经济法学生课件

反垄断法第一章反垄断法概述1垄断概述2反垄断法概述第一章反垄断法概述一、垄断概述(一)垄断的定义1、经济学上：少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。由行为主义到结构主义发展的过程。2、法学上：各国法律中规定的，垄断主体对市场运行过程中进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。特征是违法性和危害性。（二）垄断的分类（1）依据垄断者占有市场的情况，分为：独占垄断：市场上只有一家企业，对整个行业的生产、销售和价格实行排他性控制。寡头垄断：市场上的企业为数不多，但他们之间存在竞争。联合垄断：多个相互竞争的企业联合控制某个市场。（2）依据垄断产生的原因不同，分为：经济性垄断：市场主体通过自身的实力设置市场进入障碍而形成的垄断。法律规制国家垄断：国家对某些产业的生产、销售进行直接控制，不允许其他市场主体进入该市场领域的情况。法律允许行政性垄断：政府行政机构设置的市场进入障碍而形成的垄断。法律规制自然垄断：由于市场的自然条件原因而形成的垄断经营。分别不同情况（3）依据法律对垄断的态度，分为：非法垄断：法律进行规制的垄断。合法垄断：特殊行业或领域，法律允许进行的垄断，如烟草、酒类等专卖。（三）垄断的危害（1）阻碍社会技术进步（2）破坏市场公平竞争（3）损害消费者利益（4）影响经济民主制度二、反垄断法概述（一）概念：调整国家在规制市场主体（或其他机构）以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生的各种社会关系的实体法和程序法规范的总和。（二）特征：（1）规制主体一般为市场主体，又称为“经营者”。但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。（2）规制的对象是反竞争的行为，包括滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政性垄断。（3）实体法和程序法的结合。（4）与反不正当竞争法共同构成竞争法体系。（三）中国反垄断立法进程1、1988年，中国竞争立法提上议事日程，准备采用统一立法的模式。但在立法调研过程中，制定反垄断法受到普遍怀疑。2、1993年，出台《反不正当竞争法》，但在法律条文中对情况严重的公用企业垄断和行政垄断进行了规定。3、1994年开始，《反垄断法》重新排入全国人大立法计划，历经八、九、十届人大。4、2006年6月，《反垄断法》草案首次提交全国人大常委会审议。5、2007年8月30日通过、公布，自2008年8月1日起施行。（四）反垄断法的体例目录

第一章总则

第二章垄断协议

第三章滥用市场支配地位

第四章经营者集中

第五章滥用行政权力排除、限制竞争

第六章对涉嫌垄断行为的调查

第七章法律责任

第八章附则第二章反垄断法-总则1立法目的2

适用范围3垄断行为种类4

经营者和相关市场的概念第二章反垄断法-总则一、立法目的

第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。二、适用范围第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。境内效力境外效力：在我国境外发生的经营者达成和实施垄断协议的行为，滥用市场支配地位的行为，以及企业并购的行为等，都有可能对我国境内的市场竞争产生影响。三、垄断行为种类第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。四、经营者和相关市场的概念第十二条本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。引例：相关市场的界定在1956年美国政府诉杜邦公司垄断玻璃纸生产一案中，因为玻璃纸为杜邦公司独家生产和销售，政府认定该公司的玻璃纸市场上占有100%的市场份额；然而，法院将玻璃纸视为包装材料中的一种。思考：这样不同的界定相关市场对结果的认定有什么影响？第三章垄断协议1

垄断协议概念2横向垄断协议类型3纵向垄断协议类型4

垄断协议的豁免5行业协会对反垄断法的适用第三章垄断协议一、垄断协议概念二、横向垄断协议类型三、纵向垄断协议类型四、垄断协议的豁免五、行业协会对反垄断法的适用一、垄断协议概念(一)概念垄断协议，即卡特尔，是同业经营者之间的联合行为。本条规定，垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。各国及国际组织对垄断协议的称谓并不完全相同，如德国将其称为“卡特尔”，法国将其称为“非法联合行为”，日本将其称为“不正当交易限制”，欧盟将其称为“限制竞争协议”。“协议”是指两个或者两个以上的经营者通过书面协议或者口头协议的形式，就排除、限制竞争的行为达成一致意见：“决议”是指企业集团或者其他形式的企业联合体以决议的形式，要求其成员企业共同实施的排除、限制竞争的行为；“其他协同行为”是指企业之间虽然没有达成书面或者口头协议、决议，但相互进行了沟通，心照不宣地实施了协调的、共同的排除、限制竞争行为。

