经济发展及天气风险管理

经济开展与天气风险管理祝燕德2024年5月24日各位领导、各位专家：非常荣幸能在第二十六届气象软科学委员会成立大会上作专题发言。今天我发言的题目是“经济开展与天气风险管理〞。借此向各位领导和专家汇报一下近两年来我牵头组织的一个课题组所作的一些工作，请各位领导和专家指正。“经济开展与天气风险管理〞课题研究的背景和意义天气风险的定义与分类天气风险管理的主要策略国外天气风险管理开展现状我国加强天气风险管理的政策建议一、“经济开展与天气风险管理〞课题研究的背景和意义第一个背景：天气气候变化对经济开展的影响1、灾害性天气对经济的影响去年7月15日至7月底，湖南连续遭受了“碧利斯〞、“格美〞台风的袭击。据7月21日湖南省防汛抗旱指挥部的数据统计，“碧利斯〞造成湖南洪灾死亡或失踪435人，直接经济损失逾78亿元。“格美〞台风之后，7月28日湖南省防汛抗旱指挥部的统计数据显示，“格美〞造成直接经济损失7.43亿元。据统计，我国每年因各种气象灾害造成的农田受灾面积达3400万公顷，受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大气象灾害影响的人口约达6亿人次，造成的经济损失约占国内生产总值〔GDP〕的3～6％。2、一场大雾的经济影响。下面是根据浙江杭州大雾的一个案例，说明天气风险对经济开展的影响。2024年1月10日晚开始到15日，浙江省全省出现罕见的连续性大雾。12日晚杭州城区能见度已缺乏500米，浙江萧山机场能见度最低时只有10米。这场大雾虽然不对人民生命财产造成直接损失，却让高速公路运营公司、民航公司、出租车司机、零售商场等付出了高额代价。〔1〕高速封闭一个晚上至少损失15万〔2〕机场取消140个航班至少损失1400万〔3〕私家车爬行油费凭空多掏87万〔4〕少了好几笔生意的哥少赚50万〔5〕商场营业时间缩水，商业零售损失不少第二个背景：我国天气气候预报预测准确率随着天气气候预报预测准确率不断提高，气象预报效劳为减轻气象灾害，保障国民经济建设和国家平安发挥了重要作用，得到了党中央和国务院领导的充分肯定。但我们也深刻认识到目前气象科技水平有限，天气气候预报预测准确率还不高，如24小时一般性降水预报从60.9提高到71.8，中期一般性降水预报从53.6提高到67.5；台风路径预报、暴雨预报准确率更低一些。而且，即使预报比较准确，天气气候变化依然给国民经济造成重大损失，这里就包含一些不可防止的损失。比方，去年湖南连续遭受“碧利斯〞、“格美〞袭击，对“碧利斯〞的预报我们提前了三天作了比较准确的预报，后面的滚动预报效劳也抓得非常紧，非常成功，紧急转移了150多万人，但依然有几百人死亡或失踪，经济损失是严重的。同样在“格美〞的气象预报效劳也是很成功的，但经济损失和人员伤亡也不可防止。这可能有几个方面的原因：要么我们的预报效劳成功是相对的，还不能完全满足防灾减灾的需要；要么公众关注气象预报效劳不够，平安意识不强，防范措施不到位；还一种可能就是气象公共效劳体系存在缺乏。第三个背景：国际社会对气候变化非常关注，国外的金融市场出现了一个新兴市场――天气衍生品市场。上面的背景给我们很深刻的启示：一是天气气候变化对国民经济的影响越来越广泛，这种影响不仅表现在气象灾害，还表现在日常的天气气候变化。二是要坚决不移推进业务技术体制改革，气象预报产品要更加精细化，才能在防灾减灾中发挥更大的作用。三是要努力提高社会公众的气象防灾减灾意识，更大程度发挥公众防灾减灾的主动性和自觉性。四是要不断探索其他途径，为减轻气象灾害或一般天气气候变化给国民经济造成的重大损失，可以利用金融市场来转移天气风险。二、天气风险的定义与分类之所以尝试从风险的角度来认识天气气候变化对经济开展的影响，主要基于以下几个目的：一是风险的概念可以很好地表述天气气候变化对经济开展的影响。随着我国经济社会开展，天气气候变化与国民经济各行各业的关系更加密切。这种密切关系不仅表现在气象灾害对国民经济造成的经济损失，还表现在非灾害性的天气、气候变化对各行业生产经营活动的影响。风险，一般来说是指未来的不确定性。天气气候变化，正好具有这种发生的不确定性。

