当代中国行政专题研究

当代中国行政专题研究一、单项选择（共20题，每题1分）1.SWOT分析法的提出者是(D)

A.布坎南

B.凯恩斯

C.波特

D.安德鲁斯

2.提出SWOT分析框架的是（）A.巴纳德B.钱德勒C.安索夫D.安德鲁斯3.计划职能是公共事业管理的（B）A.基本职能B.首要职能C.重要职能D.管理职能4.进行（B）是促进公共事业管理责任的基础工作A.公开听证B.民意调查C.咨询委员会D.利益群体5.公共事业管理的研究方法有（C）A.问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法B.问卷调查法、实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法C.实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法、实体分析法D.田野调查法、实验法、案例分析法、比较分析法、实体分析法6.新公共管理运动的理论基础主要是（）A.产权理论、演化理论和公共选择理论B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论C.演化理论、委托—代理理论和产权理论D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论7.利用优势，回避或减轻外部威胁的影响（）A.SO战略B.WO战略C.ST战略D.WT战略8.生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（D）A.公共事业管理的范围B.公共事业管理的能力C.公共事业管理的水平和效率D.公共事业管理的性质9.通过建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为现实绩效的过程称为（）A.战略制定 B.战略实施C.战略检查 D.战略调整10.社会发展程度属于公共事业管理的（A）A.生态环境B.文化环境C.政治环境D.经济环境11.古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式是()A.官僚模式B.保护模式C.社会模式D.市场模式12.公共事业管理机构的首要职能是(A)A.计划职能B.协调职能C.控制职能D.组织职能13.评价教育管理结果的社会标准是（）A.教育领导效果B.教育领导效率C.教育领导效能D.教育领导效益14.在教育经费的用途上，教育经费分为教育（D）和教育事业费。A.人头费B.活动费C.基本设施费D.基本建设费15.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（）A.公民B.政府C.企业D.政党16.与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为（）A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境17.所谓（A），是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。A.战略管理B.战略规划C.战略D.策略18.政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（的）A.供应

B.补贴

C.生产

D.管制19.决定公共事业管理的形态特征和制度特征的是其经济环境中的（）A.生产力发展水平 B.经济成分C.经济体制 D.物价水平20.下列模式中市场对公共事业产品的生产和提供是间接的是()A.保守模式 B.市场模式C.科层模式 D.社会模式21.将教育规划分为国家教育规划、地区教育规划和学校教育规划的依据是（）A.教育类型B.规划范围C.规划对象D.教育层次22.教育体制是（D）A.教育制度的简称B.教育组织的根本制度C.教育机构的统一体D.教育机构和教育规范的结合体23.（）是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势且利用外部机会，以达到组织目标的战略。A.SO战略B.WO战略C.ST战略D.WT战略24.正式提出“战略管理”概念的是（C）A.巴纳德B.钱德勒C.安索夫D.安德鲁斯25.战略制定与选择，乃至实施、评估与控制的基础为（）A.战略分析B.战略规划

C.战略定位

D.战略循次

26.从卫生事业活动的表现形式和结果角度看，卫生事业产品最突出的特点就是（）A.准公共性B.公共性C.综合性D.社会性27.政府公共事业管理方法可以分为（）A.直接方法和间接方法B.刚性方法和柔性方法C.抽象方法和具体方法D.经济方法和法律方法28.在以下教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）A.初等教育B.中等教育C.高等教育D.职业教育29.下列属于公众政治文化主要内容的是()A.公共政治认知B.公共政治评价C.政治意识形态D.公共政治行为倾向30.在环境分析的基础上形成战略的过程称之为()A.战略实施B.战略衡量C.战略修正 D.战略规划31.关注和解决人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题的研究是指（）A.基础学科研究 B.应用技术研究C.公益性研究 D.人文社会科学研究32.卫生事业费占GDP的百分比是反映（B）的指标。A.卫生筹资水平B.国家对卫生事业投入C.国家财政投入D.卫生发展水平33.对教育制度、教育结构、教育功能、教育形式、教育发展的速度和规模等内容进行的预测属于(A)A.宏观教育预测B.定性教育预测C.长期教育预测D.多对象教育预测34.在教育督导工作中，督导人员应制定周密的督导工作计划，运用系统调查和现代的科学方法与手段，以客观事实和确凿的数据为凭据作出客观、公正、有说服力的结论，以体现教育督导的（B）A.导向性原则B.科学性原则C.依法督导原则D.民主性原则35.在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（）A.通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制B.通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划C.通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力做出更快反应D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功36.公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即（）A.交易、程序和沟通

