何村乡村级班子绩效考核办法

何村乡村级班子绩效考核办法来源：〔原创〕更新时间：2010-6-24关于印发何村乡村级班子绩效考核办法的

通知各村党支部、村委会：

为进一步规范和完善农村基层组织和干部队伍管理，根据中共嵩县县委组织部《关于对村级班子实行绩效考核的意见》（嵩组字〔2010〕3号），结合我乡实际，特制定《何村乡村级班子绩效考核办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

中共何村乡委员会

2010年3月18日

何村乡村级班子绩效考核办法第一章

总

则

第一条

为认真贯彻落实科学发展观，建立科学有效的政绩考核体系和奖惩机制，推动我乡各项工作的顺利开展，依据县委组织部关于做好村级班子绩效考核工作的有关要求，结合我乡实际，特制定《何村乡村级班子绩效考核办法》（以下简称《办法》）。

第二条

本《办法》所称绩效考核，是指根据乡党委、政府确定的全乡经济社会发展、党的建设、服务型政府建设以及和谐社会建设等中长期奋斗目标、年度工作目标和阶段性中心工作、重要工作任务，以明确各村的年度工作目标，奖励创造性开展工作所取得的业绩，严肃过错追究所进行的目标、业绩、过错一体的综合考核办法。

第三条

本《办法》的适用对象和范围：全乡17个行政村及全体村干部（含大学生村干部）。

第四条

负责各村绩效考核工作的组织、指导、协调机构是乡党委、政府领导下的何村乡绩效考核工作领导小组。其主要职责是：

（一）审定全乡目标体系和绩效考核指标体系，确定年度工作任务；

（二）研究决定和协调解决目标管理和绩效考核工作中的重大问题；

（三）审定目标管理和绩效考核相关考评办法；

（四）组织半年及年终绩效考核评比，审定考评奖惩方案。

第五条

乡绩效考核工作领导小组下设办公室（以下简称何村乡绩效办），办公室设在组织办，具体负责日常工作的组织实施。

第六条

承担全乡绩效核查认定任务的领导和部门，在乡绩效考核工作领导小组的指导下，做好相关绩效考核工作的日常监管、情况反馈及半年和年终考评认定工作。

第二章

绩效考核的内容

第七条绩效考核主要包括目标、业绩、过错三方面内容。

第八条目标的内容及核查认定

（一）目标的内容。包括年度责任目标和奖励性目标

1、年度责任目标是指乡党委、政府年初与各村签订的责任目标和追加目标，以乡年度工作目标责任书为准。责任目标的考核采用基础分200分，每项目标的具体分值，根据目标的难易程度进行设定。

2、奖励性目标（包括阶段性中心工作、区域性特色产业、非均衡性目标任务）。是指乡党委、政府为鼓励各村依托自身优势，发展区域性特色产业，促进乡域经济发展，同时将乡党委、政府安排的非均衡分配的重点工程、重点建设项目及阶段性中心工作一并列入目标考核。此项目标由乡目标办和相关部门认定，不占各村基础分值，根据工作、工程的难易程度每完一项成奖励一定的分值。

（二）目标的核查认定，各项工作目标的核查，由乡绩效考核领导小组负责指导，乡绩效考核办公室负责实施，乡相关职能部门协助。

第九条

业绩的内容。业绩是指通过自身努力在超额完成工作目标基础上所创造的优异工作成绩，分为重大业绩、重要业绩、一般业绩。业绩的内容具体以以下三种方式进行设置。

1、按条件记业绩。各村分别对照《办法》规定的重大业绩、重要业绩、一般业绩的条件，书面提出申报业绩的事项、依据等相关证明材料，报送相应的核查认定部门核查。

2、按承诺记业绩。乡党委、政府在部署某项重要工作的同时，明确承诺承办村在完成该项工作目标任务后予以记业绩，承办村对承诺的工作事项完成后，书面提出申报业绩的事项、依据等材料，报送相应的核查认定部门核查。承诺业绩以乡党委扩大会议记录或党委、政府文件为主。

3、事后追记业绩。各村在其对全乡经济社会发展或党的建设方面有突出贡献，为我乡争取较大荣誉的，该村可书面申请提出追记事项、依据等材料，经乡党委扩大会议研究予以认定。

