清洁生产管理【稀缺资源路过别错过】

清洁生产管理

本钱/环境/效率评估培训内容理念方法模型

政策

思路程序技巧报告理念

热水冷水

西红柿酱、豆瓣酱、辣椒酱...COD：20000mg/l废水量：600吨/天案例:调味品厂理念问一问为什么？

高压气流解放思想就是效益！问一问为什么！理念清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和效劳中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。理念对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。清洁生产的三个层次源削减厂内循环利用厂外循环利用理念理念

废物最小化〔美国，1983年，有毒有害废弃物〕 污染预防 清洁生产〔美国,1990,所有废弃物〕〔欧洲,1989,所有废弃物〕工业开展与污染防治回忆

直接排放稀释排放末端治理工业开展环境战略清洁生产循环经济生态工业请考虑1：穿棉衬衫对环境更友好？

化纤衬衫

请考虑2：纸质餐盒PS发泡餐盒哪种餐盒更应该推广？资源加工运输使用回收政策国际清洁生产进展美国1990年国会通过?污染预防法?国际组织1992年，联合国环境与开展大会通过?21世纪议程?1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产〞的定义世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的工程、指南等政策-国际层面世界贸易组织〔WTO〕与绿色壁垒国际标准化组织〔ISO〕与绿色壁垒欧盟最近出台的政策与绿色壁垒国际标准化组织〔ISO)ROHS&WEEE?废旧电子电气设备指令?(简称WEEE指令)?限制某些有害物质在电子电气设备中使用指令?(简称ROHS指令)案例美国-墨西哥金枪鱼〔海豚〕贸易之争美国-印度大虾〔海龟〕贸易之争ISO14001的诞生政策-国内层面3.中国21世纪议程(1994年,国务院批准)推行清洁生产是优先实施的重点领域4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法1995：第四条国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。2004：第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原那么，促进清洁生产和循环经济开展。政策-国内层面5.中华人民共和国大气污染防治法1995：第十五条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。2000：第十九条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。6.中华人民共和国水污染防治法〔1996年修订〕第二十二条企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。政策-国内层面7.“国务院关于环境保护假设干问题的决定〞(1996年,第四次全国环境保护会议〕明确强调要推行清洁生产8.国家环境保护局关于推行清洁生产的假设干意见(1997年)意见之(6)结合环境管理制度改革，促进清洁生产意见之(7)制定有利于清洁生产的环境经济政策政策-国内层面政策-国内层面政策-国内层面政策-国内层面中央人口/资源/环境工作座谈会十一五规划

政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕第一章总那么〔6条〕第二章清洁生产的推行〔11条-政府〕第三章清洁生产的实施〔14条-企业〕第四章鼓励措施〔5条-资金〕第五章法律责任〔5条〕第六章附那么〔1条-实施时间〕

为什么要制定为什么称为促进法清洁生产促进法的指导思想

政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕清洁生产促进法的根本原那么1、鼓励和强制性政策相结合，以表达鼓励和支持性政策为主2、以企业为主体3、以提高认识为根本4、适当的资金保障鼓励5、与现有法律、法规相协调

政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕适用领域：第三条规定：“在中华人民共和国领域内，从事生产和效劳活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。〞全部生产和效劳领域的单位从事相关管理活动的部门政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕地方政府及相关部门的职责：政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕财政鼓励政策：政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕1、所得税优惠对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税2、增值税优惠对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减征或免征增值税3、消费税

低排放标准汽车减征30%消费税

税收优惠政策政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕处分〔一〕政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕第四十条违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

第四十一条违反本法第三十一条的规定，不公布或者不按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。

处分〔二〕政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕1、被公示的企业必须公布污染的排放情况；2、超标〔浓度/总量〕的企业必须进行清洁生产审核；3、使用有毒有害物质或产生有毒有害物质的企业对企业的要求：政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕1、县以上环保局必须将清洁生产纳入环保方案和规划中2、省级环保局可以根据需要〔非必须〕对超标〔浓度/总量〕的重污染企业进行公示3、国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产行动；4、县以上环保局可以对违规企业处以10万元罚款。对环保局的要求：政策-清洁生产促进法〔2002年6月29日〕政策-清洁生产审核暂行方法〔16号令〕强化强制每年发布一批媒体公布〔一个月内〕及内容规定期限要求〔二个月，五年〕报告提交〔一年〕咨询机构可以介入标准审核程序

