当前我国宏观经济形势与政策取向

当前宏观经济形势与政策取向2015年8月一、当前宏观经济形势美暖、欧稳、日冷、金砖五国苦乐不均。世界银行预测今年全球经济预计可增长3%，比2014年提升0.4%；发展中国家预计2015年可增长4.8%，比2014年提升0.4%。（一）国际经济形势亚投行57个创始成员国分布图经济增长稳中有进经济下行压力较大（二）我国经济形势“稳”：经济处于合理区间，GDP增长7.4%,总量达到63.6万亿元；CPI:2%；失业率4.09%。“进”：发展的协调性和可持续性增强。消费贡献率达到51.2%，服务业增加值比重提高到48.2%，公共财政收入增长8.6%，研发投入2.1%，能耗下降4.8%，居民人均可支配收入实际增长8%。2014经济成绩：稳中有进投资疲软主要原因是创新力度不够，产业结构升级没有空间。消费需求疲软主要是国民收入分配存在的问题。出口需求疲软主要是国际市场乏力。2009年以来净出口对经济的贡献是零或负的，2014年持平。如何理解经济下行？GDP增长7%左右CPI涨幅3%左右城镇登记失业率4.5%以内

——新增就业1000万人以上进出口增长6%左右能耗下降3.1%以上2015年主要经济指标宏观经济预警指数15／3GDP增长7%CPI涨幅1.2%城镇登记失业率5.1%出口增长4.6%居民的均可支配收入增长8.1%2015年一季度主要经济指标投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。存在的困难和挑战我国经济新常态：经济增长减速新常态鼻祖：比尔·格罗斯习近平APEC首解“新常态”中国经济新常态的特点：1、从高速增长转为中高速增长2、经济结构不断优化升级3、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动经济发展新常态的9大特征

——2014中央经济工作会议1、模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；3、我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生;4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；5、人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争;7、环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；8、经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；9、既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

二、新常态下的宏观经济政策（一）新常态下的宏观政策及作用宏观经济政策是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节和控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。宏观经济政策财政政策货币政策产业政策收入分配政策消费政策松财政松货币、松财政紧货币紧财政松货币、紧财政紧货币2006—2015年财政政策与货币政策组合时间财政政策货币政策2006稳健稳健2007稳健从紧2008积极适度宽松2009积极适度宽松2010积极稳健2011积极稳健2012积极稳健2013积极稳健2014积极稳健2015积极稳健宏观经济政策的主要目标1、充分就业2、经济增长3、物价水平稳定4、国际收支平衡宏观经济政策的选择原则急则治标、缓则治本、标本兼治“克强经济学”核心：不刺激、去杠杆、调结构“克强经济学”条件：上限CPI:3.5%下限GDP:7.5%（二）从近期看，宏观政策导向财政是国家治理的基础和重要支柱。财税体制的四大功能：优化资源配置、维护市场统一、实现社会公平、保证国家长治久安财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策的作用1、财政收入（税收）2、财政支出（购买性支出和消费性支出）3、国债4、政府投资（公共产品、公共服务）主要财政政策工具财政政策的着力点

——区域发展新布局京津冀的推进程度代表了国内环境优化程度，盯住这个风向标。一带一路战略3月28日在博鳌论坛，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”将影响60多个国家，使44亿人受益。货币政策的作用

金融是现代经济的血液！主要货币政策工具1、法定存款准备金率2、再贴现率3、公开市场业务货币政策为什么强调稳健？货币的乘数效应货币传导的时滞2014—2015年货币政策变化2014年4月25日起，下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。2014年5月8日，拓宽消费金融公司等非银行金融机构的融资渠道，合理调整金融租赁公司、汽车金融公司发行金融债券的条件，加大金融对消费的支持力度。2014年6月16日起对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点，对财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调人民币存款准备金率0.5个百分点。2014年9月，中国人民银行创设中期借贷便利，对符合宏观审慎管理要求的金融机构提供中期基础货币。2014年11月22日，中国人民银行采取非对称方式下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。2015年3月1日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点。释放至少15000亿流动性。

自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮动上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限不变。自2015年9月6日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。同时，为进一步增强金融机构支持“三农”和小微企业的能力，额外降低县域农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等农村金融机构准备金率0.5个百分点。额外下调金融租赁公司和汽车金融公司准备金率3个百分点，鼓励其发挥好扩大消费的作用。三、经济动力的保障创新经济增长企业创新政府改革以供给创新带动需求扩大。推动供给创新，要靠深化改革，放开市场，减少管制，给人松绑。政府改革核心强化市场放松管制改善公平实质：正确处理好市场、政府与社会“三只手”的关系处理好市场、政府与社会“三只手”的关系1、建立可信的承诺：

——作为“看得见的手”的政府之根本职责2、促进自主决策的繁荣：

——作为“看不见的手”的市