（一）重大业绩

重大业绩是指年内工作成绩特别突出，对全乡经济、社会发展做出重大贡献、取得重大荣誉的业绩。

1、对全乡经济、社会发展、党的建设等方面作出重大贡献，取得市委、市政府及以上单位颁发荣誉的；

2、在本村召开市级及以上现场会的；

3、迎接省级领导工作调研，并取得良好效果的；

4、受到市委、市政府及以上部门通报表扬的；

5、争取计划外政策或专项资金10万元以上的；

6、受到国家级媒体正面宣传报道的；

（二）重要业绩

重要业绩是指年内工作成绩突出，对全乡经济、社会发展做出重要贡献的业绩。

1、对全乡经济、社会发展、党的建设等方面作出重要贡献，取得县委、县政府、市直有关部门颁发荣誉的；

2、在本村召开县级现场会的；

3、迎接市级领导工作调研，并取得良好效果的；

4、受到县委、县政府或市直部门通报表扬的；

4、受到省级媒体正面宣传报道的；

5、争取计划外政策性或专项资金5万元以上的；

（三）一般业绩

1、对全乡经济、社会发展、党的建设等方面作出贡献，获得乡党委、政府或县直有关部门颁发荣誉的；

2、在本村召开乡级现场会的；

3、受到乡党委、政府或县直部门通报表扬的；

4、争取计划外政策性或专项资金3万元以上的；

5、受到市级媒体正面宣传报道的；

6、在乡党委、政府安排的阶段性中心工作、重要工作任务、临时性工作中圆满完成工作任务，并进入先进行列的（取前三名）；

7、全年涉及计划生育、综合治理、信访稳定、安全生产、殡葬改革等一票否决项目均实现零目标的；

8、承担“急、难、险、重”任务及应对突发事件，成绩突出受到乡党委、政府表彰或奖励的。

（四）业绩加分。凡确认年度内取得一项重大业绩的，加20分；取得一项重要业绩的，加10分；取得一项一般业绩的加5分；对于不足记一般业绩的，但需要进行业绩肯定的，可采取加绩效分的办法进行评价。

第十条

过错的内容。过错是指各村因失职、失信、失误，影响工作秩序、工作效率、工作质量和机关形象，且造成不良影响或后果的。过错分为重大过错、较大过错和一般过错。

（一）重大过错

1、受到市委、市政府及以上部门通报批评的；

2、因工作失误致使乡党委、政府受到上级一票否决的；

3、因监管不力，发生安全生产、消防、交通等致人死亡责任事故，造成影响的；

4、党风廉政建设责任制不达标，发生主要负责人重大违法乱纪案件的；

5、因工作不尽责或失误，发生赴省集访或赴京个访，影响社会稳定，乡党委政府受到责任追究的；

6、重点工作任务完不成，受到乡三次通报批评的。

7、村主要负责人带头、怂恿、暗中操作上访或群体性事件的；

8、在年度民主三评中主要村干部优称率达不到60%的；

9、被省级以上媒体负面报道的；

（二）较大过错

1、不服从乡党委、政府领导，对党委、政府安排的工作要求不执行，造成影响和后果的；

2、因工作失误致使乡党委、政府受到上级批评、重点管理或造成较坏影响的；

3、因监管不力，发生安全生产、消防、交通等责任事故的；

4、党风廉政建设责任制不达标，发生班子成员违法乱纪案件的；

5、因工作不尽责或失误，发生赴市集访或发生赴省个访（以信访部门备案登记为准），影响社会稳定的；

6、对群众反映的问题，经乡两次以上督促，仍消极应付不能妥善处理，影响社会稳定的；

7、党员干部带头、怂恿、暗中操作上访或群体性事件的；

8、村主要负责人作风涣散，纪律松懈，三次以上无故缺席乡党委、政府安排的会议的；

9、对工作落实不到位，同一问题被连续通报的；

10、被市级媒体负面报道或被市直有关部门通报批评的；

（三）一般过错

1、对党委、政府安排的工作要求敷衍应付或没有按照要求完成任务的；

2、工作受到乡党委、政府通报批评的；

3、工作不务实、不落实，导致同一问题多次到乡找主要领导反映的；

4、在乡党委、政府安排的阶段性中心工作、重要工作任务、临时性工作中没有完成工作任务，或在工作评比排名中列于后三名的；

5、班子不团结、作风不民主、工作不扎实贻误工作，或导致群众到乡反映班子成员问题经查属实的；

6、在中心工作中或乡党委、政府明令不得外出期间，无故脱岗的；

7、被县级媒体负面报道或被县直有关部门通报批评的；

（四）、过错扣分。出现一次重大过错扣20分；出现一次较大过错的，扣10分；出现一次一般过错扣5分；对于不足记过错，但需要进行过错追究的，可采取扣减绩效分的办法，一次扣减1分。

