某县城市商业网点规划策划方案

-PAGE1-华容县城市商业网点规划〔2024-2024年〕规划文本〔报批稿〕目录TOC\o"1-1"\h\z\u目录 2第一章总那么 3第二章指导思想 5第三章总体思路 6第四章规划原那么 6第五章开展目标 8第六章开展战略 12第七章规划与布局 13第八章组织实施 39第九章附那么 43附录条文标准用词说明 44第一章总那么第一条坚持科学开展观，以人为本，合理利用与配置全县商业资源，提升县域现代化流通水平和商贸效劳形象，满足城乡居民生活和生产需要，改善投资环境，构建新型工农城乡关系，促进城乡社会经济协调开展，特制定本规划。第二条规划依据1．?中华人民共和国城乡规划法?2．?城市居住区规划设计标准?(GB50180-93)3．?商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知?〔商建发[2024]18号〕4.?商务部关于印发〔城市商业网点规划编制标准〕的通知?〔商建发[2024]180号〕5.?商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知?〔商建字[2024]109号〕6．?湖南省地方标准—商业业态标准?DB43/T204-20247.?湖南省地方标准—商业设置标准?DB43/T203-20248.?岳阳市城市商业网点规划〔2024—2024年〕?9.?华容县县城总体规划〔2024-2024年〕?10.?湖南省华容县国民经济和社会开展第十一个五年规划〔2024-2024〕?11.?华容县产业开展规划〔2024-2024年〕?12.?华容县物流开展规划〔2024-2024年〕?13.其他相关规划和标准第三条规划范围与内容1.规划范围本规划范围与?华容县县城总体规划〔2024-2024年〕?保持一致，重点为中心城区，包括现有城关镇和马鞍新区。规划到2024年，城市建设用地规模为14.3平方公里，人均城市建设用地102平方米；到2024年，城市建设用地规模为20平方公里，人均城市建设用地100平方米。2.规划内容本规划内容包括城市商业中心、区级商业中心、社区商业中心、城镇商业、特色专业街、大中型零售网点、社区农贸市场、农副产品交易市场、生产资料市场、消费品交易市场、餐饮酒店、物流〔配送〕中心以及临街商业与停车场等规划。重点规划对象——特色专业街：街长500米以上，特色专业街专业店/专卖店网点数超过商业街网点总数40%的街道；社区中型超市：根本经营面积1000-2000平方米，根本效劳人口1.5-2万人，核心效劳半径为0.8公里；大型超市：根本经营面积3000平方米以上，根本效劳人口5-8万人，核心效劳半径为1.5公里；大型专业店：面积依经营商品而定，根本经营面积一般不低于1000平方米；专业市场：根本用地面积5000平方米以上；农贸市场：根本用地面积700平方米以上，根本效劳人口0.8-1万人，效劳半径为500-750米；社区购物中心：单体建筑或建筑群的根本经营面积50000平方米；餐饮酒店：包括宾馆酒店、餐饮、休闲娱乐类网点；物流〔配送〕中心：包括物流信息中心、仓储配送中心和物流基地；城镇商业体系：包括城镇根底商业网点和重点镇、中心镇、一般镇商业中心。第四条规划期限本规划期限为2024-2024年。近期：2024-2024年预测总人口14万人。远期：2024-2024年预测总人口20万人。第二章指导思想第五条指导思想全面贯彻落实科学开展观，统筹城乡经济社会开展，突出主攻工业、调优农业、建好县城，实行农业供应工业、工业反哺农业和城市支持农村方针，构建新型工农城乡关系。以建立统一、开放、竞争、有序的城乡商品市场体系为目标，以改善城市宜居环境和提高人民生活水平为宗旨，以满足市场需求和创新消费效劳方式为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的根底性作用，向存量要效益，向增量要规模，防止网点低水平重复建设和无序竞争。加快形成现代市场流通体系，进一步开展商品市场，整顿和标准市场秩序。大力开展现代化流通方式和新型流通业态，培育各类市场流通主体，努力降低商品流通本钱和交易费用，提升县域流通力现代化水平，促进城乡社会与经济协调开展。第三章总体思路第六条总体思路依托城区“四横五纵〞路网格局，适度拉开商业网点布局，按照“一轴〔北六路—华鲇路—桥西路—桥东路〕相连，一主〔河西老城区组团〕两翼〔马鞍新区组团和城东组团〕〞联动布局方针，近期沿桥西路-桥东路朝东开展，沿迎宾路朝北开展，远期沿华鲇路-北六路朝西向马鞍新区开展，实施城区“西培育、北推进、东提升〞的拓展战略，构筑“高增值、强辐射、广就业〞的现代化效劳体系。坚持新区开发拉动旧城改造原那么，形成组团集聚开展模式，营造多个以零售、批发、物流、休闲、商务为主导，特色鲜明的商业功能区，建设“一主一副九点〞三级商业体系。加快推进马鞍新区的网点建设，分流局部老城区商业功能的同时，提升老城区商贸流通业水平和档次。网点建设突出重点，优化资源配置，盘活存量，做大增量，控制总量，科学规划。第四章规划原那么第七条符合城乡总体开展规划要求商业网点规划以城乡总体开展规划为根底，按照总体规划要求，与城镇性质、人口分布、功能组团、土地性质、道路交通、环境保护相协调，效劳于城市功能空间格局规划，使商业资源得到合理配置，促进城乡社会经济协调开展。第八条科学规划与适度超前相结合制定商业网点规划在充分考虑现有商业网点结构、功能、布局情况的根底上，同时与当地社会经济总体开展速度相适应，在满足近期需求的同时同长期开展趋势结合，使其具有一定的前瞻性，保持商贸业充足开展后劲。要充分考虑本地及周边地区消费水平、需求趋势、商业开展环境，科学设计规划目标，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、选址、档次和业态。第九条集约化布局与综合配套相结合未来新建、改造大中型商业设施应力争摒弃条状分布的落后开发模式，采取“土地集约化、网点集中化、配套综合化〞的原那么，提高“商业集聚、综合效劳、扩大辐射〞的能力，从而最大化地提高土地和资金利用效率。老城区商业中心网点设置以“条状调整，存量盘活、品牌提升〞为主，逐步剔除“小、乱、脏、差〞的网点，统筹安排相近地域内大型网点向购物中心建筑群〔体〕形式改造；新设区域商业中心网点设置宜“以块状开发为主，条状分布为辅〞，建筑形态宜采取购物中心模式。居住区商业设置宜“适度集中，合理分散，点缀布局〞，优先开展便民效劳网点。第十条大型商业设施建设与中小商业的生存开展相结合商贸效劳业是为社会提供工作时机和个人自主创业的主要阵地。为适应消费者多层次、多样化需求，创造更多的就业岗位，在制定商业网点规划时既要发挥大型商业网点的集散辐射和经营导向作用，又要考虑新建居民区和广阔农村地区商业网点薄弱的状况，积极扩宽乡镇中型商业网点和县城中小型商业网点生存空间，合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间的协调共荣开展。第十一条规划的调控作用与市场机制根底性配置作用相结合编制商业网点规划不仅反映政府经营城市的社会管理意图，又要尊重市场经济规律，实现政府、社会、居民、投资经营商等四者之间的利益均衡统一，从而真正发挥规划引导社会资金投向，帮助市场主体理性决策，减少重复建设、盲目开展和无序竞争的作用。第五章开展目标第十二章总体目标围绕华容县建设山水生态城市、新型工业城市和湘鄂物流枢纽城市的开展思路，开展大商贸，搞活大流通，建设大市场，加快开展商贸流通业，重点培育一批大型连锁商贸企业、物流企业以及特色商业街、外向性商品交易市场；发挥大型商业网点示范带动作用，形成“以点带线，以线拓面〞的多层次、多功能的商业体系网络；加强三封寺重点镇、注市、东山中心镇的建设，强化县城的中心地位，构建产业密集开展走廊。1.