B.环境、程序和沟通

C.交易、沟通和环境

D.环境、交易和程序37.学校管理目标能引导组织成员朝着既定的方向前进，从而规范人们的行为，控制和调节人的认识、情感和意志，保持学校管理活动的稳定性和完整性，这是指学校目标管理的（）A.控制作用B.激励作用C.导向作用D.协调作用40.公共管理活动的合法性基础为（A）A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益41.在公共事业的领导体制中，有一种是重要问题的决定权在最高领导者手中，中下层人员在次要问题上有决定权，也实行某种程度的参与制定计划。领导者和下属有相当程度的信任，这种公共事业领导体制称为（）A.开明专制式B.参与式C.协商式D.专权独裁式42.下列承担微观公共事业管理任务的机构中，属于政府专门从事公共事业管理的基层部门的是（D）A.物价部门 B.税务部门C.审计部门 D.教育部门43.可以为教育经费预算的编制、执行和考核提供第一手资料，监督教育资金的收支活动，以保证教育经费的合理使用的教育财务行政基本制度是（）A.预算制度B.审计制度C.决算制度D.会计制度44.有关教育的规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和被称为（C）A.教育方针B.教育政策C.教育法规D.教育目标45.根据我国有关教育政策法规的要求，各级教育行政部门在制定预算时，必须根据地方财力，逐步实行（）A.定额加比例的办法B.定额加专项的办法C.项目加比例的办法D.项目加额度的办法46.在教育事业的管理中，最能体现教育评价根本特点的教育评价原则是（）A.方向性原则B.协调性原则C.客观性原则D.有效性原则47目标成果考评中最常用的一种方法是（B）A.名次排列考评B.自我评价和群众评价C.自我评价和领导评价D.分项记分，综合评定48学校管理过程的中继环节是（C）A.计划B.组织C.检查D.总结50.按决策具备的条件，教育决策的类型可分为（）A.确定型决策和非确定型决策B.战略决策、战役决策和战术决策C.风险型决策和竞争型决策D.多目标决策和单目标决策51.政府赖以成立的基础为（D）A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力52.公共事业管理的基本原则有（A）A.以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则B.以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则C.以人为本原则、服务原则、降低成本原则、法制原则D.以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则53.公共产品的生产和提供的可能的组合当中,所谓公共生产,市场提供指的是（）A.由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供B.由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供C.由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式D.即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品54.下列组合都属于准公共产品的是（A）Ａ.社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ.广播、教育、卫生、气象Ｃ.基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ.大型水利设施、社会科学研究、广播、出版55.元政策是指（A）A.用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和B.用以指导某一方面公共问题的主导性政策C.针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定D.实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的56.公共部门区别于私人部门的本质特征为（D）A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性57.将公共部门战略管理分为开始制定战略计划过程并取得一致意见、明确组织权限等八个步骤的管理学者是()A.奥斯本B.布莱森C.盖布勒D.欧文·休斯58.长期计划是指实施时间在（C）的计划A.五年或五年以上B.四年或四年以上C.三年或三年以上D.两年或两年以上59.以最早提出教育管理问题为标志，或以单独的教育管理论著出版为标志，教育管理学产生于（）A.18世纪末期B.19世纪初期C.19世纪中期D.19世纪末期60.教育属于（B）A.纯公共产品B.准公共产品C.私人产品D.企业产品61.在以下教育类型中，其中外部性最强的是（C）A.初等教育B.中等教育C.高等教育D.职业教育62.（）是指从战略高度对完成组织目标或任务进行的计划，但不涉及计划的执行评估问题。A.战略规划B.战略管理C.战略远景D.战略宗旨63.政府管制可以区分为（D）

A.政治管制和道德管制

B.政治管制和社会管制

C.行政管制和人事管制

D.经济管制和社会管制64.不属于公共服务提供机构的社会监督的是（）A.社会公众监督B.社会组织监督C.社会舆论监督D.新闻媒体监督65.现代科技活动中，具有一定竞争性的是()A.基础科学研究 B.社会科学研究C.技术推广 D.应用技术研究66.利用绩效信息协助设定已达成一致的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程称之为()A．绩效管理 B.目标管理C.过程管理 D.标杆管理67.将教育预测划分为宏观预测和微观预测，其划分依据是()A.教育预测的范围B.教育预测方法的性质C.教育预测时间的长短D.使用预测方法的多少68.公共事业管理的主体（A）A.政府部门B.公共部门C.私人D.企业单位69.依据教育行政信息处理的程序，教育行政信息管理的基础是()A.收集信息B.加工信息C.传递信息D.贮存信息70.为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为()A.供应B.补贴C.生产D.管制71.公共事业的管理目标是（）A.计划、组织、协调和控制B.实施、执行、运作和评估C.将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西D.考虑有关的公共政策、公共事业管理战略72.现阶段我国中小学课程管理体制实行的是（）A.国家、地方二级管理体制B.国家、省、市三级管理体制C.国家、地方、学校三级管理体制D.地方、学校二级管理体制73.当前教育事业管理中，我国在教育经费的分配上，考虑国家财力和个人收益的情况，国家教育财政拨款应当向（）A.基础教育倾斜B.职业教育倾斜C.高等教育倾斜D.成人教育倾斜74.政府的基本属性是（C）A.整体性和权威性B.社会性和适应性C.阶级性和社会性D.权威性和强制性75.作为战略管理反馈机制的是（）A.战略评估 B.战略规划C.战略实施 D.战略修正76.现代科技事业活动中，回答“做什么”，“怎么做”问题的是（）A.人文社科研究 B.基础科学研究C.应用技术研究 D.技术推广研究77.公共卫生管理体系的主干是（A）A.卫生行政管理体系B.卫生防疫专业服务体系C.产业部门的行业内部自身卫生管理体系D.群众性卫生监督管理体系78.随着社会的发展、科技的进步和教育的改革，必须提高教育行政人员的素质，最有效的途径应该是（D）A.合理流动B.合理使用C.培养进修D.选拔录用79.教育管理的经营职能，其微观上的表现是学校管理者对学校内部的（）负责A.管理事务B.经营事务C.利益分配D.教育事务80.教育督导的职能中，最本质、最核心的职能是（）A.监督职能B.评价职能C.指导职能D.反馈职能81.泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被称为()A.组织间网络

