第1课中国古代政治制度的形成与发展+学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展（一）【课标要求】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。【重点难点】重点：西周制度和秦以来政治制度的演变2、难点：制度演变及历史概念【基础梳理】一、奠基----先秦时期的政治制度1、夏朝：⑴建立：前2070年，禹建立夏朝。⑵制度创新：启继禹位，王位世袭制代替了禅让制。（家天下取代公天下）（历史资料：大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。——《礼记》今大道既隐，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为己。——《礼记》）2、商朝：内外服体制⑴内服：商王直接控制的王畿地区。⑵外服：王畿四周。商王对外服控制力有限。3、西周（1）分封制。①分封对象：同姓贵族（王族）、异姓功臣、旧贵族。②诸侯权利：享有受封土地上的统治权。③诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务④贵族等级：天子—诸侯—卿大夫—士。⑤分封特点：1）层层分封，等级森严；2）同姓居多，且位居重要位置。⑥影响：当时：疆域扩展；文化传播；加强统治。诸侯独立性大，易成割据。后世：中国封建社会的皇族分封；中国的姓氏起源；中国地名的简称。宗法制①含义：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。②特点：核心是嫡长子继承制;；大小宗关系是相对的；既是家族等级关系，又是政治隶属关系（家国一体或家国同构）。③与分封制关系：二者互为表里，相辅相成，共同维护西周政局的稳定。（3)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。4、夏商周政治制度特点：①王权与神权的紧密结合，②以血缘为纽带形成家国一体的政治结构，③最高统治集团尚未实行权力的高度集中，④原始民主传统，对君主的权力有制约作用。5、春秋战国政治变化A、周王室衰微，分封制宗法制遭到破坏。（礼崩乐坏）B、君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。二、确立----秦朝政治制度（专制主义中央集权制度）1、背景：（1）政治前提：秦的统一。（2）理论基础：法家思想（3）经济基础：小农经济的分散性。2、内容：⑴核心：皇帝制度（特征：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。）⑵中央：三公九卿制①三公：丞相掌行政，为百官之长，丞相府是行政中枢；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官。②九卿：三公之下分掌各类政务的机构。③廷议制度：公卿讨论国家大事最后皇帝裁决。⑶地方：郡县制A、原因：春秋战国以来“天下共苦战斗不休”B、内容①郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。②郡下设县或道，置县令（长）、丞、尉。B、特点：郡县主要官吏由中央任命。C、影响：官僚政治取代贵族政治的重要标志，实现了中央对地方的直接有效管理。⑷文书行政管理制度：文书行政、邮传为中心的文书传送。3、影响：积极：①政治a、奠定了中国两千多年政治制度的格局。b、对巩固国家的统一和中华民族的形成起了重要作用。②经济、文化：有利于封建经济文化的发展。消极：专制制度易导致暴政，激化阶级矛盾。【知识拓展】1、宗法制的社会价值(1)对当时的影响：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。(2)对后世的积极影响：重视家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于社会安定，形成强大的民族凝聚力。(3)对后世的消极影响：强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受到约束，与现代的平等和法治意识相违背。2、分封制、宗法制、礼乐制的内涵(1)权力分配：分封制——政治生活等级化——天下归周。(2)权力继承：宗法制——家族生活政治化——天下归宗。(3)权力认同：礼乐制——等级观念生活化——天下归心。3.贵族政治与官僚政治(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上的,由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职,世卿世禄。(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系。4、商朝内外服制与西周分封制的同与不同同：都属于中央对地方的管理制度。异：内外服下国家结构较松散，中央对地方控制力较弱；分封制通过宗法制的配合，中央强化了对地方的管理。5、秦汉以后血缘政治彻底结束了吗？否。秦朝开始在全国范围内实行的官僚制度是指在皇帝之下设置的中央官制与地方官制，官员选拔以才能和德行为标准，而非血缘关系，但皇帝是按血缘继承的。6.先秦时期，国家认同观念的形成(1)从分封制看：分封制有利于周文化的扩展，推动中华文明的传播，天下一家的民族认同、文化心理认同逐渐形成。这种“大一统”的“共同体”意识是家国情怀的基本内涵。(2)从“家国同构”看：所谓“家国同构”是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲—宗法关系来统领，存在着严格的父权家长制。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法制度因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。