政策-重点企业清洁生产审核程序的规定〔151号文件〕第一类重点企业：污染物超标排放〔浓度、总量〕第二类重点企业：生产中使用或排放有毒有害物质什么是有毒有害物质??危险货物品名表?〔GB12268〕?危险化学品名录?〔2002〕?国家危险废物名录?〔1998〕?剧毒化学品目录?〔2002〕中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性〔不包括核电设施和军工核设施〕、致癌、致畸等物质。〔附件二〕国家环保总局分期分批公布?需重点审核的有毒有害物质名录?重点企业名单确定及公布县级环保部门初选设区的市级环保部门核实省级环保部门公布名单公布后，所在地环保部门依据管理权限书面通知企业时限：名单公布后两个月内开始，名单公布后一年内完成方式：企业自行组织审核；委托清洁生产审核效劳机构要求：对自行组织审核的企业；对中介机构。重点企业清洁生产审核重点企业清洁生产审核验收1

报送

抄报所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门同级发展改革（经济贸易）行政主管部门企业将审核结果组织或委托有关单位进行评审验收

重点企业清洁生产审核验收2国家环保总局环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果组织或委托有关单位进行评审验收

讨论地方政府出台哪些推行政策？地方环保部门出台哪些政策？企业如何考虑？全国范围清洁生产推广地方政府推广案例之一－北京推行清洁生产北京市环保局联合北京市发改委2005年8月11日联合发布?关于发布北京市第一批实施清洁生产审核企业名单的通知?认证咨询/审核机构关于发布2005-2006年度北京市第一批清洁生产审核咨询机构名单的通告〔京发改〔2005〕1993号〕集中培训2005年8月30－31日在北京联合举办第一期清洁生产培训班自愿＋强制北京市清洁生产集中培训北京市清洁生产集中培训地方推广案例之二－清洁生产审核打捆方案什么是“清洁生产审核打捆方案〞？“清洁生产审核打捆方案〞是将能力建设与清洁生产审核工作有机结合，在保质保量为企业提供清洁生产咨询效劳的根底上，提高清洁生产审核咨询师能力的总体解决方案。“清洁生产审核打捆方案〞将采用理论培训、现场培训、现场实习、审核员与企业讨论、企业与企业交流经验等方式，为10-20家企业提供清洁生产审核咨询，培训假设干名清洁生产审核员清洁生产审核打捆方案3月5月7月9月审核员能力得到提高企业完成清洁生产审核启动仪式课堂培训1经验交流会课堂培训2现场培训1现场培训2现场培训3审核员培训11月课堂培训3审核员培训根底研究-清洁生产标准?清洁生产标准石油炼制业?(HJ/T125-2003)

·?清洁生产标准炼焦行业?(HJ/T126-2003)

?清洁生产标准制革行业〔猪轻革〕?(HJ/T127-2003)

根据?中华人民共和国清洁生产促进法?第十三条国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应标准。政策-清洁生产标准

清洁生产标准的意义：政策-清洁生产标准建立清洁生产标准的原那么：政策-清洁生产标准清洁生产标准的作用：政策-清洁生产标准生产工艺装备管理资源能源废物回用利用产品企业污染物产生政策-清洁生产标准六大类指标排放标准划分为三个级别：政策-清洁生产标准政策-清洁生产指标体系?钢铁行业清洁生产评价指标体系〔试行〕??氮肥行业清洁生产评价指标体系〔试行〕??电镀行业清洁生产评价指标体系〔试行〕?