提升产业竞争力，建成具有区域影响力的生产资料市场体系〔1〕依托农业和流通业的优势，优化市场结构，以优质制胜，用品牌促销方式打造本县产品品牌，拉动本县产业开展向周边县市产业群联动，实现由辐射县域市场向辐射湘鄂边界两个市场的跨越。〔2〕市场功能明显提升，形成交易、物流效劳、价格形成、信息效劳等综合能力；市场形态有效拓展电子商务等无形市场发挥重要作用；市场技术全面进步、信息技术广泛应用、交易方式和展示手段等得到实质性改进。2.建成与城市功能空间结构布局相协调、具有很强辐射能力的消费品与生活效劳市场体系〔1〕增强城市商业中心和金融效劳中心的核心带动作用，完善以河西老城区商业中心为主导，马鞍新区商业中心为支撑，社区商业网络和城镇商业体系为根底的布局结构，形成“一主一副九点〞的三级商业体系，构筑效劳功能齐全、效劳特色鲜明、业态结构合理、拉动消费显著、层次合理并有机联系的商业体系。〔2〕开展面向湘鄂边地区的现代化专业市场，形成以现代化展贸型专业市场为主导，传统现货交易型专业市场为补充的市场格局；重点引导五金建材、家具、副食、小百货、农副产品等商品集约化开展，建立一批产业集中度高、区域知名度高、经营效益高的现代化“三高〞专业市场，具备集交易、展览、需求分析、信息平台、物流效劳于一体的新型流通效劳功能。〔3〕改造提升农产品批发市场和零售网络结构，增强大型批发市场的商品集散能力和市场配送能力，形成以农产品批发市场为集散中心、标准农贸市场和生鲜食品超市为零售主渠道的农产品流通体系，实现方便居民生活、促进绿色流通、保障平安消费的根本能力。3.围绕工业强县的目标，建成布局合理、综合竞争力强的现代物流系统〔1〕着眼国内物流市场，面向鄂南湘北经济区域，依托华容县优势产业，建成布局合理的工业园物流体系，带动分散的仓储和运输资源的整合；建设与产业集聚地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流根底设施。〔2〕结合商品交易市场和现代流通方式的开展创新，以政府投资为主导，重点引导和开展第三方物流，引进、培育一批有特色的现代物流企业，设立标准有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流效劳产品系列。物流市场趋于完善，物流产业成为华容县的支柱产业。〔3〕推进企业信息化，建成华容县物流效劳的信息平台并融入洞庭湖经济圈和武汉、长株潭城市群物流信息网络，建立较为完善的产业政策与技术标准体系，建成具有核心效劳能力的现代物流开展促进体系。第十三条具体目标1.经济指标2024年，全县社会消费品零售总额22.22亿元，人均GDP10300元；中心城区零售网点营业面积10.22万平方米，人均零售商业面积1.19平方米；人均餐饮宾馆网点面积0.83平方米；人均文体休闲娱乐网点面积0.23平方米。到2024年，全县社会消费品零售总额年均增长15%，到达40.35亿元〔预测值〕，人均GDP16000元；按照商业饱和度理论预测，中心城区零售网点营业面积到达16.8万平方米，人均零售商业面积1.2平方米。中心城区零售商业新增就业时机6600个，年均新增1650个。到2024年,全县社会消费品零售总额年均增长12%，到达125.31亿元〔预测值〕；人均GDP到达39000元；中心城区零售网点营业面积到达26万平方米，人均零售商业面积1.3平方米；控制餐饮宾馆网点人均面积在0.9平方米以内；控制文体休闲娱乐网点人均面积在0.4平方米以内。中心城区零售商业新增就业时机9200个，年均新增920个。文中所指零售网点具体为食杂店、大型超市、五金日杂商店、便利店、百货店、厂家直销中心、折扣店、专业店、广告工作室、超市、专卖店、生活效劳网点，不包含农贸市场、批发市场、文体休闲娱乐场所、餐饮、旅店、宾馆等。网点指标近期内规划１个城市商业中心，5个社区商业中心；远期新增1个区级商业中心，新增4个社区商业中心。规划期内，重点培育开展7条特色专业街，其中现有1条，近期规划5条，远期规划1条，引导同类商品集中经营，发挥集聚效应，形成各具特色的专业街。规划期内，有序开展大中型零售网点，鼓励中型超市进社区，规划大中型零售网点27家，其中现有12家，近期新建6家，远期新建9家；规划期内，积极推进社区“农改超〞工程，均衡布局社区农贸市场18家，其中改造现有农贸市场6家，近期异地重建3家，恢复功能1家，新建2家，远期新建6家规划期内，规划商品交易市场10家，其中现状改造6家，近期新建2家，远期新建2家。分别调整现有南门、华阳、海燕、荷花和港东市场；保存远大农资市场；新建棉麻交易市场、华容县农机大市场、旧货市场、二手车交易市场。近期重点开展中心汽车站物流信息中心、华阳配送中心和农资配送中心，远期重点建设工业园物流基地和城西仓储配送中心，建立华容县的物流信息平台。规划期内，城镇商业体系建设1个重点镇，2个中心镇和7个一般镇商业中心。第六章开展战略第十四条大商贸、大流通、大市场战略县城重点开展外向性农副产品批发零售和生产资料等市场，使华容开展成为湘北商贸中心和湘鄂边境物流枢纽。引导三封寺、东山、塔市、注滋口、景港、操军等中心乡镇，根据各自特色开展商贸流通业，使其特色农副产品商品率到达100%，外销到达90%以上。规划期内，社会消费品零售总额年均递增12％，2024年实现125.31亿元，培育5个过亿元大型专业市场，规划末第三产业占GDP的比重到达34%。第十五条品牌开展战略将打造品牌与提升城市竞争力统一起来，培育县城商业中心品牌，增强对地区消费的拉动和辐射作用；打造专业市场品牌，开展有特色的专业市场形态；打造物流效劳品牌，提升物流企业、物流产品的竞争力。第十六条城乡一体化战略新公布的?城乡规划法?将打破现行的“一法一条例〞的二元社会结构，在规划管理制度和法律体系上统筹城乡一体化。城市商业网点规划作为城乡规划的重要组成局部，引导和调控县域内商业网点规划、审批、实施的全过程，所有建设工程必须实行先规划后建设，从城乡综合一体进行考虑，在空间、人口、经济、市场、环境、制度等多个层面到达网点的一体化，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，提高建设的科学性。按照总体规划要求，以三封市、注市、东山为中心，形成十五分钟城镇生活圈，同时以县城为中心，形成半小时城镇生活圈，更好地实施以中心城镇为依托、以交通干线与产业密集走廊为开展主轴线的“点轴〞式商业网点开展格局。第七章规划与布局华容县三级商业体系规划包括城市商业中心、区级商业中心、社区商业中心和城镇商业中心。中心城区商业中心的布局与城市功能布局规划相协调，商业中心的多核结构与单核结构的空间形态与组团式开展特点相统一，构成城区“一主一副九点〞商业体系格局。第十七条城市〔区级〕商业中心规划和布局1.体系结构、地位和功能城市商业中心的地位与功能城市商业中心立足华容，面向本地区，效劳本地区及外来消费者，在城市商业体系中处于主导地位。城市商业中心由老城区商业历史沉淀而来，一般一个城市只有一个城市商业中心。城市商业中心提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费效劳和商务效劳，具备成为特色消费市场和辐射周边地区的重要资源。它是创新消费文化和效劳方式、促进消费结构升级的重要拉动力量，是表达城市形象、城市文化和城市繁荣的窗口，发挥着反映市场消费动态、调整商品结构与供应的杠杆作用。区级商业中心的地位与功能区级商业中心立足华容县城马鞍新区，与老城区城市商业中心一起效劳本地区及外来消费者，在城市商业体系中处于支撑节点地位。华容区级商业中心近期暂不作规划，远期规划至马鞍新区田家湖以北区域，着眼于打造行政文化娱乐商业中心，建设大型超市、大型专业店、品牌专卖店、特色街、文化休闲娱乐等商业配套设施，合理布局业种、业态，错位经营，提供购物、娱乐、休闲、餐饮等多种消费效劳和商务效劳，分流局部城市商业中心功能，同时培育新型的消费文化和效劳方式，形成辐射周边地区的城市区级商业中心。2.