离石区坪沟至滴水崖公路可行性研究方案报告

...WD......WD......WD...第一章概述1.1工程历史背景吕梁市离石区位于山西省中西部,是吕梁市政治、经济、文化和交通中心。境东与汾阳市、东北与文水县相邻，西同临县、柳林县接壤，北与方山相靠，南与中阳毗连，全区人口23万人。国道209线和307线都穿城而过。随着改革开放的深入特别是近年来，离石区致力于经济构造调整，坚持以经济建设为中心，与时俱进，开拓创新，经济建设和社会事业取得了显著成绩，日益发挥着其区域性中心城市的作用。离石区坪沟至滴水崖公路起点位于吕梁市离石区坪头乡磁窑沟村，与店梁公路和吴背崖公路相接，终点止于坪头乡滴水崖，与坪头至西属巴公路相接，全长10公里。该公路是离石区区域经济根基设施建设的重要组成局部，也是离石区西山循环公路的重要一段。它的建成，将离石区西山工矿区与西属巴经济重镇相连结，不仅极大改善西山地区交通落后现状，而且必将活泼区域经济该公路主要途径坪头乡虎山、坪头、焉口、鹏凤山、岳家山、李家山等村庄，终点止于滴水崖。现有公路坡陡弯急，排水不畅，行车困难，有多处不安全路段，导致事故频发，雨雪季节经常阻断交通。随着区域煤焦企业的开展，该公路已远远不适应交通量开展的需求，作为西山循环公路的一局部，已成为“瓶颈”路段急需改造。“要想富，先修路”，“大交通，才有大开展”，农民们也认识到这是脱贫致富的真理，对改建这条公路期盼已久。1.2编制依据⑴交通部1998年6月公布的《水运、公路建设工程可行性报告编制方法》⑵交通部2003年公布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）⑶交通部2004年公布的《公路路基设计标准》（JTGD30-2004）⑷交通部1996年7月公布的《公路工程估算指标》⑸交通部1996年7月公布的《公路根本建设工程投资估算编制方法》1.3研究范围本报告的主要内容包括：⑴社会经济状况和交通运输网络现状⑵现有公路概况及问题⑶技术标准和建设规模⑷建设条件与方案选择⑸投资估算与资金筹措⑹建设方案与施工方案⑺问题及建议1.4工程准备和进展情况2008年3月，离石区交通局成立工程组赴工程现场进展深入细致的调查研究，在听取当地主管领导和根本情况介绍的根基上，收集了最新的经济统计资料，调查了解新的经济开展形势，特别是为了更准确地掌握本工程的特点，工程组对路线现场进展反复踏勘，在外业调查期间，工程组通过在万分之一的地形图上拟定路线方案并结合现场踏勘，提出了各可行的路线方案，并着重调查研究了工程所在区域产业构造和生产力布局现状特点、公路沿线经济开展现状、吕梁市及离石区社会经济指标、工程影响区域公路网现状对本工程的影响等。在内业期间，对各路线方案进展了较为全面的技术对比，提出了推荐方案。根据交通量预测研究了本工程的路线方案、建设条件、建设规模、技术标准和建设的经济可行性等，并就某些重大原则问题及时向有关领导和专家们进一步请示汇报，认真听取他们的意见，经过认真、细致、紧张、有序的研究工作，于2008年4月完成了工程的工程可行性研究报告。第二章.社会经济、交通运输和现有公路现状2.1离石区社会经济开展状况离石区位于山西省西部，吕梁山脉中段西侧，北接方山、临县，南连中阳，东与交城、文水、汾阳接壤，西同柳林毗连，总面积1324平方公里，东西长44公里，南北宽30公里，辖6镇9乡253个村民委员会，4个居民委员会，514个自然村，人口密度为133人/平方公里，是吕梁市政治、经济和文化的中心驻地和政治文化中心。离石区地处吕梁山腹地，地势东部高而宽，西部低而窄，境内山多川少，北川河由北向南，东川河由东向西流经全区，两河在城西南交集合流后至交口镇合三川河而后出境注入黄河。最高点为区东北骨脊山，海拔2535米，最低点为交口镇三川河河谷，海拔889米，境内有小东川、大东川、东川河、北川河、南川河等较大河流。离石区农业根基对比薄弱，长期以来主要以种植业为主，林业、畜牧业开展滞后。目前种植业占45.87％，林果业、畜牧业仅占19.97％和33.84％，农副产品的加工增值能力不强，农民收入增加乏力。全区人均占耕地3.38亩，全区人均占有土地8.69亩。