B.一般环境

C.主观环境

D.客观环境

82.教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性,这体现了教育管理的（）A.方向性原则B.权变性原则C.有效性原则D.综合性原则83.公共事务具有公共性、劳务性、非营利性和（）A.规模性B.阶级性C.长远性 D.基础性84.公共事业管理最直接的结果是（C）A.提高公共事业管理的效率B.保证和提高公众的基本生活质量和水平C.生产和提供公共产品D.更好的为大众服务85.公共组织与外部环境的信息交流属于（D）A.内部沟通B.正式沟通C.非正式沟通D.外部沟通86.在德育组织中，领导者、管理者采用命令、指示、决议、通报、通告等措施来推行德育管理的方法是（）A.依法管理法B.行政措施法C.激发鼓励法D.思想教育法二、名词解释（共5题，每题4分）公共部门战略公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。它的兴起是全球化、信息化和知识经济时代发展特别是当代政府改革运动的产物，它构成由传统的公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要组成部分。作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。战略规划就是制定组织的长期目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。社会公共事业指关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的、以社会公共事务为基本内容并包含必须的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。基本医疗服务指医疗保险制度中对劳动者或社会成员最基本的福利性照顾。基本医疗服务的目标是保障劳动者或社会成员基本的生命健康权利，使劳动者或社会成员在防病治病过程中按照防治要求得到基本的治疗。科教兴国战略在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。战略管理是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。卫生保健制度通常由健康保障制度、卫生服务体系和卫生管理体系组成。一个国家卫生保健体制的形成和发展，主要取决于这个国家经济发展水平、政治意愿和社会价值取向。SWOT分析根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。公用事业指具有各企业、事业单位和居民共享的基本特征的，服务于城市生产、流通和居民生活的各项事业的总称。通称城市基础设施或市政服务事业。技术创新改进现有或创造新的产品、生产过程或服务方式的技术活动。重大的技术创新会导致社会经济系统的根本性转变。教育督导指行使督导职权的机构和人员,受本级政府或同级教育行政部门的委托,依据国家有关教育的方针,政策和法规,对下级人民政府的教育工作,下级教育行政部门和各级各类学校的工作进行监督,检查,评估和指导,以保证国家有关教育的方针,政策,法规的贯彻执行和教育目标的实现.社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。卫生系统反应性是卫生系统的产出之一，它是指医疗卫生机构对个体普遍合理期望的认知和适当的反应。公私合作伙伴关系公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。文化事业指为满足人们娱乐、休闲、健身、求知、审美、交际等精神需要和求知需要而组织活动,并提供经费、场地、器材和各种服务的社会公益性而非赢利性的工作区域卫生规划是在一个特定的区域范围内,根据起经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置和培植卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。科技计划战略实施战略实施是为实现企业战略目标而对战略规划的执行。企业在明晰了自己的战略目标后，就必须专注于如何将其落实转化为实际的行为并确保实现。医政管理政府卫生行政部门依照法律法规及有关规定对医疗机构、医疗技术人员、医疗服务及相关领域实施行政管理活动的过程。研究与发展是主动寻求根本性原因与更高可靠性依据，从而提高事业或功利的可靠性和稳健性而作的工作社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。事业单位事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。三、简答（共5题，每题4分）简述我国文化事业管理的主要内容。我国文化事业管理的主要内容包括（1）构建公共文化服务体系（2）制定文化事业发展规划（3）优化文化资源配置（4）引导文化消费倾向（5）规范文化市场行为（6）开展对外文化交流（7）培育高素质的文化工作者队伍。简述影响公共部门战略实施的因素。战略的精确度；充足的资源保证；针对战略的实施机构的部署；对外界政治支持的依赖以及选举官员的监督角色等。简述初级卫生保健策略的含义与内容。初级卫生保健至少包括下面四层含义：（一）从居民的需要和利益来看是：1.居民最基本的必不可少的；2.居民团体、家庭、个人均能获得的；3.费用低廉、群众乐于接受的卫生保健。（二）从它的卫生工作中地地位和作用来看是：1.应用切实可行、学术上可靠的方法和技术；2.最基层的第一线卫生保健工作；3.国家卫生体制的一个重要组成部分和基础；4.以大卫生观念为基础，工作领域更宽，内容上更加广泛。（三）人政府职责和任务来看是：1.各级政府及有关部门的共同职责；2.各级人民政府全民全意为人民服务、关心群众疾苦的重要体现；3.各级政府组织有关部门和社会各界参与卫生保健活动的有效形式。（四）从社会和经济发展来看是：1.社会经济总体布局的生果组成部分，必须与社会经济同步发展；2.社会主义精神文明建设的重要标志和具体体现；3.农村社会保障体系的重要组成部分。四个方面1．健康促进2．预防保健3．合理治疗4．社区康复简述SWOT分析的要点与步骤。分析要点：竞争优势（S）是指一个企业超越其竞争对手的能力，或者指公司所特有的能提高公司竞争力的东西。技术技能优势、有形资产优势、人力资源优势、组织体系优势竞争劣势（W）是指某种公司缺少或做的不好的东西，或指某种会使公司处于劣势的条件。