二是用风险来表述天气气候变化带来的影响，可以显著提高人们尤其是一些决策者对天气气候变化的关注程度，以及对气象的关注程度，进而增强他们利用气象信息预防和减轻气象灾害的意识。

三是通过探索其他有效手段，以减轻气象灾害和天气气候变化对经济开展的影响。风险管理是要降低风险损失、扩大风险收益。现代风险管理技术指出，降低风险损失的风险管理有三种方法，即风险控制，风险融资、内部风险抑制。作为天气风险同样可以借鉴风险管理方法来加强管理。系统地研究天气风险管理手段，对减轻气象灾害和天气气候变化对经济开展的影响具有十分积极的意义。第十个国际减灾年，就提出“用金融措施来减轻自然灾害〞。天气风险的定义风险：一般来说是指未来的不确定性。天气风险：是指因天气气候变化给人们生命财产平安和生产经营活动以及经济开展带来的不确定性。天气风险的分类：根据天气风险发生的概率和造成的后果，把天气风险分为天气灾害风险、一般天气风险、气候变化风险三类。天气灾害风险，主要指暴雨山洪、热带风暴〔飓风〕、洪涝、干旱、冰雹、冰冻等天气灾害事件的发生造成财产损失和威胁人们生命平安的可能性。如暴雨山洪、洪涝、台风等极端天气事件的发生导致企业的厂房、机器设备等受到毁坏，人员伤亡。天气灾害风险是纯粹风险，这也是传统意义上人们对天气风险的认识。一般天气风险，是指一般天气事件〔也可以理解为非灾难性天气事件〕如气温、湿度、雨、雪、风、雾等的发生导致企业未来收益和现金流的不确定性，有时还会引发企业市场风险、财务风险等。这种一般性天气变化不会对企业的财产造成损失，是非灾难性的，但往往引起某些商品供给和需求的巨大波动，进而影响到企业利润的稳定增长。天气变化将改变企业的用户需求，这是一个与需求量水平有关的概念，即交易量风险。例如，凉夏将减少居民的用电量和商用空调的使用，使生产设施闲置，提高了发电的平均本钱。风险承担者天气风险描述农用化学品温度和降雨将影响化肥、农药使用效果能源行业温暖冬季或凉爽夏季使销售剧烈变动，大风、冰冻影响能源生产运输能源消费者寒冷冬季或炎热夏季导致能源消费支出急剧上升食品饮料凉爽夏季导致销售量下降建筑企业因高温、降雨、降雪使得施工中断，影响建筑材料性能市政扫雪成本，恶劣天气导致市政设施维护成本海洋作业风暴来临致使作业中断户外娱乐业降雪减少导致滑雪场收入减少，雨雪导致高尔夫球场、主题公园、展销会等客源减少、收入下降第一产业农、林、牧、水等产量直接受天气影响，适应的气象条件下农业虫病害严重，农用化工企业销售上升制造业滑雪设备、伞、电风扇、空调、电热毯等制造商销售直接面临天气风险交通运输大雾、暴雨、大雪、道路结冰等恶劣天气使航班延误、高速公路关闭水电水库蓄水不足，水力发电减少饭店餐饮业下雨、下雪等导致顾客减少零售业天气变化导致顾客需求变化，影响零售业销售收入金融保险向天气敏感的项目融资或提供天气衍生品的银行，提供天气敏感的保险产品的保险公司等一般天气风险具有两个明显的特点：一个特点是呈反向关系。比方夏季高温公园游客明显减少，但空调公司的空调销售额不断上升，电力公司用电的销售同样持续攀升；但夏季凉爽那么恰恰相反。另外一个特点是呈明显的区域性变化。比方湖南阴雨绵绵的时候，在北京可能连续多日艳阳高照，不同区域呈现不同的天气特征。反向特点和区域变化特点，为利用现代风险管理技术管理天气风险提供了可能。