（二）垄断协议的危害1.破坏了市场价格机制形成的自发性，人为影响价格形成，进而影响商品的供求和消费者福利；2.是可能向行业、管理机构、消费者等市场利益相关者传递错误价格信号，影响相对方的经营决策；3.是可能损害没有参加价格协议的同业经营者的竞争机会或利益，也可能影响参与协议订立的经营者的利益，比如受威胁订立合同；4.损害消费者的利益，如果同业经营者约定统一涨价或者囤积居奇，就会影响消费者的福利。（三）垄断协议的种类按照参与协议的主体，可以将垄断协议分为横向协议和纵向协议。横向协议是指在生产或者销售过程中处于同一阶段的经营者之间（如生产商之间、批发商之间、零售商之间）达成的协议；纵向协议是指在生产或销售过程中处于不同阶段的经营者之间（如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间）达成的协议。（四）横向垄断协议的类型1.固定或者变更商品价格；2.限制商品的生产数量或者销售数量；3.分割销售市场或者原材料采购市场；4.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；5.联合抵制交易；6.国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。（五）司法实践中对垄断协议的认定原则对垄断协议的性质和对竞争秩序的影响程度，在执法实践中形成了两种认定原则，即本身违法原则和合理分析原则。1、本身违法原则即只要经营者的协议、决议或者协同一致的行为被证实存在，就构成垄断协议。适用本身违法原则的一般都是横向垄断协议，如固定价格协议、限制产量或者销量协议、划分市场协议等。2、合理分析原则（1）含义即除了适用本身违法原则的协议外，对其协议是否会排除、限制竞争进行分析，考虑协议所涉及的市场具体情况，协议实施前后的市场变化情况，以及协议的性质和后果等因素。只有在分析后确认该协议确实排除、限制了市场竞争，才能认定为垄断协议。（2）特征合理性原则是美国联邦最高法院在1911年“新泽西美孚石油案”判决中确立的，该规则具有下列特点：（1）作为法院确认“垄断行为”的标准，本身不具有内在强制性；（2）具有一定的弹性，该原则的实行取决于法官的主观判断；（3）被告可以随意反驳据此原则而作出的认定（4）规定程序过于复杂，容易引起庭争，拖延诉讼二、纵向垄断协议类型第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。纵向协议是指在生产或者销售过程中处于不同阶段的经营者之间（如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间）达成的协议。由于纵向协议的经营者之间多数不具有竞争关系，本条对纵向协议界定为经营者与交易相对人之间达成的协议。思考问题生产商与销售商签订的在一定区域内的独家销售协议，是否构成垄断？三、垄断协议的豁免（一）法律的规定

第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；

（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（七）法律和国务院规定的其他情形。

属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。（二）垄断协议的豁免的含义是指经营者之间的协议、决议或者其他协同行为，虽然有排除、限制竞争的影响，但该类协议在其他方面所带来的好处要大于其对竞争的不利影响，因此法律规定对其豁免，即排除适用反垄断法的规定。（三）关于垄断协议豁免的申报

本条对垄断协议的豁免未规定申报制度。完全由经营者自行判断其协议是否符合本条规定的豁免条件。如果反垄断执法机构在监管过程中发现经营者达成的垄断协议不属于本法规定的豁免情形，经营者将承担达成垄断协议的法律后果。四、行业协会对反垄断法的适用第十六条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。第四章滥用市场支配地位1市场支配地位概念2

滥用市场支配地位的情形

认定市场支配地位的因素34

市场支配地位的推定一、滥用市场支配地位的概念、特点及相关概念(一)概念

本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位，是指企业凭借已经获得的市场支配地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排挤竞争对手的行为。相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。（二）特点(1)行为主体具有特定性，即行为主体是在市场上具有支配地位的企业，而非其他企业(2)行为目的具有特定性，即实施滥用行为是为了维持或增强其支配地位。(3)行为本身具有反竞争性，即滥用行为是排除、限制竞争的行为。