缺乏具有竞争意义的技能技术、缺乏有竞争力的有形资产、无形资产、人力资源、组织资产、关键领域里的竞争能力正在丧失机会公司面临的潜在机会(O)：客户群的扩大趋势或产品细分市场技能技术向新产品新业务转移，为更大客户群服务市场进入壁垒降低威胁危及公司的外部威胁(T)，公司的外部威胁可能是：出现将进入市场的强大的新竞争对手替代品抢占公司销售额主要产品市场增长率下降汇率和外贸政策的不利变动等SWOT分析基本步骤为：（1）分析内部优势、弱点既可以相对目标而言的，也可以相对竞争对手而言的。（2）分析面临的外部机会与威胁，可能来自于与竞争无关的外环境因素的变化，也可能来自于竞争对手力量与因素变化，或二者兼有，但关键性的外部机会与威胁应予以确认。（3）将外部机会和威胁与内部优势和弱点进行匹配，形成可行的战略。简述政府在科技事业发展中的作用。完善国家科技体制，科学制定科技政策，促进科学发展制定相应的政策措施，协调、调动引导各类科技管理机构和科技活动主体，促进科技发展制定中长期科技计划，实现科技跨越式发展提供科研投入，鼓励创新和高科技发展推动科技成果商品化简述公共部门战略规划的步骤。答：（1）发展初步共识。（2）确认组织的法规及使命。（3）进行SWOT分析。（4）确认组织所面临的战略议题。（5）战略选择。简述公共部门战略评价的标准。目标的一致性、环境的协调性、经济的可行性、战略的可接受性。简述社会公共事务的特征。社会性公共性共享性非营利性简述科技事业管理的基本内容。（1）确定贯彻科技发展方针、战略、制定科技政策、法规、规划（2）实行科技体制改革，决定科技机构的设置和布局（3）课题项目的评审与确定实施（4）科技成果的评审、推广（5）科技经费的筹集和分配（6）科技人、财、物及信息资源的配置我国医疗卫生服务的分类。简述公共部门战略管理的功能。（1）提供战略性发展方向（2）指导资源配置的优先顺序（3）强化组织对环境的适应能力（4）设定了追求卓越的标准。（5）提供了控制和评估的基础。简述战略实施的主要内容。（1）建立与组织战略相适应的有效的组织结构（2）战略目标的指标化（3）整合并合理配置组织资源（4）监督战略实施过程，评估战略实施的绩效，并依据评估结果调整、修正，甚至终止战略实施；（5）建立良好的沟通协调机制简述我国卫生事业管理的主要内容。研究中国卫生事业管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的卫生政策；研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法；研究中国及世界各国卫生事业管理的经验。简述政府管制的主要手段与措施。根据管制对象和实施手段的不同，政府管制可分为经济性管制与社会性管制。经济性管制是针对特定行业的管制，即“对某些产业的结构及其经济绩效的主要方面的直接的政府规定。社会性管制是基于对生产者和消费者健康和安全的考虑，制定一些规章制度对涉及环境保护、产品质量和生产安全等方面所实行的管制，以纠正经济活动所引发的各种副作用和外部影响简述科技项目立项的基本程序。提出项目课题—填报立项申请书—课题评审—确定课题负责人—编写课题设计、计划任务书—立项简述公共部门战略管理的特点。第一、在开始制定战略计划的过程中必须取得一致意见。第二、考虑公共管理部门的权限，或是关于公共组织立法的具体规定。第三、努力追求组织任务的明确性。第四、注意战略绩效评估中的社会效益指标。简述战略规划的内容。战略范围；战略部署；战略应该说明本身战略范围的机会与威胁；最佳协调作用。简述社会公共事业在现代社会中的地位和作用。（1）社会公共事业是国民经济发展的基础，是现代经济发展的必要条件，是拉动经济增长的重要因素；（2）公共事业是培育现代社会精神文明的摇篮，通过人的培育实现自己的目的，是对社会合格公民的培育简述我国教育事业管理的主要内容。教育预测教育决策教育计划教育组织教育评价简述科学技术普及事业的意义。（一）科普培育科学志向和科学理想（二）科普是摆脱愚昧、破除迷信，更新观念的锐利武器（三）科普启迪科学思想（四）科普教育培养社会有用人才（五）科普是科学研究和技术发明成果推广应用的桥梁和媒介简述公共部门战略的核心内容。以社会公众的共同需要为出发点。对于公共管理部门来说，制定战略应当建立社会公众的客观需要基础之上，而公共管理部门也只有不断地满足社会公众的共同需要，促进社会公共利益的增长，才可能存在和发展。使战略管理过程尽可能简单化和非程式化。进行战略管理时虽然必须设定管理环节，但不能仅仅将这一管理只视为一个正式的控制系统，必须尽量避免程式化行为。简述社会公共需求的特征。（1）受益外在性（2）需求整体性（3）一般是通过公共机制来满足简述社会公益文化事业的特点。（1）公益性（2）非营利性（3）教化娱乐性（4）引导性简述公共部门组织的类型。（1）政府组织。广义的包括立法、司法和行政机关；狭义的是指行政机关，即政府。（2）非政府组织（3）准行政组织或准政府组织。是介于政府组织和非政府组织之间的一种过渡性公共组织。简述社会公共事业管理伦理的具体内涵。维护和增进公共利益；以公众为本提供服务；严格遵守和执行法律；勇于承担公共责任；高尚的敬业精神。四、论述（共2题，每题10分）论述当前文化体制改革面临的形势与任务。文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。当前文化体制改革最紧迫的就是要重塑国有文化市场主体。难点就是解决国有文化事业单位转企改制问题，真正做到以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。党的十七届六中全会作出关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，为我国文化建设指明了前进方向、提供了精神动力。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持社会主义文化发展道路，以推进社会主义核心价值体系建设为根本任务，坚持社会主义先进文化前进方向。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持“二为”方向和“双百”方针，全面提高人民的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持以改革创新的精神创造性地开展工作，切实把十七届六中全会精神转化为建设社会主义先进文化的强大动力、推动文化改革发展的实际行动。