开展和控制导引开展导引把握效劳多元化和效劳主题化的消费趋势，满足人们消费与非消费的多元需求，合理调整业态、业种和其他配套设施结构，突出大中型商业网点示范和推动作用；要符合城市用地组织、交通组织和景观组织的要求，依托城市捷运体系积极开展交通枢纽商业；加强商业中心之间以及与相邻地区重要商品市场之间的联系，形成鲜明的市场定位和效劳特色；要适应城市布局变化，因地制宜开展商业中心的空间形态，打造城市商业景观亮点，改善城市人居环境。控制导引商业中心要控制小、散、乱的商业网点组合，控制网点总量规模，引进先进业态，防止业态单一；网点建设防止对历史和文化景观的干扰；控制大型商业设施之间的合理间距，核心商圈规模要符合功能定位要求，限制开展各类批发市场、大型专业市场和农贸市场；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套，在城市快速路、主干路等交通主干道路两侧开展集约型、规模型商业，除规划的商业街外，在次干路、支路等生活性道路两侧限制开展沿街商铺；要符合城市用地规划，商业网点建设用地不得占用河流绿色廊道。布局要点华容县城商业体系布局规划一览表〔2024-2024〕商业体系近期规划〔2024—2024〕远期规划〔2024--2024〕数量名称区域数量名称区域城市商业中心1河西老城区城市商业中心桥西路、范蠡巷、解放路、新市街围成的区域1河西老城区城市商业中心桥西路、范蠡巷、解放路、新市街围成的区域区级商业中心0————1马鞍区级商业中心北六路、桂花岭路、茶花园路、北五路围成区域社区商业中心5河东陵园社区商业中心陵园湖以南商业用地中心9河东陵园社区商业中心陵园湖以南商业用地中心老状元街社区商业中心老状元街原机械厂篮球场及食堂用地老状元街社区商业中心老状元街原机械厂篮球场及食堂用地上华阳社区商业中心杏花村路与迎宾北路交汇处东南角华阳社区商业中心杏花村路与迎宾北路交汇处东南角荷花塘社区商业中心荷花塘路马鞍农贸市场周边荷花塘社区商业中心荷花塘路马鞍农贸市场周边石伏工业园社区商业中心桥东路与S306交汇处东南角石伏工业园社区商业中心桥东路与S306交汇处东南角城南社区商业中心北十路、大港路、西一路和西二路围合而成的地块中心普圣堂社区商业中心老年活动中心以南商业地块内体育馆社区商业中心体育馆以北商业用地内杨家桥社区商业中心西二路、杏花村路、西四路和华容大道围合而成的地块中心城镇商业中心重点镇三封寺中心镇注市、东山一般镇鲇鱼须、操军、万庾、南山、新河、新梅、团洲〔1〕1个城市商业中心〔近期规划〕：河西老城区商业中心河西老城区商业中心北至桥西路、南达解放路、西抵范蠡巷、东至新市街，占地面积59公顷，根本商业面积8万平方米，根本效劳人口9-11万。该商业中心以迎宾中路、范蠡商业街区为核心，开展购物、时尚、休闲、娱乐、商务、餐饮等特色商业街和主题商业街，加强多元消费效劳的组合效应；改造街区商业环境、网点结构与效劳环境，调整业态结构，发挥心连心超市、友谊电器、博大文化超市等大中型网点的带动作用；实行空间适度扩展和功能积极扩展，提升配套效劳网点。近期规划，优先提升商业中心原有大中型网点质量，控制开展大中型超市，鼓励原有商业网点的升级改造和业态更新；重点改造扩大范蠡步行街规模，在肚子湖以南重建北门市场〔农贸市场〕，整顿荷花市场和海燕市场，升级改造南门市场，突出农副产品批发功能。远期规划，老城区商业中心向北向西扩展，整合迎宾路、桥西路、大港路网点资源，开展桥西路IT通讯特色街等。通过范蠡步行街与桥西路连接道路及其他街巷改造，进一步完善商业区的购物、休闲、娱乐、餐饮功能，提升商业中心的整体形象。〔2〕1个区级商业中心〔远期规划〕：马鞍区级商业中心又名田家湖区级商业中心，近期不纳入规划。远期在马鞍新区田家湖以北区域规划建设区级商业中心，中心位于北六路、桂花岭路、茶花园路和北五路围成的商业用地，规划占地面积约17公顷，根本效劳人口5-6万，规划成为县城行政、文化、休闲、娱乐主题商业中心。马鞍区级商业中心规划着力配套餐饮、宾馆、休闲娱乐和购物设施，引进新型业态，倡导新型消费理念和效劳方式，并逐步向田家湖以南区域开展教育、文化、健身设施，做好小墨山核电站的后勤效劳基地；结合田家湖水上公园娱乐工程，建设城市休闲中心。第十八条社区商业中心规划与布局功能与地位社区商业中心立足于居民集中居住区或人流集中区，交通便利地段，面向社区居民提供便利性和综合性效劳，以满足居民日常生活需求。社区商业中心在城市商业网点体系中处于根底地位，是拉动效劳消费的根本力量，也是社区建设的有机组成局部。开展与控制导引开展导引社区商业经营面积要与周边效劳人口相适应，满足人们生活与消费方式变化的需求，调整网点结构，完备效劳功能；根据社区实际情况，优化社区商业网络的空间形态，大力开展功能齐全、业态先进、规模适当的社区商业中心；利用网络、电话等手段，拓展效劳范围，创新效劳方式；社区商业中心要与社区交通组织、景观组织相协调；引导在社区周边设立新型街市。“以人为本，便民利民〞的根本理念为指导，采取相对集中和适当分散相结合的布局方式，以减少商业对居住的影响。集中设置的商业和效劳业设施与社区公共活动中心结合布局,其与住宅建筑间距应不小于5米。控制导引社区商业网络的设置要有利居住环境，控制在封闭社区内开展农贸市场和有噪音、废水和气味污染的商业网点；商业网点形态要符合经营开展要求，控制与住宅楼底层户型相似的小型商业网点。社区商业网点设置参照表人口规模商业网点配置要求2000人设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点5000人增设综合超市、效劳类店铺2万人增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店〔服装、医药、家电、书店等〕、餐饮店社区商业网点设置要和不同社区居民的消费水平相适应，鼓励设置连锁超市、便利店、群众化餐饮店、药店、浴室、理发店、洗衣店、储蓄所、书报亭和维修回收点等；限制设置大型商业网点。社区商业应充分表达方便快捷的特点，效劳半径以500-750米左右为宜，保障居民5-10分钟就可享受到便利的效劳。3.布局要点新建社区按5%-7%的比例预留商业面积，并以社区商业中心集中地块开发为主要形态；鼓励开展中小型超市、便利店、生鲜食品超市、餐饮、洗衣、家政效劳、维修和再生资源回收等效劳网点；积极开展社区电子商务；限制开展农贸市场、消费品专业市场以及污染环境、影响居民生活的商业网点。规划期内，重点培育和建设9处社区商业中心，近期5处，远期新增4处。近期5处——〔1〕陵园社区商业中心，主要集中于陵园湖以南商业用地中心。〔2〕老状元街社区商业中心，主要集中于老状元街原机械厂篮球场及食堂用地上。〔3〕华阳社区商业中心，主要集中于杏花村路与迎宾北路交汇处东南角。〔4〕荷花塘社区商业中心，主要集中于荷花塘路马鞍农贸市场周边。〔5〕石伏工业园社区商业中心，主要集中于桥东路与S306交汇处东南角。远期新增4处——〔6〕城南社区商业中心，主要集中于北十路、大港路、西一路和西二路围合而成的地块中心。〔7〕普圣堂社区商业中心，主要集中于老年活动中心以南商业地块内。〔8〕体育馆社区商业中心，主要集中于体育馆以北商业地块内。〔9〕杨家桥社区商业中心，主要集中于西二路、杏花村路、西四路和华容大道围合而成的地块中心。第十九条城镇商业体系规划与布局体系结构体系结构城镇商业体系结构与各城镇结构特点相统一，包括城镇根底商业网点，重点镇商业中心、中心镇商业中心、一般镇商业中心。开展与控制导引开展导引城镇商业体系要表达“紧凑建设、聚集开展〞的原那么，协调各级城镇用地结构、区域效劳设施和社会设施及重大根底设施建设，引导城区及各城镇商业网点有序开展，构建既能满足当地消费，布局合理，业态新颖，特色经营的产业主导型、交通枢纽型、现代居住型、商品集散主导型等各具特色的城镇商业。