（三）相关概念商品范围是指根据商品属性、价格、使用目的等因素确定的同类商品或者可能替代的商品的范围。在界定商品市场时，主要考虑商品的物质性能、使用目的、商品价格、消费者偏好及商品的可替代性。地域范围是指消费或者供给同类或者可替代的地理位置的范围。在界定地域市场时，应当考虑运输成本、商品属性、商品价格、消费者偏好以及市场进入壁垒等因素。美国联邦最高法院从使用目的和服务性质判断，认为报纸广告和其他媒体广告并非近似到足以替换的程度，故报纸广告与其他媒体广告并非属于同一市场。在联合商标公司案中，UBC在欧盟的香蕉市场中占40%的市场份额，但它认为应该在水果市场中来确认其市场份额，因为香蕉和其他水果之间是可替代的，因而其在欧盟市场中的份额是微不足道的。

但是欧洲法院认为，本案中的产品市场为各种香蕉所形成的市场，依有限替代原则，香蕉只有在有限程度内与它种水果可替代，且只与它种水果在难以察觉的方式下竞争，而且，老人、小孩与病人对香蕉质软的特殊需求，香蕉构成独立的市场。据此，欧洲法院最终判定UBC在欧盟的香蕉市场中具有支配地位。二、滥用市场支配地位的情形第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由，或者在交易时附加其他不合理的搭售商品交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。二、认定市场支配地位的因素第十八条认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（三）该经营者的财力和技术条件；（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。市场份额是指特定企业的总产量、销售量或者生产能力在相关市场中所占的比例，又称为市场占有率。市场份额是判定一个企业是否具有市场支配地位的一个重要原因。其他经营者进入相关市场的难易程度即相关市场的潜在竞争状况，是指该经营者对相关市场的控制情况。三、市场支配地位的推定第十九条有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。第四章经营者集中一、经营者集中的情形二、经营者集中的申报三、经营者集中的申报豁免四、经营者申报集中提交的文件、资料五、资料补正六、经营者集中的初步审查七、经营者集中的进一步审查八、审查考虑的因素九、经营者集中的禁止及其豁免十、附加限制性条件十一、决定与公告十二、反垄断审查与国家安全审查一、经营者集中的情形(一)经营者集中的概念反垄断法规定的经营者集中是指经营者通过合并、资产购买、股份购买、合同约定（联营、合营）、人事安排、技术控制等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的状态。（二）经营者集中的情形第二十条经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。二、经营者集中的申报（一）法律的规定第二十一条经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。（二）申报审查制度分为三种：事前申报事后申报全部自愿申报我国采用的是事前申报制度

经营者达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报。未申报的不得实施集中。经营者集中在申报标准以下的，既不需要强制性的事前申报，也不需要事后申报。（三）关于经营者集中的申报标准

本条没有明确规定经营者集中的申报标准，而是授权国务院对经营者集中的申报标准做出规定（四）其他国家关于经营者集中的申报标准欧盟规定，经营者集中各方的全球总营业额为50亿欧元以上和至少两个合并方在欧盟范围的营业额为2.5亿欧元以上就必须事前申报；日本规定，一家公司的总资产超过100亿日元并且另一家公司的总资产超过10亿日元，两者合并和有商务转移时才须申报。《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。

三、经营者集中的申报豁免第二十二条经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；即参与集中的一个经营者是其他每个经营者的控股股东或实际控制人，这类情况通常是母子公司、集团公司内部以母公司或集团公司牵头进行的股份或资产的一种重新组合。其所在的市场竞争状况并未发生质的变化，不对市场竞争状况发生重大影响或实质性的影响。

（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。通常是母子公司和集团公司的内部重新组合，母公司或集团公司的股份或财产不参与经营者集中，而子公司之间或成员彼此之间进行股份和资产的重新组合，不影响或不严重影响市场总体的竞争状态。四、经营者申报集中提交的文件、资料第二十三条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：（一）申报书；（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；（三）集中协议；（四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；（五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

