基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

内容简介

本书从中国高速铁路的特性和历史使命出发结合国情借鉴国外高速铁路运价

,,

实践经验提出效率与公平的运价目标构建了运价理论分析框架探索逼近供求均

,,,

衡的定价法本书不仅对丰富运价理论具有学术价值而且对于优化铁路运输资源

。,

配置提高高速铁路经济效益和社会效益推动高速铁路健康发展具有重要的应用价

、、

值同时对其他运输方式和城市交通的价格研究具有参考意义

,。

本书适合作为高等院校铁道运输交通运输运输经济等专业的教学用书也可

、、,

供政府部门铁路运输企业交通运输研究人员参考

、、。

本书研究内容得到国家社科基金项目基于效率与公平的我国高速铁路运价研

“

究项目编号和国家社科基金重大项目中国高铁经济理论解析框架及

”(:13BJY121)“

演化路径研究项目编号的支持

”(:17ZDA084)。

图书在版编目(CIP)数据

基于效率与公平的中国高速铁路运价研究吴昊著北京

/.—:

中国铁道出版社有限公司

,2019.6

ISBN978-7-113-25984-6

基吴高速铁路铁路运输运价研究

Ⅰ.①…Ⅱ.①…Ⅲ.①----

中国

Ⅳ.①F532.5

中国版本图书馆数据核字第号

CIP(2019)125395

书名:基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

作者:吴昊

责任编辑:荆志文编辑部电话:电子信箱:

010-51873151475149003@

封面设计:崔丽芳

责任校对:王杰

责任印制:郭向伟

出版发行:中国铁道出版社有限公司北京市西城区右安门西街号

(100054,8)

网址:

印刷:北京建宏印刷有限公司

版次:年月第版年月第次印刷

201961201961

开本:印张字数千

700mm×1000mm1/16:13.5:232

书号:

ISBN978-7-113-25984-6

定价:元

49.00

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:(010)51873659,(021)73659,(010)63549480

中国高速铁路快速发展,取得了举世瞩目的成就。截至年

2018

底,中国高速铁路运营里程已达到万以上,占世界高铁总里

2.9km

程的以上。根据《中长期铁路网规划》(—年),到

60%201620302020

年建成高速铁路万,覆盖以上的大城市;到年,高速铁

3km80%2025

路规模达到万左右,网络覆盖进一步扩大。到年,构筑

3.8km2030

起“八纵八横”高速铁路主通道,建成由高铁主通道、区域连接线和城

际客运铁路组成的现代高速铁路网。连接主要城市群,基本连接省会

城市和其他万人口以上大中城市,形成以特大城市为中心覆盖全

50

国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。

中国高速铁路具有诸多特性:一是具有基础性和战略性;二是建

设标准高,运输能力巨大;三是网络规模大,覆盖范围广;四是自然垄

断、外部市场竞争和内部市场垄断并存;五是兼有经营性和公共性;六

是建运一体,国有国营,委托运营;七是需求时空不均衡。高速铁路作

为国家战略性基础设施和大运量快速交通方式,在促进区域协调发

展、新型工业化、城镇化和实现中华民族伟大复兴的进程中承载着重

大的历史使命,对全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、

实现中华民族伟大复兴,具有重大意义和深远影响。

党的十九大报告提出,“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、

更可持续的发展”“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”“不断

满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义”。中国

高速铁路运价既关乎广大人民群众的切身利益,也关乎高速铁路的可

持续发展,更关系到高速铁路作用的发挥和历史使命的实现。以效率

Ⅰ

基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

与公平为运价目标,是高速铁路诸多特性和历史使命的客观要求,是

高速铁路可持续发展的内在需要,是高速铁路充分发挥经济效益和社

会效益的根本保证,是科学发展观的具体体现和党的十九大精神的贯

彻落实。以效率与公平为目标,研究中国高速铁路的运价管理体制、

形成机制、运价水平和运价策略,对优化客运资源和铁路运输资源配

置、提高高速铁路经济效益和社会效益、推动高速铁路健康发展,以及

让高速铁路发展成果更多更公平惠及全体人民具有重要的现实意义。

运价影响运量,进而影响高速铁路经济社会效益的发挥。本书针

对中国高速铁路运价体系存在的现实问题,运用效率与公平理论、价

格理论、运输经济学基本理论,从中国高速铁路的特性和使命出发,结

合国情,借鉴国外高速铁路运价实践经验,研究提出以下主要观点:中

国高速铁路应建立“行业管理、适度放权、监管有效”的运价管理体制;

