2022年度部门整体支出绩效评价报告

—PAGE2——PAGE1—2022年度部门整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门基本情况:1．在职人员情况我局共有全额拨款在职人数26人，其中公务员16人，事业9人，工勤人员1人，享受遗属补助人员2人，临聘人员6人。2．机构设置我局属于全额拨款的行政单位，内设6个科室，分别是办公室、行政审批服务管理科、政务公开和服务科、热线管理科、效能监督科（政策法规科）、党建办，下设二级机构宁乡市政务服务中心，属于全额拨款事业单位。3．主要职能负责组织拟订行政审批规范性文件和相关政策并组织实施。负责全市地方性行政审批政策的综合研究；组织拟订全市行政审批服务发展规划，建立和完善行政审批服务相应工作机制。负责行政审批服务工作的规范和管理；负责全市政务服务大厅的管理和标准化建设；负责市本级行政审批服务事项进驻政务服务大厅的审核和调整工作。负责协调推进全市行政效能工作，牵头推进全市“放管服”改革工作；负责对行政审批、政务服务进行监管、检查、考核、督办；负责全市行政审批、政务服务流程再造和环节优化的指导、审定工作。负责牵头统筹推进、监督、协调全市“互联网+政务服务”；会同有关部门推进全市行政审批、政务服务体系信息化建设。负责推进、指导、协调、监督全市政务公开（政府信息公开、办事公开）和政务服务体系建设；承办市本级人民政府信息依申请公开工作。负责全市“12345”市民服务热线的统筹规划、建设、管理与考核工作。根据省人民政府授权，依法相对集中行使市人民政府相关部门的行政许可权。完成市委、市人民政府交办的其他任务。4．工作计划2022年主要推进以下几项重点工作：持续深化“放管服”改革，实现群众办事“不求人”，推进跨域通办，实现极简快办，深化就近好办。不断做优12345政务热线，搭建政民互动“连心桥”打造信息咨询的“供应部”，打造办理申诉的“指挥部”，打造数据研判的“参谋部”。推进建设阳光政府，提升政务公开“含金量”，做优基层政务公开，推进重点政务公开，规范依申主请公开。着力强化政务效能监管，持续提升窗口“满意度”，建立长效机制，增强改革效果；强化效能监督，提升管理水平；坚持严优并举，凝聚窗口合力。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围我局2022年收入支出预算执行1511.40万元，其中财政拨款收入1511.40万元，占总收入的100％。本年支出1511.40万元，按项目功能分类一般公共服务支出1318.35万元，科学技术支出93.26万元，社会保障和就业支出58.35万元，卫生健康支出17.47万元，住房保障支出23.97万元；按支出性质分类，基本支出573.48万元，占37.94%，项目支出937.92万元，占62.06%，主要用于机关运行、干职工薪酬、政务服务大厅运行管理、行政审批制度改革推进、12345热线服务等工作。二、部门整体支出管理及使用情况（一）基本支出2022年基本支出573.48万元，其中人员经费510.73万元，日常公用经费62.75万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。通过自查，基本支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关项目资金管理办法的规定，资金使用规范，资金拨付有完整的审批程序和手续，资金管理和预算执行情况较好。“三公”经费决算数为4.10万元，全部为公务接待费，无公务用车费用和因公出国（境）费用，全年共接待国内考察学习团116余批次680人。资金支付采取国库集中支付方式，严格落实一支笔审批制度和重大资金民主决策制度，大力倡导厉行节约，减少支出，盘活资金，不存在公款大吃大喝现象及参与高消费娱乐等情况，三公经费严格控制在预算范围内，无超支情况。（二）项目支出1．项目资金安排落实、总投入等情况分析2022年项目支出938万元，全部为财政资金，主要是为加强政务服务大厅运行管理、推进行政审批制度改革等而发生的支出，主要包括：窗口办公经费45万元，市民之家宣传推介、信息公开及标准化58万元，优化办环境评估、内参片拍摄及热线追踪38万元，快呼快处12345热线专项及短信推送专项93万元，智慧政务购买服务支出599万元，极简审批和跨省通办项目89万元，法律顾问聘请8万元，网络安全等级保护项目8万元等。2．项目资金实际使用情况分析2022年项目支出938万元，其中办公费39万元，印刷费8万元，咨询费8万元，邮电费25万元，差旅费2万元，培训费25万元，劳务费623万元，委托业务费110万元，办公设备购置89万元，其他商品和服务支出9万元等。