五、资料补正

第二十四条经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。

即由于参与集中的经营者逾期未补充有关材料，导致该申报未依法完成，视为未申报。六、经营者集中的初步审查

第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

审查的程序包括：受理、初步审查、再次审查、作出审查决定、公布审查决定。初步审查是反垄断执法机构对经营者集中是否对竞争造成威胁进行初步审查。初步审查导致两种结果：

一是情况清楚，经营者参与的集中对竞争没有影响或影响不在，不需要进一步审查，反垄断执法机构做出决定并书面通知申报参与集中的经营者，可以进行经营者集中；二是反垄断执法机构认为集中有可能影响竞争或对竞争造成威胁，将开始进行进一步审查，反垄断执法机构也应做出决定并书面通知申报集中的经营者。七、经营者集中的进一步审查

第二十六条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。

有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过六十日：（一）经营者同意延长审查期限的；（二）经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；（三）经营者申报后有关情况发生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。1、审查期限决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定。凡是不属于以上三种可以延长审查期限的情形的，反垄断执法机构不能延长审查期限，必须在九十日的期限内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定。对延长的期限的上限做出了规定，即最长不得超过六十日。2、对反垄断执法机构做出的决定的要求反垄断执法机构的三项法定义务：一是将做出决定的书面通知经营者；二是对禁止集中的决定说明理由；三是在本法规定的审查期限内做出决定。3、审查期间，经营者不得实施集中

进一步审查期间和初步审查期间一样，都属于“等待期间”。八、审查考虑的因素第二十七条审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；九、经营者集中的禁止及其豁免

第二十八条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

十、附加限制性条件

第二十九条对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

对不予禁止的集中附加限制性条件是世界反垄断执法机构审查经营者集中常用的一种方式，绝大多数申报后被审查发现具有反竞争效果的集中，都附加一定的限制性条件才被批准。第五章滥用行政权力排除、限制竞争

一、禁止指定交易(强制交易)二、禁止妨碍商品在地区之间自由流通（地区封锁）三、禁止招投标活动中的地方保护四、禁止排斥或者限制在本地投资或者设立分支机构五、禁止强制经营者从事垄断行为（强制违法行为）六、禁止制定含有排除、限制竞争内容的规定（制定违法规定）滥用行政权力排除、限制竞争强制交易行为地区封锁强制违法行为制定违法规定

一、禁止指定交易

第三十二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

二、禁止妨碍商品在地区之间自由流通第三十三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。下列哪一选项属于《反不正当竞争法》和《反垄断法》均明文禁止的行为？A.甲省政府规定，凡外省生产的汽车，必须经过本省交管部门的技术安全认证，领取省内销售许可证以后，方可在本省市场销售B.乙省政府决定，在进出本省的交通要道设置关卡，阻止本省生产的猪肉运往外省C.丙省政府规定，省内各机关和事业单位在公务接待等活动时需要消费香烟的，只能选用本省生产的“金丝雀”牌香烟，否则财政不予报销D.丁省政府规定，外省生产的化肥和农药在本省销售的，一律按销售额加收15%的环保附加费三、禁止招投标活动中的地方保护

第三十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

吉安地方保护主义严重，公然违背招标投标法，限制外来企业参与吉安工程的投标，

规定第五条进吉办理年度诚信注册备案登记手续须提供以下资料（原件核对后归还）；

（一）《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》原件及复印件；

（二）企业法定代表人授权委托的在吉负责人的法人委托书、身份证、职称证书、社会保险凭证证明，企业在吉具有专业资格的专职工程、经济管理人员职称证书、身份证、社会保险凭证证明的原件及复印件；

（三）外省企业应提供江西省住房和城乡建设厅出具的进赣许可通知及进赣保证金收据；外市企业应提供企业所在地市级以上建设行政主管部门的介绍信（四）由企业所在地市级以上建设行政主管部门出具的近三年未发生《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列举行为的证明，以及无拖欠农民工工资的证明；