（不包括省直林场占地）为吕梁市人均占有土地8.92亩的97％，为全国人均土地14.4亩的60％。离石区境内矿产资源丰富，目前初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铅锌矿、铜矿、锗、稀土以及石灰岩、白云岩、荧石、石棉、钾长石、石膏、石墨、高铝土等十几种，其中以煤、铝为主。全区煤层主要处于河东煤田东缘，南北长20公里，东西宽5－15公里，面积约200公里，煤系地层平均总厚度154.37米，平均总厚度为12.66米，含煤系数8.2％，以焦煤、瘦煤为主，其中焦煤1090868吨，瘦煤1313465吨，占离柳矿区储量72亿吨的44％，另外铁矿等其它矿产也有较高的利用价值。近几年来，离石区全面贯彻党的路线、方针、政策，开拓进取，经济和社会事业取得了显著成绩。到2007年，全区国内生产总值取得较快增长，保持了国民经济的协调开展。粮食产量年均收入增长11.28％。根基设施建设步伐加快，村村通油路、水泥路工程离石区旅游资源丰富，境内有白马仙洞、安国寺、金林寺、宝丰山、天贞观、西华镇天然草场、吴城水库、汉画像馆等景点，其中白马仙洞、宝丰山、西华镇天然草场以及安国寺最为著名，各具特色，景象万千。今年来随着开发建设的力度逐步加大，旅游业成为一大新兴产业。工程所在地区的经济以资源型经济为主体，根据中央国务院的经济开展战略，中西部地区的资源开发和根基设施建设工程要优先安排，农业根基的地位要进一步加强，市场对原材料和能源的需求将保持强劲的增长势头，这必将促进工程所在地区经济的更快开展。为充分发挥工程地区的巨大资源优势，发挥交通网络功能，加快工程地区的经济交流与往来，必须加快根基设施建设步伐，尤其是交通根基设施，进一步提高道路的通行能力，为开展经济创造良好的、必要的根本条件。县乡油路改造工程，省国道改造工程等要得到全面开展。近几年来，离石区委、区政府致力于经济构造调整，坚持以经济建设为中心，开拓进取，扎实工作，经济建设和社会事业取得了显著成绩，区域性中心城市的框架根本形成。根据离石区经济开展规划，坪头乡是我区重要的煤焦产业工矿区，该公路的建设将有利于形成离石西山循环公路，为促进我区煤焦产业的开展、改善西山地区交通落后的局面具有极其重要的意义。2.2交通公路网状况离石区现有道路583.88公里，其中：按行政等级分国道124.81公里，省道12公里，县道105.72公里，乡道102.18公里，村道239.17公里；按技术等级分高速公路49.81公里，一级公里24公里，二级公路76.2公里，三级公路96.7公里，四级公路82.2公里，等外公路254.97公里。就历史开展水平来看，不管是建设规模，还是技术等级均有了质的飞跃，取得了历史性突破，初步构建了四方通达的公路网。但从全区的公路交通需求来看，公路网的需求矛盾仍非常突出。具体表现为：一是公路网路网沟通性缺乏，公路网密度滞后于经济开展。二是公路技术等级低，等级构造十分不合理。三是县乡级公路负荷重，容量严重缺乏，拥挤度已处于饱和状态，导致整个路网服务水平低，路段交通拥挤和阻塞，延误大，运输成本高，经济效益差，道路交通事故率上升，路况破坏等一系列不良后果。四是从运输的角度看，我区的大吨位车辆数量急剧增加，而现有公路大都是超龄服役的老公路，极不适应日益开展的公路运输需求。因此，目前我区的公路网状况远不能满足交通需求和经济的开展，并越来越制约着国民经济和社会的开展。离石区坪沟至滴水崖公路起点位于坪头乡磁窑沟村，与店梁公路和吴背崖公路相接，终点止于坪头乡滴水崖，与坪头至西属巴公路相接，全长10公里。该公路是离石区区域经济根基设施建设的重要组成局部，也是离石区西山循环公路的重要一段。它的建成，将离石区西山工矿区与西属巴经济重镇相连结，不仅极大改善西山地区交通落后现状，而且必将活泼区域经济，为促进矿产资源的开发利用具有十分重要的意义。所以它的建设，在离石区公路网中具有十分重要的地位。2.3现有公路概况现有公路是山岭重丘区四级公路标准，但受当时财力物力的限制，很多路段技术指标不达山岭重丘区四级路标准，而且坡陡弯急，行车困难，有多处不安全路段，导致事故频发，雨雪季节经常阻断交通。由于路线纵坡大，水沟、涵洞等排水设施又十分短缺，路基水毁历年来十分严重，资源优势无法转化为经济优势，交通现状已成为制约区域经济开展和农村脱贫致富达小康的“瓶颈”。