比重机1台32.精选机1台43.大小选别机1台51台表8-3农机具设备设备名称型号单价(元)总价(元)1中型拖拉机东方红-LG14041台国产21台国产3中耕施肥机1台国产41台国产5农哈哈1JHY-1861台国产6油萃脱粒机1台国产71台国产8打药机1台国产合计8台9.1投资估算依据根据项目的建设内容和工程量，本项目投资估算按现行价格和有关工程投资计算编制要求，并参照同类工程的投资类别和塔城市有关专业定额估价表进行计算。项目投资主要用于土建工程、设备及工器具购置、安装工程、工程建设其他费和基本预备费等。项目投资来源为中央投资和地方财政配套解决，没有银行贷款且不需归还，因此本项目的建设期利息为零；近年来，全国的物价水平相对稳定，本项目的涨价预备费可以忽略不计。因此本项目固定资产投资全部为静态投资，动态部分按零计算。9.2项目总投资估算项目建设总投资440万元，按国家项目投资规定1:0.1比例，其中申请国家投资400万元，地方配套40万元。主要包括田间工程建设、土建工程建设、仪器设备、其他辅助工程、工程建设其它费用。-----试验田基本建设投资74.44万元，占总投资16.92%。-----仪器设备投资30万元，占总投资6.82%。-----农业机具39.25万元，占总投资8.92%。-----实验数据处理设备6.4万元，占总投资1.45%。-----种子加工设备13.66万元，占总投资3.1%。-----其他辅助工程92.25万元，占总投资20.97%。-----示范推广费4万元，占总投资0.91%。-----工程建设其他费用投资30万元，占总投资6.82%。共需投资：440万元。单价(元)占项目总投资比列(%)合计(一)实验室1.种子实验室平方米2.土化实验室平方米93.恒温培养室平方米4.植物生理实验室平方米6(二)考种室平方米(三)挂藏室平方米(四)展示室平方米(五)农机库平方米(六)生产资料库平方米(七)种子仓库平方米(一)土地平整与改良亩(二)滴灌设施亩(三)机井(含配套设施)眼1(四)温室座2(五)网室亩1(六)防鸟网亩5(一)质检、土化仪器(二)试验数据处理设备台、件81、台式电脑台、件42、笔记本台223、照相机台114、摄像机台114(四)农业机具1.中型拖拉机2.播种覆膜机台13.中耕施肥机台124.旋耕机台115.秸秆粉碎还田机台16.油葵脱粒机台17.玉米脱粒机台18.打药机台1(一)田间道路千米2(二)围墙千米(三)防护林及隔离带米(一)项目管理费(二)设计、监理、招标费(三)可研编制费2(四)预备费10.1建设期限项目执行期为2011年—2012年。10.2实施的进度安排10.2.12011年的任务与进度10.2.1.1完成区试站的总体规划、技术设计和审批。10.2.1.2进行建设项目和设备订货的招投标工作。10.2.1.2完成建设项目和设备订货的招投标工作。10.2.22012年的任务和进度10.2.2.1完成检验室等的建设。10.2.2.2完成生产资料库、农机库等的建设。10.2.2.3完成试验田的田间工程建设。10.2.2.4完成各类仪器设备购置，安装及调试。10.2.2.5项目验收时间季二季三季四季季二季三季四季建设项目和设备订货的招投标工作该项目260亩用地隶属塔城地区农科所，土地属于自有，可无偿将260亩地用以新疆农作物品种区域试验站项目建设。当地环保部门通过对该项目的考察论证，认为该项目(1)在整个环节中采取高效节能的先进技术和设备，可节能降耗降低运行成本； (2)设计优先采用国家推荐的节能产品和质量过硬的电气设备，如选用低损耗变压器，力求降低供电设备自身损耗。项目的实施保证了水、土资源的充分利用，增加植被覆盖率，促进生态环境良性循环，无任何污染，同意建设。完善而强有力的组织管理是项目顺利实施的关键。为此，专门设立了项目组织管理机构，强化项目建设和资金管理，以保证项目建设进度和工程质量达到规划设计标准。12.1项目建设期组织管理机构及职能为保证本项目顺利实施，塔城地区人民无政府成立了区试站建设领导小组，主要负责项目实施方案的审定、项目建设工作的组织领导、项目建设过程中重大问题决策，以及协调相关部门的工作、项目资金组长：李建中(塔城地区农业局局长)副组长：李金福(塔城地区农科所所长)成员：周兆明(塔城地区种子站站长)领导小组下设办公室，办公室设在地区农科所，李金福兼任办公室主任。