探究新经济常态环境下事业单位财政税收工作的方式

在事业单位发展中，财政税收工作发挥着重要作用。伴随着社会经济的不断发展，财政税收政策也发生较大的变化，在财政税收工作中，逐渐暴露出一些问题，在票据管理方面，缺乏较好的纳税意识；在预算编制方面，缺乏完善的编制手段，编制机制不够完善；在监管方面，机制匮乏，无法发出其应用效力。对此，应积极采取针对性的措施，优化经济新常态环境下的财政税收工作，提升工作质量和效率，从而促进事业单位的稳定发展。一、事业单位财政税收的重要意义事业单位具有一定的公益性，不以盈利为主要目的。国家对其考核重点在于拨款地使用规范性，以及计划的完成情况，对其创造的经济性、投资回报等，没有提出相应的要求，这导致其财政税收产生分散、隐藏等特性，在具体的税收管理中难度较大。税收属于国家财政收入，具有强制性特点，税收收入一般用于社会保障，由此可见，事业单位具有社会服务性，由政府提供资金开展相应的服务。国家财政向事业单位拨款，这也是其主要收入来源，除此之外，还包括了行政、服务收费等。事业单位需要严格遵循纳税相关政策，认真履行自身职责，依法纳税。但是，一些不合法纳税行为依然存在，在影响事业单位的同时，还对纳税规范产生不良影响，所以，加强事业单位财政税收管理意义重大。在当前的财政税收制度中，存在单一性问题，事业单位在这方面也出现不合理布局等现象，优化财政税收工作，有助于加强事业单位的成本管控，增强经济运行效益，避免发生重复纳税或者不合理纳税等问题，提升财政税收工作的有效性。二、事业单位财政税收工作存在的问题（一）票据管理比较混乱事业单位的服务范围较为广泛，其中涉及的票据呈现多样化特点，票据能够将财务相关信息充分反映出来。但是，在票据管理方面较为混乱，相应的管理制度不够完善，极易出现造假、不准确等各种现象，严重影响财政税收工作的有效进行。一方面，票据管理人员缺乏责任心，自身素质较低，对票据管理缺乏重视，仅仅是为了应付工作，导致票据管理不够规范。在具体工作中，可能由于错用票据，导致单位经济活动出现信息不完善等现象，在获取完整信息方面耗费较多时间，从而降低财政税收工作效率[1]。另一方面，事业单位在财税宣传、培训等方面不到位，票据管理制度不健全，不合格凭证现象较多，擅自使用一些不规范的票据，严重影响财税工作质量，并且损害事业单位的形象。此外，对于票据的审核稽查，不够到位，由于票据数量大，大多采取传统的核销方式，在核查中无法实现细微审核，问题发现不及时，且相应的惩罚力度较小，使得违法分子有机可乘。（二）预算管理不合理预算管理在事业单位财税工作中发挥着重要作用，预算管理涉及内容较多，任务量比较重，需要多个部门互相配合，但在具体管理中依然存在较多问题。首先，事业单位的预算管理存在随意性，财税不仅仅是财务部门的工作，也需要其他部门配合，但在具体实行中，财务部门承担预算编制工作，编制任务繁重，各部门也没有积极参与其中，预算编制缺乏准确性，导致预算和实际执行存在出入。其次，事业单位预算编制制度不完善，编制手段存在不科学性，没有严格按照相关规定进行编制，也没有与单位实际情况相结合，工作人员大多依据自身经验编制，导致编制内容与实际脱节，增加预算调整的风险[2]。最后，在财政税收预算执行中，存在效率低这一问题。对于事业单位资金使用规范性的考核，主要以预算执行情况作为重要标准之一，但是在执行方面，缺乏完善的考核机制，资金去向不够明确，预算执行效率偏低，无法保证单位的财政税收工作质量。（三）监管机制不健全完善的监管机制有助于实现财政税收的透明化管理，但是，事业单位的财税管理制度不够完善，相应的监管体系也不健全，财税人员的自身职责不够清晰化，无法充分发挥监管作用，导致一些不合法行为频繁出现。在事业单位的内部管理中，缺乏规范性，对于财政制度的执行，大多停留在表面，无法有效落实。针对资金使用情况，大多由第三方进行监管，由于第三方机构对事业单位内部实况缺乏深入了解，且监管体系不完善，一般以盈利为主，所以很难管控好财政活动，导致监管效果不佳。当前，事业单位内审机制不健全，财税监管机制不够完整，监管部门的人员能力较为不足，财税管理没有真正实现公开透明化，群众对事业单位的信任度有所降低，为了提升财税监管水平，就需要借力监管部门，构建合理的监管机制。三、经济新常态下事业单位财政税收工作路径（一）做好票据管理工作纳税是公民的义务，在经济新常态环境下，事业单位应发挥自身带头作用，认真履行纳税责任。在事业单位财税工作中，票据管理是非常重要的一项工作，作为财税管理的依据，票据管理的质量对财税管理的规范性有着直接影响。针对票据管理混乱现象，应积极采取有效措施加以应对，通过组织开展培训工作，引导财务人员积极学习财税工作的相关专业知识以及基本规范，认识票据管理的重要性，防止因个人原因导致票据失真。事务、财政部门都会牵扯到发票问题，相关人员应确保发票的使用合理性，在票据管理中，坚持公益性特点，严格遵守相关规范，有效落实财政改革要求，并及时执行上级指令，认真履行纳税义务，确保票据的准确性[3]。针对以往出现的票据管理混乱问题，票据管理人员应全面分析具体的原因，有效规避，并将各岗位人员的职责落实到位，增强依法纳税的意识。为了做好票据管理工作，其一，建立票据管理机制，使该工作有据可依，能够按照制度清晰地进行管理。