本工程建成后，极大地改善了当地人民的出行条件，为区域经济开展带来新的契机。第三章.技术标准和建设规模3.1工程设计依据1、中华人民共和国交通部发布《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）2、中华人民共和国交通部发布《公路路线设计标准》（JTGD20-2006）3、中华人民共和国交通部发布《公路路基设计标准》（JTGD30-2004）4、中华人民共和国交通部发布《公路路面基层施工技术标准》（JTJ034-2000）5、中华人民共和国交通部发布《公路沥青路面设计标准》（JTJ014-97）6、中华人民共和国交通部发布《公路桥涵设计通用标准》（JTGD60-2004）7、中华人民共和国交通部发布《公路圬工桥涵设计标准》（JTGD61-2005）8、中华人民共和国交通部发布《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）9、交通部公发(1996)611号《公路根本建设工程投资估算编制方法》及《公路工程估算指标》；10、交通部2007年第33号公告“关于公布«公路工程根本建设工程概算预算编制方法»及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-1-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007）的公告”。11、«公路工程根本建设工程概算预算编制方法»（JTGB06-2007）、公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007）3.2设计标准及建设内容该公路全长10公里，拟采用山岭区二级公路技术标准建设，设计行车速度40公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7米主要建设内容为路基路面及桥涵排水等工程。3.3设计原则⒈工程采用的公路技术标准，主要依据工程所在地区的社会经济开展状况、交通开展现状、预测远景交通量大小、公路的使用功能要求，并结合离石农村公路网开展规划，以及区域内的地形、地质、水文等情况，以及经济技术方面的论证等。⑴路线按山岭区二级公路的各项技术指标进展设计，凡达不到标准的必须进展技术论证后确定。遵照《公路路线设计标准》的要求，对平、纵、横进展综合设计，尽量做到平面顺适，纵坡均衡，横面合理，并与自然景观相协调。凡利用旧路的过桥过村路段要合理进展布线和拉坡，以减少拆迁。⑵路基设计路基设计应符合《公路路基设计标准》的有关规定，并结合特殊路段的特点，精心进展设计，具体要求是：①本工程路基宽度为8.5米，计算行车4②路基设计时尽量防止高填深挖路段，以免影响路基稳定性。路基边坡采用的坡率应符合《公路路基设计标准》中有关规定。③沿河及受水浸淹路段的路缘标高，应按1/50洪水频率计算水位加壅水高、波浪浸袭高，再加0.5m的安全高度来控制。④要加强排水设计，在填挖交界处设置急流槽，在挖方段要设置边沟，对过村路段要设置暗排水，以增强路基排水能力，防止路基冲刷失稳。⑤借土应选择高崖荒坡处，尽量少占耕地，并有复耕还田方案。注意保护原有林地植被，防止乱挖乱弃。⑶路面设计①根据新的路面设计标准进展设计。②根据路面设计标准、自然区划、调查交通量等技术参数进展路面厚度、抗拉力验算，确定路面设计组合。③路面原材料应符合路面材料质量要求。④路面矿料应符合级配要求，并进展配合比设计。3.4设计概况离石区坪沟至滴水崖公路起点位于吕梁市离石区坪头乡磁窑沟村，与店梁公路和吴背崖公路相接，终点止于坪头乡滴水崖，与坪头至西属巴公路相接，全长10公里。该公路是离石区区域经济根基设施建设的重要组成局部，也是离石区西山循环公路的重要一段。拟采用二级公路技术标准建设。主要技术指标：设计行车速度40公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7米，桥涵设计荷载为公路－第四章.