办公室主要负责项目建设工程的前期申报、设计文件的最后审批工作，并按照国家项目管理要求，在项目领导小组的领导下，严格按照法人负责制，招标制，监理制，合同制的原则，负责项目建设的监督、检查，负责项目实施过程中的综合协调工作，以及项目办公室的其他管理工作和日常事务。办公室主任：李金福(塔城地区农科所所长)成员：阿拜都拉(塔城地区农科所高级农艺师)张玉华(塔城地区农科所高级农艺师)杨家旭(塔城地区农科所农艺师)吴庆红(塔城地区农科所农艺师)董飞(塔城地区农科所农艺师)12.1.1项目建设实行“六制”管理为建设项目的顺利实施，建立健全各项规章制度，规范项目管理，推行“六制”管理，即：项目法人负责制、公示制、招投标制、工程监理制、合同制、竣工验收制度。法人负责制：本项目建设在项目建设领导小组的统一领导下，由项目建设承担单位按照项目的规划设计具体负责实施，实行项目法人责任制，对自治区人民政府负责。建设项目投资计划下达后，项目主管部门要以合同的形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。建设单位按合同要求，第一时间明确项目法人，落实建设公示制：项目建设单位在项目建设期间建立公示制度，包括项目区建设内容和资金投入和招投标公示，增强项目实施的透明度，接受群众和社会的监督。招投标制：项目建设所需设备和材料由项目建设单位按规划提出的仪器设备、材料清单统一招标采购，保证项目建设所需设备材料的先进性及质量要求。招标前，建设单位应做好招标方案编审、标底编制等工作，以保证资质良好的投标人能顺利投标，同时确保招标限价不突破概算。招标中，建设单位要落实招投标政策法规，禁止串标、买标和转包、违法分包等行为扰乱建设市场。招标结束后，建设单位应及时归档招标过程文件和投标文件，以保证招投标具有可追溯性，便于建设单位管理施工阶段的变更处理、索赔或纠纷解决等问题。合同制：实行合同管理制是确保建设项目控制目标实现的需要。建设项目中标通知书下发后，建设单位应严格执行合同会签制，确保合同双方责权明确，合同内容可行、可追溯。对于合同支付，建设单位应严格按规范制订的预付款和进度款支付申请程序进行，确保合同的全面履行。对于设计变更，建设单位应按照“能不变则不变，变则走变更备案程序”的思路进行。应该注意的是，合同编制过程中，建设单位应重点研究确定索赔和违约等条款，以确保合同公正、有效地履行和切实保护建设单位的合法利益。工程监理制：实行建设监理制是约束建设行为的需要。建设监理按“公平、公正、公开、诚信”原则，切实履行“四控制二管理一协调”职责。建设单位应强制要求建设监理单位执行总监理工程师负责制，严格审查监理单位资质，切实按《监理实施细则》开展监理工作，并依法要求建立单位按照“公正、独立、自主”的原则，实行全过程、全方位监理，严把技术要求关、材料检验关、工序质量关以及工程质竣工验收制：建设单位应严格按照相关的验收规定，并依据相关工程质量监督部门批复的项目划分情况，准备验收材料。项目建成后，由自治区农业厅统一组织专家进行项目评估和验收。12.1.2资金使用和财务管理本项目建设资金为专项资金，为了保证项目的顺利实施，项目建设承担单位要严格按照专项资金管理的有关规定保证项目资金的使用，并积极落实地方配套资金的及时到位。对项目建设专项资金要设立银行专户，项目资金实行专款、专帐、专人管理，并严格按照自治区审批方案分期分批进行列支，严禁挤占、挪用项目建设资金。项目资金管理要做到有制度、有计划，并按规定定期向项目管理部门报送财务报表。项目资金使用和支出实行项目建设单位法人代表审批负责制，并按项目资金管理规定，在项目建成后，对项目建设财务帐目进12.1.3项目建设与管理本项目建设在项目建设领导小组的统一领导下，由项目建设承担单位按照项目的规划设计具体负责实施。项目管理部门要以合同的形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。项目建设所需设备和仪器按规划提出的仪器设备、材料清单统一招标采购，保证项目建设所需仪器设备的先进性及质量要求。项目工程质量采取领导负责制，建设单位要建立严格的岗位责任制度，做到岗位明确，职责分明，真正做到谁主管，谁负责。