第十一条业绩和过错的核查认定

业绩及过错的认定均有乡相关部门提出意见和相关依据，主管领导签署意见后，由绩效办汇总认定，报乡党委扩大会议会议研究确定。也可由绩效办提出建议后，相关部门按上述程序申报。第三章

绩效的考核

第十二条每半年对各村目标责任完成情况进行一次考核，根据目标完成情况、创造性开展工作的业绩和有无过错及过错的程度，对各村绩效进行综合评定。最终得分为目标得分加业绩加分减过错扣分的总和。乡绩效办汇总后，进行排序，按得分结果由高到低，确定为先进单位、达标单位、未达标单位三个档次。

（一）先进单位：责任村年度内超额完成各项目标任务，有重大或重要业绩加分项目，且未发生重大过错和较大过错，一般过错不超过两项，年度考核综合得分排在全乡前三名的，可确定为先进单位。

（二）达标单位：责任村年度内全面完成各项目标或因一定客观原因所致未完成目标一项，有至少一项一般业绩以上业绩的加分项目，没有重大过错，且发生较大过错不超过一项，一般过错不超过二项，可确定为达标单位。

（三）未达标单位：责任村年度内有未完成目标项目，或因一定客观原因未完成目标超过二项，或发生重大过错，或较大过错和一般过错合计达四项，确定为未达标单位。

第十三条

考核的程序

1、自查申报。各村要对照年度责任目标，以年度内安排的阶段性中心工作和重要工作任务完成情况、业绩加分情况和过错扣分情况为主要依据，写出工作报告，由包村领导和责任目标主管领导签署意见后，报乡绩效考核办公室。

2、专项考核。在日常考核的基础上，乡党委每年年中、年底，要派出专项考核组，对村级班子进行专项考核，对村干部进行述职评议。其评议办法是：在乡考核组的主持下，组织各村对目标任务完成情况进行全面自查，形成书面报告，然后召开专项考核大会，组织村“两委”成员按各自分工，向党员和村民代表会议报告目标完成情况，组织全体党员和村民代表，对村干部年度内德、能、勤、绩、廉等方面情况进行民主评议，评议后由乡考核组对未能完成的目标，逐项责令其责任人说明原因。

3、核实认定。在此基础上，党委、政府对各村的目标任务完成情况、业绩加分情况和过错扣分情况，责令相关站所和部门予以认定。

4、确定档次。各绩效核查认定部门对各村的认定核查意见，由乡绩效办考核汇总后，结合专项考核得分，提出考核档次建议，上报乡党委扩大会议研究确定，并将结果上报县委组织部。

第四章

绩效考核结果的运用

第十四条按照鼓励干事创业、实行奖优罚劣的原则，考核结果与干部使用、生活补贴标准发放提高、村级工作经费、年度考核等次确定年度表彰奖励等挂钩。

1、先进单位：村级工作经费足额发放，村干部绩效工资100%发放，并拿出未达标单位中扣发的村干部生活补贴提高标准待遇资金，给予重点奖励，村干部年度考核档次确定为优秀，在县乡三级干部会议上给予重点表彰，并奖励该村工作经费1000元。

2、达标单位：村级工作经费足额发放，村干部生活补贴提高标准待遇按要求落实，绩效工资100%发放，村干部年度考核档次确定为称职。

3、未达标单位：工作经费足额发放，年度内不予追加工作经费，村干部生活补贴提高标准待遇资金扣发40%，绩效工资发放60%，村干部年度考核档次确定为不称职，并对其主要负责人进行诫勉谈话，通报批评。