依托“万村千乡市场工程〞建设，积极开展乡镇店和农家店，鼓励加盟连锁与自营连锁相结合的经营方式；依托城镇自有的文化和自然资源，开展优势效劳业和特色产品，扩大特色效劳的产业规模。控制导引城镇商业中心要与当地经济开展相适应，符合当地居民消费水平和消费习惯。商业网点和配套设施向城镇中心集中，控制大型商业网点建设，结合新农村建设要求，网点选址布点靠近人流集中区和居住区，远离镇区过境主干道，改造和升级镇区传统农贸市场和经营方式落后的消费品交易市场。布局要点城镇根底商业网点规划期内，城镇根底商业网点按照社区商业中心标准建设，以满足本地居民生活消费根本需求；鼓励开展便利店、中小型超市、餐饮店、各类专业店、综合型集贸市场和图书报刊、邮电通讯、文化娱乐及为农〔三农〕效劳中介网点；控制开展大型商业设施，改造杂货店，取缔马路摊商，划行归市；整顿城镇根底商业网点经营环境，提升网点建设质量。重点镇商业中心规划三封寺镇为华容县的重点镇，以建材、纺织、化工等为主，是集生产、展销、商贸、物流等职能于一体的现代化工贸型城镇，人口规模约4万人〔到2024年〕。三封寺老镇区与新镇区分别位于东西部两个组团，即西部老镇区生活组团与东部新镇区华容工业园生产组团。规划期内升级S306省道，并改道至镇区南缘，提升镇内交通；开展品牌产业，强化特色，加强与中心城区的联系，建立工业消费品物流中心；鼓励开展便利店、超市、家具、服装、家电专业店、专卖店、标准菜市场、专业市场、生活效劳网点和休闲娱乐设施，控制开展大型商业设施，以满足重点镇居民购物、餐饮、娱乐休闲等多元消费需求为目标，并对周边村镇起到较大的集聚和辐射作用。中心镇商业中心规划注市和东山为县域中心镇，分别为南部和北部经济区中心。形成以镇区为中心的十五分钟城镇生活圈。注市镇规划为农副产品加工和商贸为主的具有水乡特色的生态型小城镇；东山镇是以能源、建材、农副产品加工、旅游效劳为主的综合型城镇。两镇规划期内提升城镇商业中心环境，整顿占道经营现象，取缔马路市场。搞好城镇生态建设，美化城镇环境，推进旅游景点建设，开展旅游经济，加强与中心城区的联系，建设成为辐射周边地区的特色乡镇。一般镇商业中心规划鲇鱼须、操军、万庾、南山、新河、新梅、团洲等7个一般镇商业中心。一般镇是城乡交流的根底局部，为各辖区内的社会经济和生产效劳中心。一般镇商业中心效劳本镇居民和周边村民，提供日常商品供应，鼓励开展便利店、餐饮、农贸市场、农资供应点、专业店和生活效劳、图书报刊、邮电通讯以及为农效劳中介网点。第二十条特色专业街规划与布局1.地位与功能商业街是城市商业中心、区级商业中心的重要组成局部。商业街可分为综合商业街和特色商业街。综合商业街指一条街内多种业态、不同行业专业店、专卖店聚集度高，可以为消费者提供多种商品、专业效劳，具有购物、餐饮、休闲、旅游、文化和娱乐等综合功能；特色专业街是指由一定数量沿街道布置的商业效劳设施组成，商业聚集度高，同一行业的专业店、专卖店高度集中，为消费者提供某一大类或几大类商品和专业效劳，突出购物、餐饮、休闲、旅游、文化和娱乐等某一特色功能的街道。步行街是特色专业街的高级形式。本规划商业街规划专指特色专业街。2.开展与控制导引开展导引挖掘当地文化资源，突出文化优势，引领商业文化时尚；力求商品结构、消费环境、效劳方式的统一；改善商业街的商业环境与整体景观，多渠道分散交通流，完善步行系统。控制导引商业街要符合功能定位要求，限制设立批发市场；要有利客流和物流的组织，控制商业街的长度和宽度，并控制和降低对附近居民生活的干扰。商业街一般布局在非城市功能性主干道两侧、城区支路或生活性干道上，街长一般在500-1000米为宜。3.布局要点根据商业区消费者的结构比例、人流规模、需求偏好和购置力水平的不同，商业街的规模、经营门类及商品档次有所不同。华容县特色专业街布局规划一览表〔2024—2024年〕名称区位主要功能街长规划方案范蠡商业步行街东起北正街，西至迎宾南路品牌服装、运动服饰、鞋帽箱包专卖600m提质扩容桥西路IT通讯产品一条街东至迎宾路，西至港东路的桥西路路段手机、电脑、数码产品专卖和配件维修650m近期规划港西路电动车展销一条街北至城南路，南抵西一路的港西路路段电动自行车、摩托车专卖和配件维修900m近期规划二桥东路汽修汽配一条街西起华容二桥，东至陵园湖的二桥东路路段汽车零配件，洗车，维修效劳1200m近期规划田家湖风情休闲一条街田家湖以北弧形亲水湖畔休闲茶座、咖啡吧、中西简餐、特色餐饮、商务聚会900m远期规划清水村农家乐一条街杭瑞高速以南，老华调公路两侧田园采摘、休闲度假、民俗风情800m近期规划沿河北路特色商业一条街沿河北路沿河风光带西侧特色餐饮、洞庭湖特色商品、中高档休闲商业1000m近期规划〔1〕范蠡商业步行街〔改造扩容〕位于河西老城区商业中心内，目前街长300米，规模严重偏小近期改善范蠡商业步行街的经营环境，远期随着海燕市场的四期工程建设，整顿南北向联系步行街与桥西路的连接巷，实现步行街扩容，努力建成“T〞形商业街区，总街长约600米。规划期内，改善步行街购物环境，配置休息坐椅、街头小品等公共效劳设施，修建公共厕所、垃圾桶等市政设施，增加道路绿化面积，整顿街区卫生环境。取缔步行街与桥西路连接巷内占道经营烧烤、小吃等网点，转向开设品牌服装专业店和专卖店，适度引进时尚餐饮店、时尚小百货等。〔2〕桥西路IT通讯品牌一条街〔近期规划〕东至迎宾路，西至港东路的桥西路路段，街长约650米，规划以手机、电脑、数码产品专卖和配件维修为主的专业街。结合现有的中小型IT通讯店，近期内新建一到两家大型IT通讯产品卖场，引进手机、电脑、数码通讯品牌专业店或专卖店及售后效劳网点；通过打击盗版软件、假冒伪劣电子产品等经营行为，净化经营环境，完善配备效劳设施，形成大、中、小不同规模网点相结合的IT通讯产品销售和维修效劳的诚信专业街。〔3〕港西路电动车展销一条街〔近期规划〕北至城南路，南抵西一路的港西路路段，街长约900米，规划为电动车、摩托车维修专卖及零部件销售专业街。规划期内，引导该街五金建材店入港东市场集中，标准经营行为，提高经营水平，禁止占道经营；引导品牌电动车、摩托车专卖店进入该街，同时配备维修、零配件销售等小型专业店。〔4〕二桥东路汽修汽配一条街〔近期规划〕西起华容二桥，东至陵园湖的二桥东路路段，街长约1200米，规划为全县汽修汽配店最为集中的区域。结合桥东路以南站场扩建和杭瑞高速的规划建设，引导桥东路的汽修汽配店向二桥东路转移，优化道路两侧的商业环境，适度配置便利店、宾馆、酒店、餐饮等网点；配套完善公共设施，整治占道经营，保障车辆通行顺畅。〔5〕田家湖风情休闲一条街〔远期规划〕近期不纳入规划规划位于田家湖北岸亲水环湖带，街长900米，北接绿化广场，眺田家湖区级商业中心，南滨田家湖水，为田家湖县城文化娱乐中心的重要节点。建设滨水风情休闲街，构筑沿湖风情休闲带，使其成为马鞍新区具有滨水风光特色、适宜休闲、观光、娱乐、饮食、商务的商旅长廊。统一开发建设一批低层〔1-2层〕具有楚文化风格的酒吧、休闲茶座、特色餐饮店，辅以咖啡吧、中西简餐和小型文化艺术品商店，与南岸博物馆、图书馆一起构成田家湖两岸优美、繁华的独具特色的商业文化景观。田家湖风情休闲街建设主要措施之一是建设绿化广场地下广场，解决停车难问题，实现田家湖区级商业中心与休闲街行人互通；二是增加亲水界面，在近湖面上开辟环湖步行栈道，拓宽休闲街亲水空间。〔6〕清水村农家乐一条街〔近期规划〕位于杭瑞高速以南，老华调公路两侧用地内，街长800米。规划依托清水村现有的上百家农家餐饮店，以农家乐一条街建设为重点，突出健康、营养、绿色、民俗风情特色，打造清水村城郊休闲娱乐度假中心。开垦农家菜园，丰富田间采摘乐趣；引进农家特色餐馆，主打农家菜，开辟自助式柴火厨房和篝火晚会；设置休闲场所，提供娱乐工程。规划将清水村建设成为居民城郊短途旅游、放松心情、亲近自然的天堂。〔7〕沿河北路特色商业一条街〔近期规划〕位于沿河北路沿河风光带西侧，街长1000米，规划以特色餐饮，洞庭湖特色商品、中高档休闲商业为主的特色商业一条街。