政策-清洁生产指标体系

为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号），国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定了《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》和《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》，现予以发布，并于发布之日起施行。附件一：《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》二：《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》三：《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》

国家发展和改革委员会

国家环境保护总局

二OO五年六月二日国家发展和改革委员会文件国家环境保护总局清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标二级指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与劳动平安卫生指标一级指标单位产品原材料消耗单位产品水耗单位产品能耗根据行业特点，进行选择单位产品废水量单位产品固废量及其组分再生资源〔固、液、气〕利用情况(利用率、利用途径等)其它资源利用情况环境管理劳动平安卫生其它单位产品废气量产品性能产品有毒有害成分含量产品再生性、降解性COD排放量其它行业其它三级指标其它其它清洁生产审核指南即将出版的清洁生产审核指南印染行业焦化行业清洁生产审核案例研究(1)厦门ABB开关有限责任公司先进企业的清洁生产时机清洁生产审核

案例研究(2)某西部钢铁集团公司国有老企业的清洁生产时机清洁生产审核

案例研究(3)某南方印刷电路板公司台资企业的清洁生产时机思路

废弃物在哪里产生——污染源清单

为什么会产生废弃物

——原因分析

如何消除或削减这些废弃物——方案产生和实施思路-传统思路·········一笔；四条直线；可以交叉；不能重叠。污染只是浪费中的一种应将角度从污染扩展到浪费，有时浪费是企业更关心的从价值创造的角度来理解浪费思路-污染与浪费

浪费在那里产生——识别浪费

为什么会产生浪费

——原因分析

如何消除或削减这些浪费——方案产生和实施思路-创新思路Where?Why?How?模型浪费分析模型过程/操作单元输入投入产品产出非产品产出速度－－VSM,现场考察…开销－－E-P，能源平衡……转化率－－E-P物料平衡现场考察…库存库存量－－VSM…有效产出效果－－物料平衡，能源平衡…转化率－－现场考察、E-P…这部分输入和投入并没有转化成产品－浪费！方法方法-识别浪费In-out图物料衡算能量衡算E-P分析实地考察方法-原因分析螃蟹图鱼刺图〔因果图〕脑图-头脑风暴排列图问5次为什么方法-如何改进脑图－头脑风暴5W2H螃蟹图生产线平衡节拍与均衡生产看板体系方法-改进效果评估和确认财务评估：净现值净现值率投资回收期内部收益率CUSUM分析综合方法－价值流分析明确增值活动与非增值活动关注增值时间与非增值时间消除非增值时间，压缩增值时间缩短生产周期加速库存周转期程序程序审核准备预审核审核实施方案的产生和筛选实施方案确实定编制清洁生产审核报告第一阶段：审核准备〔筹划与组织〕任务：取得领导支持组建审核领导小组制定工作方案宣传教育目的：

提高认识克服思想障碍成果：审核领导小组审核工作方案

开展宣传教育制定工作方案组建评估小组取得领导支持审核准备宣讲效益说明投入组长条件成员条件明确任务明确人员方式内容克服障碍练习练习1第二阶段:预审核〔预评估〕任务：现状调查现场考察评估污染物产生和资源利用状况评估备选审核重点组建审核小组设置清洁生产目标提出和实施无低费方案目的：