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国必须以全会精神指导实践、推动工作，把提出的原则要求变为可操作的工作措施，把确定的目标任务变成可实施的工作项目，把精神落到实处、取得实效。论述当前高等教育体制改革面临的形势与任务。高等教育体制是在高等教育活动中各构成要素之间的相互关系及其组织运行方式。分析高等教育活动的构成要素，涉及对高等教育的性质、目的和办学主体的认识。高等教育是国家的公共服务事业。国家（政府）发展高等教育的目的，是培养专门人才，继承和发展科学技术文化，以满足国家建设和社会发展的需要，也就是为社会服务。而高等学校则是培养人才和发展科学技术文化的办学主体。因此，在高等教育活动中，基本的构成要素是政府、社会和高等学校。1.高等教育体制与经济体制、政治体制、科技体制的关系。高等教育体制要受经济体制、政治体制和科技体制的制约，并与经济体制、政治体制和科技体制相适应，这是教育的外部关系规律所决定的。高等教育所培养的高级专门人才是要到经济领域及其上层建筑的各个部门就业的。它本身的性质与特点，决定了它与经济、政治、文化以及科技的关系十分密切。在与经济、政治、文化以及科技的关系中，经济是在根本上起决定作用的。2.原有高等教育体制的弊端与改革的目标。建国以来，与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应，我国实行的是高度集中，包得过多，统得过死的高等教育体制。在这种体制下，高等教育为国民经济恢复和社会主义经济建设培养了大批建设人才，其历史作用应该肯定。但是，随着经济建设和社会的发展，高等教育已越来越不能适应需要，日益暴露出原有高等教育体制的弊端。这主要是：高等学校没有办学自主权，而一些该由政府管理的事又没有很好地管起来；在中央和地方的关系上，没有充分发挥地方的办学积极性；这就使高等教育缺乏主动适应经济建设和社会发展的能力和活力，严重影响了高等教育事业的发展。在我国，改革高等教育体制，也就包括转变政府职能，即由对学校的直接管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行间接的宏观管理。政府宏观管理的主要任务是：1.制定教育的方针、政策和法律、法规，掌握高等教育的政治方向；2.制定各类高等学校的设置标准和学位标准，审核、批准高等学校的设立和调整；3.制定高等教育的发展战略和规划，根据国民经济和社会发展的需要协调高等教育的发展规模、速度和结构布局；4.保证必要的财政拨款，运用拨款机制发挥宏观调控作用；5.建立支持教育改革和发展的服务体系，组织对各类高等学校教育质量的检查和评估等，提供信息服务，总结交流经验，引导高等教育健康发展。建立高等学校自我发展、自我约束机制任何事物的发展都是与约束联系在一起的。没有不受约束的发展，而如果没有发展也就无所谓约束。在计划体制下，高等学校完全靠上级拨款，按计划办学，不直接面对社会需要，只受上级的约束，也很难主动发展。在市场经济体制下，高等学校要面向社会自主办学，一方面要主动积极地提高适应经济和社会发展需要的能力，增强办学活力。这就要对国家的有关方针政策和计划任务正确地理解和执行，对市场的需求信息能准确地把握，这都有赖于从精神激励和物质利益激励两方面建立起有效的激励机制，充分调动高校管理者和广大教师的积极性，形成高等学校的内部动力。另一方面，又要有自我约束的机制，能够自觉地规范自身的行为。论述文化体制改革的目标与任务。（与第一题类似）文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。当前文化体制改革最紧迫的就是要重塑国有文化市场主体。难点就是解决国有文化事业单位转企改制问题，真正做到以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。党的十七届六中全会作出关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，为我国文化建设指明了前进方向、提供了精神动力。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持社会主义文化发展道路，以推进社会主义核心价值体系建设为根本任务，坚持社会主义先进文化前进方向。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持“二为”方向和“双百”方针，全面提高人民的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国重在坚持以改革创新的精神创造性地开展工作，切实把十七届六中全会精神转化为建设社会主义先进文化的强大动力、推动文化改革发展的实际行动。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国必须以全会精神指导实践、推动工作，把提出的原则要求变为可操作的工作措施，把确定的目标任务变成可实施的工作项目，把精神落到实处、取得实效。论述事业单位改革的原则与策略。事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题：一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；二是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去三是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理；如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制五是积极促进社会力量参与公益服务。到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。论述公私部门组织的异同。1、价值取向差异使管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益，政府以公众委托人身份提供公共产品，对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率、效益是它基本的价值取向。公共部门的财政来源是税收，这决定其工作人员的行为要对公共利益负责，而企业只需对领导者利益、企业自身利益负责就够了。