近期内，结合沿河北路建设和沿线改造工程，在沿河风光带西侧引进休闲美食餐饮类网点，建设中高档休闲商业街区，鼓励开展连锁、特许经营等地方特色品牌，表达地方饮食文化，营造洞庭水乡街区，标准经营管理，加强食品平安和消防隐患监督。第二十一条大中型零售网点规划与布局地位与功能大中型零售网点主要业态包括百货店、大中型综合超市、大型专业店、家居建材商店、购物中心等，在城市商业中起着保障支撑作用，满足人们追求高生活品质的需求。开展与控制导引开展导引根据城市开展要求和居民生活需求，确定各类零售网点的数量结构、业态类型和空间布局。河西老城区商业中心为华容县大型零售网点最为集中的地区，网点根本饱和，近期要加快现有老城区大中型零售网点的改造升级；新开辟的马鞍新区住宅小区化建设迅速，需要各类大型零售网点配套效劳，以人民路为轴线，田家湖为节点，规划一批高起点，高品质的商业设施。控制导引通过对区域消费力水平研究和现有商业设施建设勘察情况，结合城市用地性质，结合“一主一副九点〞的商业体系，按照?华容县商业零售业态标准?要求，在主要商业街、交通枢纽区域、大型居住区附近，规划建设一批大中型零售网点。在各商业区域内需控制开展百货店，有序开展大型超市，合理选择大型专业店，鼓励开展中型超市，改进大中型零售网点效劳体系和经营方式，提升整体效劳水平。布局要点老城区商业中心是大中型零售网点最为集中的区域，网点根本饱和，规划期主要是改善和提升现有大型零售网点的购物环境、交通条件，完善停车场设施，采用新型经营和效劳方式，错位经营；马鞍新区定位于行政休闲娱乐中心，限制开展百货店，适度开展大型超市、社区购物中心，合理选择大型专业店，鼓励开展中型超市。规划期内，形成27家大型零售商业网点，其中现状12家，取缔1家，近期规划6家，远期规划9家。华容县大中型零售网点布局规划一览表〔2024-2024年〕名称地址业态经营商品营业面积〔m2〕规划方案星辰百货北正街与煤建巷交汇处东北角百货店服装、箱包、小家电、皮具2000现状保存好又多超市迎宾中路与西正街交汇处东北角中型超市1000现状保存百家电器超市北正街与煤建巷交汇处东北角大型专业店电器1300现状保存步步高超市步行街大型超市3800现状保存心连心超市北正街与桥西路交汇处东南角大型超市5000现状保存鑫盛超市桥西路与大港路交汇处东北角大型超市3000现状保存博大文化超市西正街华容宾馆西大型专业店文化用品、乐器1000现状保存红豆红百货南正街与东正街交汇处东南角百货店服装、箱包、小家电、皮具1800现状保存友谊电器西正街与南正街交汇处西南角大型专业店电器1310现状保存桥东家居超市桥东路桥东车站西家居建材商店家具1591取缔全友家私华容大道原八路家私城家居建材商店家具1000现状保存华联电器超市桥西路与沿河北路交汇处西北角大型专业店电器1000现状保存皇朝家私迎宾中路金环花园旁家居建材商店家具800现状保存陵园中型超市*陵园湖以南商业用地中心中型超市1000近期规划华阳中型超市*杏花村路与迎宾北路交界处东南角中型超市1000近期规划田家湖大型超市*北六路与人民路交汇处西南角社区购物中心大型综合超市5000远期规划田家湖大型服装店*北六路与人民路交汇处西南角大型专业店服装1000远期规划田家湖大型家电专业店*北六路与人民路交汇处西南角大型专业店家电2000远期规划田家湖家居建材店*北六路与人民路交汇处西南角家居建材商店家具2000远期规划荷花塘中型超市*烟草局一楼中型超市1500近期规划体育馆体育用品专业店*体育馆北侧商业用地内大型专业店体育用品800远期规划体育馆中型超市*体育馆北侧商业用地内中型超市1000远期规划普圣堂中型超市*西七路与西二路交汇处西南角绿化用地旁中型超市1500远期规划杨家桥中型超市*西二路、杏花村路、西四路和华容大道围合而成的地块中心中型超市1500远期规划老状元街中型超市*老状元街原机械厂篮球场和食堂用地内中型超市2000近期规划状元路文化用品专业店*状元路一中对面商业地块内大型专业店文化文具用品800近期规划城南中型超市*北十路、大港路、西一路和西二路围合而成的地块中心中型超市2000远期规划石伏中型超市*桥东路与S306交汇处东南角中型超市1000近期规划注：*号表示暂定名，具体名称由实际情况调整。〔1〕百货店限制开展百货店，重点改造城区内现有的星辰百货和红豆红2家百货店，提升现有商品的档次，完善根底配套设施，引进先进效劳理念，做活市场。〔2〕社区购物中心马鞍区级商业中心规划1处社区购物中心，由1家大型综合超市、2家大型专业店和1家家居建材商店构成主力，形成具有积聚效应的区级商业社区购物中心。〔3〕大中型超市随着县城人口的增加，居民消费水平的提升，以及居民对大中型超市认可度的提高，在增设新的大中型超市的同时，需兼顾大中型超市商业地效的提高，防止市场过于饱和导致的恶性竞争。控制开展大型超市，马鞍区级购物中心主力业态包括1家大型综合超市；鼓励开展中型超市，依照城市建设的先后次序，分近远期积极建设中型超市，中型超市的营业面积一般在1000～2000平方米，效劳人口在1.5～2万人，根本效劳半径为0.8公里。其选址于社区商业中心，以附近居民为主要效劳对象。〔4〕大型专业店鼓励开展大型专业店。大型专业店空间布局灵巧，市场导向性强，客层丰富，开展空间较大。县城现有大型专业店主要以经营服装、家电、家具为主，规划期内结合旧城改造和新区建设，鼓励有品牌、有实力的商家进驻。鼓励开展家居家饰、家具建材、文化体育、电脑数码等专业店。第二十二条农产品零售网络规划与布局地位与功能社区农贸市场是社区商业的根底性业态，是社区居民购置生鲜食品、熟食、粮油副食主要去处。开展与控制导引开展导引调整农贸市场布局，形成以社区农贸市场为节点的农产品零售网络。改造老城区内桥西、城兴、陵园等社区农贸市场，随着城市建设，逐步建设石伏、杨家桥、田家湖等农贸市场，提升农贸市场标准化建设水平，促进农改超升级转型。控制导引县城农贸市场根本效劳半径为500-750米，效劳人口为0.8-1万人左右，其间距应该保持在1000-1500米之间。农贸市场的规划要充分表达便民利民原那么，同时又要考虑建设的可行性，确定适当的用地。其建设规模、标准和选址要求严格按?城市居住区规划设计标准?和城市规划的要求及地方相关规定进行配建。布局要点华容县社区农贸市场布局规划一览表〔2024-2024年〕名称位置类型根本用地面积〔m2〕规划方案现状改造城兴农贸市场民富路与政通路交汇处西南角标准菜市场2430现状改造环城农贸市场桥西路与迎宾中路交汇处东北角〔原环城集贸市场〕综合农贸市场2000现状改造桥西农贸市场大港路与华鲇路交会处西北角标准菜市场888现状改造方圆菜市场大港路西金谷花园旁标准菜市场700现状改造马鞍农贸市场马鞍山路与荷花塘路交汇处东南角标准菜市场1500现状改造陵园农贸市场桥东路与陵园路交汇处东北角标准菜市场2000现状改造规划建设桥东农贸市场桥东路桥东汽车站以西综合农贸市场4437近期功能恢复青年路市场青年路畜牧局北侧空地标准菜市场2400近期异地重建北门农贸市场沿河北路肚子湖南侧空地综合农贸市场3600近期异地重建华阳农贸市场杏花村路与迎宾北路交汇处东南角标准菜市场1000近期异地重建老状元街农贸市场老状元街原机械厂篮球场和食堂用地标准菜市场2000近期规划杨家桥农贸市场西二路、杏花村路、西四路和华容大道围合而成的地块中心标准菜市场1500远期规划西四路农贸市场西四路、华容大道、桂花岭路和北六路围合而成的地块中心农加超1000远期规划茶花园路农贸市场北六路与茶花园路交汇处西南角标准菜市场1000远期规划体育馆农贸市场体育馆以北商业用地内综合农贸市场2000远期规划普圣堂农贸市场西七路与西二路交汇处西南角绿化用地旁综合农贸市场2000远期规划城南农贸市场北十路、大港路、西一路和西二路围合而成的地块中心标准菜市场1500远期规划石伏农贸市场桥东路与S306交汇处东南角标准菜市场1000近期规划注：异地新建农贸市场地址为新市场地址。