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周清杰：资源禀赋、技术革命、产业政策与产业发展

周清杰北京工商大学教授

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一、资源禀赋与产业进展

产业是指由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成的业态总称。尽管它们的经营方式、经营形态、企业模式和流通环节有所不同，但是，它们的经营对象和经营范围是围围着共同产品而绽开的，并且可以在构成业态的各个行业内部完成各自的循环。产业化的根本特征：一是组织化经营，主要表现为治理标准；二是规模化生产，主要表现为供给持续稳定；三是产业链贯穿，主要表现为上下游顺畅；四是市场化导向，主要表现为以需求为牵引，追求利润最大化。

资源禀赋来自大自然给予、历史传承、人文资源以及技术供应的时机，其中，既有自然演进，也有人工干预。而产业的进展方式是多种多样的。有的是依靠纯自然资源，比方农林牧渔业，包括特色种植、养殖；比方采矿业，像资源型城市的生产和进展与资源开发有亲密关系；比方以自然景观为主的旅游业等。有的是依靠特别的地理位置，比方依托港口城市、铁路枢纽的运输业。有的是由于历史传承，比方陶瓷、丝绸等手工业；比方四川火锅、安国中药材批发等。有的是由于自然资源与历史传承相结合，比方川贵地区的酒业等。有的是由于人文资源的溢出效应，比方毗邻闻名高校、讨论机构等，像美国硅谷、中关村IT业等。有的是由于政策吸引，比方税收优待，像霍尔果斯影视业。有的是由于新技术给予资源新用途，比方沿海滩涂耐盐碱杂交稻等。

对于许多现代产业的进展而言，往往是在新技术冲击下由产业政策推动、产业资本跟进等综合作用而致。现代产业受自然、历史、人文等因素的约束较小。从供应侧看产业进展的根本要素，除了与资源禀赋相关的传统要素，如劳动力、自然资源禀赋（土地、水）等，也需要现代要素，如资本投入、科学技术、企业家才能、品牌建立、制度设计等。以农林产业进展为例，其关键要素有：土壤条件、气候、降雨等自然禀赋，这是该产业最大的约束；产业工人的充分性、纪律性、技能水平，这是该产业的根底；此外，技术匮乏、资金短板也不容无视，优秀的企业家不行或缺，科学的政策可以对产业进展起到促进作用。

那么，如何促进农林产业进展？我们认为，一是夯实产业根底，比方优质品种、产业工人、种植技术等；二是引进优秀企业家，这是将绿水青山变成金山银山的能人；三是优化产业进展的制度环境，比方一流的营商环境、公正的竞争环境、给力的财税金融政策等；四是力争产业链的主导权，比

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