因此，公共部门的人力资源管理必须考虑政治价值，企业人力资源管理首先考虑的不是政治回应性与社会公平，而是经济生活中的交换与回报，人力资源管理则主要考虑的是谁进入企业的这些职位将最有利于企业的发展。2、管理对象行为取向的不同。在公共部门中工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过、好自为之的心态；在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性，这与公共部门组织强调稳定性有关。作为政府系统的人力资源管理部门必须能从根本上保障政府运作的稳定，进而维护社会的稳定，这是政府人力资源管理须遵守的基本价值取向。私人企业部门以“效率”为首要追求目标，对利益追求的永恒性，使得私营部门成为最具创新精神的部门。3、公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。这一区别是由于公共部门本身的政治性决定的。公务员的道德素质被排在前面，能力素质一般包括知识、技能和行政职业能力。在当前的情况下，对于公务员的绩效管理实际上并不是政府的第一目标，尽管口头上很多政府都将之称作第一目标。在私人部门，雇主首先要求雇员具备必要的专业能力。专业能力是指对专业的熟悉程度，处理专门业务的技巧和能力。对于下属的道德素质要求相对要淡化一些，雇主们还希望员工更具有创造力，这意味着雇员可能带来更高的效率和更多的财富。4、公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。5、公共部门与私人部门适用法律方面的差异。政府公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为总是趋向于保守的重要原因。企业则是为追求经济效益而生长的组织，以效率为中心制定员工的行为规范，有时这些行为规范可能是与法律规范相冲突的，当企业利益与法律规范相冲突时，极易采取规避措施。论述战略规划与战略管理的联系与区别。战略规划，就是制定组织的长期目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。制定战略规划分为三个阶段，第一个阶段就是确定目标，即企业在未来的发展过程中。第二阶段就是要制定这个规划，当目标确定了以后，考虑使用什么手段、什么措施、什么方法来达到这个目标，这就是战略规划。最后，将战略规划形成文本，以备评估、审批。战略表现为一种计划，而从企业过去发展历程的角度来看，战略则表现为一种模式。如果从产业层次来看，战略表现为一种定位，而从企业层次来看。战略则表现为一种观念。论述公立医院改革的目标与任务。目标：坚持公立医院公益性任务：（一）完善服务体系。优化公立医院布局，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。（二）改革公立医院管理体制和运行、监管机制。积极探索管办分开的有效形式，增强公立医院的生机和活力，进一步完善分配激励机制。（三）改革公立医院补偿机制，逐步取消药品加成政策，实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。（四）加强公立医院内部管理，提高医疗服务质量。（五）加快推进多元化办医格局。鼓励社会资本进入医疗服务领域，鼓励社会力量举办非营利性医院。会议要求各地区和有关部门高度重视，认真制定实施方案和配套政策措施，积极稳妥推进试点工作。论述基本公共服务的范围和重点基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。目前，我国提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。所谓广泛性。是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。?从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。试述我国如何进一步加快科学技术普及事业的发展。实施推进科学技术普及主题计划，是加强科普基础条件平台建设，完善科普事业发展体制机制的迫切需要。当前，全社会对科学普及工作的重要性尚认识不足，重科学技术研究、轻科学技术普及，科普工作者的劳动价值未得到应有的认可和重视，特别是发挥社会力量参与科普事业的激励机制仍未建立，符合社会主义市场经济要求的科普工作管理体系和运行机制尚未形成。科普基础设施、大众传媒和科普人才等科普能力较薄弱。科学普及基础条件平台建设亟待加强，科普管理体制机制亟待完善。从构建大众终身学习体系入手，从开辟更广泛、更便捷的学科学途径与方法，提供既适合大众需求，又可刺激不同群体对科普的消费要求为基本原则。包括以下三个方面：第一，以着重解决和改善大众采用非正规教育方式，学习科学的手段或学习的平台，创造学习的环境和学习科技的机会，以加强“以人为中心”的能力建设，即供给型科普为原则；第二，以激发人们在21世纪知识经济时代对科普的消费，鼓励与发动社会各界利用自身条件与技术优势，要变传统被动无奈地枯燥式的说教科普为参与、体验、游乐、互动快乐式的消费科普为原则。第三，以提供城市人身边与身体科学，从服务京郊“三农”、利用科学技术解决生产生活问题的内容型科普为关键点，统筹城市科普与城乡科普为原则。因此，要从以下方面进一步推进科普第一、加强科普基础设施建设科普基础设施应在建设的形式上，强调寓普于（娱）乐、寓普于游、寓普于景（观）、寓普于艺（术）；在建设的内容上，强调科学知识、科学理念的宣传及技术知识的扩散，逐步推进科普向休闲、旅游、文化等行业渗透；在机制建设上，强调建立政府与企业或产业合作建馆机制。使科普基础设施建设在结构布局与空间布局上更加合理。第二、实施区（县）域、基层单位科普能力建设计划破除行政区划，在更广阔的视野范围内建立新型区域科普合作机制，构建新的区域科普发展模式。第三建立科普条件平台和区域科普合作平台引导大众学习科学技术知识，了解和掌握科学方法，树立科学世界观和发展观；第四、实施科普人力资源能力培训工程科普专门人才和科普人的能力建设是城市科普事业得以持续发展的原动力和基础保证。要通过促进各级政府职能部门、专业性科技传播机构、社会性群众团体建立培训机制，逐步提高专业科技传播人员的学习能力、传播能力和开发创新能力，提高科普管理人员对资源的提取和利用能力、管理与驾驭科普的能力、创新服务的能力。论述当前社会管理面临的形势与任务。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。