中国高速铁路应分类实行市场调节价和地区差异化上限运价形式的

政府指导价;中国高铁上限运价短期内不应高于现行的运价水平,而

且应实行地区差异、速度差异和席别差异,上限运价应根据实际购买

力水平和电价的变化定期进行调整;高铁企业在定价权限内应根据需

求的时间、空间、人群和数量不同,采用差异化运价策略,针对民航票

价策略采用竞争性的运价策略。

本书将运价目标纳入运价的影响因素,构建了效率与公平的运价

理论分析框架,探索逼近供求均衡定价法,对丰富运价理论具有学术

价值。基于我国国情和高速铁路特性,提出效率与公平运价目标,并

基于此目标研究高速铁路运价,具有应用价值,并对其他运输方式和

城市交通的价格研究具有参考意义。

本书是在国家社科基金项目“基于效率与公平的我国高速铁路运

价研究”(项目编号:)研究成果和国家社科基金重大项目

13BJY121

“中国高铁经济理论解析框架及演化路径研究”(项目编号:

)的阶段性研究成果基础上形成的。在此,对全国哲学社会

17ZDA084

科学办公室表示感谢。

Ⅱ

前言

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在本书写作过程中,对中国铁路总公司、京津城际铁路有限公司、

哈大铁路客运专线有限责任公司、京石铁路客运专线有限责任公司、

京沪高速铁路股份有限公司、郑西铁路客运专线有限责任公司、东南

沿海铁路杭甬有限责任公司、东南沿海铁路福建有限责任公司、兰新

铁路甘青有限公司、中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路广州局

集团有限公司、中国铁路兰州局集团有限公司等企业进行了调研,获

得了宝贵的资料,得到了有关领导的支持和意见;也得到了潘振峰、

李忠奎、魏瑜、王银炉、赵非、许志杰(已故)、郑凡伟、方文斌等专家的

支持,获得了宝贵的意见;还参阅了大量的文献资料。另外,在

2013

年月、年月和年月,分别组织北京交通大学经济学、

112014720161

金融学专业学生在北京、郑州两地以及京沪高铁、京津城际、京广高

铁、郑西高铁列车上和互联网上进行问卷调查,获取了大量基础数据。

在此,对提供调研机会和支持的企业领导、课题咨询专家、参与调查的

学生和接受问卷调查的人员一并致谢。

在课题研究和本书撰写过程中,崔萌萌、马淑芳、邱梦真、郭晓晓、

张舒澜、孙雯、王璐璐、朱文倩、李玲、周翠、张莉花、高洁、马磊等做了

一些工作。

本书的出版得到了铁路科技图书出版基金的资助。本书在写作

过程中参阅了大量的文献资料,在此对相关作者致谢。

效率和公平内涵丰富,关系复杂;交通运输具有较多特殊属性,传

统的运价理论的解释力有限,因此,基于效率与公平研究中国高铁的

运价具有很大的挑战性。由于本人水平有限,加之铁路运输及其相关

数据的获取有一定的滞后性且难度较大,本书一定存在不少不足,请

专家和读者指正,以在今后的研究中加以完善。

吴昊

年月于北京交通大学

20191

Ⅲ

1引言………………………

1

研究背景与研究意义……………………

1.11

研究问题与研究思路……………………

1.22

研究内容及逻辑关系……………………

1.33

研究方法与研究创新……………………

1.44

2国内外铁路运价研究现状综述………………

6

关于运价的研究…………

2.16

关于铁路运价的研究……………………

2.27

国内关于铁路运价的研究…………

2.2.17

国外关于铁路运价的研究…………

2.2.210

关于高速铁路运价的研究………………

2.311

国内关于高速铁路运价的研究……

2.3.111

国外关于高速铁路运价的研究……

2.3.214

小结…………………

2.415

3效率与公平理论………………

16

效率理论…………………

3.116

效率观的演进………

3.1.116

效率的含义及本质…………………

3.1.217

公平理论…………………

3.217

公平观的演进………

3.2.117

公平的含义及本质…………………

3.2.218

效率与公平的关系………

3.319

西方经济学的主要观点……………

3.3.120

国内学术界的主要观点……………

3.3.221

Ⅰ

基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

本书的观点…………