建设条件和方案选择4.1建设条件离石区坪沟至滴水崖公路起点位于吕梁市离石区坪头乡磁窑沟村，与店梁公路和吴背崖公路相接，终点止于坪头乡滴水崖，与坪头至西属巴公路相接，全长10公里。该公路是离石区区域经济根基设施建设的重要组成局部，也是离石区西山循环公路的重要一段。拟采用二级公路技术标准建设。该公路穿越重丘区，为越岭线型，沿线有风化砂岩、石灰岩，地表为分化残积物，长有林木植被良好。地下水主要储存于浅部风化壳中。裂隙潜水受大气降水的渗入补给，其水位、赋水性均随季节变化而变，多以泉水出露。施工过程中应保护生态环境，特别是防止对植被的破坏。区内属高寒湿润气候区，多年平均无霜期短。七月平均气温17—20℃，一月平均气温-11.8℃，冻土深度120—140厘米，沟内有公路途经所占耕地大局部为山坡低产田，施工中应加强对沿线草场、林木植被的保护复原。沿线不受重大建筑和农林布局的影响。沿线村民对修建公路积极响应，自愿让地投工投资，有良好的社会根基和群众根基。沿线供筑路的材料主要是：碎石、片石等，数量较为丰富，质量满足工程要求。石方路基施工开炸的石料可加工成各种规格满足施工需要的各种筑路材料。由于吕梁市委市政府、离石区委区政府和广阔人民群众的大力支持，征地拆迁难度不大，因此将依靠各级政府做好群众工作，征地拆迁会顺利解决。要认真贯彻国家加强环境保护的根本国策，设计、施工阶段要注意环保工作，并采取相应的环保措施。关于工程用水、用电，经调查困难不大，根本上沿线可解决。4.2路线走向和方案选择4.2.1总结确定路线走向和建设原则如下：⑴根据吕梁市及离石区政府长远开展规划，路线交通量大小，沿线地形、地质等因素，确定公路等级、里程和标准。⑵为满足各项公路技术指标，本工程路线走向经过反复踏勘及经济技术比选，充分进展优化设计，在满足技术标准的前提下，防止高填深挖，以降低工程造介。4.2.2路线起迄点和主要控制点⑴路线起点路线起点位于吕梁市离石区坪头乡磁窑沟村坪沟桥，此处连接吴背崖公路及坪沟工矿区，交通位置十分重要。⑵路线终点终点止于坪头乡滴水崖，此处为坪头至西属巴公路的起点。⑶路线主要控制点该公路主要途径坪头乡虎山、坪头、焉口、鹏凤山、岳家山、李家山等村庄。第五章.投资估算及资金筹措5.1编制依据及编制说明5.1.1编制依据（1）交通部交公发〔1996〕611号《公路根本建设工程投资估算编制方法》及《公路工程估算指标》；（2）交通部2007年第33号公告“关于公布«公路工程根本建设工程概算预算编制方法»及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-1-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007）的公告”；（3）«公路工程根本建设工程概算预算编制方法»（JTGB06-2007）、公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007）；（4）山西省人民政府晋政发〔2000〕28号“山西省人民政府批转省交通厅关于加快我省公路建设的实施意见的通知”；（5）水利部、交通部水保〔2001〕12号文“关于印发《公路建设工程水土保持工作规定》的通知”；（6）国家计委、国家经贸委计价格〔2000〕744号文《国家计委、国家经贸委关于调整供电标准等问题的通知》。（7）省交通厅下达的有关规定5.1.2编制说明本工程投资包括路基、路面、桥涵及其他附属工程。5.1.3主要取费标准（1）人工费：按《公路工程根本建设工程概算预算编制方法》（JTGB06-2007）(简称编制方法)、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007），人工及机械工日工资单价为49.2元/工日；（2）材料费：外购材料的供给价采用沿线地（市）市场调查综合价格，地方材料原价采用沿线料场调查综合价格,最终单价按反复对比后结合当地社会价格而定；（3）机械费：根据《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-3-2007）»执行；（4）其他工程费、间接费按«编制方法»计列；（5）利润及税金按«编制方法»计列；（6）不计第二局部设备、工具、器具购置费；（7）不计占地赔偿费；（8）工程建设其他费用:建设单位管理费、工程质量监视费、工程监理费等按«编制方法»计列；（9）勘察设计费：勘察设计费按建安费的2％计取；（10）预备费：按照交通部交公发〔1996〕611号《估算编制方法》规定，以第一、二、三局部费用合计扣除贷款利息的9%计列。