吉安市外企业要办理市外企业诚信手册，规定所有市外进吉企业参加项目管理的建造师、技术、质量、安全、经济管理人员等总人数一级（含一级）以上企业不少于20人，一级以下企业不少于15人，中级职称以上工程技术人员一级（含一级）以上企业不少于15人，一级以下企业不少于10人，技术负责人应为高级职称。并规定市外施工企业一级企业每个月15号，30号诚信手册所要求的建造师、技术、质量、安全、经济管理人员不少于20人来按指纹，一级以下不少于15人来按指纹，否则没收诚信手册，不得参与吉安市工程的投标，而本地公司确没有这样的限制。四、禁止排斥或者限制在本地投资或者设立分支机构

第三十五条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构

五、禁止强制经营者从事垄断行为

第三十六条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。

六、禁止制定含有排除、限制竞争内容的规定

第三十七条行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。制定违法规定行为的特点：（1）针对的对象是不特定的人或者事；（2）其效力具有普遍性；（3）该规定可以反复适用；（4）该行为通常创立了一种新的行为模式第六章对涉嫌垄断行为的调查一、涉嫌垄断行为的举报和调查二、调查措施三、调查程序四、保密义务五、被调查对象的配合调查义务六、被调查对象陈述意见的权利七、对垄断行为的处理和公布八、承诺制度一、涉嫌垄断行为的举报和调查第三十八条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。二、调查措施第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；（三）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；（四）查封、扣押相关证据；（五）查询经营者的银行账户。采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。三、调查程序第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。执法人员进行询问和调查，应当制作笔录，并由被询问人或者被调查人签字。四、保密义务第四十一条反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

五、被调查对象的配合调查义务第四十二条被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。

六、被调查对象陈述意见的权利第四十三条被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。七、对垄断行为的处理和公布第四十四条反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。

八、承诺制度

第四十五条对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：（一）经营者未履行承诺的；（二）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；（三）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。关于市场支配地位推定制度，下列哪些选项是符合我国《反垄断法》规定的？A.经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为具有市场支配地位B.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位C.三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三，其中有两个经营者市场份额合计不足五分之一的，不应当推定该两个经营者具有市场支配地位D.被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位

第十九条有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的？A.实施这种行为的主体，不限于行政机关B.实施这种行为的主体，不包括中央政府部门C.《反垄断法》对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域D.《反垄断法》对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式第三十二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

第五十一条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。第三十五条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。第三十六条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。第三十七条行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。根据《反垄断法》规定，下列哪些选项不构成垄断协议？(A)某行业协会组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议(B)三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房价格达成共识，随后一致采取涨价行动(C)某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后，数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品(D)数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见

根据《反垄断法》规定，关于经营者集中的说法，下列哪些选项是正确的？（）A.经营者集中就是指企业合并B.经营者集中实行事前申报制，但允许在实施集中后补充申报C.经营者集中被审查时，参与集中者的市场份额及其市场控制力是一个重要的考虑因素D.经营者集中如被确定为可能具有限制竞争的效果，将会被禁止关于市场支配地位，下列哪些说法是正确的？（）A.有市场支配地位而无滥用该地位的行为者，不为《反垄断法》所禁止B.市场支配地位的认定，只考虑经营者在相关市场的市场份额C.其他经营者进入相关市场的难易程度，不影响市场支配地位的认定D.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为有市场支配地位

第十八条认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（三）该经营者的财力和技术条件；（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。补充：反垄断执法机构依据反垄断法的规定，目前执法机构已经成立了3个，3个机构的共同领导机构：国务院反垄断委员会也已经成立。它们分别是：

国务院反垄断委员会

商务部下设的反垄断局

国家发展改革委员会下设的价格监督检查司

国家工商行政管理总局下设的反垄断与不正当竞争执法局

国务院反垄断委员会的职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作。

反垄断局主要职责是：负责审查经营者集中行为，指导中国企业在国外的反垄断应诉工作以及开展多双边竞争政策国际交流与合作价格监督检查司的主要职责是：负责依法查处价格垄断协议行为。反垄断与不正当竞争执法局的主要职责是：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法等方面的工作