整顿现有农贸市场密度过大的格局，坚决取缔马路市场，改造或取缔脏、乱、差，分布不合理的农贸市场；保存提升在居民生活中影响大、配套较为完善的农贸市场，加强根底设施建设投入，稳固市场架构，杜绝污染泄露。规划期内，根据当地居民生活水平和生活习惯，重点建设以农产品为主，辅以生活日用品的区域综合型农贸市场。依据城区居住区用地和人口规模情况，现状改造农贸市场6家，近期异地重建3家，恢复功能1家，新建2家，远期新建6家，最终形成18家农贸市场。由城区居民调查得知，居民对超市的认可度很高，更趋向于到超市去购置蔬菜水果肉类等，城区农贸市场普遍呈现衰落现象。这与农贸市场的购物环境差有很大关系，政府应加大力度改善农贸市场购物环境，禁止市场门口摆摊设点经营，提高入市农产品质量，提升市场形象，保障居民日常生活需要。规划期内，异地重建北门综合农贸市场、华阳农贸市场和青年路市场，恢复桥东市场农贸市场功能。北门综合农贸市场随着沿河北路〔沅江风光带〕的建设，搬迁至沿河北路西侧，肚子湖南进行重建。整合环城农贸市场和环城水果市场为环城综合农贸市场，将水果批发零售功能引入到新建的北门综合农贸市场内。占道经营的青年路农贸市场搬迁至畜牧局北侧，侨联学校以南的空地上重建，将原马路市场摊贩引导入市经营。选址于迎宾路与杏花村路交汇处东南角，新建华阳农贸市场，引导原华阳蔬菜市场摊贩入市经营。二桥东路沿线居民集中于以南区域，新状元街农贸市场周边被建筑物封闭，经营惨淡，根本上为闲置，无法效劳二桥东路以南的大局部居民。规划在老状元街原机械厂篮球场和食堂用地上建设一处农贸市场，满足周边居民生活需要。选址于桥东路与S306交汇处东南角空地内，新建标准菜市场，满足石伏工业园内居民职工的日常需求。第二十三条商品交易市场规划与布局地位与功能商品交易市场主要包括消费品综合市场、农副产品市场、工业消费品市场、生产资料综合市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场、旧货市场等类型，能发挥其商品交易功能、信息发布功能、形成价格功能、展示功能、质量检测功能、物流配送功能、聚散功能、效劳功能、城市名片功能等。2.开展导引加大划行归市力度，引导专业市场的全面形成。在现有的华阳、海燕、荷花、港东路四大专业市场的根底上，积极适应城市消费和产业升级需要，引导棉麻、农资、农机、农副产品等专业批零市场的全面形成。3.布局要点华容县商品交易市场布局规划一览表〔2024-2024年〕一、取缔环城水果市场桥西路与迎宾中路交汇处东北角近期内通过政策引导与市场调节，将现有商铺搬迁至新建的北门综合农贸市场，强化环城农贸市场的效劳功能。二、现状整改名称地址市场类型占地面积〔m2〕主营商品规划方案华阳市场迎宾北路与北支路交汇处以东消费品综合市场8000烟酒、副食、日化现状改造远大农资市场麻浬泗农业生产资料市场21000农药、种子、化肥现状改造荷花市场西正街与迎宾南路交汇处西南角工业消费品市场7000小商品批发兼零售现状改造港东市场桥西路与民富路之间的港东路路段工业生产资料市场20000五金、建材、家具现状改造海燕市场桥西路与北正街交汇处西南角工业消费品市场12000服装鞋帽现状改造南门市场新市街与解放路交汇处东北角农副产品市场3718〔经营面积〕水产、家禽、蔬菜、熟食改造升级三、规划建设名称地址类型占地面积〔m2〕主营商品规划方案棉麻交易市场杨家桥城西仓储配送中心内工业生产资料市场20000棉麻制品、面料布匹远期规划华容县农机大市场麻浬泗迎宾南路西侧，远大农资市场对面用地内农业生产资料市场26000农用机械、机电产品及零配件销售和维修效劳近期规划旧货交易市场十里铺拟建火车站与高速出口附近，交通便利路块其它市场10000废旧物资交易及分拣加工远期规划二手车交易市场书院路与二桥东路交汇处，鑫诚汽修厂旁其它市场10000二手车交易近期规划〔1〕环城水果市场〔取缔〕环城水果市场近期内通过政策引导与市场调节，将现有商铺搬迁至桥西农贸市场内，强化环城农贸市场的蔬菜、肉类、水产交易功能。〔2〕华阳市场〔现状改造〕华阳市场目前经营环境较差，小摊小店占道经营现象严重。规划期内，仍以经营副食烟酒、日化用品为主，逐步健全市场公共效劳设施，整治占道经营，加强环境治理，改善经营环境，提升市场形象。〔3〕南门市场〔改造升级〕南门市场规划为农副产品市场，主营水产、家禽、蔬菜、熟食等商品，主要面向城区各大超市及农贸市场供应农副产品。近期内，按照?农产品批发市场管理技术标准?(GB/T19575—2024)要求进行改造，改善场地环境，完善导购、校称等效劳设施设备及废弃物处理等卫生平安设施设备，统一计量设施，建立市场信息根底设施与冷库等保鲜设施，保障食品卫生平安。市场标准统一管理，建立商品及经销商准入制度，定期联合相关部门对市场内商品进行检测，维护市场经营环境。〔4〕远大农资市场〔现状改造〕远大农资市场位于城南麻里泗，主要是面向县域乡镇农村，供应种子、农药、化肥等。规划期内，重点改造市场根底设施，引进先进的经营方式，加快市场信息发布、检验检测、物流配送、电子结算等系统的建设。〔5〕海燕市场〔现状改造〕海燕市场以中低档服饰批发和零售为主，面向城区中低消费群体，辐射农村。规划期内，引进先进的市场运作模式，组建强有力的管理队伍，维护市场交易秩序，统一宣传，科学规划，标准经营。〔6〕港东市场〔现状改造〕港东市场目前以经营建材为主。规划期内，重点提升市场功能，分为五金建材、家具家私、家居用品等3大交易区，积极开展品牌经营，增强家居展示功能，建立诚信效劳体系，实施统一采购、统一配送和统一结算，逐步引导大港路临街建材商店向市场集中，做大做强市场品牌。〔7〕荷花市场〔现状改造〕荷花市场定位为小商品批发市场，面向城市中的中低消费群体，辐射农村市场。规划期内，大力加强市场管理，标准市场交易秩序，提升市场经营水平，解决市场内消防及治安隐患，整顿市场内交通环境，打击假冒伪劣产品。〔8〕棉麻交易大市场〔远期规划〕规划期内，结合城西仓储配送中心建设，规划棉麻批发大市场，满足本地和周边城市纺织生产原料采购的需求。〔9〕华容县农机大市场〔近期规划〕华容县农机大市场位于麻浬泗迎宾南路西侧，远大农资市场对面用地内，规划占地面积26000平方米，面向华容县城及农村提供农用机械、机电产品及零配件销售和维修效劳。〔10〕旧货交易市场〔远期规划〕随着社会经济的快速开展，人民生活水平不断提高，日常生活与生产活动中使用工具的周期逐渐缩短，废旧物资交易量呈现逐年增大趋势。本着节约、高效、合理利用社会资源的原那么，远期规划在十里铺拟建的火车站与高速出口之间交通方便的地块，建设一处占地面积10000平方米的旧货交易市场，也称废旧物资回收市场。市场由置换、销售二手电器、家具及机电等物资的旧货交易区和废旧物品分拣加工区等两个主要功能区组成。旧货交易区配套设置鉴定、公证等商业咨询效劳以及储蓄、小额信贷等金融效劳，建立健全市场交易制度；分拣加工区在生产过程中，应严格控制废气、废水、粉尘、噪声等的产生，防止对周边环境造成污染。〔11〕二手车交易市场〔近期规划〕近期规划在书院路与二桥东路交汇处，鑫诚汽修厂附近建设一处二手车交易市场，根据目前华容县汽车拥有量和二手车交易量，近期规划建设面积为5000平米。远期随着华容县汽车拥有量和二手车交易量的增加，市场扩建为10000平米。市场内设置车辆检测、维修、配件供应等设施；并为客户提供办理车辆鉴定评估、过户〔上牌〕、转籍登记、保险、纳税等效劳；同时具备二手车收购、销售、拍卖、代购、代销和信息效劳等功能；按照公开、公平、公正的交易原那么，建立健全管理制度。第二十四条餐饮酒店规划与布局开展与控制导引开展引导按照国内贸易行业标准?餐饮企业经营标准?〔SB/T10246-2024〕要求，提升宾馆餐饮网点建设水平，建立以星级系列酒店为主体，以特色餐饮饭店为补充的规模适度，档次组配合理，集商务、旅游、休闲、娱乐于一体的餐饮酒店体系；构建以综合性高档酒店、专业饭店、酒楼为导向，以中西简餐、特色餐饮、地方小吃为特色，以群众快餐、自助餐、休闲餐、娱乐餐饮、美食街、美食城为补充的多样化餐饮结构，鼓励连锁经营，倡导绿色餐饮文化，加强食品平安管理。