5.2主要工程量及征地拆迁5.2.1主要工程量本工程为公路改建工程，长10m，按二级公路技术标准建设，设计行车速度4主要工程量见附表。5.2.2征地拆迁本工程沿线大局部为山坡地或林地，需要占用的山坡地和林地有742亩，涉及拆迁的主要建筑物有砖瓦房248m2、围墙5.3投资估算及资金筹措本工程投资估算总额4900万元。资金来源：工程总投资为4900万元，其中开行贷款400万元，区、乡财政自筹资金4640万元。第六章.建设方案和实施方案根据交通部1996第4号文件公布的《公路建设市场管理方法》文件的规定，公路建设工程应全面实行政府监视、工程法人责任制、招标投标制、社会监视制等根本建设制度，按照社会主义市场经济运作。在工程实施前，做好招标投标等工作。6.1施工进度安排2008年5月之前完成立项和施工图设计并及早组织招标，争取2008年5月中旬组织开工,2008年10月工程工程全部完工。建设工程涉及面广，进度安排较紧，但必须切实保证工程质量，确保投资效益。为保证工程实施进度顺利，必须抓好各项前期工作的各个环节，尤其在资金筹措、材料供给、选择施工队伍等方面。6.2工程管理机构为确保工程质量，保证工程顺利进展，必须切实加强建设工程的工程管理，为此离石区成立了专门的工程管理机构，负责建设工程的征地拆迁、招标投标、合同纠纷以及宏观质量监控等。工程管理机构应促使施工单位和监理单位建设各自的质量监控组织体系。6.3工程招标投标1.工程招标投标工作应按照方案和交通部公布的有关规定和方法进展。投标单位应经过资格预审，符合相应资质条件。招标投标工作应遵循公开、公平、公正、老实信用的原则，严禁暗箱操作。2.根据《招标投标法》和《工程建设工程施工招标投标方法》的规定，本建设工程工程必须进展招标，招标程序如下：（1）成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；（2）编制招标文件和标底；（3）发布招标公告或发出投标邀请书；（4）对潜在投标人进展资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；（5）出售招标文件；（6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；（7）确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；（8）承受投标书；（9）开标；（10）评标；（11）定标，签发中标通知书；（12）签订合同。3.招标范围本建设工程应进展独立招标，选择三家以上并符合资质条件的施工单位进展投标。4.招标的组织形式委托具有相应资质的中介机构进展招标。5.招标方式建设工程施工采用公开招标，选择有实力、信誉度好的监理单位进展监理。6.4施工监理建设工程监理工作必须委托具有相应资质条件的监理单位。监理工程师利用业主授予的权利，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、进度、费用实施全面监理，并严格进展合同管理，高效有序的进展信息管理，以使工程建设的三大目标最合理的实现统一。6.5施工组织机构施工单位中标和签订施工合同后，施工单位必须根据工程工程实际建设得力的施工组织机构，全面负责工程工程的施工组织管理，确保按时、高效、保质、保量完成工程建设任务。6.6工程管理1.严格执行国家根本建设程序为了保证工程施工质量，确保工程建设有序进展，所有工程均实行工程法人制、招投标制、工程监理制，严格按照国家根本建设管理程序进展组织管理，确保按时、高效、保质、保量完成工程工程建设任务。2.签订各工程工程建设合同实施方案经审批后，工程主管单位要及时与工程建设单位签订工程建设合同书。合同中要明确建设工程的内容、规模、地点、技术质量要求、资金筹措安排、工期安排、各自职责与违约责任等，工程建设单位根据工程建