总结：反垄断法的亮点看点之一:确定三大反垄断制度确定了反垄断法律制度三大支柱看点之二:支持各类企业做大做强反垄断法明确规定企业可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力。看点之三:没有专门针对外资并购的条款反垄断法对国内外企业的垄断行为是统一适用的看点之四:并购反垄断审查将扩大到所有类型企业反垄断法存在的不足1、《反垄断法》的规定过于原则和抽象2、《反垄断法》具有不确定性，缺乏反垄断实践的具体判定标准。如市场支配地位的概念、经营者集中申报举证制度3、对行政垄断缺乏有效的规制4、赋予执法机关过多的自由裁量权，不利于市场垄断势力的界定。5、《反垄断法》执法机构多头并存，难保其效率6、《反垄断法》涉及到的损害赔偿制度存在缺失。第五十条经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。第五十一条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。CONTENTS1ADDYOURTITLE2ADDYOURTITLE3ADDYOURTITLE4ADDYOURTITLEDiagramADDYOURTITLEADDYOURTITLEADDYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceCycleDiagramADDYOURTITLETEXTTEXTTEXTTEXTTEXTTEXTDiagramYOURTITLEYOURTITLEYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramADDYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplateswelcometousethesepowerpointtemplateswelcometousethesepowerpointtemplateswelcometousethesepowerpointtemplatesDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceABDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramT

I

T

L

Ewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramADDYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplateswelcometousethesepowerpointtemplatesDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceADDYOURTITLEDiagramTitle1Title2Title3Title4ABCDEFDiagram2006200720082009welcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramADDYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceDiagramwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceADDYOURTITLEADDYOURTITLEwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience反不正当竞争法

2、我国对不正当竞争行为的定义不正当竞争行为是指经营者在参与市场交易过程中违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

第二条本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

（二）不正当竞争行为的特征1．主体特征。根据《反不正当竞争法》第2条第3款的规定，不正当竞争行为的主体是指经营者，即从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人、非经营者不能作为竞争的主体。问题：政府能否成为反不正当竞争行为的主体？

第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。

2．客体特征不正当竞争行为所侵害的客体是其他经营者的合法权益，从整体上讲侵害的是正常的社会经济秩序。不正当竞争行为不仅损害了其他经营者和广大消费者的利益，而且严重地损害了国家的利益，破坏了市场秩序，阻碍了社会生产力的发展。3．具有违法性。不正当竞争行为的违法性，主要表现在违反了《反不正当竞争法》的规定，既包括关于禁止不正当竞争行为的各种具体规定，也包括违反了该法的原则规定。第二条第1款规定：经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

三、不正当竞争行为的立法界定问题从立法上看，主要有三种方式：一是列举式，即对不正当竞争行为进行具体列举，而不对不正当竞争作定义性规定；二是概括式，即仅作定义性规定，而不作具体列举；另一种是综合式界定方式：定义加列举式，即既作定义性规定，也对具体的不正当竞争行为进行列举。我国的反不正当竞争法（第二条第二款）采用的是综合式界定方式。思考：不正当竞争行为与垄断行为有什么区别吗？四、不正当竞争行为与垄断行为的区别1、两者的联系垄断、限制竞争行为与不正当竞争，在本质上都是对市场规律和市场机制的破坏，都是反竞争的行为；在结果上，都要损害其他竞争者（或其他经营者）以及消费者的合法权益；而且三种行为有时相互交叉、甚至重迭。

2、不正当竞争行为与垄断行为的区别

1、实施主体不同

2、行为的目的和后果不尽相同

3、实施的手段不同

4、法律的规制有所不同1、实施主体不同。首先，不正当竞争行为的实施主体不一定具有经济优势，因此，任何企业或个体经营者，都可以实施。这就与垄断行为的实施主体一般必须具有经济上的垄断地位截然不同。051