控制引导城区重点改造提升中小餐饮网点，限制大型餐饮网点入驻社区；加强对现有酒店餐饮街根底设施的改造，增加停车场，强化酒店会议接待、商务洽谈、休闲娱乐等功能。布局要点华容县酒店餐饮网点布局规划一览表〔2024－2024年〕名称位置数量特色星级档次规划方案神禹宾馆大港路与杏花村路交汇处西南角1商务、餐饮中高档现状保存顺天大酒店迎宾中路与华容大道交汇处东南角1餐饮、休闲、住宿中高档现状保存华泰宾馆华容大道中心汽车站旁1餐饮、住宿、休闲、娱乐中高档现状保存鑫盛大酒店桥西路与大港路交汇处东北角1餐饮、休闲、住宿中高档现状保存长城宾馆迎宾南路与解放路交汇处西南角1商务、餐饮、会议、娱乐星级现状保存华容宾馆迎宾中路与西正街交汇处西北角1商务、餐饮、会议、娱乐星级现状保存香舍里拉迎宾中路范蠡步行街出口对面1中西简餐中高档现状保存中税宾馆民富路和迎宾南路交汇处西南角1商务、餐饮中档现状保存容城宾馆桥西路鑫盛大酒店东侧1商务、餐饮中高档现状保存银河大酒店东正街与煤建巷交汇处西北角1商务、餐饮、会议、娱乐星级现状保存华容人家S306南侧，华容县石伏山粮库对面1休闲、餐饮、住宿中高档现状保存杨家桥酒店*华容大道北，白鼎山公园对面1商务、会议、餐饮星级远期规划杨家桥特色餐饮店*杏花村路与西二路西段交汇处东南角1特色餐饮店中高档远期规划体育馆特色餐饮店*体育馆以北商业用地内1特色餐饮店中高档远期规划田家湖餐饮店*北六路电影院旁1餐饮、娱乐中高档远期规划田家湖酒店*北七路与人民路交汇处东北角1商务、会议、餐饮、娱乐星级远期规划田家湖酒店*田家湖风情休闲商业街1商务、会议、餐饮、娱乐星级远期规划北门餐饮店*原北门市场位置1餐饮、娱乐中高档近期规划清水村特色餐饮店*杭瑞高速以南、老华调公路两侧1特色餐饮店中高档近期规划清水村特色餐饮店*1特色餐饮店中高档远期规划注：*号表示暂定名，具体名称由实际情况调整。河西老城区的宾馆酒店已趋饱和，近期在河西老城区规划1家餐饮酒店，依托迎宾中路现有宾馆酒店，重点提升其商务、休闲、娱乐等功能，同时完善根底效劳设施，增添停车场设施；远期在田家湖区级商业中心新建2家宾馆酒店，在杨家桥社区商业中心附近新建2家宾馆酒店；依托清水村农家乐新建2家特色餐饮店，近期、远期分别建1家；在体育馆和普圣堂社区商业中心各新建1家特色餐饮店。第二十五条物流〔配送〕中心规划与布局开展与控制导引开展导引瞄准全国，湘鄂边区以及全县范围三个不同层次的物流范围，开展现代物流，形成物流网络。建立快速便捷的货物集散、中转、配送物流体系，发挥水陆交通运输优势，开展运输为主业的物流企业，搭建物流信息平台。控制导引限制效劳特点相似的中小型物流基地的重复建设，鼓励社会分散物流个体户组建企业联合经营，倡导生产与物流企业双方长效沟通机制，提高物流效劳水平，倡导物流资源存量优化与新增整合相结合，发挥物流协会的约束和标准作用。布局要点华容县物流体系布局规划一览表〔2024-2024年〕名称位置功能定位占地规模〔m2〕规划方案华阳连锁配送中心华阳市场内连锁超市商品周转配送10000现状改造宏发物流信息中心中心汽车站西侧物流综合效劳信息中心10000近期规划农资配送中心远大农资市场内万村千乡农资配送中心10000近期规划工业园物流基地杭瑞高速东出口与荆岳铁路货运站场附近综合物流基地200000远期规划城西仓储配送中心城西工业园物流用地综合物资仓储配送120000远期规划近期重点建设宏发物流信息中心、远大农资配送中心、华阳连锁配送中心，远期重点建设工业园物流基地和城西仓储配送中心。〔1〕宏发物流信息中心〔近期规划〕规划期内，以宏发物流有限公司为依托，建设宏发物流中心，建立与全国联网的物流信息平台，突出物流业在信息带动、节能降耗、技术进步等关键环节上的效劳效应；拉动城区原有物流协会的开展，标准物流运作；新建配送仓库、停车场，为生产制造型企业及各大市场提供物资采购、物流配送和产品分销物流效劳等。〔2〕农资配送中心〔近期规划〕以远大农资市场为中心，面向周边乡镇，联合100户左右的“农资店〞，建立华容县农资配送中心；依托万村千乡市场工程，同时在局部乡镇设置配送站点，满足周边乡镇零售商店的供应需求。〔3〕华阳连锁配送中心〔现状改造〕华阳连锁配送中心定位为商品周转配送中心，效劳于好又多、步步高等大中型超市。〔4〕工业园物流基地〔远期规划〕近期内不纳入规划随着杭瑞高速的建设完成以及荆岳铁路、常岳铁路货运站场的规划建设，远期内，借助远景规划用地设想，在杭瑞高速东出口西侧与铁路货运站场之间选址建设一处占地20万平方米的综合型物流基地，基地距离工业园组团开展轴线S306线2.3公里，主要为工业园组团内企业提供原材料采购和产成品集散物流配套效劳。工业园物流基地建设前期引导宏发等大型物流企业进入基地，建立配送仓储以及大型货运停车场设施，为园区内生产制造型企业提供仓储配送效劳。建设后期依托大型生产制造型企业和相对成熟的分销渠道，以订单效劳为根底，逐步开展仓储、分拣、包装等加工物流效劳。〔5〕城西仓储配送中心〔远期规划〕近期内不纳入规划城西工业组团仓储配送中心要充分发挥其仓储功能，为“好又多〞、“步步高〞等大型超市及荷花市场、海燕市场等提供商品仓储效劳，兼顾马鞍新区内零售商店的商品采购及物流配送。第二十六条沿街商业与停车场建设规划与布局1．地位与功能商业街停车难与网点沿街分布分不开，城区交通主干道、企事业单位、多层次商业网点、居民生活区等产生复杂的立体交通，导致商业街两侧人流较大、人气较旺，吸引了大量网点扎堆于此。临街商业网点多无停车设施，尤其是大型临街商业网点拆迁改建困难，公共停车设施规划和管理困难，引发网点门前车辆拥堵，通行不畅，马路停车，严重影响城市环境和交通。2.开展与控制导引开展导引根据城市道路的性质和商业功能分区确定城区严格限制布点街道，允许布点的道路。大型商业网点立项同时必须规划建设配套停车场。按照"配建为主，公共为辅，路内停车为补充"的原那么规划停车设施，修订完善建筑物泊车配建指标体系〔参见下表〕，制定合理的停车建设和管理政策。充分整合城市停车设施资源，提高停车设施的利用效率，鼓励社会资源积极参与停车设施建设。配建公共停车场〔库〕停车位控制指标名称单位自行车机动车公共中心车位/100m2建筑面积≥7.5≥0.45商业中心车位/100m2建筑面积≥7.5≥0.45集贸市场车位/100m2建筑面积≥7.5≥0.30饮食店车位/100m2建筑面积≥3.6≥0.30医院、门诊所车位/100m2建筑面积≥1.5≥0.30注：1.本表机动车停车车位以小型汽车为标准当量表示，2.其他各型车辆停车位的换算方法，应符合本表的规定。控制导引进出城市的主干道两侧应尽量不布点或少布点；居民聚居较为集中，人流较旺的辅助道路、生活干道，连接支路两侧适当布点，城市交通枢纽中心附近控制布点。3.布局要点进出城区的主干道两侧应严格限制设置商业网点；其他城市主干道两侧允许布置大中型网点，限制布置小型网点，鼓励小型网点进驻社区；网点与道路之间要留有足够的空间，并加强管理，严禁摆放车辆；各类网点要配套改造、建设适当规模的停车场，停车场的位置要临近网点、远离道路、深入内部。〔1〕严格限制布点的道路——进出城区的主干道：华容大道-二桥东路，适当布置星级宾馆酒店、休闲娱乐等能擦亮城市名片的网点。〔2〕合理控制布点的道路——城市生活干道：北六路-华鲇路-桥西路-桥东路、迎宾路、人民路。〔3〕允许布点的道路——城市次干道和支路配套设施应标准建设城区配套改造、建设适当规模的停车场，停车场的位置要临近商业区、远离道路，可以结合人防工程，深入地下，多层设计。大型商业网点应按不低于经营面积30%的比例配建停车场，商务和规划部门应不予受理未纳入停车场〔库〕规划的大型商业网点申报工程，对于未按要求建设的网点可通过“以罚代建〞的形式，就近选择适当区位建设停车场。