形势：当前完善我国社会管理体制需要解决的三个问题(一)加强社会管理基本理论研究和探索目前,我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立,与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本建立,并在现代化建设的实践中逐步完善。但是,构建社会主义和谐社会所要求的社会建设和社会管理的基本制度框架还不完善,亟待健全。从社会方面来看,构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的发展进入了一个新的历史阶段。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是新的历史阶段社会建设的主要内容。(二)建立综合决策机制综合决策是一种通过政府和公众参与决策实现全面发展目标的政策手段。政府和公众参与社会管理决策的目的是为了协调经济发展目标、社会发展目标与环境保护目标之间的关系。经济政策的目标是利用市场手段最大限度地推动经济发展,政府的社会管理的核心是纠正市场的失灵。经济管理和社会管理相互协调的核心是:不能因为社会政策纠正市场失灵,而影响市场效率;也不能因为经济行为任意随市场波动,放任自流,导致社会公平与公正的破坏以及环境的破坏。社会管理者必须考虑社会目标、经济目标和环境保护目标的统一。(三)社会组织和社区参与社会管理构建社会主义和谐社会需要公众的广泛参与,随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,各类社会组织将更加广泛地参与到社会事业发展和社会公共服务提供等活动中来。因此,必须针对我国社会组织发展中面临的问题,实行社会组织分类管理。对于不同类别的社会组织,国家制定不同的法律和法规,实行不同的管理方式。同时,要进一步转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能,从公益服务的唯一提供者转变为保证者,从直接拥有和管理转变为制定规则和监督评估。任务：(一)建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会政策,开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。(二)做好社会管理的基础性工作目前各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都是各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,国家应组织专家和各省一道开展研究,建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观调控机制提供技术支持。(三)实现社会资源合理有效配置我国社会管理体制改革涉及的内容很多,根本性的内容之一就是要改革现行的公共财政结构,加大社会发展投入在政府整个预算中的比重。评价一个政府的社会管理体制,看其是不是真正地转向公共服务型政府,关键要看其财政结构的变化。(四)大力支持社会领域的公民事务必须深入研究社会管理体制改革的整体推进问题。“十五”时期的社会管理体制改革和经济体制改革一样,都是各个部门在自己搞自己的,其实际结果不利于各个领域改革的深入,也不利于发展。五、案例分析（共2题，每个案例10分）根据个人理解回答，没有标准答案案例一全国人大常委会委员长吴邦国在2011年3月9日2008年11月，中央政府制定出台了扩内需促增长的十大措施，并下达4万亿元投资计划应对危机冲击。为保证这一投资计划的有效实施，2009年，常委会根据代表建议，选择技术改造和科技创新等4个题目，开展为期近3个月的专题调研，并在10月份的常委会会议上，同时安排听取审议国务院专项工作报告和常委会专题调研报告。“这次专题调研和审议专项工作报告是在中央政府公共投资计划实施过程中进行的，是常委会加大监督工作力度、提高监督工作水平的一次有益尝试，不仅增强了人大监督工作时效，而且丰富了人大监督工作方式。”吴邦国评价。同时，在今年的政府工作报告中也明确提出，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。历史经验表明，每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命。在当前加快转变发展方式的大背景下，改变传统粗放式发展的问题愈发突出。新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造业、新能源汽车、“三网”融合、物联网等战略性新兴产业，将逐渐成为中国新的经济增长点。问题：请结合我国实际，为进一步提高国家自主创新能力、发展战略性新兴产业谏言献策。案例二我国医药市场竞争空前激烈，部分药品生产企业为求生存，不拼质量拼价格，恶性降低药品生产成本，导致药品安全隐患突出，药害频发，群众频频因药而亡。2006年7月27日，国家食品药品监督管理局接到青海省食品药品监督管理局报告，西宁市部分患者在使用安徽华源生物医药公司生产的“欣弗”后，出现胸闷、腹泻、过敏性休克等各种严重不良症状。随后，广西、浙江、黑龙江、山东等药监部门也分别报告了类似在西宁发生的病例。这些患者都使用了安徽华源生物药业有限公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液(俗称“欣弗”)。经国家药监部门调查，华源药业在生产“欣弗”过程中，未按批准的工艺参数灭菌，降低灭菌温度，缩短灭菌时间，增加灭菌柜装载量，影响了灭菌效果，给公众健康和生命安全带来了严重威胁，造成了恶劣的社会影响。国家和安徽省有关部门公布了对欣弗事件的处理意见，违规企业和一批相关责任人被撤职或处分。我国有6600多家药企，生产的药品有10多万种，药品批发企业有1.3万多家，药品零售企业有22万多家，而我国的药品监管部门只有不到4万人的工作人员，监管部门不可能做到对药企行为进行面面俱到的监管。在很大程度上，药品的质量取决于药企是否自律。问题：（1）结合案例，谈谈政府介入卫生产品市场的必要性。（2）结合实际，你认为应采取什么措施加强卫生事业的管理？案例三：“教育产业化”这个曾经在中国风靡一时的口号，在2004年成为众矢之的。有两个严重的事件使民间对教育产业化的批评达到了高潮：一是“北航招生丑闻”案，一张入学通知书要用数万元人民币来换取。