气候变化风险，那么指因全球气候变化对生态、资源、环境等的负面效应日益显现，导致水资源短缺、干旱化加剧、海平面上升、冰川退缩、荒漠化加重等，引起国家战略、政策方面的变化，进而影响到企业经营开展以及战略目标的制定、实施与实现。气候变化风险还表现在，随着全球气候变化，企业面临的天气、气候风险加剧，受天气变动的影响加重。应该说国民经济各行各业都可能有天气灾害风险、一般天气风险和气候变化风险。为了给大家一个比较清晰的概念，下面以建筑行业为例对天气风险的分类作简要介绍：首先，建筑行业面临着较为严重的天气灾害风险。比方每年的台风、暴雨山洪、洪涝等气象灾害都可能造成建筑物损坏、房屋倒塌等灾害损失。其次，建筑行业面临着严重的一般天气风险。一般天气风险对建筑施工企业影响非常明显，因为建筑施工大局部在室外进行。另外，建筑行业还面临着气候变化风险。一旦采取减排政策，建筑行业需求的原材料部门如钢铁、水泥、其他建材等，这些部门生产的是能源强度高的产品，将可能遭受经济损失，从而影响和涉及到建筑行业。

降低风险损失的现代风险管理手段主要有两种，即风险控制，风险转移。天气风险管理同样可以采用风险控制和风险转移两种方式来进行积极管理。三、天气风险管理的主要策略天气风险管理策略之一：天气风险控制天气风险控制主要指利用气象科技信息提前识别所面临的天气风险，采取有效的措施，降低经济损失。天气风险控制特别在天气灾害风险的控制上，应该说在我国是做得比较成功的，每年的决策气象效劳为预防和减轻气象灾害造成的损失发挥了重要作用。据专家上个世纪90年代的统计，目前我国气象预报效劳本钱效益比约为1:35～40。天气风险管理策略之二：保险转移保险转移，指通过向保险公司支付保险费，将天气风险转嫁给保险公司，而保险公司那么根据大数原理利用损失分摊的原那么通过跨行业、跨地区的投保人降低风险并获得收益，甚至利用再保险的分保方式来进一步分摊风险和扩大收益。保险是转移自然灾害风险损失的重要金融手段，在救灾抗灾中发挥着重要作用。例如，我国的农业灾害保险正在开展并发挥作用。天气风险管理策略之三：天气衍生品转移天气衍生品是一种金融衍生合同，通过灵活约定合同中有关天气变量和支付条件，天气风险被分割和重组，进而转移天气风险。天气衍生品转移风险有两种形式：一种是单方面风险转移，通过支付一定的权利金，获得某种特定天气风险的金融保护，这与保险合同有些类似；另一种是双向风险转移，双方遭受天气风险的影响具有反向关系，于是约定某种天气指数在一个范围内，甲赔乙，在另一个范围内，乙赔甲，从而到达双方风险共担、稳定收益的交易目的。

根据不同类型天气风险各自特点，可以采取与之相应的管理策略：利用气象科技信息控制天气风险适用于各类天气风险；对于发生概率低、影响程度大的天气气候灾害风险，采用保险方式积极转移；对于发生概率高、影响程度小的一般天气风险，采用天气衍生品方式进行有效转移。天气风险管理策略图四、国内外天气风险管理开展现状比较1、气象科技控制天气风险气象工作者都非常熟悉，兴旺国家各行各业都非常关注天气预报，重视利用气象科技信息控制天气风险。在我们国内虽然近几年开展非常快，但关注程度、利用气象信息的程度与美国、欧洲等兴旺国家比较，还是具有相当的差距。这里就不作详细表达。2、利用保险转移天气灾害风险情况国外非常重视发挥保险在转移天气灾害风险中的作用。这里举一个例子：中国保险报曾列举的2024年国际灾难大事记和国内灾难大事记。表22024年国际灾难大事记9例中有6例是灾难性天气事件，都获得了巨额保险赔偿。日期灾难事件保险赔偿金额5月23日法国戴高乐机场候机大厅倒塌5000万欧元8月13日查理飓风74亿美元9月弗朗西斯飓风44亿美元9月伊万飓风30亿至60亿美元10月珍妮飓风40亿至70亿美元10月桑达台风25亿美元10月蝎虎台风8亿美元10月23日