第1课中国古代政治制度的形成与发展（二）【课标要求】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。【重点难点】1、重点：西周制度和秦以来政治制度的演变2、难点：制度演变及历史概念【基础梳理】三、发展----两汉至明清政治制度的演变（一）中央-----宰相制度的演变1、两汉时期①汉承秦制，仍为三公九卿制。②汉武帝设中朝（内朝），削弱外朝丞相的权力。③西汉晚期以后，三公制取代丞相制,中朝尚书权力增大。④东汉刘秀将尚书台确立为行政中枢，削弱三公权力。2、隋唐时期：三省六部制A、内容：①三省：中书省是受命于皇帝的决策机构（草拟），门下省是审议封驳朝廷政令的机构（审核），尚书省是执行机构。三省长官分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理。B、影响：a、职责分明提高了行政效率。b、削弱相权、加强君权。c、一定程度上减少了决策失误，节制君权。d、标志着中国古代政治制度的成熟。3、宋朝：二府三司制设中书门下省，其长官“同中书门下平章事”履行宰相职权；设枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权。（北宋还增设参知政事为副相侵分割宰相行政权）。4、元朝：中书省总理全国政务的中枢体制（一省制）。5、明朝：①明太祖废中书省和丞相。②明成祖设内阁。内阁大学士协助皇帝处理政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。6、清朝：雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，成为掌管处理全国军政事务的中枢。7、演变趋势及特点a、皇权不断加强，相权不断消弱直至废除；b\内朝机构向外朝机构转化；c宰相权力不断分化；d宰相职位的设置由实位转向虚位。（二）地方地方行政体制西汉郡、县二级制、郡国并行制。汉武帝通过“推恩令”解决王国问题东汉“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制：内轻外重、干弱枝强魏晋州、郡、县三级制唐道、州、县三级制、中期后设节度使形成藩镇割据宋代路、州(府)、县三级制元代行省制，省、路、府、州、县多级行政制度明朝废行省设三司（布政使司、按察使司、都指挥使司）。派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。省、府、县三级行政体制清朝设总督。省、府、县三级行政体制。（地方治理）趋势与特点a层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化。b县始终是最基本的行政单位，稳定性极强。c边界设置上山川形势和犬牙交错原则并行。d中央集权是推动地方行政层级变化的主因。e始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变；沿袭变革是主线.f地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。【知识拓展】1、分封制与郡县制的比较比较项分封制--奴隶社会郡县制--封建社会不同点建立基础血缘关系按地域划分官员产生世袭（贵族政治）由皇帝任免（官僚政治）官员权力有封地只有俸禄无封地与中央关系诸侯国有很强的独立性郡县绝对服从中央历史作用一定时期内发挥积极作用，但易发展成割据势力有利于加强中央集权，有利于国家统一同都是地方行政制度；都在一定时期内巩固了统治2、全面认识和分析君主专制中央集权制度A、含义：是我国封建社会基本的政治制度。君主专制是指中央决策方式，君主拥有至高无上的权利，最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统率权，地方听命于中央。B、主要矛盾：（1）皇权和相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。（2）中央政府和地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱。C、影响：（1）积极：客观上有利于多民族国家的统一和巩固，有助于社会安定、经济发展和文化繁荣。（2）消极：从措施看，它以强化封建君主专制为核心，违背了时代潮流，阻碍了历史进步，在根本上埋下了更大、更强烈的统治危机。从对政府的影响看，绝对君主专制助长了官场的因循守旧之风，导致了官僚主义、贪污腐化