二是“审计风暴”，南京、杭州、珠海、廊坊四个城市的“大学城”违规审批和非法圈占土地问题突出，“大学城”建设贷款规模过大，存在偿贷风险。针对这些问题，教育部官员纷纷表态。教育部副部长张保庆接受采访时明确表示：“教育部历来坚决反对教育产业化，教育产业化了，就毁掉教育事业了”。教育部另一位副部长吴启迪指出，教育部从未把“教育产业化”作为国家政策。教育部部长周济在国务院新闻办公室新闻发布会上强调：“中国政府从来没有提出教育要产业化。教育具有公共属性和公益性，这是教育的本质属性。”问题：结合案例，运用所学原理，分析教育体制改革中政府与市场的关系。案例四：“十一五”期间，为了解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，促成新医改方案破茧而出，给人们带来温暖和期待。当前，公立医院存在不少问题，有些问题是内部原因，有些问题是外部原因，有些问题属于我们发展中的问题，有些问题是体制机制和结构性的矛盾。医疗服务体系在解决看病难、看病贵这些问题上还需要进一步加以提高。同时，在医疗卫生事业发展过程中，这样或那样的问题也引发并出现了医疗质量、医疗安全、医疗服务这些方面的问题，人民群众有些意见；暴露了一些公立医院和医务人员宗旨意识淡薄、责任心不强、医疗安全质量核心制度执行不力、医疗技术水平不高、医患关系处理不当等问题，引起了社会的强烈关注。开展大型医院巡查，加强医疗服务监管，引导和促使公立医院依法执业、规范执业，加强医疗质量安全管理，提高医疗服务水平，遏制医药费用不合理增长，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。问题：运用所学原理，结合上述材料，分析“看病难、看病贵”的破解之道。案例五：政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明这就是“参与式预算”。作为一种全新的预算模式和政策制定方式，无锡、哈尔滨正在进行试点，其中哈尔滨选取了阿城、道里两个区作为试点区。此举提高了资金使用效果，避免了腐败，还唤醒了百姓的民主意识和参与意识，为民意的充分表达提供了平台。作为试点社区，安康社区的干部、居民都是“参与式预算”的亲历者和实践者。社区主任郭静向记者介绍说，他们成立了由财政、建设、规划、街道、社区等部门和单位人员参加的预算委员会，并在居民小组的基础上选出200多位居民代表，召开大会进行投票，在4个备选建设项目中选出2个最急需上马的庭院改造项目。然后反复征求居民意见，这两个庭院建成什么样，楼体刷什么颜色，种树还是种草，建不建凉亭等，形成了一个规划效果图。在工程进入施工阶段时，居民负责监督工程质量和进度，并参与工程验收和改造效果测评。通过全程参与，全社区居民对28万元的财政资金安排和改造后的环境都很满意。问题：请结合以上案例及相关知识，阐述参与式预算成功的关键因素。案例六：为适应全面建设小康社会的新要求、适应国内外发展的新形势、适应人民群众对教育的新期盼,2008年8月底,我国启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作,并成立了由温家宝总理任组长的领导小组。经过一年多的时间,在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时,通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式,采取开放式办法,广纳群言、广集众智,反复论证,数十次易稿,形成了纲要初稿。为了进一步听取意见,温家宝总理决定邀请各方面代表到中南海座谈。在这五次座谈会上,与会代表一致认为,制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是一件意义重大、影响深远的大事,纲要的制定过程充分体现了中央政府问政于民、问需于民、问计于民的民主科学决策。代表们指出,在当前经济工作十分繁忙的情况下,温家宝总理抽出5个半天的时间召开座谈会,充分说明中央高度重视教育发展和改革工作。为了更好地倾听广大基层群众的意见建议，２月６日召开的座谈会首次把学生和家长代表请进了中南海。北京工业大学机电学院研究生张逸民提出完善研究生导师项目资助制、设立研究生奖学金等建议。北京师范大学免费师范生苟晓龙提出加强农村现代远程教育和农村教师在岗培训的建议。河北宁晋县宁晋中学学生杨燕茹讲述了自己参加社会实践的故事，希望学校能够不拘一格降人才。农民工李江山、查代炼希望政府放宽农民工子女在大城市就读的条件，为农村留守儿童建立全托制的寄宿学校。北京东升乡博展科技发展有限公司党支部书记卢金铃、河南鹤壁市淇县西岗乡大李庄村民李宜宾、北京居民李成钊等分别代表家长对相关领域教学方法改革提出了意见和建议。温家宝在这五次座谈会上讲了话。他说，教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。在国务院召开座谈会征求意见并进行修改的基础上，纲要还将再次面向社会广泛征求意见。温家宝强调，我们教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才。制定教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点。一是积极推进教育体制改革。要实现教育的科学发展，必须进一步解放思想，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。要从实际出发，允许实验和探索。通过改革使教育发展更加符合时代发展的需要，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合教育自身的发展规律。二是落实和扩大学校的办学自主权。学校的职责是教书育人。要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平。我们要力争用十年左右的时间，基本完成义务教育均衡发展，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。教育公平，不是搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，把自己完全献身于教育事业。问题：结合案例材料，谈谈你对我国义务教育均衡发展的看法及建议。案例七：自从2005年圆明园防渗膜风波以来，听证被炒