3.3.322

效率和公平的实现方式…………………

3.423

效率的实现方式……………………

3.4.123

公平的实现方式……………………

3.4.224

4价格与效率和公平的关系……………………

26

价格的本质及作用………

4.126

价格的本质…………

4.1.126

价格的作用…………

4.1.228

价格与效率的关系………

4.229

完全竞争市场中价格与效率的关系………………

4.2.129

垄断企业的价格策略与效率的关系………………

4.2.230

自然垄断企业的管制价格与效率的关系…………

4.2.333

价格与公平的关系………

4.335

价格对经济公平的影响……………

4.3.135

价格对社会公平的影响……………

4.3.236

小结……………

4.3.337

5基于效率与公平的运价理论…………………

38

运价的影响因素及形成机理……………

5.138

价格的影响因素……………………

5.1.138

运输业的特性………

5.1.238

运价的影响因素……………………

5.1.342

运价的形成机理……………………

5.1.443

基于效率的运价理论……………………

5.244

运价的效率原则……………………

5.2.144

次优定价原则………

5.2.245

基于公平的运价理论……………………

5.346

效率与公平的运价理论…………………

5.447

6我国高速铁路运价现状及存在的问题………

50

我国高速铁路运价现状…………………

6.150

我国高速铁路运价管理体制现状…………………

6.1.150

Ⅱ

目录

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我国高速铁路运价形成机制现状…………………

6.1.252

我国高速铁路的运价水平现状……

6.1.353

我国高速铁路运价策略现状………

6.1.458

我国高速铁路运价存在的问题…………

6.258

定价权下放过度,运价缺乏监管…………………

6.2.158

高铁企业缺乏定价权,制约提高经营效率………

6.2.259

实行市场调节价,不利于客运资源优化配置并有失规则公平…

6.2.360

运价水平总体较高,降低了效率且有失公平……

6.2.461

运价水平与区域发展不协调,降低了效率也有失公平…………

6.2.573

运价水平没有充分体现时间价值,有失公平……

6.2.675

运价策略单一,不利于提高效率和促进公平……

6.2.776

7国外高速铁路运价的实践与借鉴……………

78

典型国家高速铁路的运价管理体制……

7.178

日本高速铁路的运价管理体制……

7.1.178

法国高速铁路的运价管理体制……

7.1.278

德国高速铁路的运价管理体制……

7.1.379

典型国家高速铁路的运价形成机制……

7.280

日本高速铁路的运价形成机制……

7.2.180

法国高速铁路的运价形成机制……

7.2.280

德国高速铁路的运价形成机制……

7.2.380

典型国家高速铁路的运价水平…………

7.380

德国高铁不同线路的最高运价水平………………

7.3.181

法国高铁不同线路的最高运价水平………………

7.3.281

日本高铁不同线路的最高运价水平………………

7.3.382

韩国高铁不同线路的最高运价水平………………

7.3.482

典型国家高速铁路的运价策略…………

7.483

法国高速铁路的运价策略…………

7.4.183

德国高速铁路的运价策略…………

7.4.285

日本高速铁路的运价策略…………

7.4.387

小结与借鉴………………

7.588

小结……………

7.5.188

借鉴……………

7.5.288

Ⅲ

基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

8我国高速铁路的特性、使命与运价目标……

91

我国高速铁路的特性……………………

8.191

高速铁路管理体制的特性…………

8.1.191

高速铁路的网络特性………………

8.1.292

高速铁路的投融资特性……………

8.1.393

高速铁路的运营特性………………

8.1.495

高速铁路的监管特性………………

8.1.596

我国高速铁路的使命……………………