这些项目资金的使用，为推动政务服务和政务公开提供了保障。纵深推进“一件事一次办”改革。宁乡再次对“人生事”进行精细梳理，突破原有10大主题25个人生“一件事”75个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个人生“一件事”115个事项“一件事一次办”。今年以来，宁乡持续深化“一件事一次办”改革，围绕申报极简化、审批智能化和服务便民化的目标，将个人全生命周期“一件事”进行优化升级，实现办理环节平均压缩70%，办事材料平均减少60%，办理时间平均压缩80%。2022年全年，出生“一件事”办件4305件，入学“一件事”办件15333件，二手房买卖“一件事”办件3081件，身后“一件事”办件10296件。创新推出“极简审批”改革。推进高频事项不见面审批，依申请事项主动审批，简易事项智能审批，不见面审批事项达到510项，公共卫生许可证、林业植物检疫证书核发等智能AI审批事项实现自助申报、智能审核、现场打证。基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施以来，城乡居民养老保险主动发放27647人次，高龄津贴新增发放16662次。与3省25市签订跨省通办线上合作协议，139项事项实现“异地可办”。大力推行“无证明”+“免提交”。今年，宁乡在创建“无证明城市”的基础上，推出极简“免证办”服务，梳理16类高频证照实现刷脸亮证，34类高频电子证明实现在线极简调阅。以往在获取电子证照的时候，需要先找到事项，再找到需要调取的证照，填写相关信息后让群众扫码认证才能下载相关证照，现在填入个人信息刷脸认证后，系统即可呈现相关电子证照。推进“免证”办事服务范围延伸至银行、园区等部门，如市民到银行办理业务，需要亲属关系证明或相关电子证照，只要输入申请人身份证号完成人证合一比对，系统即可呈现身份证、户口簿、亲属关系证明等电子证照、证明。持续深化简政放权。赋权增效到园区，向园区赋权173项，基本实现“园区事园区办”。延伸服务到镇村，赋予乡镇（街道）经济社会管理权限308项，下放下延村（社区）服务事项159项，做到多点快办、就近能办，实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。在基层公共服务“一门式”中，推行三张证件村（社区）现场打证，截至目前，累计办理生育服务证26235本，流动党员证3960本，林木采伐许可证742件。推行清单化管理，梳理公布《宁乡市行政许可事项清单（2022年版）》，涉及27个部门单位231项行政许可事项。深入推进行政效能电子监察工作，截至目前，行政效能电子监察办件承诺压缩率为87.51%，可办事项覆盖率为88.10%。持续优化营商环境。推行“三即”承诺制。“领照即开业”完成市场主体近61765户，其中今年完成19369户；“交房即交证”今年完成商品房项目4个共1279户；“交地即开工”累计完成11个项目。在市民之家二楼分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段四个“一件事”设置综合窗口，推进工程建设项目审批提质提效。推行工业项目“先建后验”审批模式，探索工业项目带方案出让土地，项目可先开工再拿证，工业项目审批时限提速50%以上，目前已有宁乡高新区金华达项目带方案出让土地成功。持续固化改革成果。巩固“三无城市”创建成果。取消证明材料255项，对保留的44项证明材料通过“无证明城市”系统开具，累计沉淀证明材料136863份；“无收费园区”累计减免费用8516.9万元；“无跑腿审批”累计办理审批业务12343件，帮代办项目583个。规范中介超市，提速审批效能，财政性资金购买的行政审批中介服务全部在网上中介超市购买。截止12月31日，中介超市共发布采购公告1533条，项目选取结束1443个，合同备案1118个，履约结束912个。做优政务热线，“一号响应”解决企业群众诉求。坚持按时签收、快速反应，群众诉求响应率99.94%；坚持未诉先办、协调联办，问题解决率78.47%；坚持即问即答、接诉即办，在线办结率100%；坚持便民利民、注重实效，回访满意率达到99.10%。今年以来，宁乡市12345政务热线接到各类诉求43503件，其中12345、12315、12333等电话来源受理41417件，长沙市市长信箱、宁乡市市长信箱、政协微建议、省交办件、省转办件、书记（市长）信箱“码上办”等2086件。做好政务服务，“一线会诊”打通办事难点堵点。开展两次“走流程、解难题、优服务”行动，市领导黄滔、李磊、陈效林以及40余家次部门单位，深入政务大厅窗口找堵点、解难题，累计开展“走流程”508次，收集问题86个，已全部整改到位并持续优化。