由于事业单位部门较多，涉及的票据类型多样，应仔细核查票据金额，若有不一致现象，应及时追查。在日常管理中，可能存在破损、签字不规范等情况，应定期进行核销，采取依旧领新的方式，确保票据的规范性。其二，做好票据保管、销毁工作，对于未使用、使用完毕的票据，应分类管理，便于查找，将未使用票据，按照特定编号储存管理。针对已使用票据，根据金额、项目、日期等进行分类管理，按照编号存放。对于到期票据，依据相应法规将其销毁，在销毁前应认真核对，防止出现错误操作。其三，充分利用计算机，确保票据管理的精准性，提升管理效率。合理使用票据管理软件，实现电子化票据管理，自动对接财务系统，产生相应的报表，提升票据管理的高效性。（二）加大预算管理力度在事业单位预算管理中，涉及内容较多，且时间跨度较大，容易出现预算误差，在具体管理中，应结合事业单位的实际情况，加强预算管理，将预算编制和实际执行之间的误差控制在合理范围内。管理部门应结合误差产生的原因进行深入分析，依据项目收入、费用支出等情况，从支出中，扣除财政补助收入，再加上项目收入，缩小预算和支出之间的差距。在预算编制中，事业单位各部门应加强配合，对当前的预算管理体系进行全面分析，找出其中存在的漏洞，依据现实发展需求，优化预算编制的流程，有效消除体系漏洞，完善预算编制机制，增强税收政策的适配性，促进财政税收工作水平的提升。各部门应对预算编制形成统一认识，做到互相配合，财政税收部门应加大宣传，使各部门对税收工作有一定的了解，认真落实财税政策，履行自身的职责。财税管理人员应发挥自身作用，加强预算管理与其他岗位的结合，形成合力，在单位内部形成良好氛围，引导人员积极参与到预算管理中[4]。此外，由于事业单位财税相关数据较多，财税部门应加强与其他部门之间沟通，实现数据共享，加强信息交流，提升财政税收工作效率。（三）加强监管与考核想要提升事业单位财政税收工作质量，就需要由专门的监管部门负责相应的监管工作，加大监管力度，制定完善的监管机制，有效避免财税管理中的问题出现。财政监管至关重要，一定要保证全面监管，促使财政税收工作公平有序进行。在财政税收工作中，事业单位应设立相应的监管部门，加大监管力度，缩减检查周期，构建长效监管制度，确保财政税收工作的有效进行，实现动态化管理。同时，充分发挥监管机制的作用，加强监管，防止出现受贿等不良行为，增强财政税收的公正性。针对财政税收工作，有关管理部门应细化各部门的职责，制定规范化工作制度，增强财政税收工作的有效性。伴随着事业单位的不断发展，财政税收管理部门应加强管理，将员工薪资和职责相结合，起到一定的激励作用，对于认真履行职责的员工，给予适当奖励，对于没有严格履行职责的员工，适当进行惩罚，以此增强整体员工的参与性。此外，依据事业单位中各部门的实际完成情况，借助相应的考核机制，有效进行考核，提升财政税收工作效率，为事业单位发展奠定基础。财税监督考评机制的完善，可以使财税管理工作更加透明化，事业单位可以依据群众的反馈信息，并借助专家给出的意见，优化税收管理工作，如优化审核稽查制度，加强对资金流向的跟踪监控，仔细核查收支项目，从而促进财税管理效果的提升[5]。（四）注重单位内部管理在经济新常态环境下，针对财政税收工作，事业单位应形成内生动力，深化改革。首先，优化单位内部管理模式，完善管理制度，有效解决各种制度漏洞。通过加强宣传，有效落实财税管理制度，加强各部门之间的协同性，积极展开相应的讨论，完善现存的问题反馈机制。其次，由于以往财税管理制度的影响，单位各部门之间缺乏有效互动，在管理层面有一定的局限性，因此，通过完善财政税收信息流动机制，制定数据汇总机制，解决这一问题。在财税规划中，应将职责落实到个人身上，使得各岗位人员了解自己的职责，保证财税管理的有序进行，防止税收混乱，缓解税收进度慢这一问题，避免因管理不到而造成严重的经济损失[6]。最后，基于内部审计，完善财税监督模式，实现全范围覆盖，针对重大项目，事业单位还可以与第三方机构联合，有效落实内审工作，将财税风险控制在可接受范围内，解决现存漏洞问题。此外，为了促进财政税收工作的正常进行，应增加税收信息的透明化程度，充分利用互联网，公开财税信息，构建相应的信息披露机制，鼓励广大群众以匿名形式，有效进行反馈，借助群众力量进行监督，增强财税工作的规范化。（五）提升财务人员的整体素养财务人员的综合素养与财税管理工作有着较大影响，事业单位的人才结构对其自身发展有一定的影响，为了保证财政税收工作的质量，事业单位应积极采取有效措施，提升财务人员的整体水平。首先，注重财务人员的再教育工作，采取不同类型的培训形式，依据当前财务人员的实际素养，结合财税管理工作的薄弱点，积极开展专业培训活动，引导财务人员主动学习财税相关知识，实现知识的内化，将其有效落实在实际工作行为中，防止发生各种违反规定的行为[7]。针对财政税收项目，应分类管理，形成具有针对性的学习方案，提升财务人员的业务水平，依据自身情况制定合理的职业规划。其次，管理人员应意识到人才培养的意义，借助制度约束，端正员工工作态度。同时，加强财务人员与人资管理部门之间的联系，增强人才的综合能力，既要了解财务、管理等方面的知识，还应掌握法律、计算机等方面的专业知识，组建专业化的人才队伍，并定期进行考核，增强财务人员的工作热情，使其积极投入财政税收工作当中。四、结束语事业