2、行为的目的和后果不尽相同。垄断和限制竞争的目的是为了消除、排斥竞争；垄断和限制竞争的行为，是以不允许竞争为其目标的。而不正当竞争的目的主要是通过不正当的手段获得暴利或者削弱竞争对手的竞争能力。因此，不正当竞争是以承认竞争为前提的。3、实施的手段不同。垄断和限制竞争的行为，一般是凭借自己在市场中的经济地位来实施，在表面上可能符合平等自愿的市场交易规则的，如企业合并、格式合同、商业合作等；但是不正当竞争行为，则是采用非正常的手段，如欺骗、仿冒、贿赂、巨额奖赏、低于成本倾销等，来打击竞争对手并谋取利益的。4、法律的规制有所不同。如在一些国家或地区，法律对垄断和不正当竞争分别进行规制，既有反垄断法，也有反不正当竞争法；即使在“合并”立法的国家，垄断与不正当竞争在该法中也是适用不同的法律调整方法来调整的，而且法律对这两类行为的制裁，也有较大区别。

补充：限制竞争行为与垄断的区别1、实施主体方面的差异2、对市场的影响不同3、在法律规制方面的区别1、实施主体方面的差异垄断的主体一般是特定经济领域中处于独占地位的单个或少数企业；而限制竞争行为的主体大多是两个或两个以上的企业，因为构成“限制”的要件必须是企业间的共同行为。2、对市场的影响不同垄断以追求企业规模扩大为主要内容，主要是破坏市场结构，继而破坏竞争机制；限制竞争则以企业共同实施的联合行为为主要内容，是对竞争活动的直接限制。3、在法律规制方面的区别

反垄断法对垄断行为并不一概否定，国民经济发展中需要的自然垄断、国家垄断以及一些得到法律豁免的特定行业、组织的垄断行为。并不认定为违法；而限制竞争法所规制的限制竞争行为，则基本上是被禁止的。无论什么行业的企业，只要实施了限制竞争行为。都被列入法律的规制之列。五、不正当竞争行为的表现类型（一）仿冒行为（二）限购排挤行为（三）商业贿赂行为（四）虚假宣传行为（五）侵犯商业秘密行为（六）降价排挤行为（七）搭售行为（八）不正当奖售行为（九）诋毁商誉行为（十）通谋投标行为（十一）行政垄断行为和地方封锁行为（一）仿冒行为1、仿冒行为的概念

仿冒行为又称商业混同行为，它是指经营者采用欺骗性的手段，从事市场交易，使自己的商品或服务与特定竞争对手的商品或服务相混淆，以造成购买者误认或误购为目的的不正当竞争行为。

根据所造成混淆和误解的标的不同，可以把仿冒行为分为：仿冒他人的注册商标；仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢；仿冒他人的企业名称或者姓名；虚假的商品标识。

第五条经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：

（一）假冒他人的注册商标；（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；

（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

2、仿冒行为的特征（1）仿冒行为是以不正当竞争为目的的仿冒行为针对的对象是特定的市场经营者以及这些经营者的产品或服务，其真正的目的在于使交易对方对其提供的商品或服务产生混淆或误解，误认为是特定经营者的产品或服务。行为人在主观上希望客户或消费者产生混淆和误解，以此获得竞争优势。（2）仿冒行为表现为对别人的标志或标识的利用。仿冒者仿冒的主要是他人的商品或服务标志，如商标、商品名称、包装、装潢以及企业名称或姓名、产地名称、质量标志等。（3）仿冒行为的本质是欺骗性的。仿冒者搭名牌产品的便车，不正当地掠夺他人的商业信誉和商品声誉，欺骗与之交易的消费者和经营者。通过欺骗手段，行为人不正当地占有了他人潜在的或现实的市场份额。

思考问题：商标法和反不正当竞争法对假冒注册商标规制有何不同？哪一个对假冒注册商标行为规制更严？

（2）仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的行为

这是指行为人擅自将他人知名商品特有的商品名称、包装、装潢作相同或近似使用，造成与他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的行为。国家工商行政管理局关于《禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》

a.关于“知名商品”。

“知名商品”是指在市场上具有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品，它包括以下范围：使用经认定的驰名商标或者著名商标的商品；经国家有关行政机关、行业总会认可的、在国际评奖活动中获奖的商品；为相关消费者所共知、具有一定市场占有率和较高知名度的商品。

商品的知名度。其标准应根据该商品在本行业、本系统、本领域内的消费者知名程度。只要商品在本领域内、本行业里为绝大多数人所知晓，并享有较高的声誉，就可称之为知名商品。