了解现状发现清洁生产潜力成果：

确定审核重点实施无低费方案审核小组进行现状调研进行现场考察识别浪费状况预审核〔预评估〕1.企业概况2.企业的生产状况3.企业的环境和能源状况4.企业的管理状况整个生产过程的产污排污环节水耗和(或)能耗大的环节事故多发的环节或部位生产管理状况同业比照与标准比照执法状况评价管理状况评价确定评估重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案预审核〔预评估〕污染严重的环节或部位消耗大的环节或部位能耗高的单元环境及公众压力大的环节或问题管理方面的重点环节依据原那么座谈咨询现场查看散发清洁生产建议表方法In-out图物料衡算能量衡算E-P分析现场实地考察练习练习2、3第三阶段：审核〔评估〕任务:编制审核重点工艺流程图实测输入输出物流建立物料平衡废弃物产生原因分析实施无低费方案目的:发现废弃物产生的地方找出废弃物产生的原因成果:废弃物产生原因分析表无低费方案的实施1.编制审核重点in-out流程图和各单元操作in-out流程图2.实测或计算浪费分析模型的五个方面数据过程输入：1原料2水3其它〔如回用于生产中的排放物〕4供方〔上游〕供货频次和批量产品产出：合格产品产量非产品产出：副产品返工返修品报废品废水、废气废渣排放量过程投入：1能源〔电/蒸汽/压缩空气等2增值时间3非增值时间4库存情况有效产出：1正常销售2非正常销售量3及时交付记录4顾客投诉5额外运费6顾客订货情况审核〔评估〕物料平衡，能量平衡，价值流分析螃蟹图，鱼刺图，脑图排列图，5次为什么4.评估分析浪费产生原因5.寻找清洁生产机会6.实施明显、简易的预防污染和浪费消减方案审核〔评估〕方法实测物料平衡螃蟹图鱼刺图〔因果图〕脑图排列图问5次为什么Process管理人员废弃物原料能源设备过程控制产品方法-螃蟹图〔查找原因〕〔1〕原辅料不纯或(和)未净化〔2〕原辅料储存、发放、运输的流失〔3〕原辅料的投入量或(和)配比的不合理〔4〕原辅料及能源的超定额消耗〔5〕有毒、有害原辅料的使用〔6〕未利用清洁能源和二次资源〔7〕回用物料量〔8〕原料库存量，周转时间〔天〕〔9〕原料库房到车间的距离，运输方式和频次〔10〕原材料的种类和数量〔11〕进货需要检验吗？人员有多少？〔12〕经常出现质量问题吗？供给商质量稳定吗？原辅料和能源设备〔1〕设备破旧、漏损〔2〕设备自动化控制水平低〔3〕有关设备之间配置不合理〔4〕主体设备和公用设施不匹配〔5〕设备缺乏有效维护和保养〔6〕设备的功能不能满足工艺要求〔7〕设备的故障率、停机率〔8〕设备的漏损率〔9〕设备的人工干预程度〔10〕预防维护体系和预防维护保养时间〔11〕紧急抢修的次数和时间〔12〕设备的防错能力〔13〕设备调整、准备时间产品〔1〕产品储存和搬运中的破损、漏失〔2〕产品的转化率低于国内外先进水平〔3〕不利于环境的产品规格和包装〔4〕产品的不合格率〔5〕产品的库存量和周转时间〔6〕包装物价值/产品价值〔7〕产品规格和销售量废弃物〔1〕对可利用废弃物未进行再用和循环使用〔2〕废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置〔3〕单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平管理〔1〕有关管理条例、岗位操作规程等未能得到有效执行〔2〕现行管理制度存在缺陷岗位操作规程不够严格生产记录〔包括原料，产品和废弃物〕不完整信息交换不畅缺乏有效的奖惩方法练习练习4、5、6第四阶段:实施方案的产生及筛选 〔方案的产生及筛选〕任务：产生方案分类筛选方案统计无低费方案实施的效果编写中期审核报告目的：产生审核重点的清洁生产方案成果：清洁生产方案分类汇总表无低费方案实施效果汇总表中期审核报告实施方案的产生

Process管理人员废弃物原料能源设备过程控制产品方法-螃蟹图〔改进手段－八个方面〕实施方案的筛选

方法头脑风暴5W2H螃蟹图生产线平衡看板体系价值流现状图问题生产均衡化练习练习7第五阶段:实施方案确实定 〔可行性分析〕目的：为企业领导做出实施方案决策提供依据成果：可行性分析结果推荐实施的中高费方案

市场调查

环境评

估财务评估

推荐可实施方案实施方案确实定

条件内容

1.资源的可持续利用2.生产中废弃物产生量的变化3.污染物组分的毒性及其降解情况4.污染物的二次污染5.操作环境对人员健康的影响6.废弃物的复用、循环利用和再生回收方法CUSUM分析财务评估：净现值净现值率投资回收期内部收益率价值流将来状态图第六阶