4、对没有完成主要工作目标，年度内出现下列情况之一的，要对责任人进行批评教育，或劝其辞职，或对其进行组织调整：①村治安秩序混乱，发生重大或恶性治安、刑事案件，或因矛盾、纠纷排解不及时，决策不民主，村务、财务不公开等原因，引发村民集体越级上访的；②党员不能正常过组织生活，党员发展“空白”，党建活动载体不能很好落实，民主评议中，党员和群众的满意率低于60%的；③自身违反党纪、政纪或受到治安处罚；④违规决策、违规管理或违规操作，给集体或群众利益造成重大损失。⑤在上级调研和检查评比中，出现重大责任问题，造成不良影响的。同时，对连续两年完不成目标拒不辞职的，是党组织成员的，由乡镇党委免去其党内职务，是村委会成员的，要按照程序依法将其罢免。

第五章附则

第十五条

本《办法》由乡绩效办负责解释。

第十六条

本《办法》自下发之日起施行。

附一：

目标的内容及核查认定部门

（基础分200分）

一、党的建设目标（56分）

1、党的基层组织建设目标（35分）（组织办）

2、党风廉政建设目标（10分）；（乡纪委）

3、精神文明目标（5分）（宣传办、文化中心）

4、群团工作目标（6分：武装、共青团、妇联各占2分）。

二、农村农业工作（54分）

1、农业工作（8分）（农业中心）

2、林业工作（8分）（农业中心）

3、新农村村容村貌（8分）（新农办）

4、沼气建设（5分）（农业中心）

5、畜牧工作（5分）（农业中心）

6、公路养护（5分）（公路所）

7、农水工作（5分）（农业中心）

8、土地管理工作（5分）（土地所）

9、村镇规划工作（5分）（规划所）

三、综治、信访工作（35分）

1、平安建设（5分）（综治办）

2、信访工作（20分）（信访办）

3、安全生产（10分）（安监办）

四、计划生育工作（20分）（计生办）

五、民政民生工作(20分)

1、民政工作（10分）（民政所）

2、新农合收缴（5分）（卫生院）

3、劳务输出工作（5分）（劳保所）

六、经济工作（15分）

1、财务和“三资”管理（10分）（财政所）

2、统计工作（5分）（统计中心）

七、奖励目标

（1）阶段性中心工作

年内乡党委政府要求落实的阶段性中心工作和重要工作任务。

（2）区域性特色产业

烟叶、时令鲜果、养殖等产业。

（3）非均衡分配工作

廉租房和经济适用房建设、饮水安全、校舍改造、卫生室建设、搬迁扶贫、整村推进、示范村建设、工业园区、公路建设等。

附二

业绩的内容及核查认定部门

一、重大业绩的内容及核查认定部门

各村年度工作符合下列情形之一的，可列为重大业绩：

1、招商引资完成当年投资500万元以上工业引资项目的；（企业办）

2、依靠自身努力争取且不属于政策性均衡分配的各项政策性项目资金或专项资金，单项数额超过10万元以上的；（财政所）

3、为改善民生、发展社会事业、促进产业升级和结构调整，积极谋划重大农业产业化或畜牧养殖规模化项目且当年开工建设的。投资额在100万元以上或养牛100头以上、猪500头以上、鸡1万只以上、产业化种植规模达到500亩以上的；（农业中心）

4、争取到重大的交通、能源（不含矿产资源开发）、公共安全、公益服务和基础设施等项目建设，年度新开工投资50万元以上项目且高标准完成工程任务的的；（各成员单位）

5、集体获得市级以上奖励或荣誉称号的(以正式文件为准)；奖励分值为：市级20分、省级25分、国家级35分；（党政办）

6、迎接省级领导工作调研，并取得良好效果的；（党政办）

7、在本村召开市级及以上现场会的，市级20分、省级30分（党政办）

二、重要业绩的内容及核查认定部门

各村年度工作符合下列情形之一的，可列为重要业绩：

1、招商引资完成当年投资300万元以上工业引资项目的；（企业办）

2、依靠自身努力争取且不属于政策性均衡分配的各项政策性项目资金或专项资金，单项数额超过5万元以上的；（财政所）

3、为改善民生、发展社会事业、促进产业升级和结构调整，积极谋划重大农业产业化或畜牧养殖规模化项目且当年开工建设的。投资额在50万元以上或养牛50头以上、猪300头以上、鸡5000只以上、产业化种植规模达到200亩以上的；（农业中心）