台湾表述为“相关大众所共知的商品”，日本表述为“众所周知的商品”、“在需要者之间广为熟知”的商品。b.关于“特有”。

“特有的名称、包装、装潢”是指商品的名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征。c.关于“误认为”。

“误认为”有两层含义：（1）如果一般购买者对某一商品的主要部分或整体的印象与对知名商品的印象相近，以普通注意力会发生误认，则构成“误认”；（2）如果一般购买者对某一商品已经发生误认或者混淆，则工商行政管理部门在认定时无须任何其他条件即可认定为是“误认”。最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释

第三条由经营者营业场所的装饰、营业用具的式样、营业人员的服饰等构成的具有独特风格的整体营业形象，可以认定为反不正当竞争法第五条第（二）项规定的“装潢”。（3）擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误认为是他人商品的行为。a、构成仿冒他人的企业或者姓名，应具备两个要件：一是未经他人许可而使用企业名称或者姓名；二是引人误认为是他人的商品或者服务，即在市场交易中混淆商品或者服务的来源。b、这里的“引人误认为”不要求已经造成误认的实际后果，只要足以使购买者造成对商品来源的误解，即构成。（4）虚假的商品标识

i.在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；a、认证标志是产品质量认证机构准许经其认证产品质量合格的企业在产品或者包装上使用的质量标志。ii.伪造产地；商品的产地是指商品制造、加工或者商品生产者的所在地。因为商品产地能够反映商品的质量、性能或者技术优势，在一定程度上是商品信誉的标识，所以，伪造商品产地行为是不正当竞争行为。

iii.对商品质量作引人误解的虚假表示这是指经营者对商品质量的内容如品质、制作成分、性能、用途、生产日期、有效期限等做不真实的标注，使用户和消费者难以了解商品的真实情况。(二)虚假宣传（1）虚假宣传的概念

虚假宣传是指经营者利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的宣传。问题：虚假的宣传行为与虚假的商品标识有何不同？（2）虚假宣传行为的特征1、主体为商品经营者2、主观上出于故意，其目的是为了扩大自己的市场销售，具有不正当竞争性。3、客观上实施了针对广大用户和消费者的虚假宣传行为，其形式不限于广告；还有非广告形式，如发表文章，接受采访等。4、同时损害了竞争者与消费者的合法利益第九条经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。最高法首度明确不正当竞争中"虚假宣传"的内涵

经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为反不正当竞争法第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为：（一）对商品作片面的宣传或者对比的；（二）将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的；（三）以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的。（四）以明显的夸张方式宣传商品，不足以造成相关公众误解的，不属于引人误解的虚假宣传行为。（三）侵犯商业秘密的行为（1）商业秘密的概念不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。秘密性、经济性、实用性、保密性商业秘密不同于专利和注册商标，商业秘密只要获得及使用手段合法就成为商业秘密。构成商业秘密的条件：不为公众所知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的。能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。权利人，是指依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其它组织。商业秘密包括两类：a.技术秘密。指人们从经验中或技艺中得来的，能在实践中特别是在工业中应用的技术信息，技术数据或技术知识。b.经营秘密。指具有秘密性质的经营管理方法及与经营管理方法密切相关的信息和情报。经营秘密包括推销计划、客户名单、产品价格、销售网络、招投标的标底等资料。

（2）侵犯商业秘密的行为以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第十条经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

（3）值得研究的几个问题：A、商业秘密与个人隐私、国家机密的界限问题B、侵权主体的范围问题一是经营者应作扩大解释，既包括合法经营者也包括不合法的经营者，如未登记的经济组织、未登记而从事经营的公民、被吊销执照的经营者等。二是权利人的职工侵犯商业秘密的行为是否可以适用《反不正当竞争法》？关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定第三条第四款：

（四）权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。C、竞业禁止问题：无约定、权利人也未制定有关保密规范，其员工辞职、调离、离退休后泄露、利用原单位商业秘密，应当如何认定。《劳动合同法》中关于商业秘密的规定：

第二十三条用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

第二十四条竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。

在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定

》第三条禁止下列侵犯商业秘密行为：（一）以盗窃