第八章组织实施第二十七条本规划适用范围华容县域范围内各级商业中心设置以及新建、改建和扩建大中型商业网点，在经营形态、建设用地、规划选址、建筑设计等方面，应严格遵照?华容县城市商业网点规划〔2024-2024〕?文本及图册标准执行，同时还应符合国家和湖南省公布的其它有关规定。对规划范围内违反规定的建设将按以下方式进行处分。1．开发建设者违反商业规划、建设与管理有关规定的，由县商贸主管部门按照国务院即将公布的?城市商业网点条例?有关规定进行处理和处分。2．开发建设者违反城市规划有关规定的由县城市规划管理部门按?城乡规划法?条款规定进行处理和处分。3．开发建设者违反城市环保有关规定的由县环境保护部门按?环保法?条款规定进行处理和处分。4.开发建设者违反建筑消防平安设计标准的由县公安消防监督机构依据?中华人民共和国消防法?条款规定进行处理和处分。5．开发建设者违反其他政府相关规定的由相关部门按照有关法规条款进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条明确部门职责理清审批程序1.华容县城市商业网点规划是华容县总体规划的重要组成局部，是城市建设的重要内容，应纳入城市建设开展的总体规划，与城市规划建设相结合，同时开发，统一管理。2.华容县商务局是全县商业网点选址规划、工程预审、建设监督的行政主管部门，各级发改委、建设、规划、国土、城管、房产、工商等部门是城市商业网点规划、立项、建设的协同管理部门，各部门应按照所属职责权限，予以协助管理。3.华容县商务局负责对全县商业网点建设进行宏观指导，拥有对纳入商业网点规划工程的前置审核权和会审、听证组织权。投资经营者在向有关部门申请立项或审核工程时，首先应附有县商务局预审意见，没有预审意见或预审未通过的，相关部门不得核准或批准工程。第二十九条加强网点引导完善制度建设1.华容县商业网点专项规划完成以后，县规划局应进一步重点做好大型商业设施和商业网点体系的控制性详细规划，尤其是城市商业中心和区域商业中心地段宜尽快予以控制和规划，根据规划内容和规模重点勘测新建工程土地红线范围，以指导投资者、经营者按商业网点规划和城市商业体系的自身要求进行理性决策。2.国务院?城市商业网点条例?公布后，县商务局应结合本地实际，制订?华容县城市商业网点管理实施方法?，明确条例具体实施细那么。3．网点布局形态。老城区城市商业中心的设置以“条状调整，存量盘活、品牌提升〞为主，逐步剔除“小、乱、脏、差〞的网点，统筹安排相近地域内大型网点向购物中心建筑群〔体〕形式改造；新设区域商业中心的设置宜“以块状开发为主，条状分布为辅〞，建筑形态宜采取购物中心模式。居住区商业设置宜“适度集中，合理分散，点缀布局〞，优先开展便民效劳网点网络。4．社区农贸市场建设和改造应列入社会公共设施范畴，所需资金以政府财政投入为主导。农产品市场、各类批发市场、浴场、餐饮店及娱乐业等商业设施应与住宅分开。5．大型商业网点设置应按有关标准和要求配置建设停车场地，如有违背者可依据有关条列采取“以罚代建〞或从重处分的方式予以弥补和威慑。第三十条建立预审听证制度1．备案制度。华容县域内新〔改、扩〕建经营面积800平方米以上的单体商业网点或总投资100万元以上的单体商业网点，实行市场准入制，需履行备案制度，由投资经营者首先向县商务局提出备案申请。2．听证制度。新〔改、扩〕建经营面积1500平方米以上的各类商业网点和3000平方米以上的各类专业市场以及未予配置或要改变规划定点、规模、业态经营面积约1000平方米以上商业网点，需履行听证或会审制度。听证会在县人民政府统一领导下，由县商务局牵头，成立由发改、规划、建设、交通、国土、环保、工商、税务等部门、法律专家、社会民众、同业经营者等组成的大型商业设施建设审议委员会，对新设立的大中型商业网点进行审查，审核内容包括人口密度、经济开展水平、交通环境、市场饱和度、同业竞争、新开店就业奉献率、中小网点生存状况等情况，广泛听取有关各方的意见，上报县政府经审议同意后，授权审批工程管理部门受理。第三十一条改善购物环境创新效劳方式以城市管理强化居民卫生环境意识，以城市改造净化城区购物环境。加大城市公共效劳设施投入，增设城市商业区卫生设施，修缮城市排污、排水系统，加大城区垃圾清扫和回收频率。坚决取缔城区街道乱搭、乱建，占道经营现象，取缔沿街“小、乱、脏、差〞网点，通过城市改造和新建工程，逐步引导沿街网点入“场〞〔市场、商场〕营业，转变传统无序的经营方式。积极实施商业信息化根底建设，运用计算机与网络技术改造传统交易模式，提高商业网点运营管理、商品周转、顾客效劳的技术含量；积极推行ERP管理理念和技术，提高流通效率，降低流通本钱；积极推进电子商务开展，开展虚实相结合的商品交易，实施网上采购、网上交易和网上效劳，创新商品交易方式和效劳方式。第三十二条设立行业协会增强行业管理鼓励商贸流通业建立各自的行业协会以及企业战略联盟〔非垄断经营〕、经纪事务所、信息咨询、劳务中介等组织。通过建立行业协会，完善行业规章，制定行业标准，实现行业自律管理，从而加强对商业网点设置的指导、监督和协调作用。行业协会要积极发挥对商业网点投资的引导和约束机制，制定相关的行规行约、经营规那么等自律性规章，促进商贸流通业在自律中有序开展和壮大。第九章附那么第三十三条本规划由规划文本、规划说明、根底资料汇编和规划图那么四局部组成，规划文本和规划图那么具有同等法律效力，规划说明是对规划文本的解释和补充，根底资料汇编归入规划说明论证分析局部。第三十四条本规划由华容县商务局和规划局共同组织实施，并负责解释。第三十五条本规划自批准之日起生效。附录：条文标准用词说明一、?华容县商业区域〔体系〕分类设置标准?1.范围

本标准规定了华容县商业区域〔体系〕分类设置的定义、根本原那么和分类要求。本标准适用于华容县行政区域内各类商业区域的规划、建设和管理。2.定义本标准采用以下定义。2.1城市商业中心shoppingcenterofcity历史形成的商业高度集聚地，商业效劳行业完善，效劳对象中有接近50%为区域以外消费者的繁华商业中心。其商业街长度一般在800米以上，或商业聚集在50公顷以上的区域范围内。2.2区级商业中心regionalcenteroftradeandcommerce在居民稠密区的商业集中路段，公共交通集散地或新兴大型住宅区周边设置的地区性商业效劳中心。效劳对象以当地和周边邻近居民为主。主要功能为满足居民的日常生活需求，其中的购物中心或大型专业店具有吸引外来消费者的能力。其商业街长度一般在500米以上，或商业聚集在20公顷以内的区域范围内。2.3社区商业中心communityshoppingcenter设置在居民居住区，以农贸市场和中小超市为主要业态载体，效劳对象为当地居民的商业集中区域，主要功能为提供居民日常必需商品和便利效劳。效劳人口0.8-1万人之间。2.4商业街mercantilestreet设置在城市商业中心、区级商业中心区域内或城郊结合部交通便捷地带，开展专业性和系列相关化商品和效劳经营的专业店、专卖店高度聚集。专业街长度500米以上，百米专业店网点、专卖店40家以上。2.5功能定位fixedfunctions该类商业区域经营效劳的主要方向和满足消费应发挥的作用。2.6客流量flowofcustomers该类商业区域内全年日平均的人流量。2.7效劳人口serviceability各类商业区域具备的以本区域居民为主要对象的效劳能力。2.8根本商业面积basiccommercialbuilt-uparea指该类商业区域需要设置的各类商业设施的总建筑面积。2.9根本业态和业种basicbusinessstatusandkinds指该类商业区域必须配置的各类商业业态和业种。2.10配套行业necessaryprofessions/auxiliarycommerce指保证该类商业区域正常经营，发挥根本效劳功能的配套辅助行业。2.11生活效劳业livingservicebusiness指为居民日常生活提供必要效劳的各类行业，包括洗染、理发、沐浴、典当、照相彩扩、票