12.2项目建成后的运行组织管理机构与职能12.2.1组织管理机构建成后区试站隶属自治区种子站统一管理。工作人员实行聘用制，责任到人，独立核算。管理上实行目标责任制，所有人员在明确职责、任务的基础上，实行效益与工资挂钩，对完不成任务的人员可随时解聘，对优秀的人才及时聘任，不搞终生制，保证人才的良性循环。12.2.2人员配置设置站长1人，会计1人，技术负责人2-3。12.2.3运行费用不再需要国家财政拨款。12.2.4职能12.2.4.1承担小麦、玉米、甜菜、向日葵等新品种评比试验、区域试验、生产试验12.2.4.2承担小麦、玉米、甜菜、向日葵等新品种展示示范。12.2.4.3组织安排新品种示范推广工作。12.2.4.4开展良种良法，农业新技术以及与育种密切相关的应用和开发研究。13.1经济效益该项目建成后区域试验站每年可承担粮、油、糖等区域试验及新品种展示示范任务，通过有计划的对新品种定点试验，可以引进、筛选、推广优质、高产、多抗的新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，提供最佳品种，为新品种推广提供科学依据，有利于品种结构调整，提高品质，增加品种类型，有利于加快科技成果的转化，有利于促进辐射带动当地及北疆区域经济的发展，有利于新疆农业持续稳定发展，农民增产增收。13.2社会效益该项目实行综合治理，不仅改善了农田土质和交通状况，建设控水面积260亩滴灌设施1套，从而使水资源利用率提高12%,有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。该项目实施后，区内农田防护林面积将增加15亩，防护林用地占到耕地面积大于5.77%,有效地增加了农田防护面积，有利于遏止干热风的危害，改善农田局部气候。该项目实施后，使区内260亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从3—4等提到2—3级。由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。本项目建设起到环境保护与提高农民收入的双13.3生态效益该项目的实施，因地制宜安排试验及展示示范，充分利用光、热、水、土生态资源，增加植被覆盖率，促进生态环境良性循环，无任何污染，实行宏观、微观相结合、远近期相结合、开发治理相结合、土地用养相结合，对节水节能，恢复界生态平衡、促进生态环境良性循工程施工及设备采购招标、投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。14.1招投标执行依据《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》国家委、部级自治区发布的有关文件14.2招标原则及要求14.2.1坚持公正、公开、公平竞争和择优定标的原则。每项招标应有三家以上(含三家)投标单位参加。招标工作小组要对投标者进行资质审查；坚持以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。14.2.2严格招标工作纪律。参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁该招标的不经招标或不集体讨论而确定施工和供货单位；严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。14.2.3对违反本办法规定的项目，审计部门不予审计或审签，财务部门不予付款。并视情节追究有关单位和人员的相关责任，涉嫌违纪违法的移交纪检部门或司法机关处理。14.2.4建设工程和物资设备采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目的组织、论证、评标、审批、经办、监督的人员要对该项目终身负责。14.3招标程序工招标工作由招标单位按下列程序进行：14.3.1向上级招标、投标管理机构提交招标申请书，并经批准。招标申请书的内容主要包括：招标工程具备的条件，招标机构的组织情况，分标方案与招标计划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质14.3.2组织编制招标文件和