日本新中6.8级地震138亿日元11月8日“9.11”事件381亿美元日期灾难事件经济损失保险赔偿2月15日吉林中百商厦火灾165万多4月16日重庆天原化工厂氯气外泄32万元5月27日湖北清江大龙潭洪灾2人投保，8.6万6月5日重庆市万东镇新华村山体滑坡5.8万8月12日“云娜”台风181.28亿8月25日“艾利”台风21亿9月4日重庆特大暴雨洪灾7.8亿11月21日东航包头发生空难14.2亿11月28日陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸896多万9例中有5例是灾难性天气事件，5例灾难性天气事件获得保险赔偿非常少，另外4例灾难事件如火灾、空难、矿难等都有较高的保险赔偿。这说明国内利用保险来躲避天气风险的意识不强。对于自然灾害造成的损失，中国和西方有不同的表述方式：中国人会说，造成了多少“经济损失〞，西方人那么不仅谈“经济损失〞，更关注“保险损失〞。地区数目百分比受害人数百分比保险损失（百万美元）百分比北美5413.6%37813.9%7263387.1%欧洲5914.9%6590.7%70398.4%亚洲20852.4%8963392.4%26603.2%南美215.3%9431.0%470.1%非洲4110.3%18511.9%490.1%大洋州61.5%260.0%3590.4%其他82.0%1250.1%6090.7%全球397100%97018100%83396100%2024年全球共发生约400起巨灾，损失超过2300亿美元；其中，有830亿美元进行了投保，约占损失总额的三分之一，92%的灾害发生在亚洲，87%的保险赔偿发生在北美。3、国外天气衍生品市场开展现状天气衍生品市场是1996年在美国出现一种新兴市场，近十年来开展迅速，为天气风险的管理发挥了重要作用。下面是依据天气风险管理协会〔WRMA〕对1997年10月至2024年3月间天气风险合约的调查数据，进行的简单分析，可以看出天气风险市场在国外的开展势头。①交易增长迅速。②市场地理范围迅速扩大。天气风险市场从美国诞生，现在迅速扩展到英国、澳大利亚、法国、德国、挪威、瑞典、墨西哥、日本等国家和我国台湾地区。2024202420242024③交易者来源增加。天气衍生合同购置者从最初能源行业开始，现在农业、建筑、交通、娱乐、饮料等行业积极参与到天气风险市场。④交易的品种越来越多。天气衍生合约从最初以气温为主，降水、降雪、风等合约开始活泼起来。国内天气衍生品市场还处在探索阶段，随着我国金融市场的开展，天气衍生品市场也将得到开展。五、我国加强天气风险管理的政策建议随着经济社会快速开展，天气气候变化对国民经济各行各业的影响日益严重。虽然气象预报效劳在防灾减灾工作的作用和地位日益提升。但从风险的角度认识天气气候变化，利用现代风险管理手段积极加强天气风险管理，弥补气象预报预测准确率方面的缺乏，预防和减轻天气气候变化对经济建设、人们生产生活造成的不利影响，具有十分重要的现实意义。目前，进一步提高我国加强天气风险管理的能力，应考虑以下措施：第一，开展气象事业，努力提高天气风险控制能力。天气风险控制一般要经过获得气象信息、依据气象信息进行决策、采取措施控制天气风险等步骤。J.Thompson等人从理论上证明了美国各经济部门由于提高预报准确率和改进预报使用方法每年可能获得的潜在经济效益大致相当。在目前状况下，提高1％的预报准确率都非常困难，而且提高预报准确率比改进预报使用方法所花费的代价要大得多。所以，要从加强天气风险评估，扩大气象预警信息覆盖面，积极推进气象信息进农村、进社区、进企业、进学校，解决气象效劳