4、争取到重大的交通、能源（不含矿产资源开发）、农村基础设施、公共安全和公益服务基础设施项目建设方面年度新开工投资30万元以上项目且高标准完成工程任务的；（各有关单位）

5、承担“急难险重”任务及应对突发事件成绩突出，受到县级以上通报表彰的(以正式文件为准)；(党政办)

6、承担县委、县政府各种重点工作、工程，工作标准高、问题解决彻底、受到表彰的的；（党政办）

7、各项工作争先创优，获得县委、县政府、市直委局颁发奖项的；(绩效办)

8、迎接市级领导工作调研，并取得良好效果的；（党政办）

9、在本村召开县级现场会的；（党政办）

三、一般业绩的内容及核查认定部门

各村年度符合下列情形之一的，可列为一般业绩：

1、招商引资完成当年投资200万元以上工业引资项目的；（企业办）

2、依靠自身努力争取且不属于政策性均衡分配的各项政策性项目资金或专项资金，单项数额超过3万元以上的（不足记业绩的按项目额适当加分）；（财政所）

3、为改善民生、发展社会事业、促进产业升级和结构调整，积极谋划重大农业产业化或畜牧养殖规模化项目且当年开工建设的。投资额在30万元以上或养牛30头以上、猪100头以上、鸡3000只以上、产业化种植规模达到100亩以上的（不足记业绩的按项目额适当加分）；（农业中心）

4、争取到重大的交通、能源（不含矿产资源开发）、农村基础设施、公共安全和公益服务基础设施项目建设方面年度新开工投资20万元以上项目且高标准完成工程任务的（不足20万元的按业绩加分办法适当加分）；（各成员单位）

5、承担“急难险重”任务及应对突发事件成绩突出，受到乡党委、政府通报表彰的(以正式文件为准)；(办公室)

6、承担乡党委政府重点工作、工程或为县委、县政府重点工作、工程协调外围环境，工作标准高、问题解决彻底、受到表彰的；（办公室）

7、各项工作争先创优，获得乡党委政府、县直委局颁发的奖项的；（绩效办）

8、迎接县级领导工作调研，并取得良好效果的；（党政办）

9、在本村召开乡级现场会的；（党政办）

10、受到市级媒体正面宣传报道的（被县级媒体报道2次记一次）；（党政办）

11、在乡党委、政府安排的阶段性中心工作、重要工作任务、临时性工作中圆满完成工作任务，并进入先进行列的（取前三名）；（党政办）

12、全年涉及计划生育、综合治理、信访稳定、安全生产、殡葬改革等一票否决项目均实现零目标的；（绩效办）

13、承担“急、难、险、重”任务及应对突发事件，成绩突出受到乡党委、政府表彰或奖励的。（党政办）

附三：

过错的内容及核查认定部门

一、重大过错的内容及核查认定部门

村年度内发生以下情形之一的，为重大过错:

1、因监管不力或知而不报，发生重大生态破坏、环境污染事件、安全生产、消防等特大和特别重大责任事故的；(乡安监办、派出所)

2、村领导班子党风廉政建设责任制考核等次为“差”，或主要干部发生重大违法违纪案件，受到开除党籍或开除公职处分的；(乡纪委)

3、平安建设或社会治安综合治理发生重大问题，影响社会大局稳定的；(综治办)

4、未完成年度人口计生责任目标，或在省、市计划生育检查中出现重大问题，影响我乡在全县计划生育工作排列位次，受到县重点管理以上处分的；（计生办）

5、因加重农民负担而引发恶性案（事）件的；(农业中心)

6、违法用地，造成基本农田、矿产资源遭到严重破坏的；(国土所)

7、因决策失误，造成村集体财产重大损失的；(财政所)

8、在重大自然灾害或者安全责任事故、群体性事件等影响社会稳定事件发生时，未及时、有效处置，造成重大损失的；(办公室)

9、违反财务管理，财务管理混乱，性质特别严重，造成严重影响的；(纪委、财政所)

10、不落实重大动物疫病防控政策，导致重大动物疫病发生，造成重大损失和重大影响的；（农业中心）

11、因工作不尽责或重大失误，引发群体性事件，或恶性上访，或赴京非正常上访，或引发集体赴京1批次，或赴省2批次，或赴市3批次，造成重大影响的；(信访办)

12、因监管不力，基础设施建设项目