全面推行“清廉大厅”建设，收集涉及工作作风类、责任落实类、服务标准类等6类问题42个，全部限期整改到位，窗口为民服务水平持续提升。设置“办不成事”反映窗口，推行“接—处—访—督—究”闭环工作运行机制，及时解决企业群众遇到的“疑难杂症”，让办不成的事真正办成。做实政务公开，“一键咨询”打造阳光透明政务。推进基层政务公开标准化规范化，完成23个重点领域和新增6个领域目录编写及专栏内容上传，进一步方便群众更加准确查询信息；出台《宁乡市“政务公开主题日”活动实施方案》、《宁乡市2022年“政务公开主题日”活动计划安排表》，2022年全市开展政务公开主题日活动31次。规范办理市本级依申请公开事项25件，全部依法依规办理，没有出现因依申请公开事项办理不规范引起的败诉。3．项目资金管理情况分析为了规范项目资金的管理、提高项目质量、降低项目成本、规避项目风险，我局严格对照上级部门对项目的具体要求对各项目制定了项目实施方案和项目管理办法，根据项目实施计划和项目进度申请拨付使用资金，按照项目要求和管理部门的规定，严格履行规定的程序和手续，单据送审办理报帐，接受市财政及主管部门对项目资金使用情况的跟踪监督和检查，确保项目资金使用安全有效、确保财政配套资金的运行安全。三、部门项目组织实施情况（一）项目组织情况分析结合2022年工作计划，我局在进行研究论证基础之上，制定切实可行、可量化、可考评的年度项目建设目标，分别按相关规定完善项目建设程序，资金覆盖率和项目覆盖率均符合年度推进工作需要以及年度预算安排要求。明确项目实施科室的职责，实施阶段的招投标、合同拟订、工程价款支付审查等。通过项目过程管理、实施过程监控，保证项目开发顺利实施，促进项目实施程序、投资、进度、质量及项目预定目标得以实现。招投标方面,我局组织选取招标代理机构，组织拟定招标文件，组织评审有关的招标文件和工程量清单及合同文本；组织开展资格审查、发标、回标、答疑、开标、评标、定标工作，组织与各中标人合同谈判、拟定工作等。项目验收由项目主管领导负责组织，项目实施科室负责人组织相关部门对项目实施结果进行检验和评估，对合同进行履约验收。验收合格后编制验收报告，填制政府采购验收单。如验收不合格则要求在规定期限内进行整改，验收合格后严格按政府采购程序进行备案和资金支付。（二）项目管理情况分析项目资金严格按照财经纪律、财务规定等执行，使用符合项目资金管理制度以及有关专项资金管理办法的规定。依照专款专用原则，严格按照宁乡市人民政府关于《宁乡市政府投资建设项目管理实施办法》要求项目资金的使用计划和项目批复内容执行。项目实施过程中严格管理，对每一阶段完成情况组织验收把关，项目实施结果达到预期的效果。四、资产管理情况本单位年初固定资产原值423.77万元，年末固定资产原值423.77万元，截至到2022年12月31日固定资产净值102.95万元。本单位资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范，资产管理情况较好。1．实行归口管理。局机关固定资产实行归口管理，执行谁使用、谁管理的办法。各科室管理本科室使用的固定资产实物。⑴会计负责单位固定资产的账务核算，不分资产来源、不论外购、调拨、外赠、自制都计价入账，确保固定资产完整。⑵办公室资产管理人负责建立局机关固定资产台账，按种类登记固定资产数量、存放地点、使用部门或个人在财政资产管理系统中进行管理。⑶资产保管人异动实行资产交接。2．固定资产的购置。申请部门提出购置申请，经局办公室审核，交分管领导审批后，办理有关购置手续。新购建的固定资产由局机关办公室资产管理人员负责验收，建立固定资产台账，掌管单位固定资产分布和使用情况。3．固定资产的调拨与报废。固定资产的调入与调出，经分管领导同意，并由局机关办公室资产管理人填写《固定资产调拨单》，未办理转移不调拨；凡因达到使用年限或遭意外损害，致使固定资产无法修复，改变或失去应有的功能，经鉴定后允许申请报废的，由归口管理科室或部门申请，局办公室资产管理人员根据国有资产管理处置有关要求执行。4．固定资产的修理与清查。局办公室建立固定资产使用、维修、保管制度，定期清查盘点实物；固定资产的清查，按国有资产管理机关有关规定执行。五、部门整体支出绩效情况单位整体支出绩效目标实现情况很好，各项支出发挥了优良的社会效益，有效推动了全市行政审批服务改革。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，“三公经费”明显下降。所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督