8.297

高速铁路承载着中华民族伟大复兴的历史使命…

8.2.198

高速铁路担负着区域经济协调发展的重大使命…

8.2.299

高速铁路肩负着促进新型城镇化的重大责任…

8.2.3100

高速铁路肩负着推动新型工业化的重要责任…

8.2.4102

我国高速铁路运价改革的总体要求…………………

8.3103

提高效率是高速铁路可持续发展的内在需要…

8.3.1103

促进公平是高速铁路历史使命的客观要求……

8.3.2104

提高效率和促进公平是高速铁路充分发挥经济效益和

8.3.3

社会效益的保证…………………

105

促进公平是科学发展观和党的十九大精神的具体体现………

8.3.4105

我国高速铁路的运价目标……………

8.4106

高速铁路运价的效率目标………

8.4.1106

高速铁路运价的公平目标………

8.4.2108

9效率与公平的我国高速铁路运价形成机制………………

110

高速铁路运价形成机制的影响因素…………………

9.1110

我国高速铁路不能实行政府定价……

9.2112

我国高速铁路不宜实行市场调节价…………………

9.3113

高速铁路具有自然垄断性质……

9.3.1113

高速铁路运输市场缺乏竞争……

9.3.2114

高速铁路在中短距离运输市场存在一定垄断性………………

9.3.3114

高速铁路及相关运输企业不是真正的市场主体………………

9.3.4115

高速铁路具有一定的公益性……

9.3.5116

Ⅳ

目录

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我国高速铁路应该实行政府指导价…………………

9.4117

高速铁路与其他运输方式存在竞争关系………

9.4.1117

高速铁路运输产品具有经营性…………………

9.4.2118

高速铁路产权具有多元化的成分………………

9.4.3118

公路和民航客运价格形成机制…………………

9.4.4119

典型国家高速铁路的运价形成机制……………

9.4.5121

我国高速铁路实行政府指导价的形式选择…………

9.5122

政府指导价的三种形式比较……

9.5.1122

实行上限价格形式的政府指导价………………

9.5.2123

上限运价应根据地区发展水平实行差异化……

9.5.3126

10效率与公平的我国高速铁路定价方法及上限运价测算…

129

运输产品的定价方法及比较…………

10.1129

运输产品的定价方法……………

10.1.1129

不同定价方法的比较分析………

10.1.2131

高铁定价方法的研究及国外高铁定价的实践………

10.2132

高铁定价方法研究述评…………

10.2.1132

典型国家高铁定价的实践………

10.2.2132

效率与公平的我国高速铁路上限运价定价方法……

10.3133

效率与公平的定价方法…………

10.3.1133

效率与公平的高铁定价方法……

10.3.2134

我国高速铁路定价方法选择……

10.3.3135

我国高铁上限运价范围测算以京沪高铁为例……

10.4:140

我国高速铁路的分类……………

10.4.1140

以京沪高铁为例的原因…………

10.4.2142

基于供求均衡法的测算…………

10.4.3143

基于时间价值的测算:高铁与民航比较………

10.4.4153

基于日本和法国高铁的测算:高铁与普铁比较………………

10.4.5154

基于比价关系的测算:典型国家高铁与民航的比价…………

10.4.6154

多种方法测算结果的综合………

10.4.7155

东部地区时速的高速铁路上限运价…………

10.4.8200~250km156

其他地区高铁上限运价的测算基于人均可支配收入……………

10.5:156

高速铁路运营亏损的分担机制………

10.6158

Ⅴ

基于效率与公平的中国高速铁路运价研究

췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍

按地区实行分类分担机制………

10.6.1158

按运营情况实行分类分担机制…………………

10.6.2159

实行动态分担机制………………

10.6.3159

11我国高速铁路上限运价的调整机制………

160

价格上限规制的基本模型及主要变量的确定